****市****市桥头镇城市管理执法协管服务采购项目合同文本
甲方：****市城市管理和综合执法局桥头分局
乙方：****
受甲方委托，****组织对****市桥头镇城市管理执
法协管服务采购项目（项目编号：*********-****-*****）进行采购。
于****年*月**日通过公开招标，经评标委员会评定乙方为中标供
应商。为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国****法》及其
实施条例、《中华人民共和国民法典》等有关法律法规的规定，在平等自愿的基
础上，甲乙双方按照下面的条款和条件，签署本合同。
*、合同组成及合同总价
*.*合同文件组成内容包括：（*）本合同书，（*）补充协议或者双方签订的
备忘录、会议纪要，（*）中标通知书，（*）投标文件，（*）招标文件等。各组成
文件之间内容不*致或者存在歧义时，以对乙方要求更加严格且对甲方更加有利
为原则进行适用和解释。
*.*本合同总价为人民币**********元整（￥_*******-元）。
总价包括但不限于人工、材料、器材工具、培训、维护服务费等所有含税费用，
总价为不变价。除该等费用及合同另有其他约定外，甲方无须支付乙方其他任何
费用。
*.*服务范围及内容：
*.*.*乙方提供协管人员岗位职责：①协管人员对桥头镇镇中心区内以及各
村（社区）各主要街道新增违建和偷建抢建行为、乱搭建、乱堆放、乱倒垃圾、
乱张贴广告、路面污染和噪音污染以及燃气、环境卫生等反面的城管领域进行查
处。②协助相关部门疏导群众、维护现场秩序。③及时劝告制止辖区内各种城市
管理方案的不良行为并协助分局各片区、各村（社区）开展城管领域的宣传活动。
④完成甲方安排的其他任务。
*、合同主要条款
*.*本合同的付款方式为：
*）合同签订后，以每月为结算周期，乙方于当月前**个工作日内提交上*
月服务周期的管理费有效发票，并交于甲方进行结算。甲方每月根据考核标准的
要求在付款前对乙方进行考核，按考核结果支付相应的服务费。如乙方在每月协
管人员服务管理考核中，不能达到相关管理目标要求，甲方有权根据考核评分，
扣减当月相应的服务管理费（具体详见采购需求书中“协管人员服务月度考评表”
内容）。按实际服务岗位数支付服务费到乙方指定账户，如检查中发现有缺岗现
*
象的，按招标文件第*章技术需求书规定的考核办法执行。
*）合同的服务费为财政性资金，相关付款应严格按有关规定执行。如因执行
该程序而使拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务和
追究甲方的违约责任。付款前乙方应向甲方提出请款申请及提供所需的材料和满
足甲方要求的发票，且发票名称必需与乙方完全*致。如因乙方急于或者拒绝提
供资料或者办理手续等乙方原因以及甲方财政审核原因导致的付款延迟，甲方不
以违约论。
*.*本合同的服务期为：合同签订之日起*年；服务地点为：甲方指定地点。
主要服务要求及承诺有：**名协管人员协助开展服务工作。需要对全镇范
围进行巡查，实行早晚班机制，每班巡查时间*小时。
*.*乙方在履行本合同过程中造成其人员或第*人人身或财产损害的，由其
自行处理和承担赔偿责任，与甲方无关，乙方不得因此影响本合同的履行。如因
此造成甲方损失或被第*方索偿的，甲方有权向乙方追偿，相关费用（包括但不
限于甲方的损失、第*人索偿的全部费用以及甲方因此支出之差旅费、诉讼费、
律师费等维权费用）全部由乙方承担，甲方有权在服务款内进行扣除。
*.*乙方及其工作人员在履行本合同过程中，应当具有相应的资格资质并符
合招标文件规定的配置要求。乙方应持有合法且在有效期内的保安服务许可证，
乙方资质不合要求的，甲方有权解除合同。协管人员应持保安员证或退*军人证
上岗、没有刑事犯罪记录、健康状况良好、无精神病史，乙方应在签订合同后*
日内提交协管人员的名单、身份证复印件、资质证书、健康状况证明等资料给甲
方备案。乙方协管人员不符合资质要求或配置要求的，按考核办法予以扣分，甲
方有权要求乙方整改，乙方未在要求的期限内完成有效整改的，甲方有权解除本
合同。
*.*乙方须按时按质按量向甲方提供人员及设备，如未按时配备完成的，每
人每天扣***元；电瓶车数量不足的，每辆每天扣***元；执勤用摩托车数量
不足的，每辆每天扣***元；货车数量不足的，每辆每天扣***元，自签订本
合同*日内乙方仍无法按照合同约定提供足额的人员及设备的，或在合同履行期
内连续*天或累计**天乙方无法全额提供人员及设备的，甲方有权解除本合同。
