本文件已经我单位审核，请按此文件发布！
领导签字：
单位盖章：
****县*****政务服务便民热线呼叫
中心服务外包项目
招标文件
项目编号：************
委托单位：****县信息化工作办公室
代理机构：****
****年*月
目录
第*部分投标邀请
第*部分供应商须知
*、供应商须知前附表
*、总则
*、开标与成交
*、质疑和投诉
*、签订及履行合同
第*部分落实****政策须满足的要求
*、****活动中查询及使用信用记录的有关问题
*、****促进中小企业发展管理办法
*、中小企业划型标准规定
*、节能环保
*、监狱企业
*、残疾人企业
*、关于开展****省****合同融资业务有关事宜的通知
第*部分竞争性磋商响应文件编制、报价要求
*、竞争性磋商响应文件编制要求
*、投标报价要求
第*部分项目技术规格、服务标准、验收
第*部分竞争性磋商响应文件格式
*、投标文件格式
（*）封面
（*）投标承诺书
（*）投标函
*、投标人资格证明文件
（*）法定代表人身份证明书
（*）法定代表人授权委托书
（*）投标人基本情况
*、企业简介
*、营业执照及开户许可证
*、财务状况报告
*、依法缴纳税收证明材料
*、依法缴纳社会保障资金证明材料
*、具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函
*、参加采购活动中没有重大违法记录书面声明
*、信用记录查询结果
*、招标文件规定的其他资格证明文件
（*）供应商诚信承诺书
*、商务部分
（*）中小微型企业相关证明材料
*、中小企业声明函
*、小型、微型企业证明材料
*、小型、微型企业产品统计表
*、残疾人福利性单位声明函
*、残疾人福利性单位产品统计表
*、监狱企业声明函
*、监狱企业产品统计表
*、优先类节能产品、环境标志产品统计表
*、优先类节能产品、环境标志产品证明材料
（*）商务响应、偏离说明
（*）其他商务文件
*、最近*年内没有骗取入围和严重违约及重大质量问题声明
*、虚假应标承担责任声明
*、质量保证承诺
*、售后服务保证措施承诺
*、企业业绩
*、评分标准商务部分响应资料
*、报价部分
（*）开标*览表
（*）分项报价表
*、技术部分
（*）技术标文件
（*）技术响应、偏离说明表
第*部分拟签订的合同文本
第*部分评标方法、评标标准和投标无效情形
第*部分投标邀请
****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目
竞争性磋商公告
项目概况
****县信息化工作办公室采购项目的潜在供应商应在****市公共资源交易网
（****://***.*******.***.**/****/）获取采购文件，并于****年*月**日*时**分（北
京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：************
项目名称：****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：******元整（**.**元）
最高限价：******元整（**.**元）
采购需求：****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目（具体详见《竞争性
磋商文件》）
合同履行期限：满足竞争性磋商文件要求；
本项目（是/否）接受联合体：否；
*、申请人的资格要求：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）供应商须为未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）信用服务中“失
信被执行人查询”及“重大税收违法案件查询”及“****严重违法失信名单”查询名单；
不处于中国****网（***.****.***.**）“****严重违法失信行为信息记录”中的禁
止参加****活动期间的方可参加本项目的投标。（自竞争性磋商发布之日起至递交竞争
性磋商响应文件截止时间前在“信用中国”网站[***.***********.***.**]、中国****
网[***.****.***.**]查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料），
供应商提供以上查询记录最终由资格审查小组对各供应商信用记录进行甄别；
*、落实****政策需满足的资格要求：
（*）若投标人为中小微企业，按照《****促进中小企业发展管理办法》对中小微企
业执行（财库〔****〕**号文件规定，《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》
（财库（****）**号）对其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。不符合文件的规定
企业的产品价格不予扣除。参加****活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
（*）根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项
目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。
（*）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政
策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予**%的扣除。
（*）****属于节能清单和环境标志清单中的产品时，在技术、服务等指标同等条件
