*、项目概况
（*）项目概述：为确保数字化城管工作连续性，持续发挥信息化手段参与城市管理精细化、智慧化、科学化水平。在原****市数字城管信息采集和平台操作服务项目到期后，继续通过****确定具有劳务派遣、信息技术服务、数据处理等管理和服务能力的社会组织或企业（以下简称承接主体），全面负责****市市城区建成区数字化城管覆盖范围的城市部（事）件问题信息采集、专项普查、公众举报、视频监控、案卷审核、立案派遣、核查核实、教育劝导和自行处置等工作。承接主体要加强队*业务能力培训，应利用信息技术手段提高工作效率，以“人巡+智巡”的方式提升信息采集效率，确保城市管理问题全面及时发现，有效保证数字城管信息系统运行质量。
*、服务要求
☆（*）实施范围：****市城区建成区（东至中环线、南至龙凤古镇、西至遂渝高速路、北至先锋桥及凤台大桥）及部分中心镇，其中：*类区域（核心区，包括中心商业区、人口稠密区、城市主要街道、公共场所、景观地带等）；*类区域（*般区，包括居民区、城中村、背街小巷等）；*类区域（外围区，包括城乡结合部、厂矿企业区、中心镇等）。
☆（*）服务内容
服务内容：承接主体按要求组建信息采集监督员队*和平台操作员队*。按照国家城市运行管理服务平台、数字化城市管理等行业标准、规范、指南、导则等以及****省、****市相关要求，负责信息采集和平台操作工作。
*、信息采集服务内容主要包括：①在数字城管覆盖区域内，对城市管理部件、事件问题巡查采集上报；②对新增城市部件或部件变更信息采集；③对公众举报、视频监控、油烟监测、噪音监测、领导交办等渠道反馈问题进行核实；④对数字城管案件处置情况进行核查；⑤对城市管理重热难点问题、阶段性城市管理重点工作、各类专项整治等特定城市管理内容提供专项普查服务；⑥针对地震、洪涝、冰雹等自然灾害天气或突发事件提供快速的紧急情况普查服务；⑦对责任网格内力所能及的市容环境脏乱等问题进行处置（包括但不限于处理树挂、少量垃圾、小广告、城市部件移位、非机动车辆乱停放等轻微问题）；⑧对城市事件类问题开展教育劝导（包括但不限于劝导游商、店外经营、占道广告牌、乱堆物料等问题）；⑨完成采购人安排的其他工作任务。
*、平台操作服务内容主要包括：①对信息采集监督员上报、微信举报、噪音监测、油烟监测及其他系统上报的案卷进行立案审核、派遣、结案；②接听公众举报电话，接收市住房城乡建设局门户网站、短信、微信、微博、领导批示、*****转办等其他方式投诉案件，并进行受理登记、立案审核、派遣、结案；③对市城区视频探头（包括自建和整合的视频监控）进行巡查，并对监控发现的城市管理问题进行受理登记、立案审核、派遣、结案；④发放数字城管案卷核实核查任务；⑤对信息采集监督员督查考核；⑥基于大数据分析技术，开展“数字城管”数据深度挖掘分析，形成日报、月报、年报、专报等；⑦对责任单位案件处置情况进行跟踪督促和协调受理，定期开展网格巡查；⑧制定平台工作制度规范，实时调整工作重点；⑨完成采购人其他指定任务。
*、其他服务内容：①做好信息宣传工作，每季度至少编报*条关于数字城管的高质量宣传信息；②做好员工培训，每月至少开展*次集中培训，每季度至少开展*次专业知识测试；③每年利用重要节假日组织开展团建活动至少*次；④做好队*管理，按要求配置工装，树立良好的数字城管队*形象。⑤协助做好系统安全保障、保密、办公场所及相关设施设备管理维护等工作。⑥协助采购人做好其他相关工作。
*、人员配置及定量要求
☆（*）人员配置。本项目投标人中标后应按要求配置人员不少于**人，其中管理人员不少于*人（项目经理*人，技术统计员*人，事务性管理员*人），平台操作员不少于**人，信息采集员不少于**人。