*.*合同须通过甲方、镇政府及其财政部门审定为准。
*.*甲方根据项目要求增加其他必要条款：
*.*.*乙方应与协管人员建立劳动关系，签订劳动合同。如发现协管人员未
与乙方签订劳动合同和足额购买社会保险，甲力有权要求乙方在*日内进行整
改，逾期未整改或整改不合格的，甲方有权要求乙方支付合同总价的**%作为
违约金，并要求进行人员更换或选择解除合同。乙方协管人员在履行本合同过程
*
中发生的劳动争议均由乙方负责处理，乙方不得因此影响本合同的履行。如因此
造成甲方损失，包括被裁决书、判决书要求责任的，甲方有权向乙方追偿，相关
费用（包括但不限于甲方的损失、第*人索偿的全部费用以及甲方因此支出之差
旅费、诉讼费、仲师费等维权费用）全部由乙方承担。
*.*.*甲方有应急任务或安排需乙方协管人员加班时，乙方应予配合，费用
头
已经包含在合同总价中，甲方不另行支付。
*.*.*甲方有权要求乙方更换协管人员，乙方应自收到甲方的更换通知之日
起*日内更换新的协管人员。乙方未在约定的期限内更换人员的，自期间届满之
日的次日起视为人员缺岗，按招标文件第*章技术需求书规定的考核办法执行。
*.*.*乙方在服务期内应尽量保持协管人员稳定，原则上不允许更换人员。
如因人员离职、人员健康因素无法履职等客观原因需要更换人员的，乙方应提前
*日告知甲方，并提交新协管人员的资料供甲方备案。乙方未征得甲方同意擅自
更换协管入员或无正当理由更换人员的，视为人员缺岗，按招标文件第*章技术
需求书规定的考核办法执行。
*.*甲乙双方的权利义务
*）甲方权利义务
*.甲方有权对执法协管人员的各项工作进行监督、检查和具体指导，有权要
求乙方更换不符合本合同岗位要求的执法协管人员。乙方应在甲方提出更换要求
的*天内予以更换。
*.甲方向乙方购买协管服务，按约定向乙方支付服务费用。乙方所安排的执
法协管人员的工资、证件、业务培训、组织管理、社会保险、食宿交通等其他*
切费用由乙方自行负责。
*.乙方所安排的执法协管人员在履行职责过程中有不当或违反本合同约定
行为的，甲方有权要求其纠正，执法协管人员应服从甲方的管理安排及要求。
*）乙方权利义务
*.乙方应每年组织员工定期体检，并无向甲方隐满病情。乙方应安排身体健
康员工上岗。凡属工伤意外、过劳死亡、劳务纠纷等情况由乙方承担全部责任。
对上述情况的发生，乙方应给予妥善处理并及时通知甲方，严禁由于上述原因影
响甲方正常工作（运行）和影响甲方形象的情况发生。
*.乙方应承担为执法协管人员购买社保等*切法定义务，确保执法协管人员
享受相应待遇。
*.办公用品、场所均由乙方负责。
*.乙方应向保险公司购买“雇主责任险”。因乙方履行职责不到位，造成服
务区域内人身财产损失，****损坏、被盗等，由乙方负责赔偿。
*
*.乙方所提供的保安的食宿、制服、培训、“*险*金”等费用均由乙方自
行负责。
*.乙方必须遵守法律法规以及国家和地方各级人民政府的有关规定，严格履
行自身义务。
*.乙方在履行合同的过程中，必须坚持文明管理的原则，依法依规履行义务，
在服务期内因违法违规所造成的*切后果和责任均由乙方承担。乙方开展工作时
应注意维护甲方形象，不得进行有损甲方利益的行为。
*.在服务期间，执法协管人员如发生任何工伤、非工伤、其他财产损害等事
故，或者在履行本合同过程中造成第*方人身或财产损害的，均由乙方处理及承
担所有法律责任及赔偿责任，与甲方无关，乙方不得因此影响本合同的履行。
*.乙方对在合同期间获得与甲方有关的所有材料和信息必须保密，未经甲方
书面同意，乙方不得擅自泄露、自用或提供给第*方使用，否则甲方有权提前终
止、解除合同，且不予支付乙方本合同款项，并按本合同的相关规定追究乙方违
约责任。乙方的上述保密义务不因本合同终止、解除而结束。
**.乙方应依法承担作为执法协管人员用人单位应尽的职责，按照《中华人
民共和国民法典》等有关法律法规与执法协管人员签订劳动合同，缴纳社会保险，
并依法支付劳动报酬，乙方执法协管人员的工资、奖金及各种福利待遇、社会保
险由乙方负责。如安排执法协管人员加班的，乙方还应依法支付加班费。执法协
管人员与乙方之间发生劳动争议或其他纠纷的，乙方自行处理，均与甲方无关，
乙方不得因此影响本合同的履行。如因发生上述纠纷导致人员不足的，乙方应自
行安排符合本合同岗位要求的人员顶班上岗，因此产生的加班费由乙方承担，且
乙方应在*天内补足人员。
*、合同*般条款
*定义本合同中的下列术语应解释为：