下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列的节能和环境标志产品。
（*）本项目可采用“政采贷”方式进行合同融资，有融资需求的中标（成交）供应商可
登录********网“政采贷”业务专区进行融资咨询，登录“****合同融资平台”办
理业务。
（*）本项目(是/否)面向中小企业采购:否
*、本项目的特定资格要求：/
*、获取采购文件
时间：****年*月*日至****年*月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至
**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市公共资源交易中心网站
方式：在****市公共资源交易网（****://***.*******.***.**/****/）在线下载获得。
售价：*元
*、响应文件提交
截止时间：****年*月**日*:**（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心网上开标系统；
*、开启
时间：****年*月**日*:**（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心不见面开标大厅；
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、供应商在下载竞争性磋商文件时必须在****市公共资源交易网准确登记供应商名称、
地址、联系人、联系电话及相关资质等信息，以免影响正常交易活动，如登记错误，对产生
的不利因素由供应商自行承担。供应商注册成功后，登录系统在线下载电子版竞争性磋商文
件。请各招标代理机构、供应商及时登录中心网站办理“用户注册”相关事宜，根据系统提
示完成企业信息录入及附件资料上传。具体办理指南请参看中心网站“下载专区”主体库申
报操作手册。
*、该项目采用全流程电子招投标，各投标单位在参与投标时相关操作详见****市公共资
源交易中心网站首页“下载专区”→“操作手册”→“****市公共资源交易中心新点电子开
评标操作手册汇总”。投标单位在生成投标文件时请务必使用**锁登录生成。注：供应商在
投标文件递交截止时间前通过投标工具制作投标文件并上传加密投标文件（为保证开标顺利，
各投标单位须提前上传加密的投标文件，避免因网站及软件试运行等不可控因素造成无法上
传等情况发生）如因供应商数字证书（**锁）问题，在开标时造成供应商对上传的加密投标
文件无法解密的，供应商自行承担由此导致的全部责任。（供应商应严格按照系统操作步骤，
及时解密投标文件）
*、投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录********网或****市公共资源交易
中心网站，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站或关注信息公布栏
而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。
*、投标人在参与本项目投标活动时，应严格按照财政部发布的《****促进中小企业
发展管理办法》（财库〔****〕**号）填写中小企业声明函（服务），如未按其要求执行，
对其产生的不利因素由投标人自行承担。
*、特别强调：
（*）本项目采用网上电子投标方式，不接受投标供应商递交的纸质投标文件，投标供应
商将电子投标文件（加密投标文件）成功上传提交到“****市公共资源交易中心网上开标系
代理公司：****（盖章）
联系人（签字）：
地址:****市甘州区金沙苑*-****楼
电话:***********
邮箱：*********@**.***
注：本合同的主要条款必须全部响应，但格式仅作为参考文本，合同签订双方可根据项目的
具体要求进行修订。
服务项目验收单
| 采购人名称： |
采购人名称： |
采购人名称： |
| 供应商名称： |
供应商名称： |
供应商名称： |
| 项目名称： |
项目编号 |
|
| 采购方式： |
内容及包号： |
|
| 合同签订日期:年月日 |
|
服务截止期限：年月日 |
| 项目进度情况： |
项目进度情况： |
项目进度情况： |
| 履约期(服务）质量情况： |
履约期(服务）质量情况： |
履约期(服务）质量情况： |
| 采购方意见/评价：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
采购方意见/评价：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
采购方意见/评价：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
| 供应商意见：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
供应商意见：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
供应商意见：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
第*部分评标方法、评标标准和投标无效情形
为使此次评标工作顺利进行，确保评标活动客观、公正，根据《中华人民共和国政府采
购法》的有关规定，制定评标办法如下：
*、评标组织机构及职责
*.采购人
在监督部门监督下，根据《中华人民共和国****法》规定构成评标小组成员之*。
*.磋商小组
磋商小组人数为*人，其中采购人代表*人，其余专家在****市公共资源交易综合评标
（评审）专家库分类专家中随机抽取。
*.招标代理机构
