2023年南宁市江南区中小学幼儿园教室灯光改造项目NNZC2023-G1-014-NNJN质疑答复函

****年****市****区中小学幼儿园教室灯光改造项目********-**-***-****

质疑答复函

质疑人名称：****鑫世征城工程有限公司

质疑人地址：****壮族自治区河池市金城江区青秀路**号

法定代表人：黄木强

联系电话：***********

授权代表：****

联系电话：***********

****鑫世征城工程有限公司：

质疑人于****年*月**日对****年****市****区中小学幼儿园教室灯光改造项目（项目编号：********-**-***-****）的采购文件提出了质疑。

收到质疑人的质疑材料后，****年*月**日该项目采购文件论证专家小组对质疑事项出具了质疑处理意见。根据质疑处理意见，现对质疑事项答复如下：

*、答复内容

质疑事项 *:“****尺寸”的设置不合理，具有倾向性、排他性。

质疑事项*回复：

招标文件中关于****尺寸的设定，是根据教室的大小，满足照度、均匀度等要求后得出的****尺寸，符合国家生产标准。为避免后期可能出现采购产品与教室面积不匹配，亮度均匀度相差较大等不适用情况，按本次项目学校教室面积等实际情况，对****尺寸提出要求。我单位对采购需求进行了充分调研，该尺寸为市场通用常规尺寸，并且采购文件所要求的尺寸参数并不是固定值。

根据《中华人民共和国财政部令第**号-****货物和服务招标投标管理办法》第*章招标第*条“采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”及第**条“采购需求应当完整、明确，包括以下内容: (*) 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求; (*) 采购标的的其他技术、服务等要求”。

综上所述，该质疑事项不成立。

质疑事项*:“依据但不限于 **/* *****.***-****、**/* *****-**** 标准的电源开关≥***** 次(开关试验以 *** 开，*** 关为*个循环) 测试”的设置不合理，具有倾向性、排他性。

质疑事项*回复：

本次采购的产品是教室照明****，公共区域的****几乎每天都要开关数次，为保证产品性能的稳定性，保证产品长期的使用寿命，保证给师生提供长期良好的光环境，维护学校采购教室照明产品的长期利益，对****的开关在正常工作条件下能操作的次数提出要求，符合采购人需求。

提供的教室照明产品满足**/* *****.***-****、**/* *****-****要求，符合国家法律法规的规定和国家标准的要求，目前市场上多个厂家品牌产品满足该项参数指标要求，亦不存在指向特定供应商、特定产品的行为。

根据《中华人民共和国****法实施条例》第**条:“采购人、采购代理机构应当根据****政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及****政策规定的技术、服务、安全等要求”。

根据《中华人民共和国财政部令第**号-****货物和服务招标投标管理办法》第*章招标第*条“采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”及第**条“采购需求应当完整、明确，包括以下内容: (*) 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求; (*) 采购标的的其他技术、服务等要求”。

根据《中华人民共和国产品质量法》第*条：“ 国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”采购人根据实际需求情况，增加的参数技术数值皆在国家标准、行业标准之内，属于生产产商可以生产的范围之内，不存在排他性。

根据《****需求管理办法》第*条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定，采购人为保证产品性能的稳定性，保证产品长期的使用寿命，维护学校采购教室照明产品的长期利益而提出的采购需求，适当提高****标准，符合上述规定，且不作为实质性条款。

综上所述，该质疑事项不成立。

质疑事项 *:“至少依据但不限于 **/* ****.**-****《电工电子产品着火危险试验第 ** 部分:试验火焰 *** 水平与垂直火焰试验方法》 检测要求，阻燃等级为“*-*””的设置不合理，具有倾向性、排他性。

质疑事项*回复：

该指标要求系采购人从****使用场所系人员密集场所、使用群体系学生更好地保障学生教师安全而提出，与项目实际需求具有紧密相关性，且目前国内多家厂商产品均能满足该指标要求，亦不存在该指标具有排他性或者唯*性。采购人未违反《中华人民共和国****法实施条例》第**条有关规定。具体理由与第*点答复内容基本*致，不再重复。该质疑事项不成立。