*.*“合同”系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协
议，包括所有的附件、附录和构成合同的其它文件。
*.*“合同价”系指根据合同约定，乙方在完全履行合同义务后甲方应付给
乙方的价格。
*.*“服务”系指根据合同约定乙方承担与有关的服务及提供技术援助、培
训和其他类似的服务。
*.*“验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定，确
认合同项下的服务符合合同规定的活动。
*服务要求
*.*提交服务的技术服务应与招标文件规定的技术服务要求和其投标文件
*
的技术服务相*致。若技术服务中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相
*
应标准及规范为准。
*知识产权
*.*乙方应保证甲方在使用该技术服务或其任何*部分时不受第*方提出
的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第*方提出侵
权指控，乙方须与第*方交涉并承担由此发生的*切责任、费用和经济赔偿，导
致甲方不能使用成果的应退还全部项目费用，并承担违约责任及赔偿因此给甲方*
造成的全部损失。
*技术成果或服务内容
*.*乙方应对在履行本合同过程中知悉或获取的甲方未对外公开的信息、资
料、第*人个人信息保密，未经甲方书面同意不得以任何方式向任何第*方泄漏。
乙方若未履行本保密条款约定之义务，除赔偿甲方或第*人因此而遭受的损失外，
还应向甲方支付相当于本合同总价**%的违约金。
*验收
*.*验收应在甲乙双方共同参加下进行，依据制定的方案进行验收，并按国
家有关规定、规范进行。
*.*甲方组织项目验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相
关专业人员或机构参与验收。
*.*对验收不合格的部分，乙方应在甲方规定时间内及时整改完善直至合格。
*违约赔偿
*.*乙方提供的服务不符合甲方要求的，甲方有权要求其整改（在整改期内
甲方有权暂停服务费用的支付），经整改后仍无法符合要求的，甲方有权单方解
除合同，乙方应向甲方支付合同总价**%违约金，并且给甲方造成的经济损失由
乙方承担赔偿责任。
*.*因乙方原因导致本合同解除或是无法履行的，乙方应向甲方支付合同总
价**%的违约金，并且给甲方造成的经济损失由乙方承担赔偿责任。
*.*甲方有权从未支付的款项中直接扣除乙方的违约金，不足的部分由乙方
另行补足。
*.*.乙方未经甲方许可擅自向第*人发包或转包本合同项下工作的，甲方有
权单方解除本合同，乙方应以甲方已付合同价款**%之标准向甲方支付违约金。
乙方对接受其分包或转包的第*人的工作成果质量承担连带责任。
*.*乙方违反保密义务的，甲方有权单方解除本合同。甲方有权要求乙方支
付本合同总价**%的违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，甲方有权继续向乙
方追偿。
*
*.*如因乙方的违约行为导致甲方遭受损失（包括但不限于甲方为本合同履
行而发生的支出、诉讼费/仲裁费、财产保全费、财产保全担保费、公证费、评
估费、鉴定费、拍卖费、查询费、律师费、差旅费、调查取证费、财务费用、向
第*人支付的赔偿款/违约金/费用、向政府部门支付的罚款等）的，除支付违约
金外，乙方还应当予以赔偿。
*不可抗力
*.*如果双方中任何*方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，
履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间。
*.*受事故影响的*方应在不可抗力的事故发生后尽快书面形式通知另*
方，并在事故发生后**天内，将有关部门出具的证明文件送达另*方。
*.*不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，合同签订双方应通过协商在
**日内达成进*步履行合同的协议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终
止。
*税费
*.*与本合同有关的*切税费均适用中华人民共和国法律的相关规定。
*合同争议的解决
*.*因合同履行中发生的争议，可通过合同当事人双方友好协商解决。如自
协商开始之起**日内得不到解决，双方应将争议提交桥头镇政府财政部门调解。