依据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****法实施条例》及“财政
部****-**”号文件之规定，由****工作人员组成，负责
《竞争性磋商文件》的制作，对外联系，开标、评标的会务工作,整理并向磋商小组成员分发
招标资料和《竞争性磋商文件》；做好开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行
归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。
*.监督部门
根据国家有关法律、法规规定由行业监管部门对整个开标评标过程进行监督,其他任何单
位和个人不得参与或非法干预正常的评审工作和评审结果，保证评标的公正性,防止违法行为
的产生。
*.审核小组
由监督人负责对磋商小组填写的商务打分表和技术打分表最终统计结果进行审核，审核
无误后由磋商小组签字确认。
*、评标原则、方法和程序
*.评标原则
坚持公平、公正、科学、择优和保密的原则。评标人员不能对任何供应商带有倾向性。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及结果。
*.评标办法
本次评标采用*分制综合计分评标办法。“综合评分法”是指在最大限度地满足竞争性
磋商响应文件实质性要求前提下，以投标报价、技术响应程度、商务响应程度、质量保证措
施等综合实力多个因素作为评审指标，全面比较各竞争性磋商响应文件，使评审的结果能准
确地反映供应商的实际情况，并将各指标量化计分，按总得分排列顺序，确定成交人的方法。
总得分最高的供应商作为拟成交人。
采购人、磋商小组不向投标商承诺最低价成交，对未成交的投标商不作任何解释说明。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供
应商参加同*合同项下投标的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成
交人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照竞争性磋商文件规
定的方式确定*个成交人获得成交人推荐资格，竞争性磋商文件未规定的采取随机抽取方式
确定，其他同品牌供应商不作为成交候选人。
*.评标程序
*.*开标前，竞争性磋商响应文件有下列情形之*的，采购人不予受理
逾期未将电子投标文件上传至指定地点的
*.*投标报价计算正确性检查
初评阶段应对各项目报价计算的正确性进行检查。对出现的算术错误，由磋商小组予以
改正，并让供应商澄清确认。改正后的投标价对供应商起约束作用。如果供应商不接受改正
后的投标报价，其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收，修正计算错误按如下原则进行：
竞争性磋商响应文件的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；总价金额与单
项单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以
总价为准，并修改单价；对不同文字文本竞争性磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文
本为准。
*.*澄清
对竞争性磋商响应文件中的细微偏差经磋商小组讨论，并得到*分之*以上委员同意
后，可以要求供应商以书面形式予以澄清和说明，以确认正确的内容。
细微偏差是指竞争性磋商响应文件在实质上响应竞争性磋商文件的要求，不影响竞争性
磋商响应文件的有效性，但在个别地方存在漏项或者不完整内容不会对其他供应商造成不公
平结果。
供应商对需要澄清和确认的问题应以书面形式回答，要由法定代表人或授权代理人签字，
在规定时间内递交磋商小组。澄清问题的答复函应作为竞争性磋商响应文件的组成部分。但
在澄清或说明问题时不允许更改竞争性磋商响应文件中任何实质性内容。
*.*详评
开标后，对各供应商的竞争性磋商响应文件按照投标报价、商务部分、技术部分等*个
方面采取科学的方法，按平等竞争、公平合理的原则综合评定打分。
*、投标无效情形
*竞争性磋商响应文件有下列情形之*的，由磋商小组初审后按废标处理
*.*无本次报价服务相关资质投标的；
*.*竞争性磋商响应文件不完整的；
*.*竞争性磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求签署、盖章的；
*.*竞争性磋商响应文件附有采购人不能接受的附加条件的；
*.*报价超过竞争性磋商文件中规定的最高限价的；
*.*竞争性磋商响应文件有不符合竞争性磋商文件内容的；
*.*无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖章的；出现
*个以上法人公章不*致或者法定代表人印章不*致的；
*.*企业法定代表人委托的代理人未参加开标会议的；
*.*未按规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的；
*.**供应商递交*份或者多份内容不同的竞争性磋商响应文件，或者在*份竞争性磋
商响应文件中对同*招标项目报有*个或者多个报价，且未声明哪*个有效的。
*.**供应商未提交完整的报价文件的；
*.**投标报价被认定为以低于企业成本价竞争的；
*.**其他不符合竞争性磋商文件的重要参数。
*.**法律、法规规定的其他条件。
*有下列情形之*的，视为供应商串通投标，其投标无效：
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件由同*单位或者个人编制；
*.*不同供应商委托同*单位或者个人办理投标事宜；
