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招标文件
项目编号：*************************
项目名称：****省****市****市****市生态环境局****
分局空气站点设备更换项目
招标人：****市生态环境局****分局
招标代理机构：****
*〇**年*月
第*页共**页
投标注意事项
各投标单位：
为保证本次****项目的顺利进行，减少招投标过程中，由于标书制作不合格等原因导
致贵单位所投标书为无效标书或废标现象的发生，请贵单位仔细阅读招标文件的每*条款，特
别注意以下事项：
*、请严格按照招标文件规定的资格证明文件要求提供每*项证件，并严格审查证件的有效
期、经营期限、证件签署的有效性等，漏缺*项证件或*项证件不合格将造成资格审查通不过，
则为无效投标；投标单位须在投标文件递交截止时间前上传加密版响应文件（.****）至****市
公共资源交易网****交易平台，投标文件递交截止时间以后，采购代理机构将不再接受任
何材料。
*、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之*、经
评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。
*、本项目采用不见面开标方式，投标单位无需到达开标现场，且无须提交纸质版投标文
件。为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标文件递交截止时间前**分钟使用**数
字证书登录“****市公共资源****交易平台用户系统”，进入本项目的【开标大厅】页面，
参与投标，评标结束前须保持电话畅通，且须派专人保持在线登录状态。及时查看系统内的通
知，解答评委提出的问题，未解释的视为认可评委对所递交的响应文件内容的理解。
*、请认真阅读招标文件规定的供货安装期、付款方式、质保期等商务条款，制作投标文
件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致废标。
*、对提供虚假资料谋取中标或串通投标的投标单位，将根据《中华人民共和国****法》
及实施条例、《****市公共资源交易串通投标行为监督管理办法》等法规进行处罚，列入不良
行为名单，在*至*年内禁止参加****活动的处罚。请各供应商严格自律，诚信参与投标。
*、根据烟财采【****】**号《关于实施全市****电子化交易的通知》，应按要求制
作并上传电子投标文件。详细注意事项，请见通知网址：
****://******.******.***.**/****/******.*****。
*、**数字证书办理咨询电话：****-*******，咨询**号：**********；****市公共资源
****交易平台使用咨询电话：***-***-****，使用咨询**群：**********。
*、对招标文件有疑义或其他问题请及时与****联系。
联系人：****，联系电话：****-*******
谢谢合作！
第*页共**页
目录
第*部分投标邀请书
第*部分招标内容及技术要求
第*部分投标单位须知
第*部分合同格式
第*部分投标文件格式
附件电子投标文件编制及报送要求
附件关于印发中小企业划型标准规定的通知
附件****促进中小企业发展管理办法
附件：****市财政局关于进*步发挥****政策功能支持中小企业发展的通知
附件：****市财政局关于落实****支持中小企业发展有关政策措施的通知
财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知
附件：****市人民政府关于印发****市公共资源交易串通投标行为监督管理办法的通知
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第*部分投标邀请书
经****市财政集中支付中心的批准，****受****市生态环境局****
分局的委托，现对****省****市****市****市生态环境局****分局空气站点设备更换项目进行
国内****，欢迎合格的投标单位前来投标。
*、招标内容
本项目共*个标包，为****省****市****市****市生态环境局****分局空气站点设备更换
项目，具体内容详见第*部分招标内容及技术要求。
| 包号 |
采购标的 |
采购预算 |
所属行业 |
是否专门面向中小企业采购 |
备注 |
| * |
****省****市****市****市生态环境局****分局空气站点设备更换项目 |
***.**元 |
工业 |
是 |
无 |
*、有关要求
*.*投标单位资格要求
*.*.*满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，即要求所有货
物的生产厂家均须为财政部、工业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》
第*条规定的中小企业，并提供声明其生产厂家全部为中小企业并加盖投标单位公章的《中小
企业声明函》，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
*.*.*本项目的特定资格要求：（*）未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）、
