****市沙田镇疏港大道
妮洲段桥梁项目
海域使用论证报告书
（送审稿）
中海云天（****）海洋技术有限公司
（统*社会信用代码：******************）
中国·广州
皖********
****年*月
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目海域使用论证报告书
项目基本情况表
| 项目名称 |
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目 |
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目 |
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目 |
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目 |
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目 |
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目 |
| 项目地址 |
****省****市****港沙田港区疏港大道坭洲段，跨越民田涌水道南北*岸 |
****省****市****港沙田港区疏港大道坭洲段，跨越民田涌水道南北*岸 |
****省****市****港沙田港区疏港大道坭洲段，跨越民田涌水道南北*岸 |
****省****市****港沙田港区疏港大道坭洲段，跨越民田涌水道南北*岸 |
****省****市****港沙田港区疏港大道坭洲段，跨越民田涌水道南北*岸 |
****省****市****港沙田港区疏港大道坭洲段，跨越民田涌水道南北*岸 |
| 项目性质 |
公益性(√) |
公益性(√) |
公益性(√) |
经营性() |
经营性() |
经营性() |
| 用海面积 |
跨海桥梁用海总面积*.******。 |
跨海桥梁用海总面积*.******。 |
跨海桥梁用海总面积*.******。 |
投资金额 |
投资金额 |
/*元 |
| 用海期限 |
**年 |
**年 |
**年 |
预计就业人数 |
预计就业人数 |
/ |
|
自然岸线 |
自然岸线 |
** |
预计拉动区域经济产值 |
预计拉动区域经济产值 |
/ |
| 占用岸线 |
总长度 |
总长度 |
**.***（跨越式利用） |
邻近土地平均价格 |
邻近土地平均价格 |
/ |
| 占用岸线 |
人工岸线 |
人工岸线 |
**.***（跨越式利用） |
填海成本 |
填海成本 |
/*元/**（本项目不涉及填海） |
| 占用岸线 |
其他岸线 |
其他岸线 |
** |
填海成本 |
填海成本 |
/*元/**（本项目不涉及填海） |
| 海域使用类型 |
交通运输用海中的路桥用海 |
交通运输用海中的路桥用海 |
交通运输用海中的路桥用海 |
新增岸线 |
新增岸线 |
** |
| 用海方式 |
面积 |
面积 |
面积 |
具体用途 |
具体用途 |
| 构筑物用海中的跨海桥梁用海 |
*.****** |
*.****** |
*.****** |
跨海桥梁 |
跨海桥梁 |
| 注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 |
注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 |
注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 |
注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 |
注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 |
注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 |
注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 |
*
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目海域使用论证报告书
目录
摘要
*概述
*.*论证工作来由
*.*论证依据
*.*论证等级和论证范围
*.*论证重点
*项目用海基本情况
*.*用海项目建设内容
*.*总平面布置方案
*.*施工方案回顾介绍
*.*项目用海需求
*.*项目建设及用海必要性
*项目所在海域概况
*.*海洋资源概况
*.*海洋生态概况
*资源生态影响回顾性分析
*.*生态影响回顾性分析
*.*资源影响回顾性分析
*.*生态评估
*海域开发利用协调分析
*.*海域开发利用现状
*.*利益相关者界定
*.*相关利益协调分析