*、管理人员条件要求。①文化程度：大学本科及以上学历，专业以汉语言文学、管理、文秘、计算机、统计相关专业为主。②年龄：**周岁以上，**周岁以下。③健康状况：身体健康，无明显身体缺陷。④其它要求：品貌端正，普通话标准，熟练计算机操作，有较好的文字组织、语言表达和沟通协调能力；遵纪守法，作风正派，吃苦耐劳、敬业勤奋，责任意识、服务意识、纪律意识强。
*、平台操作员条件要求。①文化程度：大学专科及以上学历，以汉语言文学、管理、文秘、计算机及相关专业为主。②年龄：**周岁以上，**周岁以下。③健康状况：身体健康，无明显身体缺陷。④其它要求：品貌端正，普通话标准，熟练计算机操作，有较好的文字编辑、语言表达和沟通能力；服务意识和职场责任意识强。
*、信息采集员条件要求。①文化程度：中专（高中）及以上文化程度。②年龄：**周岁以上，女性**周岁以下，男性**周岁以下。③健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。④其他要求：有较强的语言表达和沟通能力。作风正派，吃苦耐劳、敬业勤奋，职场责任意识和服务意识强。
☆（*）员工待遇。投标人需按照采购人要求为本项目所有员工购置制服并统*着装（春秋制服*套/人、夏季制服*套/人、冬季制服*套/人），并在项目实施地为员工购买*险*金及意外伤害险。信息采集员人均工资津贴不得少于****元/月，平台操作员人均工资津贴不得少于****元/月，管理人员人均工资津贴应高于平台操作人员；该工资津贴金额不含中标单位应依法缴纳的各类保险费用。
☆（*）服务时间。信息采集工作时间：*、*类区域夏季*:**—**:**（*月*日至*月**日）；冬季*:**—**:**（**月*日至次年*月**日），其它区域*:**—**:**，节假日和双休日正常巡查采集（采用轮班制）；平台操作工作时间：夏季*:**—**:**（*月*日至*月**日）;冬季*:**—**:**（**月*日至次年*月**日),节假日和双休日正常上班（采用轮班制）。
（*）案件基数。*年（按***天计算）上报平台有效(立案)数字城管案件不少于***件/年，开展教育劝导和自行处置轻微问题不少于***件/年。
（*）巡查频率。为保证信息采集的全面性和时效性，*类区域每天全域巡查频次不少于*次；*类区域每天全域巡查频次不少于*次；*类区域每天全域巡查频次不少于*次。
*、装备配置
☆（*）采集器（“城管通”终端）：所需的采集设备“城管通”（全新）由中标投标人足额配备并负责日常运维，“城管通”终端采购总量不少于**部，采集器的永久使用权属归采购人所有。“城管通”终端主要设备参数：主屏尺寸≥*.*英寸、支持**及以上网络、全网通、支持北斗/***定位功能、后主摄像头≥*****像素、存储内存≥*****、运行内存≥***、电池容量≥*******。
*.信息采集员配套设备：为每位信息采集员配备采集设备及工作“*件套”。“*件套”即工作证、工作包、工作笔记本、垃圾钳、卷尺、铁铲、尖嘴钳。
*、项目实施要求
（*）技术规范要求。信息采集和平台操作服务严格按照相关法规、规章和规范性文件实施，包括《城市市容和环境卫生管理条例》、《****省城乡环境综合治理条例》、《****市城市管理条例》《****市文明行为促进条例》等法律法规，以及《住房和城乡建设部关于印发〈城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）〉的通知》（建督〔****〕***号)。业务标准及流程规范严格按照《数字化城市管理信息系统第*部分：单元网格》（**/******.*-****)、《数字化城市管理信息系统第*部分：管理部件和事件》（**/******.*-****)、《数字化城市管理信息系统第*部分：监管信息采集设备》（**/******.*-****)、《数字化城市管理信息系统第*部分：监管信息采集》（**/******.*-****)、《数字化城市管理信息系统第*部分：立案、处置和结案》（**/******.*-****）、《城市运行管理服务平台数据标准》（**/****-****)、《城市运行管理服务平台技术标准》（***/****-****)、《****省数字化城市管理事件、部件编码及监管案件立案、处置与结案标准》和《****市城市运行管理服务平台立案处置结案规范》等相关规定执行。
