****年食堂****
采购需求与采购实施计划
预算单位：****市****区人民政府花楼街道办事处
****年**月
*
目录
前言
*、项目基本情况
*、需求调查情况
*、公开征求意见情况
*、采购需求
*、采购实施计划
附件
附件*、采购需求、技术要求和商务要求
附件*、项目合同
*
****年食堂****，采购需求与采购实施计划
前言
采购需求与采购实施计划，是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管
理所做的安排。科学编制采购需求与采购实施计划是加强****需求管理的重要
内容，是执行****预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓
手，在采购活动整体流程中具有纲领性的重要作用。根据《****需求管理办法》
（财库[****]**号）文件精神，编制了本项目的采购需求与采购实施计划。报告通
过对项目采购需求和合同的分析，明确了采购项目合同订立安排和合同管理安排等，
以便为采购人决策提供依据，最终明确本项目的采购需求与采购实施计划，提高本
项目****的效率和质量。
本报告主要编制依据如下：
（*）《中华人民共和国****法》（主席令第**号）；
（*）《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）；
（*）《关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库
[****]***号）；
（*）《****需求管理办法》（财库[****]**号）；
（*）《关于加强****活动内部控制管理的指导意见》（财库[****]**号）；
（*）《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）；
（*）关于印发《****省省级****工作规程》的通知（鄂财采规[****]*号）；
（*）《中华人民共和国民法典》；
（*）其它国家、行业、地方的有关规范、规程。
*
采购需求与采购实施计划
*、项目基本情况
*.*项目名称
****年食堂****（以下简称本项目）
*.*预算金额
***元
*.*项目类型
服务类
*.*项目采购目标
****年食堂****
*、需求调查情况
（本项目不适用）
*、公开征求意见情况
本项目拟定于****年**月**日至****年**月**日在****省****网上发布公开征
求意见公告。
*、采购需求
*.*采购标的汇总表
| 包号 |
标的序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
| * |
* |
****年食堂**** |
*********餐饮服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
是 |
*.*技术要求和商务要求
详见附件*（采购需求、技术要求和商务要求）
*、采购实施计划
*.*合同订立安排
*.*.*采购项目预（概）算、最高限价：***元
*.*.*开展采购活动的时间安排：本项目计划****年**月--****年**月完成确定采购
需求、编制采购需求与采购实施计划和发布招标公告，****年**月组织开评标活动，中标通
知书发出后*个月内签订****合同。
*.*.*落实****政策功能情况：本项目专门面向中小微型企业采购。
*.*.*采购组织形式和委托代理安排：分散采购，委托代理机构组织招标。采购机构：武
汉市强胜建设工程造价咨询有限公司。
*
*.*.*采购包划分与合同分包：本项目为*个项目包，不允许再分包。
*.*.*供应商资格条件：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目
同*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得
再参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入****严重违
法失信行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微型企业采购。
*、本项目的特定资格要求：
（*）供应商须具备经过行政审批的且在有效期内的《食品经营许可证》。
*.*.*采购方式：《****需求管理办法》（财库[****]**号）规定：“采购需求客观、
明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，*般采用招标、
谈判（磋商）方式采购”。
本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定项目采购方式采用竞争性磋商方式。
*.*.*竞争范围：根据《中华人民共和国****法》（修订草案征求意见稿）规定：“【竞
争范围】采用招标、竞争性谈判、询价和框架协议等竞争性采购方式的，应当实行公开竞争，
但招标、竞争性谈判和询价采购符合下列情形之*的，可以实行有限竞争：
*、受基础设施、行政许可、知识产权等限制，只能从有限范围的供应商处采购的；
*、需要扶持的科技成果转化项目；
*、审查供应商的响应文件需要较长时间或者审查响应文件的费用占****项目总价值
的比例过大的。”
本项目不适用有限竞争规定的情形，因此项目竞争范围为公开竞争。即通过公开发布招标
公告的方式征集供应商，只要符合资格的条件的供应商均可参与投标。
*.*.*评审规则：《****需求管理办法》（财库[****]**号）规定：“采购需求客观、
明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，*般采用招标、
谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品。”
本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定本项目评标采用综合评分法（*分制），
即在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件规定的各项因素进行综合评审