“中国****网”网站（***.****.***.**）的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单
以及****严重违法失信行为记录名单。
（*）投标单位须根据《关于在招标投标和****活动中实行应用信用信息报告制度的通
知》（烟发改公管〔****〕***号）登录信用中国（***.***********.***.**）下载信用信息
报告。投标单位对提供信用信息报告的真实性负责。
*.*.*本项目不允许联合体投标。
*.*付款方式：签订合同且具备实施条件后预付合同金额的**%，货物供货完毕且经招标人
验收合格后无质量问题付至合同价款的**%，余款于质保期满后*次性付清。（以上付款均无
息）
*.*供货安装期：接到招标人通知后**个日历日内供货至招标人指定地点，并负责安装调
试，投标单位可提供更快的供货安装期。
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*.*免费质保期：自验收合格之日起*年，投标单位可提供更优惠的质保期。厂家质保期优
于文件规定的按照厂家规定执行，免费质保期自验收合格之日起计。
*.*供货方式：中标单位负责将货物运抵招标人指定交付地点，并实施装卸、安装、调试，
有关运输和安装等的*切费用由中标单位承担。
*.*供货地点：招标人指定地点。
*.*售后服务及响应时间：
*.*.*在货物质保期内，中标单位应对由于设计、工艺、质量或材料的缺陷而发生的任何不
足或故障负责。
*.*.*供货后*个月内货物若出现重大质量问题，招标人有权中止合同。
*.*.*质保期内，按照国家标准和行业规范实行售后“*包”。
*.*.*本项目采购的所有货物免费质保期从供完货验收签字通过之日起始计。自验收报告确
认签字通过之日起，开始进入质保期，保修范围包括整机和所有附件，由中标单位与原厂家提
供售后服务。质保期内设备若出现故障，须按照故障的时间顺延免费质保期。
*.*.*不论质保期内外，如货物出现故障，中标单位均须即时响应，产品生产厂家维修工程
师最迟在*小时内到达现场，**小时内处理完毕。若故障检修*个工作日后仍无法排除的，中
标单位应在故障报修*个工作日后的*个工作日内提供不低于故障规格型号档次的替代产品供
招标人使用，直至原产品故障排除为止。
*.*.*对于*些重大故障，如中标单位不能在承诺时间内修复故障，招标人有权请其他第*
方专业公司进行维修，该费用由中标单位承担。
*.*.*本项目采购货物由原厂家提供售后服务。所有货物须由原生产厂家提供免费质保期内
硬件现场*×**小时服务。质保期内所有货物及所含配件免费上门整机硬件保修。免费质保期
间的维修、维护服务不得收取任何额外的费用并提供免费的备品备件服务，在货物使用期限内
提供易损件和维修所需的其他元件材料。质保期后维修只收*配件成本费（不得高于同类同质
产品的市场价），其他任何费用不得收取，终身保修，对货物定期维护保养，确保货物正常使
用。
*.*.*中标单位应提供及时周到的售后服务，中标单位提供现场技术培训，负责对货物使用
人员、维修人员等进行相关培训，并提供培训合格报告书。
*.*.*产品使用过程中如出现产品质量问题或与采购需求不符等问题，中标单位必须无条件
给予更换。
*.*.**对设备进行定期的检修、保养工作，并与用户进行沟通，定期开展技术交流活动，
预防故障发生，保证设备的正常运行。
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*.**配件供给：中标单位须提供在中国境内的备件库，保证*年以上配件供应。质保期满
后，中标单位提供必要的服务，继续提供维护维修服务，保证*配件的供给，并保证*年内*
配件的更换费用不得高于当前市场平均价格
*.*质量要求
*.*.*所提供货物质量必须符合国家相关标准，必须满足本次采购的要求，若所供货物经产
品质量检测机构检测认定质量不合格，造成的损失和后果由该投标单位负全责。
*.*.*质量保证：货物应为原制造商制造的非淘汰类全新产品，无污染，无侵权行为、表面
无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。货物为原厂商未启封全新包装，
具有出厂合格证，序列号、包装箱号与出厂批号*致，并可追索溯阅。应附关键设备的用户手
册、保修手册、有关单证资料及配备件、随机工具等，设备使用操作及安全须知等重要资料应
附有中文说明。
*.*.*货物运抵招标人指定现场，中标单位须在招标人在场情况下共同开箱清点、验收。
*.*.*招标人有权对所供货物质量进行抽检，如招标人发现有任何问题（如外观有损伤等），
中标单位必须立即以同样型号的产品在和招标人商定的时间内更换，确保其正常使用。
*.*.*所有货物须满足国家及行业环保和质量标准。
*.**技术培训
*.**.*投标单位*旦中标，应向招标人或最终用户提供所有货物的中文技术资料，如目录
索引、图纸、操作手册、使用指南、维修指南、服务手册和示意图等。
*.**.*投标单位应对招标人有关技术、安装人员提供免费技术培训，通过培训使招标人能
够自行对设备进行安装、调试、维修维护等操作。
*.**.*中标单位的培训应在本项目完成供货或竣工后，在项目验收之前进行，达不到预期
的培训目的，招标人将不予验收。
*.**.*投标单位应提供详细的原厂培训计划。中标单位提供优质的设备操作培训，产生的
*切费用由中标单位承担，招标人不承担任何与培训有关的费用。确保用户能够对设备熟练操
作和应用，并能够独立进行系统的日常维护和管理、能够排除简单故障。有关培训事宜按照招