*.*项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析
*国土空间规划符合性分析
*.*项目所在海域国土空间规划分区基本情况
*.*项目用海与国土空间规划的符合性分析
*.*项目用海与“*区*线”的生态保护红线符合性分析
*.*项目用海与相关规划符合性分析
*项目用海合理性分析
*.*用海选址合理性分析
*.*用海平面布置合理性分析
*.*用海方式合理性分析
*.*占用岸线合理性分析
**
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目海域使用论证报告书
*.*用海面积合理性分析
*.*用海期限合理性分析
*生态用海对策措施
*.*生态用海对策
*.*生态保护修复措施
*结论
*.*项目概况
*.*项目建设和用海必要性分析结论
*.*资源生态影响分析结论
*.*海域开发利用协调分析结论
*.*与国土空间规划符合性分析结论
*.*与相关规划符合性分析结论
*.*项目用海合理性分析结论
*.*项目用海可行性结论
***
摘要：
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目（以下简称“本项目”）原建设单位
为虎门港管理委员会（后期由****市沙田镇工程建设中心代建），项目申请用海
单位为****市沙田镇人民政府，项目性质为新建项目（公益性）。项目选址位于
****省****市原虎门港（现为****港，下同）沙田立沙岛石化基地，具体位置为
****市沙田镇北部的立沙岛与坭洲头之间。
为适应沙田镇和立沙岛石化基地的高速发展，完善沙田镇和立沙岛石化基地
的路网结构，适应立沙岛石化基地发展带来的交通增长需求，改善现状道路交通
条件，根据****市原虎门港的相关规划，原虎门港管理委员会（后期由****市沙
田镇工程建设中心代建）投资建设****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目，本项
目的工程施工已于****年完成。
本项目桥梁跨越坭洲岛与立沙岛之间的民田涌水道（又称“沙尾陇”）。大桥
东向为立沙水道、西向为狮子洋和海鸥岛、南面为坭洲岛、北面为立沙岛。
疏港大道坭洲段工程为南北走向，北接疏港大道*段，沿线与石化*路、
石化*路、石化**路道路交叉，南端终点接东江南支流港湾大桥，疏港大道坭
洲段全长*.*****。采用城市主干道标准，计算行车速度为****/*，道路红线
宽为***，机动车道为双向*车道。道路起点段地处民田涌水道，此处建设*
座桥梁。桥梁采用(*×**)+(*×**)=****预应力混凝土箱梁桥，桥宽**.**。
根据工可报告，疏港大道坭洲段工程总投资***元，其中，本项目投资额
为***元。
由于本项目在未取得海域使用权证的情况下动工建设且已完工，该违法用海
于****年*月*日被海洋综合执法部门查处，代建单位已缴纳了罚款，目前已
结案。
本项目用海类型为交通运输用海（*级类）中的路桥用海（*级类），用海
方式为构筑物用海（*级方式）中的跨海桥梁用海（*级方式），项目申请跨海
桥梁用海总面积（包括从桥梁*侧外缘线各外扩***的范围）为*.****公顷。
本项目桥梁南、北*端以跨越方式分别利用民田涌海堤人工岸线**.***和
**.***，跨越的岸线不属于****市大*海岸线、海岛岸线的自然保有岸线。
经分析，本项目建设符合****省、****市国土空间规划，与《全国海洋主体
中海云天（****）海洋技术有限公司*
功能区规划》《****省海洋主体功能区规划》《****省海洋功能区划（****-****）》
《****省海岸带综合保护与利用总体规划》《****市海洋功能区划（****-****）》
《****港总体规划（****-****年）》相符合；本项目用海不占用****省“*区*
线”划定成果中的生态保护红线、永久基本农田和自然保护地，与****省“*区*
线”的生态保护红线相符合。项目建设与地方经济发展需求相*致，项目选址合
理且具有唯*性，项目用海面积适宜，与利益相关者存在协调途径。项目建设具
有良好的社会效益和经济效益，能够较好地发挥项目所在海域的自然环境和社会
优势。因此，经分析，在建设单位切实落实海洋生态修复措施的前提下，从海域
使用角度考虑，****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目建设用海可行。
中海云天（****）海洋技术有限公司*
*概述
*.*论证工作来由
****市原虎门港（现为****港，下同）沙田立沙岛石化基地，位于****省东
莞市沙田镇北部的立沙岛与坭洲头之间，是原虎门港****产品及液化气港区的后
方生产基地。规划范围包括立沙岛及坭洲头*个岛屿。东起广深沿江高速公路，
西至狮子洋水道东岸。北临淡水河，南至东江南支流，总用地面积****.**公顷。
为适应沙田镇和立沙岛石化基地的高速发展，完善沙田镇和立沙岛石化基地
的路网结构，适应立沙岛石化基地发展带来的交通增长需求，改善现状道路交通