调解不成的，可向甲方所在地有管辖权人民法院提起诉讼。甲方因维权而产生的
诉讼费、律师费、保全费、鉴定费、评估费、公证费、保管费、差旅费等全部费
用，均由乙方承担。
**违约解除合同
**.*在乙方违约的情况下，甲方经桥头镇政府财政部门审批后，可向乙方
发出书面通知，部分或全部终止合同。同时保留向乙方追诉的权利。
**.*全部或部分解除合同之后，应当遵循诚实信用原则，以桥头镇政府财
政部门同意的方式，购买未予交付的服务。乙方应承担甲方购买服务而产生的额
外支出。部分解除合同的，乙方应继续履行合同中未解除的部分。
**破产终止合同
**.*如果乙方破产或无清偿能力时，甲方经报桥头镇政府财政部门审批后，
可在任何时候以书面通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该合同的终止将
不损害或不影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
**转让和分包
**.*****合同不能转让。
**.*经甲方事先书面同意乙方可以将合同项下非主体、非关键性工作分包
*
给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包后
不能解除乙方履行本合同的责任和义务，接受分包的人与乙方共同对甲方连带承
担合同的责任和义务。
**.*甲方和乙方都不得擅自变更本合同，但合同继续履行将损害国家和社
会公共利益的除外。如必须对合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署书面局
文件，作为合同的补充，并报桥头镇政府财政部门备案。
**.*乙方擅自转让本合同或是未经甲方书面同意将合同项下工作分包给他
人的，甲方有权立即解除本合同，同时要求乙方支付合同总价**%的违约金，违
约金不足以弥补甲方损失，甲方有权继续向乙方追索。
**计量单位
**.*除技术规范中另有规定外，计量单位均使用国家法定计量单位。
**合同生效和其它
**.*****项目的采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，
不得违背其实质性内容。****项目的采购合同自签订之日起*个工作日内，
甲方应当将合同副本报桥头镇政府财政部门和有关部门备案。合同将在双方签字
盖章后开始生效。
**.*本合同*式*份，甲方执*份，乙方执*份，采购代理机构执
*份，财政部门执*份，具同等法律效力。本合同合计**页，缺页之合同
为无效合同。
**.*其它未尽事宜，由甲乙双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国民
法典》有关条款执行。
**.*本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。
**.*双方确认，与本合同履行有关而发出的所有书面通知或其他通讯，或
者因争议解决由司法裁判机关发出的法律文书，均以本合同确定的通讯地址为准。
送达有关文书时，如采用***邮寄送达的方式，发生收件人拒绝签收或其他无法
送达情形的，则从发件人寄出文书之日起*日即视为已经送达。任何*方的通讯
地址发生变化的，应书面通知对方，否则，应自行承担由此造成的*切法律后果。
甲方地址：****市桥头镇工业路***号；电子邮箱：
联系电话：_****-********联系人：张振锋
乙方地址：电子邮箱：
联系电话：联系人：
*
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
甲方法定代表（签字）***乙方法定代表（签字）：
地址：地址：
电话：电话：
传真：传真：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
签约时间：
签约地点：*****.**
附件*：具体人员设备要求
*
| 序号 |
名称 |
明细 |
数量 |
备注 |
| * |
队员 |
每班*小时工作制（日、夜交替） |
**名 |
包括*名特勤经理、*名特勤队长、*名特勤班长。中标人必须保证甲方提出的用工人数，如出现脱岗现象，必须**小时内提供人员到岗；若经甲方半个月内多次（*次以上）要求更换或辞退的不合要求的服务人员，中标人应无条件配合，否则甲方有权单方面中止合同。 |
|
电动摩托车 |
**辆 |
必须符合《电动自行车安全技术规范》 |
| * |