标文件及投标文件执行。
*.**检验和验收
*.**.*在供货前，中标单位应对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行详细而全面
地检验，并出具证明货物符合合同规定的文件。该文件将作为申请付款单据的*部分，但有关
质量、规格、性能、数量或重量的检验不应视为最终检验。
*.**.*招标人有在货物制造/安装过程中派员监督的权利，中标单位有义务为招标人监督人
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员行使该权利提供方便。
*.**.*中标单位根据合同要求进行系统安装、调试后，由招标人进行使用性能方面的验收。
*.**.*中标单位应向招标人提供完整的货物、检修维护工具及使用手册等详细技术资料，
招标人有权委托国内有资质的单位对产品性能、精度进行复核。中标单位所提供的产品在施工
中或投入使用中发现性能与质量达不到本招标文件要求和厂家所提供的指标参数要求的问题
时，中标单位必须及时给予无偿退换。
*.**.*验收组织：货物按国标、部标或行业标准进行验收。由****市生态环境局****分局
等有关单位共同进行质量监督及验收。产品质量应达到招标文件要求，安装调试后各项指标应
符合技术参数要求。货物数量应为正式****合同中规定的数量。中标单位应负责验收过程
中所产生的*切费用（包括聘请专家费用、国家质量、计量等权威部门进行检测时的检测费用
等）。
*.**.*出具验收报告：验收小组验收无误，在中标单位提供的货物能够达到招标文件中描
述的各项技术参数、性能要求，且所有技术资料完备的情况下，出具验收合格报告。验收合格
报告作为招标人进行项目货款支付的凭据。验收报告须*式*份，招标人、中标单位各执*份
进行存档，另外*份抄送****市财政集中支付中心及招标代理机构进行备案。
*.**安全保证
投标单位需承诺，*旦中标，在项目整个的运输、安装、施工、验收等过程中，因防护及安
全问题导致招标人、中标单位及第*方人员伤亡、财产损失、赔偿等，均由中标单位承担全部
责任，与招标人无关。合同履行期间*切安全责任和产生的相关费用均由中标单位承担，与招
标人无关。
*.**中标单位提交的货物必须按国标、部标或行业标准要求制造、验收；需进口的应执行
原产地国家有关部门最新颁布的相应正式标准。中标单位应保证将货物按国家或专业标准包装
并确保货物安全无损地运抵合同规定的供货地点，并进行安装。对不符合本条规定要求的货物
应立即进行调换，调换本身并不影响招标人就其损失向中标单位索赔的权利。
*.**投标单位信用信息查询的渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、
信用信息的使用规则：
*.**.*通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网”网站
（***.****.***.**）等渠道查询投标单位信用记录；
*.**.*信用信息查询截止时点：****年*月**日上午*点**分（北京时间）；
*.**.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为
记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的投标单位，不得
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参与****活动；
*.**.*信用信息查询记录及证据由招标人盖章确认。
*、有关说明：
*.*本项目采用不见面开标方式，开标当日不允许投标单位到达开标现场。
*.*投标总报价应*次性报定，总报价应包括货物、提供相关货物附属备品备件及服务、外
购、外协、配套件、原材料及生产制造、油漆、包装、保险、税费（进口部分还要包括关税、商
检、手续费等）、管理、运杂、装卸车、安装、调试、配合、检验检测、验收、图纸资料、软件、
技术服务、注册登记等质保及免费维保期内的全部费用，合同存续期间招标人不额外支付任何费
用。
*.*本招标文件中所提出的要求为标准状况下的技术要求，投标单位在进行设计和制造时，
除必须满足本技术文件中所提的各项要求外，应同时满足该产品生产国地最新版的规范和标准的
各项要求。
*.*投标单位必须保证所提供的产品为原厂生产的正品。中标单位应提供货物制造厂商出具
的合格证书、原产地证书、相关技术资料等。
*.*招标人在签订合同时若对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准
后，按中标单价相应调整总价。
*.*招标人不组织统*考察现场。无论投标单位对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同
有关的*切情况，并承担*切与投标有关的风险、责任和义务。
*.*单位负责人为同*个人或者存在控股关系或管理关系的不同单位，不得参加同*包或者
未分包的同*项目的投标。除单*来源采购外，为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目
管理、检测等服务的投标单位，不得再参加本次项目的采购活动。
*.*凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构的书面答复为准。
