*、项目名称
控排企业****年度****
*、项目概述
根据生态环境部《碳排放权交易管理暂行条例》（国令第***号）、《关于做好****—****
年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》的有关要求，以及《****省碳排放
权交易管理暂行办法》（省政府令第***号）等文件要求，为做好全国碳市场和****省碳市场
控排企业的碳排放核查工作，确保企业碳排放数据质量，加强对核查工作的监督管理，现通
过公开招标确定本项目的核查机构。
*、项目内容
本次采购内容是****年度纳入全国碳市场的****省重点排放单位和****碳市场的控排
企业的碳排放核查；****区域碳交易试点降门槛后拟新增纳入的控排企业（年温室气体排放
量达*.*~*.**吨*氧化碳当量的工业企业）的摸底核查工作；全国碳市场管理平台****年
*-**月信息化存证及年度排放报告技术审核工作，协助我省水泥行业重点控排企业在****省
清单及核查大数据平台完成****年*-**月信息化存证及审核；拟采购**家中标机构承担***
家****省重点控排企业碳排放核查任务，项目拟分为**个子包，预算金额共*****元。
| 子包序号 |
区域划分 |
行业划分 |
企业数量（家） |
计划预算（*元） |
| * |
****、襄阳、鄂州、随州、*堰 |
电力、水泥、钢铁、有色 |
** |
*** |
| * |
孝感、黄石、潜江、咸宁、仙桃 |
电力、水泥、钢铁、有色 |
** |
*** |
| * |
宜昌、荆门、恩施、黄冈、荆州 |
电力、水泥、钢铁、有色 |
** |
*** |
| * |
****（不含降门槛） |
其他行业 |
** |
*** |
| * |
襄阳、潜江、*堰 |
其他行业 |
** |
*** |
| * |
宜昌 |
其他行业 |
** |
*** |
| * |
荆州、咸宁、随州、鄂州、黄冈 |
其他行业 |
** |
*** |
| * |
荆门 |
其他行业 |
** |
*** |
| * |
孝感、仙桃 |
其他行业 |
** |
** |
| ** |
****降门槛（**-**吨标煤）、黄石、天门 |
其他行业 |
** |
** |
| 总计 |
总计 |
总计 |
*** |
**** |
注：*.多包投标的规定：
每包中标候选人数量不超过*家。推荐中标候选人顺序为：
*）按各包投标人综合评审总得分由高到低推荐中标候选人。
*）本项目分**个独立标包，合格的投标人可任选*个或多个标包进行投标，但为确保
各标包的服务质量和项目进度，参与本招标项目的投标人最多只允许中标*个包。若某*合
格投标人同时在多个标包的评标中获得最高综合得分，则按标包序号从*到**依次排序中标，
其他标包则由除去这家投标人以外的最高综合得分者中标，以此类推。
*）合格的投标人可任选*个或多个标包进行投标，须按所投标包分别编制投标文件。
*、技术服务要求
（*）工作形式
核查工作包括文件审核和现场检查。
（*）文件审核。技术工作组应根据相应行业的温室气体排放核算方法与报告指南、相
关技术规范，对重点排放单位提交的排放报告、数据质量控制计划（或监测计划）等支撑材
料进行文件评审，初步确认重点排放单位的温室气体排放量和相关信息的符合情况，识别现
场核查重点，提出现场核查时间、需访问的人员、需观察的设施、设备或操作以及需查阅的
支撑文件等现场核查要求，分别填写完成《文件评审表》和《现场核查清单》。
技术工作组可根据核查工作需要，调阅重点排放单位提交的相关支撑材料如组织机构图、
厂区分布图、工艺流程图、设施台账、生产日志、监测设备和计量器具台账、支撑报送数据
的原始凭证，以及数据内部质量控制和质量保证相关文件和记录等。
（*）现场核查。现场观察企业排放设施、查阅排放设施运行和监测记录（例如化石燃
料的库存记录，采购记录或其他相关数据来源）、查阅活动数据产生、记录、汇总、传递和
报告的信息流过程、评审排放因子来源以及与现场相关人员进行会谈，判断和确认企业报告
期内的实际排放量。同*家企业现场核查人员不得少于*名。
（*）工作程序要求
*.核查程序包括建立核查技术工作组、文件评审、建立现场核查组、实施现场核查、
出具《核查结论》等步骤。
核查机构在项目工作期间核查工作需严格按照《企业温室气体排放核查技术指南发电
设施》、《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》、《****省碳排放第*方核查机构管理办
法》、《****省企业碳核查工作规范》等文件有关要求，重点完成：