条件，提升城市形象，加快城市化进程的推进，根据****市原虎门港的相关规划，
原虎门港管理委员会（后期由****市沙田镇工程建设中心代建，下同）投资在东
莞市沙田镇坭洲岛与立沙岛之间建设****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目（以
下简称：本项目），****年之前，本项目桥梁工程施工已完成。
本项目建设需使用海域，在建设过程中，将会对所在海域的海洋水质、沉积
物及海洋生态环境造成不同程度的影响，根据《中华人民共和国海域使用管理
法》，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域*个月以上的排他性用海
活动，应进行工程项目的海域使用论证。
为了本项目补办申请用海相关工作依法依规进行，根据《中华人民共和国海
域使用管理法》《****省海域使用管理条例》《海域使用论证管理规定》《海域使
用论证技术导则》等相关法律法规、技术规范的规定和要求，受申请用海单位东
莞市沙田镇人民政府的委托（《委托合同》见本报告附件*），中海云天（****）
海洋技术有限公司（简称“论证单位”）承担****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项
目海域使用论证工作。接受任务后，论证单位成立了专项课题组，开展本项目现
场勘查和资料收集等工作，详细了解和勘查本工程所在区域海洋资源、生态环境
及开发利用现状，依据生态优先、节约集约用海的原则，科学客观地分析本工程
选址与规模的合理性，运用数模计算等分析方法，对本工程建设造成的海洋资源
环境影响的范围与程度进行了回顾性预测，对工程建设与海洋功能区划和相关规
划的符合性以及与利益相关者的协调性等进行了分析，提出了项目生态用海对
策，并给出了本项目海域使用论证结论。在此基础上，论证单位完成了《****市
中海云天（****）海洋技术有限公司*
沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目海域使用论证报告书（送审稿）》的编制工作，
由申请用海单位报送相关的自然资源（海洋）管理部门审查。
*.*论证依据
*.*.*法律法规
本项目海域使用论证报告书的编制依据主要有下列相关的国家和部门的法
律法规，以及涉海部门和地方的海域使用和海洋环境保护等管理规定：
（*）《中华人民共和国海域使用管理法》，自****年*月*日起施行；
（*）《中华人民共和国海洋环境保护法》，****年**月*日第*次修正；
（*）《中华人民共和国防洪法》，****年*月第*次修正；
（*）《中华人民共和国海上交通安全法》，****年**月*修正；
（*）《中华人民共和国航道法》，****年*月*日修正；
（*）《中华人民共和国湿地保护法》，自****年*月*日起施行；
（*）《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，国务院令第***
号，****年*月**日第*次修订；
（*）《产业结构调整指导目录（****年本）》（国家发展和改革委员会令第*
号），****年**月**日发布，自****年*月*日起正式施行；
（*）《市场准入负面清单（****年版)》，****年*月**日；
（**）《国家海洋局关于印发〈海岸线保护与利用管理办法的通知》，国海发
〔****〕*号；
（**）《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》，自然资规〔****〕
*号，****年*月**日；
（**）自然资源部办公厅关于进*步做好海域使用论证报告评审工作的通知
（自然资办函〔****〕****号），****年**月**日；
（**）《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定（修正）》（交通运输部
令****年第**号），****年*月*日修正；
（**）自然资源部办公厅关于印发《海洋生态修复技术指南（试行）》的通知，
****年*月；
（**）《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》，自然资发〔****〕
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***号，****年*月*日；
（**）《自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“*区*线”划定成果
作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔****〕****号）;
（**）《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管
理的通知（试行）》，自然资发〔****〕***号，****年*月**日；