*.*本项目费用承担：本次招标参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》
的通知（计价格【****】****号）、国家发展改革委办公厅关于《招标代理服务收费有关问题
的通知》（发改办价格（****）***号文件）及国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费
标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔****〕***号文）规定的货物项目标准，
由中标单位在领取中标通知书的同时向****全额缴纳。服务费的收取按
中标金额计算，采用差额定律累进计费方式，未按规定缴纳中标服务费视为放弃中标资格。招
标代理服务费打款账号：招标代理机构开户行：中国建设银行股份有限公司****支行，户名：
********分公司，账号：********************，咨询电话：****—
*******。
第*页共**页
*.**本项目不允许联合体投标。
*、根据《****省财政厅关于取消****投标保证金等有关事项的通知》（鲁财采〔****〕
**号）的规定，本项目不向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。满足《中华人民共和国政
府采购法》第***条有关规定，但在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国
****网（***.****.***.**）存在*般失信行为的投标单位应当以网上银行等非现金形式
支付提交（电汇应从其基本账户转出）投标保证金，中小企业可以提供金融机构出具的保函。
投标保证金：人民币*****元。投标保证金应以电汇或网银汇款等非现金形式从投标单位基本
账户转至招标代理机构银行账户，并于投标文件递交截止时间前到账。投标保证金打款账号：
招标代理机构开户行：中国农业银行股份有限公司****政务中心分理处，户名：*****信招标
代理有限公司，账号：*****************，咨询电话：****-*******。出具保证金的单位名称
必须和参加投标的投标单位名称*致，否则将按无效保证金处理。投标保证金有效期应当与投
标有效期*致。
*、本项目的评标方法：综合评分法，推荐中标候选人数：*人。
*、招标议程安排：以****市公共资源交易信息网下载的文件为准。
*.*招标文件发售时间：自招标公告发布之日起至投标文件递交截止时间前，潜在投标单
位注册登录****市公共资源****交易平台（****://******.******.***.**/）后免费下载招
标文件（文件格式为.****）（不提供纸质招标文件），凭**数字证书参与投标。
售价：*元/份。
招标文件获取方式：登录****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）免费下载招标文件（文件格式为.****），不提供纸质招标
文件。
*.***数字证书办理：本项目采用电子采购方式。凡有意参加本次****的潜在投标单
位报名前须办理并取得**数字证书（电子印章），方可加密生成并上传电子投标文件。投标单
位需通过“****公共资源交易网--平台入口--交易服务--****交易平台--****市****
交易平台用户系统”免费注册完善用户信息。请各投标单位仔细阅读《****市公共资源交易平
台数字证书（**）网上办理指南》（****市公共资源交易网→下载中心→下载数字证书办理指
南）并按照须知要求办理。
*.*投标注册：根据****省及****市****相关规定，凡有意参加本次****的投标
单位报名前须在中国********网（****://***.****-********.***.**）进行注册，且须同
时在****市公共资源交易信息网（****://******.******.***.**/）进行注册获取招标文件（如
潜在投标单位未在规定期限内在中国********网注册备案及****市公共资源交易信息网注
第*页共**页
册获取招标文件的，则无法有效参与投标活动；已注册的投标单位无须重复注册），并确保登
记的统*社会信用代码与****市公共资源电子交易平台*致，否则无法有效地参与投标活动。
*.*下载招标文件：潜在投标单位须在本公告发布之日起至获取招标文件截止时间前登录
****市公共资源交易网****交易平台免费下载本项目的电子招标文件（文件格式为.****），
逾期将无法下载。（具体操作步骤可到****市公共资源交易网→下载中心→《****市****
系统供应商操作手册》）招标公告下方附件中的招标文件仅供查看。请各投标单位获取招标文
件后及时关注****市公共资源****交易平台“答疑文件”页面。
*.*电子投标文件制作：投标单位须使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）工
具制作投标文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源****投标文
件制作软件》）。（****://******.******.***.**/****/*****.*****）。软件使用教程可通
过“****市公共资源****交易平台操作培训--供应商专场（*****：
//*******.*******.***/*******/******************.****?*********=********-****-****