后，以得分高低依次排序。评审规则详见*.*.*评分办法。
*
*.*.**其他：（无）
*.*合同订立安排
*.*.*合同类型：结合项目为服务采购，本项目合同类型采用民商合同。
*.*.*定价方式：《****需求管理办法》（财库[****]**号）规定：“采购需求客观、
明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，*般采用招标、
谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价
的定价方式。”
本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定采用固定总价定价方式。
*.*.*合同文本的主要条款
合同文本详见附件*。
*.*.*履约验收方案：
*、成立验收小组及成员情况
采购单位技术人员。
*、验收内容
按磋商文件、响应文件及合同技术协议（如有）指标逐*验收进行质量验收。
*、验收指标及标准
按磋商文件、响应文件及合同技术协议（如有）指标。
*.*.*风险管控措施：
本项目涉及的国家政策变化风险、实施环境变化风险、重大技术变化风险、预算项目调整
风险、损害国家利益和社会公共利益的风险等，发生概率较小，本项目暂不进行分析。
本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同的
风险。对应控制措施：对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧视性审查和竞争性审查，确
保项目的竞争性，合理制定技术和商务要求，保证*家以上的供应商满足要求。
*.*.*评分办法
| 评标项目 |
评标分项 |
评标分项 |
分值 |
子项目及分值 |
| 价格部分（**分） |
报价得分 |
属性 |
**分 |
价格评分的计算方法如下：*、满足磋商文件要求且最终投标报价最低的报价为磋商基准价（*），其价格分为满分；*、其他合格供应商的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×****、价格权值=**% |
|
用户评价 |
客观分 |
*分 |
以上类似业绩获得业主方好评的，每提供*个得*分，满分*分。（需提供好评证明材料并加盖业主公章） |
| 商务得分（**分） |
类似业绩 |
客观分 |
*分 |
供应商自****年**月**日起完成过类似项目，每个项目得*分，满分*分。（需提供合同复印件或中标通知书） |
| 商务得分（**分） |
场所及车辆配置 |
客观分 |
*分 |
根据供应商拟投入本项目的场所及场所条件打分：场所分配：场所分配细致合理，且有相关权属证明材料；完全满足得*分，部分缺陷得*分，未提供不得分。设备及场所分区：设备齐全，场所分区科学合理，安排得当；完全满足得*分，部分缺陷得*分，未提供不得分。 |
|
|
客观分 |
*分 |
有专用配送食品车辆的得*分；提供车辆权属证明材料（车辆照片、车辆行驶证、购置合同或租赁合同，未提供或缺少证明材料不得分。） |
| 技术评审（**分） |
服务方案 |
主观分 |
**分 |
根据供应商提供的服务方案打分：合理性：成熟稳定的配送下单系统及方案；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。完整性：有*整套完整的供应服务流程，流程清晰详细；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。科学性：科学可行的食品加工措施方案，方案具体详细；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。 |
| 技术评审（**分） |
配送服务方案 |
主观分 |
*分 |
根据供应商提供的主体配送服务方案打分：合理性：成熟稳定的配送系统和体系；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。完整性：有*整套完整的供应服务流程，流程清晰详细；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。科学性：科学可行的食材装卸措施方案，方案具体详细；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。 |
| 技术评审（**分） |
配送服务方案 |
主观分 |
*分 |
根据供应商的食材质量管理进行打分：食物安全保证：提供完整可行的食物安全保证措施方案；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。货物质量保证：提供科学合理的货物质量保证措施方案；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。配送时间保证：提供迅捷时效响应快速的配送时间方案；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。 |
| 技术评审（**分） |
管理团队食品来源 |
主观分主观分 |
*分*分 |
根据供应商提供的管理团队进行打分：服务团队的设立：服务人员安排合理，职责分明，任务分配针对性强，发挥团体人员优势，提高员工积极性；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。服务运作流程：熟悉运作配送流程，在岗人员经验丰富，能够实时调整任务及运送计划，保证时效性；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得根据供应商的供货渠道打分：货源及保障措施：货源完整稳定，有科学合理且长期得保障措施及供应链；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。渠道及管理措施：渠道正规，有成熟的供应体系；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。品质：货物品质有保障；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。 |