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件相互混装；
*、资格性、符合性审查评审表
*、资格性审查（本项目采购人委托评审小组进行资格性审查）
| 序号 |
评审因素 |
评审细则标准 |
| * |
具有独立承担民事责任的能力 |
*）是否提供合法有效的含社会统*信用代码和*维码标识的法人营业执照副本复印件并加盖公章确保*维码清晰可查；银行开户许可证（复印件加盖公章）；*）是否法定代表人身份证明书，法定代表人授权委托书（法定代表人参加投标时提供法定代表人身份证证明即可） |
| * |
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
*）是否提供****年度财务状况报表或财务审计报告（****年度成立的公司提供银行资信证明）；*）是否提供公司健全的财务会计制度； |
| * |
有依法纳税和社会保障资金的良好记录 |
*）是否提供****年度连续*个月缴纳社保的凭据；（注：依法免税企业及依法允许缓缴或免缴社保的企业，须提供相关证明材料）；*）是否提供****年度连续*个月缴纳税收的凭据； |
| * |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录 |
是否提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 |
| * |
信用查询记录 |
是否提供信用中国、中国****网网站查询截图 |
| * |
具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力 |
是否提供具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函或履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力的相关证明材料 |
| * |
供应商其他资格证明文件 |
*）本项目的特定资格要求：/*）是否提供投标承诺书，其承诺内容包括：供应商具备本项目投标资格，投标文件中资格及证明材料均真实有效（所有资料均提供原件扫描件，加盖电子印章导入电子投标文件中），如有违法行为由供应商自行承担负责。 |
| 序号 |
评审因素 |
评审细则标准 |
| * |
签字、盖章 |
投标文件是否按竞争性磋商文件要求签署、盖章 |
| * |
供应商名称 |
是否与营业执照*致 |
| * |
投标报价 |
是否按竞争性磋商文件要求进行投标报价，投标报价是否超过招标文件中规定的采购最高限价 |
| * |
投标文件完整性 |
*）投标文件是否完整，无漏项*）投标文件重要内容是否字字迹潦，无法辨认 |
| * |
唯*性 |
供应商递交*份或者多份内容不同的投标文件，或者在*份投标文件中对同*招标项目报有*个或者多个报价，且未声明哪*个有效的 |
| * |
响应性文件内容 |
磋商响应性文件内容是否真实，未提供虚假证明文件、虚假技术参数的 |
| * |
其他要求 |
*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜*）不同投标人的投标文件相互混装*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异*）招标文件规定的可拒绝投标的其他未实质性响应文件要求的，而被判定为投标无效的情况的 |
*、评标标准：
*.评分办法：实行综合评分办法
*.评分标准：
| 类别 |
评分要素 |
分值 |
| 商务部分*分 |
投标人近*年（****年*月至今）承担过类似项目业绩，每提供*项得*分，以中标通知书或合同原件扫描件为准，不提供不得分。（满分*分）接通率及满意率情况热线接通率及满意率情况，投标人承诺每季度*项指标达**%以上，得**分；每季度*项指标达**%得*分；每季度*项指标低于**%不得分。 |
*** |
|
人员配置情况*.投标人提供人员配置情况，人员配置人数多于招标文件要求的得*分，满足招标文件要求的得*分，不满足不得分。*.投标人须具备*定公众知晓度的生活类语音服务资源，能够提供高质量的生活类语音服务，得*分，不提供不得分。（提供证明材料） |
** |
|
人员培训计划供方须配备专业培训人员对话务人员定期开展相关培训，培训内容主要包括热线服务标准用语，沟通技巧和理解能力，热线工作内容、流程及要求；基本的法律、法规、政策及其他的相关内容。培训计划和方案详细优于参数要求得**分；满足参数要求得*分； |
** |
| 技术部分**分 |
供应商提供针对本项目的服务范围内容方案，内容的明确、完善、全面，符合项目需求的得*分，基本符合项目需求的得*分，其他得*分,不提供不得分。 |
* |
|
信息安全管理投标人建立了合理及严格的信息安全管理制度及管控办法，提供相关证明材料，并能为本项目提供相应的内部管理办法及制度，制度完整.管理办法条理清晰得**分，制度不全面得、管理办法条理含糊得*分，其他不得分。 |
** |
|
针对突发事件的方案具备话务高峰期话务接收能力，如遇突然性话务高峰期及水灾、火灾、等特殊情况，供方应制定科学有效的突发性话务高峰应急响应预案，健全完善应急响应工作机制。方案全面思路清晰得**分，思路模糊、内容片面的得*分，思路不清，内容遗漏不得分。 |
** |
|
承接后话务运营思路及规划*.提供针对本项目服务质量得*分，没有不得分。*.提供针对本项目现场管理规划方案，对服务的工作人员有完善管理制度和考核办法的得*分，没有不得分。*.提供针对本项目热线排班方案，对工作人员进行科学合理、人性化排班，方案合理、内容完整，得*分，没有不得分。*.提供针对本项目话务接通率保障规划，具有科学合理、针对性强的保障方案的得*分，没有不得分。*.提供针对本项目舆情信息上报机制，对发生的舆情有完善的上报机制和可行的应急措施的得*分，没有不得分。 |