-****-************）进行学习。也可通过****市****系统供应商操作手册
（****://******.******.***.**/******/******.*****）进行学习。
*.*电子投标文件上传：投标文件制作完成后，投标单位须在投标文件递交截止时间前上
传加密版投标文件（注意上传的投标文件格式）至****市公共资源交易网****交易平台。
*.*电子投标文件解密：投标单位在系统中成功上传加密投标文件后，应根据****市公共
资源交易中心→下载中心→下载《****市****系统操作手册（供应商）》
（****://******.******.***.**/******/******.*****）、《****市****交易平台不见面
开标系统操作手册（供应商）》（****://******.******.***.**/******/******.*****）。于
公布潜在投标单位名单后**分钟之内通过**数字证书解密投标文件，未按规定解密的，视为
投标单位撤销其投标文件，为无效文件。
解密需要使用投标文件上传时使用的数字证书，因申请人操作问题、设备问题、网络问题
等原因造成解密失败的，均视为投标单位放弃投标资格。*切后果由投标单位自行承担。投标
单位参与网上投标过程中用于投标文件解密的**数字证书必须与制作上传投标文件的**数字
证书保持*致，**数字证书更新或者补办后，需要重新加密投标文件上传服务器。
为保证**数字证书可以正常运行，投标单位须配置电脑环境，请投标单位下载相关驱动并
安装（****市公共资源交易网→交易信息→下载中心→软件下载→****市公共资源****系
统驱动）。
*.*投标文件递交时间：****年*月**日上午*点**分（北京时间）。
第**页共**页
业预留项目执行情况，并根据《关于进*步加强****信息公开有关工作的通知》要求，在
“****省****信息公开平台”统*集中公开。对执行情况未达到预留比例要求的需作出说
明，由预算主管部门汇总后于每年*月*日前报同级财政部门。各区市财政部门汇总本地区中
小企业预留项目执行情况，于每年*月**日前报告市财政局。
*、工作要求
采购单位要切实提高政治站位、强化责任担当，扎实推动****促进中小企业发展的各
项政策措施落地见效。财政部门应当加强对****促进中小企业发展政策执行情况的监督检
查，对****各方主体违反《办法》相关规定的，依照有关法律法规追究法律责任。本通知
内容与我市其他相关规定不*致的，以本通知为准。
本通知自发文之日起施行。
****市财政局
****年*月**日
第**页共**页
附件：****市财政局关于落实****支持中小企业发展有关政策措施的通知
各区（市）财政（金融）局，市直各部门、单位，各采购代理机构：
根据《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）、《山
东省财政厅关于落实****支持中小企业发展有关政策措施的通知》（鲁财采〔****〕**号）
等有关规定，结合我市实际，现就我市落实****促进中小企业发展工作通知如下，请遵照
执行。
*、严格落实支持中小企业****政策
各区（市）、各部门要按照国务院的统*部署，认真落实《****促进中小企业发展管
理办法》（财库〔****〕**号）的规定，规范设置供应商资格条件，降低中小企业参与门槛，
灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向
中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持
中小企业开展合同融资、采用电子标采购免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购
活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效
减轻中小企业资金压力。
*、调整对中小企业的预留份额
各级预算单位超过****元的货物、服务采购项目和超过****元的工程采购项目中适宜
由中小企业提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的**%以上面向中小企业采购，其中预
留给小微企业的比例不低于**%。
*、调整对小微企业的价格评审优惠幅度
对未预留份额面向中小企业采购的项目，以及预留份额项目中的非预留采购包，货物服务
采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%-**%提高至**%-**%。
大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由*%-*%提
高至*%-*%。****工程的价格评审优惠按照财库〔****〕**号文件的规定执行。
*、明确乡镇*级****项目落实中小企业优惠
根据《****省****管理办法》第***条规定，乡镇*级****纳入县级****
进行管理，乡镇*级****项目须严格按照《中华人民共和国****法》等有关规定，执
行****程序，落实****相关优惠政策。
*、认真抓好组织实施
（*）各部门、单位在****工程中要积极落实支持中小企业的有关政策。市发展改革
委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局等部门，请