|
|
|
|
分。团队人员管理：科学的人员管理方案，由下至上清晰高效的人员管理体系及团队运作管理体系；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分。 |
|
项目应急方案 |
主观分 |
**分 |
根据供应商拟提供的项目应急方案进行打分：半小时内缺货补货应急方案措施：提供完整详细的快速补货方案，方案切实可行；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分突发情况应急措施与替代方案：分析并解决各种突发情况下的应急措施与解决方案，方案详细具体，科学合理；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分应急食材及货物得安全保障措施：结合实际案例分析，应急状态下的食材与货物供应，以及详细的货物安全保障措施；完全满足得*分，内容不足或不详细得*分，未提供不得分 |
|
货物的验收标准 |
主观分 |
**分 |
根据供应商提供的不同种类货物及其验收标准的进行评分：从细致性、针对性、合理性*个角度，对货物验收标准进行评分，验收方案科学合理，完整细致、切实可行得**分；内容不足，方案缺乏*定科学性，实施有*定难度得*分；内容缺项多，方案无依据，得*分，未提供不得分。 |
| 量化指标：“完全满足”“科学合理，完整细致、切实可行”指满足以下*项全部内容；“部分缺陷”“内容不足或不详细”“内容不足，方案缺乏*定科学性，实施有*定难度”指满足以下任意*项内容；“内容缺项多，方案无依据”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺；（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析； |
量化指标：“完全满足”“科学合理，完整细致、切实可行”指满足以下*项全部内容；“部分缺陷”“内容不足或不详细”“内容不足，方案缺乏*定科学性，实施有*定难度”指满足以下任意*项内容；“内容缺项多，方案无依据”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺；（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析； |
量化指标：“完全满足”“科学合理，完整细致、切实可行”指满足以下*项全部内容；“部分缺陷”“内容不足或不详细”“内容不足，方案缺乏*定科学性，实施有*定难度”指满足以下任意*项内容；“内容缺项多，方案无依据”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺；（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析； |
量化指标：“完全满足”“科学合理，完整细致、切实可行”指满足以下*项全部内容；“部分缺陷”“内容不足或不详细”“内容不足，方案缺乏*定科学性，实施有*定难度”指满足以下任意*项内容；“内容缺项多，方案无依据”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺；（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析； |
量化指标：“完全满足”“科学合理，完整细致、切实可行”指满足以下*项全部内容；“部分缺陷”“内容不足或不详细”“内容不足，方案缺乏*定科学性，实施有*定难度”指满足以下任意*项内容；“内容缺项多，方案无依据”指只满足以下*项内容的。（*）方案完全响应采购需求要求；（*）对达到项目目标提出了切实可行的措施，并对达不到目标有具体经济处罚承诺；（*）对项目内容作了有针对性的全面、具体的分析； |
*
（*）提供的响应方案基于服务需求的全口径，提出了具有可行性的现状情况预判；
（*）准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并尽可能列明多种详细预案；
（*）对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致、具体，具有*定的论证支撑性及可追溯性。
附件
附件*、采购需求、技术要求和商务要求
| 序号 |
名称 |
内容 |
| * |
采购人名称 |
****市****区人民政府花楼街道办事处 |
| * |
合同名称 |
****年食堂****合同 |
| * |
合同履行期限（实质性条款） |
服务期*年（合同签订之日起**个月）。服务期满后采购方对成交供应商进行综合考评、考核、评估，根据采购人的要求，依据综合考评情况可续签下*年服务合同，续签最长不超过*年。 |
| * |
服务范围 |
为****市****区人民政府花楼街道办事处食堂提供****服务 |
| * |
服务要求 |
按照磋商文件第*章项目服务需求要求执行 |
| * |
服务标准 |
按现行要求的服务质量验收统*标准执行 |
| * |
付款方式（实质性条款） |
根据采购人财务核算制度，按自然月据实结算,具体要求在合同中约定。 |
| * |
验收标准 |
不限于磋商文件规定，还应满足有关国家、行业规范的标准。 |
| * |
履约担保 |
□有√无履约担保金额：/履约担保形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交 |
| ** |
投标报价 |
采用综合折扣报价。 |
| ** |
其它需要补充的条款 |
磋商文件描述未尽内容，由双方在签订合同时补充完善。 |
| ** |
部分执行标准 |
现行国家及行业标准 |
特别说明：本章标“★”号的条款为实质性条款要求，任意*项不响应的将作为无效投标
处理。
*
*、项目概况
（*）采购标的
****年食堂****
（*）采购标的需实现的功能或者目标
本次招标采购是为为****市****区人民政府花楼街道办事处食堂提供****服务，供应
商应根据磋商文件所提出的要求，提供相应的服务。
*、项目商务要求