☆（*）人员要求。
*、按照人员配置要求配齐人员，无故减少人员配置人数，按****元/人/月扣减。
*、项目经理及其他管理人员必须常驻本项目采购人指定地点，如出现远程操作管理的，视情节扣****—****元/月；项目经理及其他管理人员必须按照招投标文件确定人员进行配置，未经采购人同意，擅自调整配置人员造成不良影响的，视情节每月可扣****—****元/人。
*、要保持平台操作员和信息采集监督员队*的相对稳定，在每个考核月度内，座席员（或信息采集监督员）流动率（当月流动人数/座席员（或信息采集监督员）总人数）不得高于**％，高于该流动率的，每流动*人扣****元/人（因工作能力不足或不能适应岗位需求、重大疾病等特殊原因除外）。
☆（*）案件要求。
*、每月上报有效案件不少于*.***件（法定节日休*天及以上小长假月份除外）；每月开展自行处置和教育劝导不少于*.**件（法定节日休*天及以上小长假月份除外）；城市事件有效案件小类别占比率（有效案件小类别数/城市事件总小类别数）每月平均不低于**%。每低*个*分点扣****元（不足*个*分点的按*个*分点核计）。
*、巡查及时准确。每个责任网格配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间。*类区域每天全域巡查频次不少于*次，*类区域每天全域巡查频次不少于*次，*类区域每天全域巡查频次不少于*次。因信息采集巡查不到位存在应上报而未上报的城市管理问题，每件扣***元；发生新闻曝光、社会反响较大的问题而采集员未上报的，视情节每件扣****—****元。
*、保证上传各类数据（案件信息、核查、核实等）的准确性和真实性，每发现*件差错数据扣***元；差错产生较大影响的，*经核实，视情节每件扣****—****元。信息采集监督员应对街面秩序、市容环境等方面问题进行教育劝导，及时发现并处理包括但不限于树挂、少量垃圾、小广告、城市部件移位等简易问题。发现应劝导而未劝导、应自行处置而未自行处置的，每件次扣***元。
*、严格按照立案结案标准，甄别各类上报信息的有效性、规范性和完整性。按照信息处理流程，认真核对信息分类、描述和定位，确保立案、派遣、结案的按时准确。按时受理率（按时受理数/受理数）、按时立案率（按时立案数/立案数）、按时结案率（按时结案数/结案数）、按时派遣率（按时派遣数/派遣数）、准确派遣率（准确派遣数/应派遣数）、核查按时派发率（核查按时派发数/应核查数）均不得低于**%（含**%），每个指标下降*.*%均分别扣****元（不足*.*%的按*.*%核计）。不得出现错废、错立、错派、错结、轻微、重复案件，受理把关不严致使存在明显错误的案件批转，符合立案要求的案件被废，不符合立案要求被受理（结案），错派处置单位或核查错误的案件扣***元/件。
*、发出的核查指令需在*.*小时内回复，突发、重大事件需在*.*小时内予以回复，核实指令需在*.*小时内完成。核实、核查回复及时率达**.*％（含），核查（实）及时率指标每下降*.*％扣****元，核查（实）回复率必须达到**%以上（含），核查（实）回复率指标每下降*.*%扣****元（不足*.*%的按*.*%核计），路灯、景观灯缺亮、油烟监测超标等特殊类型问题除外。
*、做好视频探头、噪音监测仪、油烟监测以及对接其他部门系统的监控巡查、案件生成和派遣工作。每日上午、下午分别巡查视频（含对接的市委政法委监控）监控探头不少于*次。