**** |
电瓶车／*座 |
*辆 |
|
| * |
**** |
人货车 |
*辆 |
|
|
警棍 |
**根 |
|
|
强光手电筒 |
**把 |
|
|
雨衣、雨鞋 |
**套 |
|
| * |
配套设备 |
对讲机 |
**台 |
投标单位根据设备要求自备对讲机、警具、强光手电筒、雨衣、雨鞋、盾牌、记录仪、防刺背心、防刺手套等用具用品，不少于配套设备数量要求。 |
|
盾牌 |
**门 |
|
|
记录仪 |
**台 |
|
|
防刺背心 |
**件 |
|
|
防刺手套 |
**件 |
|
风法局
有有限公司
附件*：《桥头城管分局协管人员签到表》
*
#*** *****#
| 特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日 |
特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日 |
特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日 |
特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日 |
特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日 |
特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日 |
特勤人员服务月度考评表考评股室：考评日期：年月日 |
| 序号 |
考核点 |
分项考核内容及基准分 |
准标 |
扣分办法 |
评分考 |
备注 |
| （*） |
协助开展执法工作及定点驻守 |
*、在巡查过程中，发现违法建筑施工、城市“*乱”等问题未及时上报的。 |
分** |
每次扣*分。 |
|
|
| （*） |
协助开展执法工作及定点驻守 |
*、不听从指挥，不服从甲方管理的。 |
分** |
每次扣*分。 |
|
|
|
*、特勤人员值班饮酒或酒后上班的。 |
|
每次扣*至*分。 |
|
|
|
*、特勤人员值班期间睡觉、玩手机、看阅书报、小说、听收音机，玩游戏机等与工作无关行为。 |
|
每次扣*分。 |
|
|
| （*） |
执切情勤况 |
*、特勤人员迟到、早退或擅离工作岗位*私事的。 |
**分 |
每次扣*.*分。 |
|
|
|
*、值班中隐满并且不向上级汇报工作中存在的问题及可能出现的非常情况，致使责任区域内发生案件和事故，造成不良后果。 |
|
每次扣*分。 |
|
|
|
*、特勤人员交接班工作情况交接不清，互相推卸责任，交接班时岗位不整洁或未搞卫生，物品杂乱。 |
|
每次扣*分。 |
|
|
| （*） |
仪容仪表 |
*、特勤人员不按规定着装或着装不整齐，不按规定佩戴工作证。 |
**分 |
每次扣*分。 |
|
|
| （*） |
仪容仪表 |
*、工作态度不端正、精神不振、形象不好等影响单位形象的现象。 |
**分 |
每次扣*.*分。 |
|
|
| （*） |
服务人员专业性 |
*、特勤人员在工作过程中，由于语言粗放、态度恶劣，与当事人发生矛盾的。 |
**分 |
每次扣*分。 |
|
|
| （*） |
服务人员专业性 |
*、特勤人员上岗前必须进行身体健康检查、专业培训，并持保安员证或退*军人证上岗，未达到要求的。 |
**分 |
每次扣*分。 |
|
|
**
合计总得分（）=总分（***）*合计总扣分（
)
考核的认定：采购人依据《协管人员服务月度考评表》进行考核，发现问题通
知中标人，督促中标人进行整改，并按《协管人员服务月度考评表》中扣分标准
进行考核扣分，作为月底综合考核及支付服务费的依据。
（*）服务费按月支付，月度综合实际得分在***-**分的（含**分），为优，
全额领取当月服务费；得分在**（含**分）-**分（不含**分），为良，每分扣
****元【例如得**分，则从当月服务费中扣减*****元=（**-**）*****，以此
类推】。实际得分为**分（不含**分）以下的属差，每分扣*****元【例如得**
分，则从当月服务费中扣减*****元=（**-**）*****+（**-**）******，以此
类推】。实际得分有连续*次属差的，甲方有权单方面无条件解除合同。
（*）采购人可根据实际情况对考评表进行调整。
**
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