** |
|
保密措施*.投标人做好重要商务信息、重要技术的保密工作和保密措施。如：划定保密区域，非授权人员不得进入；签署保密协议，任何资料、信息不得外带出单位；对电脑、电话等安装保密系统，不能接触外来移动设备、非法链接外网；重要资料借阅授权、登记制度，做好员工保密意识、法律责任教育，明确泄露机密的惩罚措施，要求全体员工参加相应的培训并签字留存。*.所有能涉及政府机密、核心技术的员工签署敬业限制协议（离职时公司可以根据需要选择是否由员工执行该协议），要求关键核心岗位必须签订离职脱密期。措施合理详细、具有执行力的得**分，思路模糊、内容片面的得*分，不提供者不得分。 |
** |
| 报价部分**分 |
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足《竞争性磋商文件》要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值(**%)×***。（满分**分）注：若投标人为中小微企业，按照《****促进中小企业发展管理办法》对中小微企业执行（财库〔****〕**号文件规定，对其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。不符合文件的规定企业的产品价格不予扣除。参加****活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》、小型微型企业明材料及小型、微型企业产品统计表（详见第*部分落实****政策须满足的要求）。 |
** |
工
本文件已经我单位字请按此文件发布！
核
领导签字：
单位盖章：
****县*****政务服务便民热线呼叫中心服
务外包项目
招标文件
项目编号：
委托单位：****县信息化工作办公室
代理机构：****
****年*月
*
本文件已经我单位审核，请按此文件发布！
领导签字：
单位盖章：
****县*****政务服务便民热线呼叫
中心服务外包项目
招标文件
项目编号：************
委托单位：****县信息化工作办公室
代理机构：****
****年*月
公平竞争审查表
****年*月*日
| 政策措施名称 |
****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目 |
****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目 |
| 及行业领域 |
服务 |
服务 |
| 性质 |
行政法规草案口地方性法规草案口规章口规范性文件其他政策措施 |
行政法规草案口地方性法规草案口规章口规范性文件其他政策措施 |
| 起草机构 |
名称 |
****县信息化工作办公室 |
| 起草机构 |
联系人 |
****电话*********** |
| 审查机构 |
名称 |
****县信息化工作办公室 |
| 审查机构 |
联系人 |
徐明海电话*********** |
| 征求意见情况 |
征求利害关系人意见口向社会公开征求意见 |
征求利害关系人意见口向社会公开征求意见 |
| 征求意见情况 |
具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）；时间：****年*月**日对象：全社会意见反馈：无（可附相关报告） |
具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）；时间：****年*月**日对象：全社会意见反馈：无（可附相关报告） |
| 咨询及第*方评估情况（可选） |
（可附相关报告） |
（可附相关报告） |
| 审查结论 |
/（可附相关报告） |
/（可附相关报告） |
| 适用例外规定 |
是口否 |
是口否 |
| 适用例外规定 |
选择“是时详细说明理由 |
|
| 其他需要说明的情况 |
|
|
| 审查机构主要负责人意见 |
签字：除助均”盖章： |
签字：除助均”盖章： |
目录
第*部分投标邀请
第*部分供应商须知
*、供应商须知前附表
*、总则
*、开标与成交
*、质疑和投诉
*、签订及履行合同
第*部分落实****政策须满足的要求
*、****活动中查询及使用信用记录的有关问题
*、****促进中小企业发展管理办法
*、中小企业划型标准规定
*、节能环保
*、监狱企业
*、残疾人企业
*、关于开展****省****合同融资业务有关事宜的通知
第*部分竞争性磋商响应文件编制、报价要求
*、竞争性磋商响应文件编制要求
*、投标报价要求
第*部分项目技术规格、服务标准、验收
第*部分竞争性磋商响应文件格式
*、投标文件格式
（*）封面
（*）投标承诺书
（*）投标函
*、投标人资格证明文件
（*）法定代表人身份证明书
（*）法定代表人授权委托书
（*）投标人基本情况
*、企业简介
*、营业执照及开户许可证
*、财务状况报告
*、依法缴纳税收证明材料
*、依法缴纳社会保障资金证明材料
*、具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函
*、参加采购活动中没有重大违法记录书面声明
*、信用记录查询结果
*、招标文件规定的其他资格证明文件
（*）供应商诚信承诺书
*、商务部分
（*）中小微型企业相关证明材料
*、中小企业声明函
*、小型、微型企业证明材料
*、小型、微型企业产品统计表
*、残疾人福利性单位声明函
*、残疾人福利性单位产品统计表
*、监狱企业声明函
*、监狱企业产品统计表
*、优先类节能产品、环境标志产品统计表
*、优先类节能产品、环境标志产品证明材料
（*）商务响应、偏离说明