及时调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定要求，督促各预算单位加快落实。
第**页共**页
（*）各主管预算单位要评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小企业预
留采购份额的具体方案，并在****预算中单独列示。同时，要加强对****需求的编制
和审查管理，在开展面向市场主体的需求调查时，充分了解相关领域中小企业产业发展和市场
供给等情况，科学预估中小企业可承担份额及价格评审优惠。对面向中小企业采购的具体支持
措施，要纳入采购需求重点审查范围。
（*）各预算单位在合同录入时，应当完整准确填报供应商信息，准确区分中标（成交）
供应商是否为货物制造商、服务承接商、工程承建商，确保采购数据统计准确无误。各部门、
单位要将年度政策执行情况于每年*月底前通过预算管理*体化系统的****模块，在中国
********网“中小企业预留项目执行情况公告”栏目中公开。未达到规定预留份额比例的，
要作出解释说明。
（*）各区（市）、各部门要加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，加大对政府
采购支持中小企业发展有关政策及信息公开情况的督导检查力度，确保各项政策落实落地。在
执行中如遇问题，请及时向****市财政局反馈。
本通知自****年*月*日起执行。以往相关规定与本通知不*致的，以本通知为准。
****市财政局
****年*月**日
第**页共**页
财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法
院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、《残
疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人人
数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险
和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级
人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福
利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国
残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是
指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利
性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中均不得要
求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交单位为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结
果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
报价单位提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条第
*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的
统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购****数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依
法履行有关报批程序后，可采用****以外的采购方式。
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*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范
围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。
鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。对符
合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件
应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
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附件：****市人民政府关于印发****市公共资源交易串通投标行为监督管理办法的通知
各镇人民政府，各街道办事处，各园区管委，市政府各部门，各有关单位：现将《****市公共资
源交易串通投标行为监督管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
****市人民政府
****年*月**日
****市公共资源交易串通投标行为监督管理办法
第*条为进*步规范我市公共资源交易市场秩序，有效遏制招标投标活动中的串通投标行为，根
据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政
府采购法》、《中华人民共和国****法实施条例》等有关法律规定，结合我市实际，制定本办法。