质疑事项 *:“*** 证书中的委托人、生产者(制造商)、生产企业须为同*主体”的设置不合理，具有倾向性、排他性。

质疑事项*回复：经核实，该质疑事项成立。删除“***证书中的委托人、生产者（制造商）、生产企业须为同*主体”。

质疑事项 *:“健康照明产品优质光谱(健康之光指数）等级认证”的设置不合理，具有倾向性、排他性。

质疑事项*回复：

自愿性认证是通过国家批准的第*方认证机构对****性能参数数据的*个证明认证，通过照明产品质量等级认证实施规则,可以对照明产品的质量进行评估和分类,为广大师生提供参考依据和保障。此条款是采购人对采购产品质量的合理要求和严格把关，有利于提高采购资金利用效率。目前市场上多个厂家品牌产品满足该项参数指标要求，不存在指向特定供应商、特定产品的行为，只要提供的产品满足标准要求每个生产厂家都可申请，在不违背采购控制价的前提下，采购人有义务选择性能更优的产品。

根据《中华人民共和国****法实施条例》第**条:“采购人、采购代理机构应当根据****政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及****政策规定的技术、服务、安全等要求”。

根据《中华人民共和国产品质量法》第*条“ 国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”因此采购人根据实际需求情况，增加的参数技术数值皆在国家标准、行业标准之内，属于生产产商可以生产的范围之内，不存在排他性。

根据《中华人民共和国财政部令第**号-****货物和服务招标投标管理办法》第*章招标第*条“采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”及第**条“采购需求应当完整、明确，包括以下内容: (*) 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求; (*) 采购标的的其他技术、服务等要求”。

根据《****需求管理办法》第*条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定，以及《教育部办公厅 国家卫生健康委办公厅 市场监管总局办公厅关于进*步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》（教体艺厅函〔****〕*号）的要求，采购人采用质量认证手段推动近视防控工作，确保中小学校幼儿园教室照明产品的质量而提出的采购需求，符合符合相关法律法规和国家标准要求，且不作为实质性条款。

本项评审因素按南财采〔****〕***号文件要求在采购需求中体现，在需求*览表中未要求提供证书等材料，不存在重复扣分。

综上所述，该质疑事项不成立。

质疑事项*:“至少依据但不限于 **/* *****.***-****、**/* *****-**** 标准的 *** ****寿命认证且 *** ****产品寿命&**;******”的设置不合理，具有倾向性、排他性。

质疑事项*回复：

*******寿命认证是对****使用寿命的*个证明认证，引用的**/* *****.***-****、**/* *****-****”标准是为了佐证投标产品符合招标采购评审所依据的评判标准，且证书是经国家认可的第*方机构出具的，用于证明产品的参数数据，不存在倾向性。该条款不是实质性条款，未做限制要求，仅作为评分因素。市场上多个厂家品牌产品满足该项参数指标要求，只要提供的产品满足标准要求每个生产厂家都可申请。在不违背采购控制价的前提下，采购人有义务选择性能更优的产品。

根据《中华人民共和国****法实施条例》第**条:“采购人、采购代理机构应当根据****政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及****政策规定的技术、服务、安全等要求”。

根据《中华人民共和国产品质量法》第*条“ 国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”因此采购人根据实际需求情况，增加的参数技术数值皆在国家标准、行业标准之内，属于生产产商可以生产的范围之内，不存在排他性。

根据《中华人民共和国财政部令第**号-****货物和服务招标投标管理办法》第*章招标第*条“采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”及第**条“采购需求应当完整、明确，包括以下内容: (*) 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求; (*) 采购标的的其他技术、服务等要求”。

根据《****需求管理办法》第*条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定，采购人基于保障照明产品性能的实际需求而提出，符合上述规定。

综上，该质疑事项不成立。

质疑事项 *:“评分条款中产品质量”的设置不合理，具有倾向性、排他性。

质疑事项*回复：

质疑事项部分成立。*.关于健康照明产品优质光谱(健康之光指数)等级认证、*******寿命认证的质疑不成立，具体理由与答复内容的第*、*点*致，不再重复。

*.光通维持率的质疑成立。修改为：所投***教室灯依据*****-******-****《中小学校及幼儿园教室照明产品节能认证规则》标准要求通过光通维持率测试：*****光通维持率≥**%，得*分；******光通维持率≥**.*%，得*分；******光通维持率≥**.*%，得*分。

*、处理情况

根据专家小组的质疑处理意见，质疑人质疑事项部分成立。根据《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）“第**条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（*）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。……”的规定，该项目澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动。详见本项目更正公告。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后**个工作日内向同级****监督管理部门提起投诉。感谢质疑人对****工作的关心和支持!

****市****区教育局

****年*月**日