★*、合同履行期限：服务期*年（合同签订之日起**个月）。服务期满后采购方对成
交供应商进行综合考评、考核、评估，根据采购人的要求，依据综合考评情况可续签下*年
服务合同，续签最长不超过*年。
*、误期违约赔偿金额：按照合同总价的*%每天进行赔付。
*、服务范围：为****市****区提供****年食堂****
★*、付款方式：根据采购人财务核算制度，按自然月据实结算,具体要求在合同中约定。
★*、配送地点：****市****区人民政府花楼街道办事处职工食堂。
★*、质保期：按各类食品国家或行业标准。所有物资应在质保期内，剩余保质期不少于
*分之*，具有产品合格证。质保期内产品且产品质保期还须覆盖产品配送期（含配送间隔期
间）。
*、服务标准：按现行要求的服务质量验收统*标准执行
*、验收标准：不限于磋商文件规定，还应满足有关国家、行业规范的标准
*、保密：成交供应商对服务过程中知悉的国家机密、商业秘密和工作秘密负有保密义务。
服务过程中获得的相关资料未经采购人事先书面同意，成交供应商不得向本服务项以外的任何
第*方披露。
**、为落实****政策需满足的要求
（*）促进小微型企业发展政策：供应商和产品制造商应对提交的中小企业声明函的真实
性负责，提交的中小企业声明函不真实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人
民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
（*）节能、环保****政策：本项目为服务类，不适用。
*
*）必须是规范统*定点屠宰的畜、禽，新鲜、无异味、无化学保鲜。
*）必须经检验检疫部门检验合格并盖章。
*）每次供货必须向采购人提供该批经检疫部门检验合格证书及样品。
（*）蔬菜类
*）质量标准：新鲜，色泽良好，形态正常，个体均匀，清洗干净，符合“*无*有”要
求。“*无”：即无农药残留超标、无重金属残留超标，无亚硝酸盐残留超标、无青帮老叶、
茎叶类蔬菜无根须、无泥沙、无杂物、无其他污染；“*有”：有生产标准，有质量检测、有
产品包装，有采摘日期、有产地标示、有冷链储运。
*）具体感观要求：
从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬
菜的成熟度及鲜嫩程度；
从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质
量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；
从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、
苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋即为异常；
从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎蔫、
枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。
叶菜类：大白菜、小白菜、菠菜、甘蓝、荠菜、空心菜、茼蒿、苋菜、芹菜等绿叶菜类。
属同*品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土、明
显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无抽苔（菜心除外），无畸形、异味，结球
叶菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花。
茄果类：番茄、茄子、甜椒、辣椒等。
属同*品种规格，果实整洁，成熟度适中，番茄花蒂不明显，无裂果及空洞现象，茄果不
能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤。
瓜果类：黄瓜、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、毛节瓜等。
属同*品种规格，形状、色泽*致，瓜条均匀，无疤点，无断裂，无腐烂、畸形、异味、
明显机械伤，不带泥土。
根菜类：萝卜、胡萝卜等。
属同*品种规格，皮细光滑，大小均匀，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、畸形、裂痕、糠心、
异味，不带泥沙，不带茎叶和须根。
薯芋类：马铃薯、芋、姜等。
属同*品种规格，色泽*致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、
明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。
葱蒜类：葱、蒜、韭菜、洋葱等。
属同*品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭菜不带老叶，蒜头、洋葱去
根去
枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、畸形、异味。
豆类：扁豆、豌豆、毛豆等。
属同*品种规格，形态完整，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，豆荚类新鲜、幼嫩、均
匀，豆仁类籽粒饱满，较均匀，无发芽，不带泥土杂质。
水生菜类：藕、慈菇、茭白、马蹄、菱等。
属同*品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤，不带泥土
和杂质，不干瘪，茭白不黑心。
食用菌类：蘑菇、草菇、香菇、木耳等。
**
属同*品种规格，蘑菇、草菇菌盖圆整略展开，柄粗壮，菌膜紧，菇柄切削平整，不浸泡
水（蘑菇允许浸盐水保鲜），新鲜，无杂质，无畸形菇，无腐烂、异味。
芽苗类：绿豆芽、黄豆芽、香樁苗等。
芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。
*）食品供应链要求：所有食品的来源必须清晰。蔬菜来源应当于受到地方政府部门监管
的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场，严禁收购散户农民的蔬菜供应。