（*）建立核查技术工作组。技术工作组至少由*名成员组成，其中*名为负责人，至
少*名成员具备被核查的重点排放单位所在行业的专业知识和工作经验。技术工作组负责人
应充分考虑重点排放单位所在的行业领域、工艺流程、设施数量、规模与场所、排放特点、
核查人员的专业背景和实践经验等方面的因素，确定成员的任务分工。
（*）开展文件评审。技术工作组应根据相应行业的温室气体排放核算方法与报告指南、
相关技术规范，对重点排放单位提交的排放报告及数据质量控制计划等支撑材料进行文件评
审，初步确认重点排放单位的温室气体排放量和相关信息的符合情况，识别现场核查重点，
提出现场核查时间、需访问的人员、需观察的设施、设备或操作以及需查阅的支撑文件等现
场核查要求，分别填写完成《文件评审表》和《现场核查清单》。
（*）审核信息化存证及年度排放报告。根据重点企业在全国碳市场管理平台上传的信
息，开展****年*-**月信息化存证及年度排放报告审核，包括与碳排放量核算相关的参数
数据、与配额核算和分配相关的生产数据台账记录、检验检测报告资质、各月发电量、发热
量、运行时间等重要参数波动等。协助我省水泥行业重点控排企业在****省清单及核查大数
据平台完成****年*-**月信息化存证及审核；
（*）建立现场核查组。现场核查组应至少由*人组成。为了确保核查工作的连续性，
现场核查组成员原则上应为核查技术工作组的成员。对于核查人员调配存在困难等情况，现
场核查组的成员可以与核查技术工作组成员不同。
（*）开展现场核查。现场核查组应按照《现场核查清单》做好准备工作，明确核查任
务重点、组内人员分工、核查范围和路线，准备核查所需要的装备，如现场核查清单、记录
本、交通工具、通信器材、录音录像器材、现场采样器材等。
现场核查组可采用以下查、问、看、验等方法开展工作。查：查阅相关文件和信息，包
括原始凭证、台账、报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等；保存证据时可保
存文件和信息的原件，如保存原件有困难，可保存复印件、扫描件、打印件、照片或视频录
像等，必要时，可附文字说明；
问：询问现场工作人员，应多采用开放式提问，获取更多关于核算边界、排放源、数据
监测以及核算过程等信息；
看：查看现场排放设施和监测设备的运行，包括现场观察核算边界、排放设施的位置和
数量、排放源的种类以及监测设备的安装、校准和维护情况等；
验：通过重复计算验证计算结果的准确性，或通过抽取样本、重复测试确认测试结果的
准确性等。
现场核查组应验证现场收集的证据的真实性，确保其能够满足核查的需要。现场核查组
应在现场核查工作结束后*个工作日内，向技术工作组提交填写完成的《现场核查清单》。
（*）出具《核查结论》。技术工作组应根据如下要求出具《核查结论》并提交省级生态
环境主管部门。
对于未提出不符合项的，技术工作组应在现场核查结束后*个工作日内填写完成《核查
结论》；
对于提出不符合项的，技术工作组应在收到重点排放单位提交的《不符合项清单》“整
改措施及相关证据”*栏内容后的*个工作日内填写完成《核查结论》。如果重点排放单位
未在规定时间内完成对不符合项的整改，或整改措施不符合要求，技术工作组应根据核算指
南与生态环境部公布的缺省值，按照保守原则测算排放量及相关数据，并填写完成《核查结
论》。
（*）****碳市场成果提交。核查机构应按要求提交****碳市场成果，同时使用授权账
号登*“****省清单及核查大数据平台（****://***-**.*****.**.**）”上传核查结论与
盖章版核查成果文件，并向受核查方出具书面报告，核查成果文件*经盖章不得修改。
（*）工作成果要求
*.碳排放核查报告
根据国家温室气体排放核算相关方法和指南要求，重点控排企业需要提交核查报告（国
家版），其中电力行业企业（含自备电厂）核查报告需要提交至国家，在全国碳市场履约；
其他行业企业提交至****省主管单位：
出具的碳排放核查报告主要包括*部分内容，分别为核查事项说明、企业基本情况、现
场核查工作记录、核查发现和总结。
（*）核查事项说明。包括核查目的和核查准则、报告年度、核查范围和内容、核查小
组成员名单等。
（*）企业基本情况。*是企业概况。包括企业名称、所属行业、通讯地址、经营范围、
组织构架等基本信息及企业报告年度内的主要产品产量、总产值等生产情况。*是排放边界。
包括企业地理边界、主要生产运营系统、主要生产工艺等边界描述及企业涉及的所有直接排
放和间接排放概况。
（*）现场核查工作记录。核查机构现场核查工作记录应通过表格的形式予以体现，内
容包括：核查工作步骤；现场核查时间；企业参与部门、人员及职务；核查工作小组成员姓
名。