（**）《****省湿地保护条例》，****年**月**日修订；
（**）《****省海域使用管理条例》，****年*月**日修正；
（**）《****省海域使用金征收标准（****年修订）》，粤财规〔****〕*号，****
年*月**日；
（**）《关于下发生态保护红线和“双评价”矢量数据成果的函》，****省自然资
源厅，****年**月**日；
（**）《****省自然资源厅关于转发自然资源部等有关做好用地用海要素保障
文件的通知》，****省自然资源厅，****年*月**日；
（**）《关于印发&**;****省项目用海政策实施工作指引&**;的通知》（粤自然资函
〔****〕**号），****省自然资源厅，****年*月**日；
（**）《****省自然资源厅关于印发海岸线占补实施办法(试行)的通知》，广
东省自然资源厅，****年*月*日；
（**）《****省自然资源厅关于做好海岸线占补历史信息核对工作的通知》，广
东省自然资源厅，****年*月。
*.*.*技术标准和规范
海域使用论证执行的技术规范和标准主要有：
（*）《海域使用论证技术导则》（**/******—****）；
（*）《宗海图编绘技术规范》（**/****-****）；
（*）《海籍调查规范》（**/****-****）；
（*）《海域使用分类》（**/****-****）；
（*）《海洋调查规范》（**/******-****）；
（*）《海洋监测规范》（*******-****）；
（*）《海洋水质标准》（******-****）；
（*）《海洋沉积物质量》（*******-****）；
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（*）《海洋生物质量》（*******-****）；
（**）《海洋工程环境影响评价技术导则》（**/******-****）；
（**）《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》（****.*）；
（**）《全球定位系统（***）测量规范》（**/******-****）；
（**）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（**/*****-****）。
*.*.*相关规划和区划
（*）《全国海洋功能区划》（****-****年），****年*月；
（*）《全国海洋主体功能区规划》，****年*月；
（*）《粤港澳大湾区发展规划纲要》，****年*月；
（*）《珠江*角洲地区改革发展规划纲要（****-****年）》；
（*）《珠江流域综合规划（****~****年）》；
（*）《****省海洋功能区划（****-****年）》；
（*）《****省海洋主体功能区规划》，****年**月；
（*）《****省海岸带综合保护与利用总体规划》，****年**月；
（*）《****省海洋经济发展“***”规划》，****年**月；
（**）《****省自然资源保护与开发“***”规划》，****年**月；
（**）《****省生态环境保护“***”规划》，****年**月；
（**）《****省国民经济和社会发展第**个*年规划和****年远景目标纲
要》，****年*月；
（**）《****省综合交通“***”规划》，****省人民政府办公厅，****年*
月**日；
（**）《****省人民政府关于印发****省国土空间规划（****—****年）的
通知》（粤府〔****〕***号），****省人民政府，****年**月**日。
（**）《****市国土空间总体规划（****-****年）》（草案）公示版，****市
自然资源局，****年*月；
（**）《****市国民经济和社会发展第**个*年规划和****年远景目标纲
要》，****年*月；
（**）《****港总体规划（****-****年）》，****市人民政府，****年**月。
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缩小，因而在项目所在水道的中部流速略有增大。从工程前、后流速改变情况来看，
涨急、落急时刻，大桥所在的近岸区流速略有减小，最大减小幅度在****/*左右；
而大桥的桥墩所在中部水道流速则略有增大，最大增幅也在****/*。
在洪水季，工程后大范围流场基本未变。从工程前、后流速改变情况来看，洪
季流速改变的趋势与枯季基本*致，即大桥桥墩所在的近岸区流速减小，而大桥桥
墩中部的流速略有增大，最大增、减幅度都在****/*左右。
整体而言，工程后对流场的影响只局限于大桥周边的小范围区域内，流速改变
的区域主要在桥墩所在近岸区以及岸边等处。除此之外，本项目建设，对其它大范
围海域的流场几乎没有发生改变。
*.*.*.*项目区域冲淤变化回顾性分析结论
本项目桥梁建成后，工程区近岸最大淤积强度为****/*左右，工程区桥墩中部
流速增大并产生*定的冲刷，最大冲刷强度约****/*，发生在坭洲岛与立沙岛之间