*）对所供蔬菜保鲜、无腐烂、损伤进行初步加工如：去泥沙、去黄叶整齐干净等。
（*）瓜果类
质量标准：达到*等（含）以上标准。颜色鲜艳、外型端正、细腻光滑、富有光泽的瓜果，
成熟度适中，应具有良好的色泽及形态特征，果品表面清洁新鲜，无病虫害和机械损伤等，农
药残留量须低于国家规定标准。
（*）干货调味品及副食品类
*）辅料、佐料及副食品必须为正规厂家的产品。
*）干货制品的质量标准符合国家相关行业标准，干爽，不霉烂、整齐、均匀、完整，无
虫蛀、无杂质，保持应有的色泽。确保产品质量稳定，保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、
易存放、食用方便，保质期长。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。尤
其是*氧化硫残留量、总砷含量不超过国家卫生标准；木耳类的水分含量不能超过国家标准要
求，采购方可根据实际情况对需要的干货制品进行品质抽检，对质量未达到国家标准的干货制
品采购人有权拒绝接受。
*）包装：有生产厂家的厂名厂址、联系电话、生产日期、保质日期以及产品说明等方面
的内容，而且在包装袋内还有产品合格证。
*）颜色：有光泽无虫蛀，无杂质，颗粒整齐均匀。
*）味道：纯正无异味。
（*）主食类：包括热干面、汤面、粉等
*）必须是新鲜的、无异味。
*）成品须为当天制作，且须用保证新鲜及温度事宜。
（*）粮油
*）质量标准：
①米、油、面粉、豆类货物必须符合食品安全要求，不得有腐烂、变质、油脂酸败、霉变、
生虫、污秽不结、混有异物或者其他感官性状异常，并可能对人体健康有害的物质。
②米、油：要提供检测机构发出的产品检验合格证书。包装食品：包装箱完整，同时包装
箱要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、
厂家电话号码。散装豆类：提供生产厂家营业执照、食品生产许可证、检测机构发出的产品
检验合格证书。供应商所提供产品质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、
过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。
③供应商在供应过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒，如变质等情况，经查实
后确属供方责任，供应商应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理
费等，直至追究刑事责任。
*）执行标准：
①米类执行标准：按照国家现行标准执行。
②大米的质量标准：按照国家现行标准执行。
③油类执行标准：按照国家现行标准执行。
④油类质量标准：每个食用油品种必须色泽好，透明度高，无浑浊，无沉淀和悬浮物，粘
度小，无分层现象，气味正常，无酸臭异味。严格执行国家相关质量标准及卫生安全标准，色
**
泽、气味、霉变、真菌毒素、重金属污染物、农药等严格控制在国家标准范围内（原粮及成品
粮色泽、气味必须正常。霉变粒不得超过*％。并根据用户需求的食用油等级保质保量完成供
货。要求提供的食用油生产厂家信誉良好，有明确的商品标签，有生产日期、保质期、质量等
级，并标明初制油的加工工艺(即用浸出法生产，还是用压榨法生产的)和是否用转基因油料生
产，不许以次充好、以假充真。如将毛油当*级或*级油进行销售，将低价位的植物油掺人高
价位植物油中进行销售，牟取暴利，*经查处，供应商将承担全部责任。
（*）奶制品
*）必须经检验检疫部门检验合格并盖章，酸奶必须为生产日期*天内的。
*）色泽：要求鲜牛奶为乳白色或稍带淡黄色。
*）稠度：鲜牛奶不发粘，无絮状物、无凝块、无沉淀，呈均匀*致的胶状流体。
*）滋味：鲜牛奶煮沸时，香味增加，煮沸后凉至室温品尝，味道可口而微甜。
其他：未列明的其他食品均参照相应国家及行业标准要求执行。
*、采购标的服务要求
（*）基本要求
*、配送基本要求
（*）采购人根据需求，在经采购人确定的食堂伙食物资供应清单中自行选择需求物资的
种类、数量、规格，并编制订单，采购人每日向成交供应商发送食材采购订单，成交供应商保
证在采购人规定的时间内将食材按照本采购文件要求的规格、验收标准交至采购人指定地点。
（*）成交供应商将物资配送到采购人单位后，由采购人组织验收，验收合格后，由采购
人食堂管理员签字确认。
（*）供货商除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送
货，应提前*天通知供货商。因供货商原因延误交货时间的（采购人要求推迟的除外），采
购人有权自行采购，并由供货商承担由此产生的*切损失和费用。
（*）供货商必须保证在规定时间（合同约定）前将物资送到采购人指定地点（包括临时
配送）。如供货商不按时送到采购人指定地点，并影响采购人工作的，采购人将自行购买相关
物资并由成交供应商承担相关费用。
（*）成交供应商向采购单位管理人员、食堂物资验收人员行贿，与物资验收人员勾结，
抬高物价，降低质量，虚报数量，套取现金，*经查实，采购人可直接取消其中标资格，终止
供货协议。
（*）应急配送：因特殊原因需求及临时需要，由采购人在物资供应清单中选择需求物资
的种类、数量、规格，由成交供应商临时应急配送，从接到配送通知起*小时内必须将所需物
资全部配送到位，否则按有关条款最高限额处罚。所产生的物资款与当月实际配额*并核报。
（*）供货要求
*、包装要求：为便于点验核算，所有货品均应按原包装规格送货，服务供应商填报供货
清单须时需注明包装规格；包装要求如下：
（*）商品包装层数不得超过*层，空隙率不大于**%；
（*）商品包装尽可能使用单*材质的包装材料，如因功能需求必需使用不同材质，不同
材质间应便于分离；
（*）商品包装中铅、汞、镉、*价铬的总含量应不大于*****/**；
（*）商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(****)含量应不大于*%（以重量计）；
（*）塑料材质商品包装上呈现的印刷颜色不得超过*色。