（*）核查发现。*是核查结果。详述抽样计划及其执行情况，包括抽样范围、抽样方
法、抽样覆盖率和抽样结果。列明所有直接排放和间接排放涉及的能源、物料种类（包括化
石燃料、原材料、产品、含碳废物、外购电力热力等）、核查结果、数据获取方式、有无误
差、导致误差的原因（如有）。明确相关参数来源（缺省值、检测值或计算值）并与企业报
告值进行对比，如有误差，应予说明。*是核查发现说明。描述在核查过程中发现的情况与
碳排放报告中记录事项不*致或可能引起企业排放量发生显著变化的情况。说明活动水平和
相关参数缺乏完整性、数据缺失、数据缺乏代表性、测量误差等情形造成的不确定性。
（*）总结。包括企业碳排放量汇总表及补充数据表。
根据****省碳排放权交易试点有关要求，其他行业企业需另外提交核查报告（****版），
在****省碳市场履约：
根据****省相应行业的温室气体排放核算方法与报告指南、相关技术规范，其他行业企
业除国家版核查报告外，还需出具****版核查报告。核查报告主要包括：概述、核查过程和
方法、核查发现（含企业基本情况、核算边界、核算方法、核算数据、质量保证文件和文件
存档的核查）、核查结论（含企业碳排放量汇总表及补充数据表）、以及附件（涵盖不符合性
清单、对今后核算活动的建议、支持性文件清单）等内容。此外，还需出具监测计划审核报
告。基于企业提交的监测计划，按照相应行业的温室气体排放核算方法与报告指南、相关技
术规范，以及仪器校准和计量相关技术规范，出具监测计划审核报告。
*.碳排放核查数据汇总表
*.建立重点企业温室气体排放核算体系
根据国家温室气体排放核算相关方法和指南要求，结合****省重点企业温室气体排放情
况，分行业建立****省重点控排企业温室气体排放核算体系（建议以*****形式体现），包
括参与核算的活动水平、排放因子数据获取、相关参数的选取、具体核算公式等，便于及时
掌握我省重点控排行业温室气体排放动态变化。
采购人根据当前政策文件确定需要提交的工作成果，如遇国家、省相关政策要求变动，
提交成果根据实际情况进行合理调整。
（*）工作要求
*.独立完成核查工作，不得以任何形式将工作再委托给其他机构；
*.核查机构按规定时间合理安排工作进度，及时与****省生态环境厅进行沟通，保证各
项工作按期完成；
*.配备足够数量的核查人员，其中，核查组长还应具有代表核查组与委托方沟通、管理
核查组、控制核查风险以及做出核查结论的能力；
*.依照国家有关技术规范和本次工作要求完成核查工作，出具核查报告，并对报告的真
实性、准确性负责，严格按照****省生态环境厅的要求按时提交报告；
*.建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录企业实际情况，做好
资料的归集、存档和保管工作；
*.完成****省生态环境厅交办的其他相关工作。
（*）其他要求
*.定期沟通制度
核查机构每周将有关工作情况通过书面形式进行汇报。内容主要包括工作进度、工作中
遇到的问题等内容。
*.建立固定联系人制度
核查机构应指定项目的具体负责人员。
*.重大问题请示报告制度
第*方核查机构在工作中遇到的重大、紧急的、需及时与有关各方沟通及协调处理的问
题，以重大问题报告的形式随时向****省生态环境厅提交。
*.核查机构在项目工作期间需完成以下工作：
（*）企业辅导：根据任务要求分别成立核查组，组长对企业进行前期电话辅导，辅导
企业收集、整理、汇总并在系统上填报数据质量控制计划和排放报告相关信息；若企业未编
制数据质量控制计划，应同时辅导企业编制监测计划并在系统上填报相关信息；
（*）审核企业数据质量控制计划（或监测计划）：根据企业报送的数据质量控制计划（或
监测计划），检查核实数据质量控制计划（或监测计划）内容，包括组织边界、报告范围、
数据来源、计算方法等；
（*）审核企业碳排放报告：根据审核后的数据质量控制计划（或监测计划），现场检查
核实企业提供的碳排放报告的完整性、真实性与准确性，包括检查核实企业碳排放有关的能
源、物料使用的证明文件、计算过程、生产情况、产品信息等；
（*）编写碳排放核查报告：对每*家接受碳排放核查的企业编写相应的碳排放核查报
告；
（*）内部技术评审：机构进行内部技术评审，对企业碳排放信息进行分析，及时发现
碳排放核查中存在的任何问题并进行整改；
（*）提交碳排放核查报告：提交通过内部技术评审的碳排放核查报告；
（*）根据项目管理部门的要求，对于碳排放报告与核查报告存在的疑义问题及时做出
澄清或整改，并配合主管部门的要求提供相关的详细资料供检查；
（*）根据主管部门的要求，及时安排相关负责人员或技术人员参与会议，及时从相关