水道区域。本工程引起的淤积强度大于***/*的最远距离为*.***。本项目对于大
范围海域的冲淤环境几乎不产生影响，淤积主要发生在工程区的岸边附近，冲刷主
要发生在工程区的大桥桥墩的中部附近。
总体来看，本项目周边海域的冲淤幅度在*.***/*以内。本项目桥梁工程引起
的冲淤幅度大于***/*的影响范围也仅限于工程区周边的*.***范围内。
*.*.*.*对海洋水质环境影响回顾性分析结论
*.*.*.*.*施工期悬沙扩散影响顾性分析结论
本项目大桥桥墩桩基施工过程中，*个源点叠加悬浮泥沙增量大于****/*（超
*、**类海洋水质）、大于****/*、大于****/*、大于*****/*（超***类海洋水质）
的海域面积最大值分别为*.******、*.******、*.******、*.******。
悬浮泥沙（**）增量&**;****/*等值线边缘在不同方向距工程区的最远距离分别
为：东北向约*****、西南向约****、西北向约****、东南向约****。
*.*.*.*.*施工期其它废水对海洋水质影响回顾性分析结论
（*）本工程施工船舶有打桩船、起重船各*艘，根据水运工程环境保护设计规
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
中海云天（****）海洋技术有限公司***
范，工作船机舱含油污水产生量按*.***/*∙艘计，则每天产生油污水共约*.***。油
污水主要污染因子为****类，浓度约为******/*。
（*）本工程施工船舶*艘，每艘船定员约*人，水上施工作业人员约为**人，
生活污水发生量按每人每天***计算，则生活污水的发生量约为*.***³/*，主要污
染因子为有机污染物，主要污染物特征浓度********/*，氨氮****/*。据此估
算***的发生量约*.****/*，氨氮的发生量约为*.****/*。
（*）按*域施工高峰期***人/日估算，施工人员生活污水发生量按每人每天
***计算，则生活污水发生量约**³/*，主要污染因子为有机污染物，主要污染物
特征浓度：********/*，氨氮****/*。据此估算***的发生量约为*.***/*，
氨氮的发生量约为*.****/*。
（*）施工期主要的水污染来源于施工废水及暴雨的地表径流，施工废水包括开
挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水，暴雨的地表径流冲刷浮
土、建筑砂石、垃圾、弃土等，废水主要污染物为**。
上述*类施工期其它污水，均已得到妥善处理，对海洋水质环境基本不产生影
响。
*.*.*.*.*大桥运营期对海洋水质环境影响分析结论
本工程建成后，大桥本身不会产生污染物，桥面初期含污雨水，通过雨水收集
系统沉淀、过滤后排入市政雨水管网，正常情况下不会对海洋水质环境造成较大的
污染影响。
*.*.*.*对海洋沉积物环境影响回顾性分析结论
本工程对沉积物环境质量的影响主要是施工引起的悬浮物扩散和沉降导致。
从模拟分析结果可知，桥墩桩基施工过程中*个源点叠加悬浮泥沙增量大于
****/*（超*、**类海洋水质）、大于****/*、大于****/*、大于*****/*（超***
类海洋水质）的海域面积最大值分别为*.******、*.******、*.******、*.******。
悬浮泥沙（**）增量&**;****/*等值线边缘在不同方向距工程区的最远距离分别为：
东北向约*****、西南向约****、西北向约****、东南向约****。
由海洋沉积物调查结果可知，调查海区表层沉积物中****类、硫化物、有机碳、
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
中海云天（****）海洋技术有限公司***
铜、铅、镉、锌、汞、砷的含量均满足沉积物质量相应标准要求，沉积物质量较好。
因此，本项目施工过程产生的悬浮物扩散和沉降后，不会导致工程所在沉积物的环
境质量产生明显的变化。
如上所述，本项目建成后的运营期，大桥本身不会产生污染物，正常情况下不
会对海洋沉积物环境造成污染影响。
*.*.*资源影响回顾性分析结论
*.*.*.*施工期资源影响回顾性分析结论
（*）对底栖生物影响回顾性分析结论
本项目施工期对底栖生物影响相对较大的主要是桥墩桩基施工，由于桩基施工
范围相对较小，因此，对底栖生物的影响也相对较小。桩基施工产生的悬浮物质沉
降后，会对底栖生物产生直接的覆盖作用，进而导致工程周围*定范围内底栖生物
的死亡。
（*）对浮游生物和游泳生物影响回顾性分析结论
本项目大桥桩基施工期间所产生的悬浮物使附近局部海水的混浊度增加，降低
了水体的透光度，不利于浮游植物的光合作用，进而影响浮游植物的细胞分裂和生
长、繁殖能力，降低了单位水体内浮游植物的数量，最终导致施工区域附近局部海
域初级生产力水平的下降。
对于浮游动物和游泳动物，悬浮物对其的直接影响也较显著。另外，水中高浓