*、配送损耗：物资送达采购人指定地点后，如有达不到验收标准的，采购人对不合格的
物资不予验收和结算。
**
*、运输要求：供应商自检或委托第*方有***食品类资质的权威检测机构实施批次检测，
确保食品安全，采购人会不定期对所供货品进行抽检检查。
①分类装筐，按品类分开、干湿不混、上轻下重、先下后上的原则，合理堆放，合理装车，
避免交叉污染。
②配送运输车辆内部存放区必须保持清洁干净、无污染物、无油渍、无水渍、无异味，每
天清洗消毒。各点位配送信息在配送区域用显眼标志标识，不得出现送错、多送、送杂等情形。
③供货商每天向客户提供*式*联送货单，相关质量检测报告和检疫证明。
生鲜类物资应根据保质期限配送，供货数量和次数须由服务供应商自行核算后运送，需要
冷藏的货品应采用冷链运送；配送车辆、人员应相对固定，需向采购人提供配送车辆信息（如
车牌号等）、配送服务人员团队信息，配送人员应有健康证，运输车辆应内外干净、整洁，不
得人货混装；合同履行期限内不得随意更换配送车辆及人员，如需更换，需提前*个工作日向
采购人提出书面申请，经采购人书面同意后，方可更换配送车辆或人员，且所更换的车辆及人
员相关要求不得低于原有的车辆及人员。
*、食品冷链运输要求：
（*）运输工具应保持清洁卫生，应建立清洁卫生消毒记录制度,定期对运输工具清洁、消
毒。运输工具不得运输有毒有害物质，防止食品被污染。当食品冷链物流关系到公共卫生事件
时，应增加对运输工具的厢体内外部、运输车辆驾驶室等的清洁消毒频次，并做好记录。
（*）应根据食品的类型、特性、季节、运输距离等选择不同的运输工具和运输路线，同
*运输工具运输不同食品及多点装卸时，应根据产品特性，做好分装、分离或分隔，并存放在
符合食品储存温度要求的区域。
（*）装货前应对运输工具进行检查，根据食品的运输温度对厢体进行预冷，并应在运输
开始前达到食品运输需要的温度。
（*）运输过程中的温度应实时连续监控，记录时间间隔不宜超过**分钟,且应真实准确。
当运输设备温度超出设定范围时，应立即采取纠正行动和应急措施，并如实记录超温的范围和
时间。
（*）运输过程中运输工具应采取安全性措施，如铅封或加锁等。运输过程宜保持平稳，
装卸时应行动迅速、轻拿轻放,并尽量减少车厢开门次数和时间。
（*）配送前应确认食品物流包装完整，温度符合要求。
（*）需冷冻的食品在运输过程中温度不应高于﹣**℃；需冷藏的食品在运输过程中温度
应为*℃〜**℃。
*、应急配送：
（*）因特殊需求及临时需要，由采购人在确定的物资供货单品清单（或清单范围以外经
采购人与服务供应商确认的相应类别物资清单）中选择需求物资的种类、数量、规格，由服务
供应商临时应急配送，所产生的物资款与当月实际配额*并核报。服务供应商对所中项目包服
务的范围内应急配送服务的响应时间需进行承诺。
（*）应对突发情况（如配送车辆故障、道路堵塞、自然灾害等）的配送工作，供应商应
提出合理的突发情况处置方案，指定科学合理的处置措施，以保障配送服务工作的正常进行。
*、双方严格按照“验收标准”进行品种、质量验收。经服务供应商配送人员、采购人质
量验收员签字确认后方完成配送验收工作。
*、采购人可指派第*方检测机构每月不定期对服务供应商提供的货物进行抽检，所需费
用由供应商承担。若抽检不合格，采购人有权追究服务供应商违约责任。
*、服务供应商必须保证供货质量、卫生指标及理化指标符合食品安全卫生要求。若因服
务供应商产品质量问题导致食源性疾病、食物中毒等问题而引起投诉或因产品质量问题换货而
延误，给采购人带来不利影响的，由服务供应商承担由此造成的*切后果，造成严重后果的，
**
采购人有权取消结算款、扣除质量保证金、解除本合同。
**、因采购人保管不当造成的产品质量问题或损坏，服务供应商应配合处理，费用由采购
人负担。
（*）质量要求
*、供应商应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，*经发现供应以下
食品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，没收全部履约保证金，供货单位并承担由
此造成的经济责任和法律责任：
（*）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，
对人体健康有害的；
（*）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
（*）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
（*）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；
（*）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；
（*）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（*）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；
（*）超过保质期限的。
*、供应商必须保证供货质量、卫生指标及理化指标符合食品安全卫生要求，所配送的物
资采购来源安全合法，并能够提供相关证明材料，相关物资具有相关权威机构出具的检测报告，
所供商品应全程可追溯。若因供应商产品质量问题导致食源性疾病、食物中毒等问题而引起投
诉或因产品质量问题换货而延误，给采购人带来不利影响的，由供应商承担由此造成的*切后
果，情节严重者，采购人有权取消本季度的结算款并解除本合同。
*、拒绝采购转基因产品：采购人本次拒绝采购转基因原材料，主要涉及我国已经批准种
植的转基因农作物以及涉及这些农作物的作为原材料的*次加工食品产品；所有涉及的包装类
食物（如食用油、大米、面粉制品）应根据国家相关要求在包装上予以明显标识并有非转基因
说明。若采购人在使用过程发现供应商食物和原材料属于转基因产品的，采购人有权取消本季
度的结算款并解除本合同。
*、其他质量标准
（*）大米必须符合******-**标准，并拥有“**“食品质量安全认证。
（*）大豆油必须符合******-****标准，并拥有“**“食品质量安全认证。
（*）面粉必须符合******-**标准，并拥有“**“食品质量安全认证。