*、全面做好网站、微博、微信、公众举报、短信、领导批示、*****政府热线转办等其他渠道来源的案件受理登记、立案审核、派遣工作。①受理质量差，记录内容不规范或不全，或无正当理由不予立案的，扣***元/件；受理态度不好，出现推诿的，扣***元/件；②未及时电话告知责任单位、回复投诉或回访的，扣***元/件；③已撤销案件应建立备案登记表，少登记*处扣***元；未经允许再次立案的，每件次扣***元。④因处理不当发生新闻曝光、社会反响较大的问题而未作反馈的，每发生*次视情节扣****-****元。
*、针对案件量极少的责任单位，派遣案件时同步要电话或微信告知，确保被告知人知晓，出现责任单位反馈未有效告知且情况属实的，扣***元/件；针对案件处置情况差的单位开展督查督办，每月集中跟踪督办不少于*次，每次每少*个单位扣***元/次。
☆（*）项目管理要求。
*、科学编制信息采集员和平台受理员月度轮班表，并于每月**日前将次月轮班表报采购人备案。
*、信息采集监督员在工作时间必须开启采集器***功能，无故未开启的每次扣***元；管理员要全方位掌握信息采集员每天在线在岗履职情况，并做好每日统计。督查发现信息采集员工作期间不遵守作息时间，采集轨迹超出网格范围或轨迹长时间停留的问题，经调查核实属实的，每发现*人次扣***元。
*、网格巡查。①项目经理及管理人员要做好网格巡查监督指导工作并作好详细记录，项目经理不得少于*次/月，采集管理人员不得少于**次/月，其他管理员不得少于*次/月，每次时间至少为半天，并及时向采购人反馈巡查情况。网格巡查监督指导工作敷衍应付，弄虚作假的，每次扣***元。②按照信息采集员数量配置班组长，班组长要与信息采集员同时段上岗，保证监督次数和效果（*类区域*次/天，其他区域*次/天），且每月至少向采购人汇报*次工作开展情况。监督率要达到**％（含）以上。班组长每天要做好巡查监督记录，巡查监督记录敷衍应付，内容简单，弄虚作假的，扣***元/次。
*、统计分析。基于大数据分析技术，及时掌握城市管理的动态信息采集工作的重点，找出当前城市管理问题的原因及发生规律，基于数据提供针对性的优化解决方案，形成真实、具体、详细的日报、月报及专项工作分析报告。报表数据不真实、数据分析不真实或不据实报送工作情况扣***元/次。
*、信息宣传。梳理工作重点和特色亮点工作，形成高质量宣传信息，每季度至少编报*条关于数字城管的高质量宣传信息（高质量是指：被市住建局宣传载体、市级及以上政务信息刊物或主流媒体采用，或新媒体上发布且点赞量较多），未编报或未达到高质量要求，每少*条扣***元。
*、加强员工培训。注重提升员工业务水平，每月不得少于*次集中培训，每季度不得少于*次专业知识测试，每少*次培训或测试扣****元，每年利用重要节假日组织开展团建活动不少于*次，每少*次视情况可扣****—****元。制定工作激励机制，每月做好员工考勤登记、好人好事、特色亮点工作登记以及优秀员工公示等。
*、加强员工管理，严守工作纪律，树立良好的数字城管队*形象。①严格请销假制度，员工请假须报采购人备案，未予报备的按旷工进行考评。出现迟到、早退，扣***元/人/次，无故旷工，扣***元/人/次；②工作期间溜岗、玩游戏或从事其它与工作无关的活动，扣***元/次/人。③按规定要求着装，佩证上岗。在上班时间内，要着装规范整洁，佩证上岗，用语规范，不符合规定的，扣***元/次/人。④保持监督指挥大厅整洁，不符合规定的，扣***—***元/次。⑤工作台物品摆放规范，不符合规定的，扣***元/次/人。⑥平台坐席要保持良好的精神面貌，不得出现懒散拖沓现象，工作不在状态的，扣***元/人/次。⑦工作中发生不作为、乱作为或受到投诉*经查实的，或利用采购人的资源平台进行违法行为的，或出现严重影响工作的舆情、安全、信访、罢工、闹事等事件的，每发现*次视情节扣****—*****元，情节严重影响恶劣，造成重大社会影响的采购人有权立即终止合同，并由乙方承担*切经济责任和法律责任。⑧未经采购人同意外来人员不得擅自进入监督指挥大厅，否则按进入人数每人次扣***元。