度悬浮物中有毒（害）物质释出时，通过新陈代谢积累在浮游生物和游泳生物体内，
进而对生物本身及食物链的上*级动物产生毒害作用；悬浮物中释出的有机物分解，
消耗水体中的氧气，降低溶氧量，从而影响生物的呼吸作用甚至导致死亡。悬浮物
的增加会刺激游泳生物，使之难以在附近水体栖身而逃离现场，因而，会减少附近
海域内游泳动物的种类和数量。
桩基施工引起的悬浮物增量大于****/*的范围只限于施工区域及附近，且不
产生高浓度悬浮泥沙，该地区的水生生物对于水体的高悬浮物浓度具有较强的适应
性。因此，施工产生的悬浮泥沙对浮游生物和游泳生物的影响较小；并且这种影响
只是暂时的和局部的，且随着工程作业的结束，影响逐渐消失。
（*）对渔业资源影响回顾性分析结论
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中海云天（****）海洋技术有限公司***
工程施工产生的悬浮物可以阻塞鱼类的鳃组织，造成其呼吸困难，严重的可能
会引起死亡。对渔业资源会产生*定的影响。
根据前面的分析结果，本工程的悬浮物影响范围基本上局限在桩基施工区附
近，悬浮沙增量&**;****/*的海域面积相对较小，工程施工对渔业资源的影响主要体
现在上述海域的底栖生物资源和水体内的鱼卵、仔稚鱼和虾蟹类幼体资源，对其他
渔业资源的影响相对较小。
*.*.*.*运营期资源环境影响分析结论
项目运营期对海洋资源环境的影响主要为大桥桥面初期雨水、交通噪声的影
响。通过工程分析可知，初期雨水主要污染物为***、****类、**等。本项目将
对桥面初期雨水进行收集，沉淀处理后排入市政雨水管网，不直接排入海域中，因
此，大桥运营期桥面初期雨水基本不对海洋水质环境造成污染影响。
*.*.*.*项目用海造成海洋生物资源损失分析结论
根据第*章的计算结果：
本项目桥墩桩基施工和桥墩占用海域对海洋生物和渔业资源造成的经济损失
补偿总额合计为***元。
本项目大桥运营期，正常情况下不会造成海洋生物资源的损失。
*.*.*生态评估结论
*.*.*.*施工期悬浮物对生态环境影响评估结论
从第*章的模拟分析结果可知，本项目桥墩桩基施工过程中，*个源点叠加悬
浮泥沙增量大于****/*（超*、**类海洋水质）、大于****/*、大于****/*、大于
*****/*（超***类海洋水质）的海域面积最大值分别为*.******、*.******、*.***
***、*.******。悬浮泥沙（**）增量&**;****/*等值线边缘在不同方向距工程区的
最远距离分别为：东北向约*****、西南向约****、西北向约****、东南向约
****。
由于本项目桥墩施工引起的悬沙影响范围较小，且仅局限于源点附近范围内，
并未扩散到民田涌口外海域，随着施工的结束，悬沙对施工区附近海洋水质和生态
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
中海云天（****）海洋技术有限公司***
环境的影响将会逐渐消除，因此，本项目施工期悬浮泥沙对所在海域生态环境的影
响相对较小。
*.*.*.*项目对海洋生态系统影响评估结论
项目位于海洋生物多样性丰富的海域。项目的实施将造成*定量的底栖生物和
潮间带生物、游泳生物、鱼卵仔鱼以及浮游生物的损失。而*些海洋生物也将逃离
施工区域。因此，在桥梁的桥墩施工期，工程附近海域的生物物种将较为匮乏。造
成海洋生物多样性减少、生物洄游路线改变以及海洋生态系统平衡被破坏。
大桥施工结束后，应根据水生生态系统的损耗在工程区附近海域进行增殖放流。
待施工结束，水质恢复、噪声平静后，这些品种的水生生物便会重新进入工程区附
近海域。因此，项目对工程区域局部水生生态系统会产生暂时的影响，生态平衡受
到暂时的破坏，但不会改变项目所在海域大范围水生生态系统的属性。
*.*海域开发利用协调分析结论
*.*.*与立沙联围海堤加固工程代建单位的协调分析结论
本项目桥梁南北*端跨越沙田镇立沙联围海堤加固工程民田涌段的南、北*侧，
该海堤加固工程的代建单位为****市沙田镇工程建设中心，也即是本大桥项目后期
的代建单位。
由于本项目大桥后期的代建单位与立沙联围海堤加固工程代建单位是同*个单
位（****市沙田镇工程建设中心），因此，上述的本项目大桥建成后对立沙联围民田
涌段海堤加固工程施工不便利及对今后该段海堤维护性施工安全的影响是可以通过
沙田镇工程建设中心内部协调而减轻的，相关的利益关系可通过内部进行协调，在
立沙联围海堤加固工程施工安全方面存在可协调途径。
*.*.*与海事主管部门的协调分析结论
本项目大桥建设期间的施工作业船可能使该海域海上交通密度略有增大，此外，
施工船在进出施工水域时，有时会靠近广州港出海航道，在*定程度上影响在该航
道航行船舶的通航安全。针对施工期的通航安全问题，本项目建设单位当时已加强
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施工船舶航行管理，并主动与当地海事主管部门沟通协调，与其建立有效联系机制，