（*）猪肉、牛肉、鲜（冻）鸡鸭、及其鸡副产品等必须具有动物检验检疫合格证明或“*
*“食品质量认证标志。
（*）味精、酱油、醋、生粉等调味品必须具有“**“食品质量认证标志。
（*）豆制品（半成品）必须具有“**“食品质量安全认证。
（*）禽蛋、蔬菜必须保证新鲜，符合食品卫生安全法要求。
（*）提供上述配送物品的检测报告或食品检验合格证。
（*）服务要求
*、服务团队及配送车辆要求：
（*）配送人员要求*辆车，至少要包含驾驶司机，卸货人员，交接人员。且前来交接及
送货人员着装公司统*衣帽制服进行配送，统*佩戴公司发放的个人工牌，名字必须清晰可见，
落实责任到个人。前往人员必须都有签字及联系电话证明留存，且各点位单位指定收货点货人
必须都有签字证明，收货点货人必须签署至少*人名字且注明联系电话。在送货途中运输、保
管所产生的费用由供应商承担。若交接前发生损毁的，其损失由供应商自行承担。
（*）供应商拟投入本项目配送人员均须有有效的健康证件，司机还须有有效的驾驶证；
**
（*）配送合同履行期限限内，供应商的相关人员工资、福利、社保及运输配送期间安全
责任等均由供应商负责，与采购人无关。
（*）食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。
运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮、易清洁消毒的材料。车厢内无
不良气味、异味。
（*）货物送达后，由双方共同对食品的质量、数量、价格进行验收，供应商必须提供供
应物资必要品种的检疫检测报告等证明材料。食品应清洁，并符合企业相关验收标准，食品应
无损伤、腐烂现象、无寄生虫或已受虫害现象，对温度有要求的食品应确定食品的温度与包装
上指示温度*致。验收合格后，由双方共同在送货单上签字确认，以此作为结算的依据，否则
视为无效供货。验收不合格的，采购人有权拒收，供应商应按照要求予以退货，换货，由此给
采购人造成损失的，应赔偿相应损失并承担违约责任。
*、售后服务
供应商配送及售后服务应科学完善，能够满足本项目需要的配送人员及车辆，同时售后服
务体系中设立有预约、咨询、投诉的反馈渠道，建立*×**小时服务热线，能够定期为采购人
提供有针对性的主动服务，保证**小时售后服务，*小时内响应现场服务需求，*小时内到达
现场。
*、跟踪服务及持续改进工作
（*）为保证服务质量，供应商应建立跟踪服务体系，主动向采购人及配送地点相关人员
了解物资质量情况，配送服务情况等，并根据相关情况及建议，进行改进，以满足本项目工作
需要，使采购人对物资及配送服务工作达到满意的要求。
（*）供应商应能够根据采购人实际需求，以提高服务质量和水平为目标，以采购人所属
单位满意度为标准，在满足采购文件相关要求的前提下，积极探索运用智能化、大数据等手段，
在收集订单、物流配送、汇总结算等方面提升效率，为采购人提供高质量服务保障。
（*）供应商由于自身行为过错引发的责任事故承担全部责任，并自愿接受采购人的处罚。
（*）供应商须书面承诺所提供的产品有建立食品可追溯体系，未提供书面承诺者视为无
效投标。（承诺函格式自拟）
*、采购标的验收标准
（*）验收标准：本次采购标的按采购文件“采购标的执行的国家相关标准、行业标准、
地方标准或者其他标准、规范”进行验收。
（*）双方严格按照“验收标准”进行品种、质量验收，服务供应商需提供《送货清单》，
《验收配送单》及供货发票，双方现场过秤并提供质检证明，经服务供应商配送人员、采购人
质量验收员签字确认，方可完成配送验收工作。验收流程：采购人指派质量验收员，负责现场
验收工作。质量验收员严格按照“验收标准”进行品种数量、质量验收，经供应商配送人员、
采购人质量验收员签字确认后方完成配送工作。采购人还可指派第*方检测机构对供应商提供
的物资进行全时段抽检。若抽检不合格，因此原因造成的损失由供应商全部承担。
*、基本服务要求及处罚措施
*、在服务合作过程中，采购人具有向供应商提出服务具体要求、服务人员素质要求的权
利，所有拟派人员均应进行严格管理。
*、为保证食品安全，供应商不得更换配送服务的人员，若供应商未经采购人同意更换项
目人员，采购人有权对供应商按每次以合同总价的*%进行经济处罚，超过*次采购人有权解
除合同，并由供应商对此造成的损失进行全部赔偿。采购人有权要求供应商更换不能胜任或不
**
符合业务要求的对接人员。
*、供应商必须就采购人提出的全部服务内容和服务要求做出回应，提供切合该服务项目
的整体服务方案，并在采购范围内完成指定的工作和负责解决相关的问题。供应商承担服务项
目具体的实施工作，受到采购人全过程监督、检查和管理。
*、供应商应当严格按照国家管理的有关规定和服务合同，实施专业化管理，综合性服务。
*、服务要求及验收：供应商应该严格按照采购文件和合同的约定进行配送，如达不到采
购人规定的要求，采购人收到因供应商原因导致的投诉或因供应商自身管理造成的重大失误，
每次按合同总价的*%进行处罚，投诉或者出现重大管理失误次数超过*次，采购人有权直接
解除合同，并由供应商对此造成的损失进行全部赔偿。
*、若供应商出现重大责任事故，应赔偿损失并追究法律责任,采购人有权解除合同并要求
供应商进行相关全部损失的赔偿。在供应过程中若出现产品质量安全、卫生等重大食品安全问
题，经查实后属供方责任，供应商应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、
事故处理费等，直至追究刑事责任。
*、每日配送内容金额标准必须达到采购人要求，供应商必须每日按时将食材清单及报价
明细递交与采购人相关部门进行核准，菜品单价不符合配送金额标准及采购人要求的，每次对
供应商处以合同总价的*%的罚款，超过*次采购人有权解除合同，并由供应商对此造成的损
失进行全部赔偿。
*、供应商须按照采购人要求的时间进行配送，若未按采购人要求时间及时配送到位，则
采购人有权对供应商进行每次按合同总价的*%进行处罚。配送时间以采购人要求的食材全部
到达指定地点为准，超过*次超时配送的，采购人有权直接解除合同，并由供应商对此造成的
损失进行全部赔偿。
*、供应商不得在中标后委托第*方进行配送，*经采购人发现，采购人有权解除合同，