（*）其他商务文件
*、最近*年内没有骗取入围和严重违约及重大质量问题声明
*、虚假应标承担责任声明
*、质量保证承诺
*、售后服务保证措施承诺
*、企业业绩
*、评分标准商务部分响应资料
*、报价部分
（*）开标*览表
（*）分项报价表
*、技术部分
（*）技术标文件
（*）技术响应、偏离说明表
第*部分拟签订的合同文本
第*部分评标方法、评标标准和投标无效情形
第*部分投标邀请
****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目
竞争性磋商公告
项目概况
****县信息化工作办公室采购项目的潜在供应商应在****市公共资源交易网
（****://***.*******.***.**/****/）获取采购文件，并于****年*月**日*时**分（北
京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：************
项目名称：****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：******元整（**.**元）
最高限价：******元整（**.**元）
采购需求：****县*****政务服务便民热线呼叫中心服务外包项目（具体详见《竞争性
磋商文件》）
合同履行期限：满足竞争性磋商文件要求；
本项目（是/否）接受联合体：否；
*、申请人的资格要求：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）供应商须为未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）信用服务中“失
信被执行人查询”及“重大税收违法案件查询”及“****严重违法失信名单”查询名单；
不处于中国****网（***.****.***.**）“****严重违法失信行为信息记录”中的禁
止参加****活动期间的方可参加本项目的投标。（自竞争性磋商发布之日起至递交竞争
性磋商响应文件截止时间前在“信用中国”网站[***.***********.***.**]、中国****
网[***.****.***.**]查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料），
供应商提供以上查询记录最终由资格审查小组对各供应商信用记录进行甄别；
*、落实****政策需满足的资格要求：
（*）若投标人为中小微企业，按照《****促进中小企业发展管理办法》对中小微企
业执行（财库〔****〕**号文件规定，《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》
（财库（****）**号）对其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。不符合文件的规定
企业的产品价格不予扣除。参加****活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
（*）根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项
目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。
（*）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政
策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予**%的扣除。
（*）****属于节能清单和环境标志清单中的产品时，在技术、服务等指标同等条件
下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列的节能和环境标志产品。
（*）本项目可采用“政采贷”方式进行合同融资，有融资需求的中标（成交）供应商可
登录********网“政采贷”业务专区进行融资咨询，登录“****合同融资平台”办
理业务。
（*）本项目(是/否)面向中小企业采购:否
*、本项目的特定资格要求：/
*、获取采购文件
时间：****年*月*日至****年*月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至
**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市公共资源交易中心网站
方式：在****市公共资源交易网（****://***.*******.***.**/****/）在线下载获得。
售价：*元
*、响应文件提交
截止时间：****年*月**日*:**（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心网上开标系统；
*、开启
代理公司：****（盖章）
联系人（签字）：
地址:****市甘州区金沙苑*-****楼
电话:***********
邮箱：*********@**.***
注：本合同的主要条款必须全部响应，但格式仅作为参考文本，合同签订双方可根据项目的
具体要求进行修订。
服务项目验收单
| 采购人名称： |
采购人名称： |
采购人名称： |
| 供应商名称： |
供应商名称： |
供应商名称： |
| 项目名称： |
项目编号 |
|
| 采购方式： |
内容及包号： |
|
| 合同签订日期:年月日 |
|
服务截止期限：年月日 |
| 项目进度情况： |
项目进度情况： |
项目进度情况： |
| 履约期(服务）质量情况： |
履约期(服务）质量情况： |
履约期(服务）质量情况： |