网站下载文件，了解碳核查的最新要求，并及时将相关要求传达至采购人内部。
*、人员要求：
（*）拟派人员要求：各中标机构必须配备相关领域的专业技术人员，且应当熟悉相关
法律、行政法规、部门规章以及标准等规定，并按不低于以下要求配备技术服务人员：
| 拟派技术服务人员数量不少于（人） |
拟派服务人员要求 |
| 符合要求的核查员不少于*人. |
★*、技术负责人（项目负责人）须具有相关专业高级职称；（实质性响应要求）*、核查团队成员须为本单位正式在职员工，应熟练掌握碳核查技术指南，熟悉核查方法及核算方法。核查员应具有大学本科及以上学历，具有中级及以上的专业技术职称或相关技术能力，有组织和参与过碳核查或类似项目（包括且不限于***/****/********、节能量审核等审定或核查、温室气体清单编制、应对气候变化领域课题）的丰富经验。注：本项目职称证书范围仅包括人社部门备案或认可的电力、环保、机械、轻工、化工、冶金、建材、电气、电机与电器、交通、热能动力、有色金属、计量等与碳核查相关的专业技术职称证书。 |
| 符合要求的技术复核人员不少于*人 |
技术复核团队成员须为本单位正式在职员工，应熟练掌握碳核查技术指南，熟悉核查方法及核算方法。核查员应具有大学本科及以上学历，具有中级及以上的专业技术职称或相关技术能力，有组织和参与过碳核查或类似项目（包括且不限于***/****/********、节能量审核等审定或核查、温室气体清单编制、应对气候变化领域课题）的丰富经验。注：本项目职称证书范围仅包括人社部门备案或认可的电力、环保、机械、轻工、化工、冶金、建材、电气、电机与电器、交通、热能动力、有色金属、计量等与碳核查相关的专业技术职称证书。 |
注：担任核查员岗位的人员不得担任技术复核人员。
*、质量保障体系：建立有针对性得工作质量保障体系。
*、时间要求：
发电（含自备电厂）及其他行业企业碳排放数据核查应于****年*月中旬前完成（采购
人根据当前政策文件确定具体核查时间，如遇国家、省相关政策要求变动，完成时间根据实
际情况进行合理调整）。全省降门槛后纳入的控排企业（年温室气体排放量达*.**吨*氧化
碳当量）的碳排放数据核查工作需在*月中旬前完成，其他地市降门槛后纳入的控排企业的
核查摸底工作需在*月底前完成。
*、项目审查
中标供应商完成对各自负责企业的核查，按时提交核查报告，中标核查单位应当对提交
核查结果的真实性、完整性、准确性负责，并通过省级生态环境主管部门组织的评审验收后，
采购人通过转账方式向中标供应商足额付款。
审查标准：采购人将对中标供应商在核查过程的人员配置和核查报告的数据来源、真实
性随时进行抽查。中标供应商严格按照国家碳交易主管部门最新出台的重点企业温室气体排
放核算方法与报告要求开展核查，核查数据准确可靠，核算方法与报告格式规范、具有可比
性，便于主管部门对数据信息进行汇总和对比分析，最终达到主管部门核查要求。
*、商务要求
★（*）报价要求（实质性响应要求）
*、投标人报价应包含本项目服务内容及要求的全部费用（其中至少包括：耗材费、设
备费、人工费、利润及税金等），如出现漏报、错报等情况，视为投标人已将其包含在投标
报价里，采购人不再为此项目支付任何费用，投标文件中应包括办理与该项目相关的各种手
续的费用；
*、投标文件中所要求进行报价的每项服务内容只允许有*个报价。
*、缺填、漏填将按投标无效处理。
★（*）付款方式（实质性响应要求）
（*）签订合同后**个工作日内，甲方支付乙方中标含税总金额的**%作首付款，结算
金额（人民币）小写：元，（人民币）大写：；
（*）乙方完成所有项目内容后**个工作日内，甲方向乙方支付尾款，即中标含税总金
额的**%，结算金额（人民币）小写：元，（人民币）大写：。
★（*）诚信承诺（实质性响应要求）
投标人提供的所有资料应为真实合法有效。在中标后，中标人应无条件接受采购人对所
提供资料的原件核查。如提供的资料为虚假或者不真实的，采购人有权向****监管部门
报告，并承担相应的法律责任。投标人应对此项内容进行承诺，未承诺则视为无效响应。
（*）其他要求
*、服务期：详见第*章项目基本情况：合同履行期限。
*、服务地点：采购人指定地点（提供本地化服务）；
*、多包投标的相关规定：详见第*章招标公告。
*、审查：采购人将组织相关人员对采购项目进行审查，审查将严格按照招标文件的规定和
投标文件的响应及承诺执行，审查不合格的将根据合同有关条款进行处理。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
公告内容：
您当前为:
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