采取措施尽量减少施工船对广州港出海航道通航环境的影响。
目前，由于本项目大桥已建成通车，已不存在与海事主管部门的协调问题。
*.*与国土空间规划符合性分析结论
由于《****省国土空间规划（****-****年）》中没有具体的海洋功能分区，因
此，本报告通过分析，得出本项目用海与《****省海洋功能区划（****—****年）》
《****市海洋功能区划（****—****年）》相符合，也即是与****省和****市国土空
间规划相符合的结论。
*.*与相关规划符合性分析结论
*.*.*与“*区*线”的生态保护红线符合性分析结论
*.*.*.*与调整后的生态保护红线符合性分析结论
根据调整后的海洋生态保护红线，本项目没有位于海洋生态保护红线范围，项
目西向约****为“狮子洋-虎门-蕉门水道重要河口生态系统限制类红线区”。根据
第*章的分析结果，本项目桥墩桩基施工引起的悬浮泥沙增量大于****/*的水体没
有扩散至“狮子洋-虎门-蕉门水道重要河口生态系统限制类红线区”保护区。所以，
本项目用海与调整后的海洋生态保护红线管控要求相符合。
*.*.*.*项目用海对岸线的影响分析结论
由于本项目桥梁以跨越方式利用人工海岸线，而且桥梁南、北接地端与人工岸
线（立沙联围海堤）之间均具有*定的距离，因此，本项目桥梁建设不会对这些人
工海岸线的属性产生影响。
本项目大桥南、北*端均以跨越方式利用坭洲岛和立沙岛的（立沙联围海堤）
人工岸线，其不属于****市的大*岸线和海岛岸线的自然岸线保有范围。
综上，本项目跨海桥梁用海不占用****省“*区*线”划定成果中的生态保护
红线、永久基本农田和自然保护地，项目用海与****省“*区*线”的生态保护红
线的管控要求相符合。
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*.*.*与《****港总体规划（****-****年）》符合性分析结论
本项目大桥所在地为《****港总体规划（****-****年）》中的沙田港区立沙岛
作业区附近，本项目桥梁的建设，是为****港坭洲岛航运区和立沙岛作业区的疏港
运输服务，是提升港口功能和增值服务水平的需要。本项目建设与《规划》中的疏
港大道承担的运输功能相符。因此，本项目建设与《****港总体规划（****-****年）》
相符合。
*.*项目用海合理性分析结论
*.*.*用海选址合理性分析结论
本项目桥梁用海选址于****港沙田港区，这主要由本项目的建设规模、性质和
《****港总体规划（****-****年）》决定的。
****港位于珠江出海口东岸，北接广州经济技术开发区，南至****与深圳交界，
拥有**公里有条件成规模开发的深水岸线，航道水深***，规划控制面积**平方
公里，具备发展临港产业，仓储物流的空间资源条件，极具开发潜力，地理位置*
分优越。
沙田港区后方连接港口大道、进港北路、进港中路、进港南路等道路，再与沿
江高速、番莞高速、疏港大道以及广深高速等高*级路网相接，通达广州、深圳及
香港等城市，并在****市域内联系厚街、虎门及长安等镇。本项目作为沙田港区疏
港大道坭洲段，可为沙田港区的疏港运输发挥重要的作用。因此，本项目大桥的选
址与沙田港区的区域交通条件相适宜。
本项目所在及周边用海活动主要为海堤加固工程、港口码头、桥梁工程等，且
这些工程用海范围、内容与规模、用海方式均是在《****港总体规划（****-****
年）》或其他相关规划的指导下进行的，因此，本项目桥梁用海与上述工程或开发活
动具有较好协调性。大桥的施工和运营，对于周边的开发活动有*定影响，但是在
采取相关管理和补偿措施后，项目用海对周边其他用海活动的影响是可控且有限的。
因此，本项目用海选址与周边其他用海活动是相适应的。
本项目属于沙田港区疏港大道坭洲段桥梁工程，所建桥梁是根据《****港总体
规划（****-****年）》进行规划布置，因此，本项目桥梁用海选址具有唯*性。
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*.*.*项目用海平面布置的合理性分析结论
本项目桥梁用海的平面布置是根据项目的需要，依据《****港总体规划
（****-****年）》和《城市桥梁设计规范》（*****-****）进行设计和确定的。桥梁
的平面布置结合所在区域及*域情况，充分利用项目所在地的工程地质条件，同时，
大桥*端采用跨越方式利用人工岸线，避免了对现有海堤人工岸线自然属性的破坏。
平面布置及工程设计方案已充分体现了集约、节约用海的原则。
大桥桥墩平面布置，在保证桥梁结构安全的前提下，已尽量减少桥墩灌注桩的
数量；桥桩的位置分布也是根据跨海桥梁设计规范以及大桥的承重要求进行设置，
桥墩采用圆形桥桩以及大桥*端以跨越方式利用人工岸线，均可减小桥墩对水文动
力和冲淤环境的影响。
大桥的平面布置及相关工程设计方案，在保证桥梁结构安全的前提下，已尽可
能减少桥墩占用海域面积，从而尽可能减少桥墩建设对海洋生态环境的影响。
综上所述，本项目大桥的平面布置合理。