第*条本办法适用于对本市行政区域内工程建设的勘察、设计、施工、监理和全过程咨询以及政
府采购等招标投标各方主体及其有关人员的串通投标行为的认定和处理。
第*条本办法所称串通投标是指招标人（采购人）、招标代理机构（采购代理机构）与投标人之
间，或投标人与投标人之间采用不正当手段，对发布的招标投标项目相互串通、挂靠等，损害国家利
益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。
本办法所称利害关系人是指与投标人有利害关系的人，包括投标人的亲属、与投标人有隶属关系
的人员或者中标结果的确定涉及其利益的其他人员。
第*条招标人（采购人）或招标代理机构（采购代理机构）在招标活动中有下列情形之*的，认
定或视同其与投标人有串通投标行为：
（*）招标人（采购人）、招标代理机构（采购代理机构）编制的招标公告、招标文件专门为某
个特定投标人“量身定做”或设有明显倾向性、限制性条款的；
（*）在规定的投标截止时间前开启投标文件的；
（*）在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换投标文件、更改报价（包括修改电子
投标文件相关数据）的；
（*）向投标利害关系人泄露标底、资格审查委员会或评标委员会成员名单、资格审查或评标情
况等应当保密的事项的；
（*）在开标前与投标人（供应商）就该招标项目进行实质性谈判，或与投标人（供应商）商定
压低或者抬高标价，中标后再给投标人（供应商）或者招标人（采购人）额外补偿的；
（*）组织或协助投标人（供应商）违规投标的；
（*）发现不同投标人（供应商）的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有
在同*个单位缴纳社会保险情形而不制止，反而同意其继续参加投标的；
（*）发现有由同*人或几个利害关系人携带*个以上（含*个）投标人（供应商）的企业资料
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参与资格审查、领取招标资料，或代表*个以上（含*个）投标人（供应商）参加招标答疑会、缴纳
或退还投标保证金、开标等情形而不制止，反而同意其继续参加投标的；
（*）招标投标过程中发现投标人（供应商）办理投标事项（报名、购买资格审查文件或招标文
件等）的相关人员不能提供其是投标企业正式在职人员的有效证明（如：社会保险等资料）而不制止
的；
（*）发现不同投标人（供应商）的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不制止，反而
同意其通过资格审查或继续参加评标的；
（**）招标人（采购人）、招标代理机构（采购代理机构）与投标人（供应商）委托同*造价
咨询公司提供咨询或代理服务的；
（**）招标代理机构（采购代理机构）在同*招标投标活动中，既为招标人（采购人）提供招
标代理服务又为参加该项目投标人（供应商）提供投标咨询的；
（**）在招标文件以外招标人（采购人）或招标代理机构（采购代理机构）与投标人（供应商）
之间另行约定给予未中标的其他投标人（供应商）费用补偿的；
（**）在评标时，对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序的；
（**）指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的；
（**）无正当理由拒绝与中标候选人签订合同的；
（**）法律法规规定的其他违规行为。
第*条投标人（供应商）在投标过程中有下列情形之*的，认定或视同其有串通投标行为：
（*）由同*人或分别由几个利害关系人携带*个以上（含*个）投标人（供应商）的企业资料
参与资格审查、领取招标资料，或代表*个以上（含*个）投标人（供应商）参加招标答疑会、缴纳
或退还投标保证金、开标的；
（*）不同投标人（供应商）的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同
*个单位缴纳社会保险的；
（*）通过资格审查且购买了招标文件的投标人（供应商）无正当理由不参加投标或不按规定缴
纳投标保证金导致本次招标失败的；
（*）递交投标文件截止时间开始至评标结束，投标人（供应商）撤回投标文件的；
（*）投标人（供应商）之间约定部分投标人（供应商）放弃投标或者中标的；
（*）投标人（供应商）之间相互约定给予未中标的投标人（供应商）费用补偿的；
（*）不同投标人（供应商）的投标资料（包括电子资料）相互混装或项目班子成员出现同*人
的；
（*）中标公示的第*中标候选人或收到中标通知书的中标人无正当理由放弃中标或不按规定与
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招标人（采购人）签定合同的；
（*）参加投标活动的人员不能提供其属于投标企业正式在职人员的有效证明的；
（*）不同投标人（供应商）的投标文件*处以上（含*处）错、漏*致或雷同的；
（**）不同投标人（供应商）的投标总报价相近且各分项报价、综合单价分析表内容混乱不能
相互对应、乱调乱压或乱抬的，而在询标时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的；
（**）不同投标人（供应商）的投标各项报价存在异常*致或者呈规律性变化的；
（**）不同投标人（供应商）的投标文件由同*单位或者同*个人编制的；