*、数字城管人员有下列行为之*的，由采购人通知投标人予以辞退或解聘，服务公司拒不执行或拖延执行的，每人每天按年度合同总价款除以总人数再除以***天再乘以*核计扣款。
（*）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过*个工作日，或者*年内累计超过**个工作日的；
（*）不胜任现职工作又不服从其他安排的；
（*）参与罢工、闹事、群访、集访等严重影响住房城乡建设、城管执法(综合行政执法)形象的；
（*）严重违反规章制度和工作纪律的；
（*）向管理服务对象索、吃、拿、卡、要，被查证属实的；
（*）殴打管理服务对象及其亲属，被查证属实的；
（*）因个人过错造成恶劣社会影响，被媒体曝光批评的；
（*）不服从市住房城乡建设局、市数字城管中心决议、决定，无理取闹的；
（*）受治安处罚、党纪处分以及被追究刑事责任的；
（**）其他应于辞退或解聘的。
*、做好设备管理，保证功能的正常发挥。①不得擅自使用工作设备做与工作无关的事，每发现*次扣***元。②监督指挥大厅电脑内不得存储与业务无关的内容，未经采购人批准不得随意在服务器、手持终端、电脑上安装与工作无关的软件、程序，发现*处扣***元。③对于长时间不使用的设备，要关闭电源并拔掉电源插头。④信息采集员不得在城管通手机上安装非工作需要的程序，每发现*次扣***元。⑤系统运行中遇到问题未及时上报采购人予以解决而影响工作的，每次扣***元。
**、协助做好系统安全保障工作。外接设备及远程通讯传输的程序或数据，原则上不得在大厅使用，因工作需要必须使用的，应按照大厅有关程序做好登记，由采购人允许并登记后方可使用；非大厅工作人员未经许可不得擅自上机操作；经调查确定平台电脑发生病毒入侵等安全事件，每次视情节扣****-****元。
**、遵守保密制度，不得将未对外公布的数据、信息、资料等私自对外传播。如若出现上述行为并造成恶劣影响的，视情节扣****—*****元/件，对相关当事人造成侵权的，将依法追究法律责任。
**、办公场所及相关设施设备应严格进行管理维护维修，出现问题须恢复原状、照价赔偿。认真落实节能减排要求，节约用水用电。
**、投标人应与原服务公司做好项目交接工作，包括但不限于人员、项目资料、设施设备等，确保服务项目平稳、安全、有序过渡。投标人应妥善处置交接过程中的所有事项，如因处置不当等造成项目受到影响，采购人将视情节扣****-****元/次；造成严重社会影响及其他违法违规问题，采购人将视情节扣****-*****元/次；给采购人造成损失的须按照损失大小等额或加倍赔偿。
☆（*）其他事项要求。
*、严格按照招投标文件要求，在签订合同*个月内配置工装，新进员工应及时配置工装，未按要求配置导致着装不规范的，扣***元/人/月。在签订合同*个月内配置全新采集器，未及时配置的，每延迟*个月扣****元；配置质量低于招标文件要求的，每部扣***元；配置数量不足的，每少*部扣****元。
*、应结合实际配备**智能采集设备和算法，开展市容环境、宣传广告、施工管理、街面秩序、突发事件等部分违规事件类型的自动采集上报。智能识别采集工作开展情况不好或未予开展的，视情况每月可扣****—****元。
*、因信息平台运行实际需要所产生的相关指标变化，或因工作需要安排其他相关工作任务，投标人必须无条件接受。
*、考核时间：根据工作要求和案件质量按月进行考核。
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