*.*.*用海方式合理性分析结论
本项目大桥的用海方式*级类为“构筑物用海”，*级类为“跨海桥梁用海”。
根据项目所在区域地质条件，大桥的桥墩采用灌注桩的桩基结构；本桥梁工程
可研报告从施工工序、开挖量、砂石料用量、维护成本和结构整体稳定性等方面对
大桥的桩基结构进行了分析，确定桥墩采用灌注桩的桩基结构在技术上是可行的，
其具有施工工序、开挖量、砂石料用量等均相对较少，且结构整体稳定性好、维护
少、耐久性好以及造价相对较低等优点，因此，可研报告推荐本项目桥梁的桥墩采
用灌注桩的桩基结构方案。
综上，本项目桥梁的桥墩采用灌注桩的桩基结构（透水构筑物），其用海方式是
合理的。
*.*.*项目利用岸线合理性分析结论
本项目桥梁跨越民田涌水道长度为****，桥面*侧宽度为**.**。根据****省
****年公布的新修测海岸线，本项目桥梁南端以跨越方式实际利用新修测坭洲岛有
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居民海岛人工岸线**.***（不含*侧外扩，下同）；由于本项目大桥于****年之前
建成，桥梁北端以跨越方式利用****省****年公布的立沙岛人工岸线**.***。大
桥与附近其他用海项目无权属衔接或重叠。
本项目大桥对所在区域岸线的利用方式为空中跨越；大桥的施工过程对所跨
越的人工岸线影响较小，从项目用海角度，大桥南北*端并不实际占用岸线，大桥
的施工建设不会破坏人工岸线（海堤）的原有形态。
根据《****省自然资源厅关于做好海岸线占补历史信息核对工作的通知》（粤自
然资海域〔****〕****号）：“建设过程不造成岸线原有形态或生态功能改变的项目，
如空中跨越或底土穿越的跨海桥梁、海底隧道、……”可不纳入占用岸线。因此，本
项目桥梁南、北*端以跨越方式分别利用人工海岸线是合理的，根据上述文件规定，
本项目无需实施岸线占补。
*.*.*用海面积合理性分析结论
本项目用海方式为构筑物用海中的跨海桥梁用海。本项目申请跨海桥梁总面积
（包括从桥梁*侧外缘线各外扩***的范围）为*.****公顷。
本项目建设*座疏港大道坭洲段桥梁，根据《城市桥梁设计规范》（*****-****）
以及大桥所在水域的工程地质条件，大桥桥墩采用灌注桩结构，大桥跨越民田涌水
道长度为****，桥面*侧宽度为**.**。大桥除了南、北*端跨越立沙联围民田涌
段海堤上方之外，与附近其他用海项目无权属衔接或重叠，亦不占用附近其他用海
结构。根据《海籍调查规范》（**/****-****），本项目大桥用海范围界定以大桥*
侧外缘线各往外扩展***为界，该用海范围面积为*.****公顷，比大桥平面设计
实际占用海域面积（****×***）*.**公顷大了*.****公顷，这部分面积，为大桥
*侧安全保护的缓冲区。
大桥设计过程中，同时考虑国家通用规范、行业规范的要求，确保大桥结构安
全、经济、适用并满足安全性、抗灾害性等要求。其用海面积设计符合有关的设计
标准和规范，符合《中华人国共和国海域使用管理法》等有关法律法规对桥梁工程
的要求。
综上，本项目跨海桥梁用海面积界定符合相关行业的设计标准和规范，可满足
本项目大桥的实际用海需求，因此，本项目用海面积合理。
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*.*.*用海期限合理性分析结论
本项目桥梁工程设计使用年限为大于**年，本项目桥梁不收路桥费，属于公益
事业用海。根据《中华人民共和国海域使用管理法》第***条规定：“海域使用权
最高期限，按照下列用途确定：……(*)公益事业用海**年”。本项目属于公益事
业用海，项目申请跨海桥梁用海期限为**年，未超出海域使用管理法规定的公益事
业用海最高期限。因此，本项目申请用海年限**年是合理的。
*.*项目用海可行性结论
****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项目建设符合****省、****市国土空间规
划，与《全国海洋主体功能区规划》《****省海洋主体功能区规划》《****省海洋
功能区划（****-****）》《****省海岸带综合保护与利用总体规划》《****市海洋
功能区划（****-****）》《****港总体规划（****-****年）》相符合；本项目用
海不占用****省“*区*线”划定成果中的生态保护红线、永久基本农田和自然保护
地，项目用海与****省“*区*线”的生态保护红线管控要求相符合。项目建设与地
方经济发展需求相*致，项目选址合理且具有唯*性，项目用海面积适宜，与利益
相关者存在协调途径。项目建设具有良好的社会效益和经济效益，能够较好地发挥
项目所在海域的自然环境和社会优势。因此，经分析，在建设单位切实落实海洋生
态修复措施的前提下，从海域使用角度考虑，****市沙田镇疏港大道坭洲段桥梁项
目建设用海可行。
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