（**）不同投标人（供应商）的投标文件由同*电脑编制（投标人（供应商）递交的电子投标
文件的网卡***地址或硬盘序列号或*****等唯*识别码*致，即视为同*电脑编制）或同*台附属
设备打印，或投标报价用同*个预算编制软件密码锁制作或出自同*电子文档的；
（**）不同投标人（供应商）的投标保证金由同*企业或同*账户资金缴纳的；
（**）不同投标人（供应商）委托同*个人或注册在同*家企业的注册人员或同*家企业为其
投标提供投标咨询、商务报价、技术咨询（招标本身要求采用专有技术的除外）等服务的；
（**）评标委员会依法认定的有其他明显串通投标行为情形的；
（**）法律法规规定的其他串通投标行为。
第*条评标委员会成员在评标过程中有下列情形之*的，认定或视同其与投标人（供应商）有串
通投标行为：
（*）明知与投标人（供应商）有利害关系而不主动提出回避的；
（*）发现投标人（供应商）投标文件中存在不符合招标文件规定而不指出的；
（*）发现投标人（供应商）投标报价中存在明显不合理报价而不指出的；
（*）发现投标人（供应商）技术部分中存在明显不合理性或内容缺、漏而不指出的；
（*）评审分值时，在没有合理理由的情况下，有意给某*投标人（供应商）高分值而压低其他
投标人（供应商）分值或不按照招标文件规定进行评分的；
（*）对存在本办法第*条规定的违规投标行为而不给予认定或不作废标处理的；
（*）明知投标人（供应商）违反了法律法规和招标文件的规定而不指出，反而对其投标文件继
续进行评标的；
（*）对公共资源交易平台出现的投标人（供应商）电子投标文件的*****、硬盘序列号、网卡
***地址等识别码*致预警信息，不予处理或视而不见的。
（*）存在其他违反相关法律法规行为，使得评标明显缺乏公平、公正的。
第*条对招标人（采购人）或招标代理机构（采购代理机构）有本办法第*条规定的串通投标行
为的认定处理工作，由各行政监督管理部门依法进行。
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认定处理可以在收到书面举报投诉后进行，也可在对招标投标活动监督管理过程中进行。
招标代理机构（采购代理机构）被认定有串通投标行为的，招标人（采购人）应取消其对该项目
的招标（****）代理资格，重新选择招标代理机构（采购代理机构）后依法重新招标。
第*条评标委员会在评标过程中发现投标人（供应商）有第*条规定的串通投标行为的，应由评
标委员会按照少数服从多数的原则进行集体表决作出认定，并书面告知投标人（供应商）。被评标委
员会认定为有串通投标行为的投标人（供应商）的投标文件应作废标处理，且在评标报告中进行说明。
对经行政监督管理部门调查核实认定为有串通投标行为的投标人（供应商），应取消其投标资格，
已经中标或签定合同的，应取消其中标资格或废止合同。
因投标人（供应商）的串通投标行为导致重新招标的，在重新招标时不得再参加本项目投标，保
证金不予退还。
第*条评标委员会成员有本办法第*条规定的串通投标行为的，相关行政监督管理部门应当及时
向其提出警告或视情况更换该评标委员会成员或终止该评标委员会的评标工作；对已产生评标结果
的，可以废止该评标结果。
评标工作被终止或评标结果被废止的，招标人（采购人）应依法重新组织评标委员会进行评标。
原评标委员会成员不得再进入依法重新组织的评标委员会。
第*条招标人（采购人）、招标代理机构（采购代理机构）、投标人（供应商）、评标委员会成
员或其他相关人员发现招标投标活动中存在串通投标行为的，有权向相关行政监督管理部门提出书面
举报投诉。违规行为涉嫌违法的，可向司法机关反映。
第**条招标人（采购人）、招标代理机构（采购代理机构）、投标人（供应商）及评标委员会
成员在招标投标活动中被认定为有串通投标行为的，由相关行政监督管理部门按照《中华人民共和国
招标投标法》和《中华人民共和国****法》及相关法律法规和规章予以处理，并根据相关考核办
法对其不良行为记录扣分，纳入信用评价管理，并在相关网站公告。
第**条行政监督管理部门应建立招标公告、招标文件预审制度，对招标公告、招标文件中的投
标人（供应商）资质、评分办法、串通投标认定情形等内容进行预审，招标文件中应载明本办法第*
条、第*条、第*条的串通投标认定或视同条款内容。
第**条行政监督管理部门应设置专门的招标投标监管机构，配备满足工作需要的专职监管人
员，熟悉招标投标监督管理相关规定，研究出台所监管领域招标投标具体管理办法，对所监管领域的
招标投标活动开展全过程监管。
第**条行政监督管理部门应加强对招标投标专家抽取、开标、评标等关键环节监督，要求评标
委员会成员认真比对招标文件和专家抽取信息、投标人（供应商）电子投标文件*****、硬盘序列号、
网卡***地址等识别码，及时叫停正在进行的招标投标活动，作出违规行为认定或废标决定。
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第**条公共资源交易平台运行服务机构应当为公共资源交易活动提供见证服务和技术支持，保
存招标投标过程中生成的文件资料和数据信息，对发现的异常情况或问题，及时向相关行政监督管理
部门反馈。
第**条公职人员涉嫌非法干涉招标投标活动的，或有关行政监督管理部门不依法履行职责的，
移交纪检监察机关依纪依法予以处理。
第**条本办法自****年*月**日起施行，有效期至****年*月**日。
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