| 采购方意见/评价：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
采购方意见/评价：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
采购方意见/评价：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
| 供应商意见：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
供应商意见：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
供应商意见：负责人签字：单位公章验收日期：年月日 |
第*部分评标方法、评标标准和投标无效情形
为使此次评标工作顺利进行，确保评标活动客观、公正，根据《中华人民共和国政府采
购法》的有关规定，制定评标办法如下：
*、评标组织机构及职责
*.采购人
在监督部门监督下，根据《中华人民共和国****法》规定构成评标小组成员之*。
*.磋商小组
磋商小组人数为*人，其中采购人代表*人，其余专家在****市公共资源交易综合评标
（评审）专家库分类专家中随机抽取。
*.招标代理机构
依据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****法实施条例》及“财政
部****-**”号文件之规定，由****工作人员组成，负责
《竞争性磋商文件》的制作，对外联系，开标、评标的会务工作,整理并向磋商小组成员分发
招标资料和《竞争性磋商文件》；做好开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行
归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。
*.监督部门
根据国家有关法律、法规规定由行业监管部门对整个开标评标过程进行监督,其他任何单
位和个人不得参与或非法干预正常的评审工作和评审结果，保证评标的公正性,防止违法行为
的产生。
*.审核小组
由监督人负责对磋商小组填写的商务打分表和技术打分表最终统计结果进行审核，审核
无误后由磋商小组签字确认。
*、评标原则、方法和程序
*.评标原则
坚持公平、公正、科学、择优和保密的原则。评标人员不能对任何供应商带有倾向性。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及结果。
*.评标办法
本次评标采用*分制综合计分评标办法。“综合评分法”是指在最大限度地满足竞争性
磋商响应文件实质性要求前提下，以投标报价、技术响应程度、商务响应程度、质量保证措
施等综合实力多个因素作为评审指标，全面比较各竞争性磋商响应文件，使评审的结果能准
确地反映供应商的实际情况，并将各指标量化计分，按总得分排列顺序，确定成交人的方法。
总得分最高的供应商作为拟成交人。
采购人、磋商小组不向投标商承诺最低价成交，对未成交的投标商不作任何解释说明。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供
应商参加同*合同项下投标的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成
交人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照竞争性磋商文件规
定的方式确定*个成交人获得成交人推荐资格，竞争性磋商文件未规定的采取随机抽取方式
确定，其他同品牌供应商不作为成交候选人。
*.评标程序
*.*开标前，竞争性磋商响应文件有下列情形之*的，采购人不予受理
逾期未将电子投标文件上传至指定地点的
*.*投标报价计算正确性检查
初评阶段应对各项目报价计算的正确性进行检查。对出现的算术错误，由磋商小组予以
改正，并让供应商澄清确认。改正后的投标价对供应商起约束作用。如果供应商不接受改正
后的投标报价，其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收，修正计算错误按如下原则进行：
竞争性磋商响应文件的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；总价金额与单
项单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以
总价为准，并修改单价；对不同文字文本竞争性磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文
本为准。
*.*澄清
对竞争性磋商响应文件中的细微偏差经磋商小组讨论，并得到*分之*以上委员同意
后，可以要求供应商以书面形式予以澄清和说明，以确认正确的内容。
细微偏差是指竞争性磋商响应文件在实质上响应竞争性磋商文件的要求，不影响竞争性
磋商响应文件的有效性，但在个别地方存在漏项或者不完整内容不会对其他供应商造成不公
平结果。
供应商对需要澄清和确认的问题应以书面形式回答，要由法定代表人或授权代理人签字，
在规定时间内递交磋商小组。澄清问题的答复函应作为竞争性磋商响应文件的组成部分。但
在澄清或说明问题时不允许更改竞争性磋商响应文件中任何实质性内容。
*.*详评
开标后，对各供应商的竞争性磋商响应文件按照投标报价、商务部分、技术部分等*个
方面采取科学的方法，按平等竞争、公平合理的原则综合评定打分。
*、投标无效情形
*竞争性磋商响应文件有下列情形之*的，由磋商小组初审后按废标处理
*.*无本次报价服务相关资质投标的；
*.*竞争性磋商响应文件不完整的；
*.*竞争性磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求签署、盖章的；