并由供应商对此造成的损失进行全部赔偿。
**、供应商必须按照采购人要求，在每次配送到位后，同时向采购人递交相应配送食材的
相关检测检疫报告及采购人要求的其他证明文件，若未按采购人要求提供或发现供应商递交的
证明文件为虚假材料的，采购人有权解除合同。
**、供应商配送的食材未达到承诺的质量标准或出现以次充好、烂果、变质食材的，采购
人有权拒绝接受货品，要求供应商在规定时间内进行整改更换未达标食材，并对供应商按每次
以合同总价的*%进行经济处罚，超过*次采购人有权解除合同，并由供应商对此造成的损失
进行全部赔偿。
**、采购人有权对供应商的经营场所等进行踏勘，若与中标单位响应文件描述不*致或无
法达到国家及行业规定的卫生标准，采购人有权要求供应商在规定时间内进行整改，若供应商
达不到，则采购人有权解除合同。
*、其他要求
*、服务执行过程中供应商出现的劳务纠纷、工伤医疗等引起的事件均由供应商承担，与
采购人无关。
*、供应商需建立完善工作响应机制和响应时限，对特殊事件和紧急、突发事故应有应急
措施和应急预案。
*、供应商须提交安全管理情况承诺书及安全事故处罚措施。
*、供应商可针对采购人的特点提出合理、可行的特色服务条款。
*、如有违反相关承诺或违规的情况，经查属实，由当事人负责相关法律责任。
*、响应文件中应包括办理与该项目相关的各种手续的费用。
*、响应文件中应提供相关的标准、规范。
**
*、响应文件中应说明时间安排及保证措施。
*、响应文件中应说明对各项标准实施办法及考核办法的承诺。
**、响应文件中应说明服务人员的配备方案及承诺。
**、响应文件中应对其他优惠条款做出说明。
**、响应文件中应提供供应商的相关资质、证明、税务登记证等材料以及供应商认为应提
供的其它材料。
**、供应商应按采购人提供的招标范围、技术需求提供详细的服务方案，如供应商未提供
服务方案或服务方案严重偏离本项目招标范围或技术需求的，经专家评委确认后，则该供应商
的投标作无效投标处理。
**、保证合同履行期限的措施（必要时提供周期表）。
**、合同履行期限内提供免费****小时电话支持服务。
**、服务标准：应满足但不限于采购文件规定，还应满足有关国家、行业规范的标准。
**、本项目不接受联合体投标，不得以任何形式分包、转包。
**
附件*、项目合同
甲方：****市****区人民政府花楼街道办事处（以下简称甲方）
通讯地址：****市****区民主*街***号
法定代表人：
联系人：
联系电话：
乙方：
通讯地址：
法定代表人：
联系人：
联系电话：
根据《民法典》相关法律法规之规定，经甲乙双方友好协商，就乙方为甲方食堂配送全年
所有蔬菜类、水产类、畜禽类、海鲜类、粮油类、干调类等事宜，自愿签订如下协议，以资共
同遵守。
第*条配送项目
详见磋商文件要求。
第*条合同期限
合同期限年，自年月日起至年月日
止。
第*条质量标准
按照《中华人民共和国食品卫生法》及甲方餐厅管理制度有关规定，要求乙方提供的各种
主、副食品及蔬菜新鲜无异味。
第*条结算及付款方式
每日所需主、副食品，菜肉金由乙方先垫付，甲乙双方于每*个月结算，核对无误后甲方应*
次性以对公转账方式付清给乙方。甲方需按时支付乙方货款。乙方提供给甲方的报价单价格含
税，故乙方需提供税票。
第*条双方权责
（*）甲方责任
*.甲方向乙方订购的主副食品蔬菜、肉类等品种，必须提前*天向乙方下订单，订单内容应清
楚说明品名、数量、质量及特殊要求等。
*.甲方所订购的主、副食品及蔬菜须考虑到市场供求状况，尽量不订购市场上冷僻及季节性缺
稀品种。
*.甲方指定*人负责与乙方协商配合工作。
（*）乙方责任
*.严格遵守食品卫生法及甲方有关规章制度，接受甲方监督检查。
*.配送商品质量、数量、时间及验收
*）、配送商品质量：按甲方要求的质量配送。
**
*）、数量：应保证斤*的准确性，以甲方验货数量为准。
*）、时间：乙方须按甲方要求的时间每天将所订购的货物送至甲方所在地。
*）、验收：乙方每次随货送上*式*份的送货清单，甲方验收后签字核认，作为送货凭证。
对不符合质量的品种，甲方有权退货和要求乙方换货。
*.如遇暴雨等不可抗原因造成的个别品种数量、价格需临时调整,乙方应通知甲方,经双方确
认后执行。
*．每天*时准时送货上门，如出现质量问题及时包退包换，并保证甲方正常开餐。
*．根据市场价格浮动定为*天报价*次，乙方须提前*天向甲方提供下期价格表。报价经双
方授权人员签字确认后生效，确定好的价格在有效期内任何*方不得随意更改。此*天内所供
物品价格不受市场价格浮动影响。在价格表上没有而临时定价的特殊品种,如双方有异议,需双
方协商后予以最后确定。乙方结算货款时,甲方应严格按订单确定的价格予以结算。
第*条违约责任
（*）、甲方未能按合同规定履行，出现下列情形的，责任全部由甲方承担，并且甲方必须赔
偿乙方违约金人民币元（大写元整）。
*、甲方不按期支付乙方货款达**日，乙方有权随时停止供货，由此发生的责任全部由甲方承
担。
*、甲方不按双方确定的供货价格结算货款。
*、在合同期内，甲方终止合同必须提前*个月以书面形式通知乙方，待双方协商妥当后方可
终止合同，若甲方单方终止合同，属甲方违约。
（*）、乙方未能按合同规定履行，出现下列情形的，其责任由乙方承担，并且乙方必须按照
合同总价的*%赔偿甲方违约金人民币元（大写元整）。
*、乙方中止合同，必须提前*个月通知甲方，待双方协商妥当后方可终止合同。
*、如经卫生检疫部门确认因乙方送货质量问题造成甲方人员食物中毒或损害健康的，由乙方
负责全部责任。如果由于甲方使用腐烂食物或其他因甲方原因造成的食品安全问题由甲方承
担全部责任。
第*条争议解决方式
其他未尽事宜，甲、乙双方共同协商解决，协商或调解不成，双方均可向当地人民法院申
请调解。
第*条．本合同*式*份，甲方执*份、乙执*份，经双方签字盖章生效。
甲方：****市****区人民政府花楼街道办事处乙方：
甲方负责人签字：，乙方负责人签字：
单位盖章：，单位盖章：
电话：，电话：
开户银行：中国工商银行****支行，开户银行：
账号：*******************，账号：
签署日期：年月日，签署日期：年月日
**
功能介绍
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