*.*竞争性磋商响应文件附有采购人不能接受的附加条件的；
*.*报价超过竞争性磋商文件中规定的最高限价的；
*.*竞争性磋商响应文件有不符合竞争性磋商文件内容的；
*.*无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖章的；出现
*个以上法人公章不*致或者法定代表人印章不*致的；
*.*企业法定代表人委托的代理人未参加开标会议的；
*.*未按规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的；
*.**供应商递交*份或者多份内容不同的竞争性磋商响应文件，或者在*份竞争性磋
商响应文件中对同*招标项目报有*个或者多个报价，且未声明哪*个有效的。
*.**供应商未提交完整的报价文件的；
*.**投标报价被认定为以低于企业成本价竞争的；
*.**其他不符合竞争性磋商文件的重要参数。
*.**法律、法规规定的其他条件。
*有下列情形之*的，视为供应商串通投标，其投标无效：
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件由同*单位或者个人编制；
*.*不同供应商委托同*单位或者个人办理投标事宜；
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
*.*不同供应商的竞争性磋商响应文件相互混装；
*、资格性、符合性审查评审表
*、资格性审查（本项目采购人委托评审小组进行资格性审查）
| 序号 |
评审因素 |
评审细则标准 |
| * |
具有独立承担民事责任的能力 |
*）是否提供合法有效的含社会统*信用代码和*维码标识的法人营业执照副本复印件并加盖公章确保*维码清晰可查；银行开户许可证（复印件加盖公章）；*）是否法定代表人身份证明书，法定代表人授权委托书（法定代表人参加投标时提供法定代表人身份证证明即可） |
| * |
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
*）是否提供****年度财务状况报表或财务审计报告（****年度成立的公司提供银行资信证明）；*）是否提供公司健全的财务会计制度； |
| * |
有依法纳税和社会保障资金的良好记录 |
*）是否提供****年度连续*个月缴纳社保的凭据；（注：依法免税企业及依法允许缓缴或免缴社保的企业，须提供相关证明材料）；*）是否提供****年度连续*个月缴纳税收的凭据； |
| * |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录 |
是否提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 |
| * |
信用查询记录 |
是否提供信用中国、中国****网网站查询截图 |
| * |
具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力 |
是否提供具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函或履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力的相关证明材料 |
| * |
供应商其他资格证明文件 |
*）本项目的特定资格要求：/*）是否提供投标承诺书，其承诺内容包括：供应商具备本项目投标资格，投标文件中资格及证明材料均真实有效（所有资料均提供原件扫描件，加盖电子印章导入电子投标文件中），如有违法行为由供应商自行承担负责。 |
| 序号 |
评审因素 |
评审细则标准 |
| * |
签字、盖章 |
投标文件是否按竞争性磋商文件要求签署、盖章 |
| * |
供应商名称 |
是否与营业执照*致 |
| * |
投标报价 |
是否按竞争性磋商文件要求进行投标报价，投标报价是否超过招标文件中规定的采购最高限价 |
| * |
投标文件完整性 |
*）投标文件是否完整，无漏项*）投标文件重要内容是否字字迹潦，无法辨认 |
| * |
唯*性 |
供应商递交*份或者多份内容不同的投标文件，或者在*份投标文件中对同*招标项目报有*个或者多个报价，且未声明哪*个有效的 |
| * |
响应性文件内容 |
磋商响应性文件内容是否真实，未提供虚假证明文件、虚假技术参数的 |
| * |
其他要求 |
*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜*）不同投标人的投标文件相互混装*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异*）招标文件规定的可拒绝投标的其他未实质性响应文件要求的，而被判定为投标无效的情况的 |
*、评标标准：
*.评分办法：实行综合评分办法
*.评分标准：
| 类别 |
评分要素 |
分值 |
| 商务部分*分 |
投标人近*年（****年*月至今）承担过类似项目业绩，每提供*项得*分，以中标通知书或合同原件扫描件为准，不提供不得分。（满分*分）接通率及满意率情况热线接通率及满意率情况，投标人承诺每季度*项指标达**%以上，得**分；每季度*项指标达**%得*分；每季度*项指标低于**%不得分。 |
*** |
|
人员配置情况*.投标人提供人员配置情况，人员配置人数多于招标文件要求的得*分，满足招标文件要求的得*分，不满足不得分。*.投标人须具备*定公众知晓度的生活类语音服务资源，能够提供高质量的生活类语音服务，得*分，不提供不得分。（提供证明材料） |
** |
|
人员培训计划供方须配备专业培训人员对话务人员定期开展相关培训，培训内容主要包括热线服务标准用语，沟通技巧和理解能力，热线工作内容、流程及要求；基本的法律、法规、政策及其他的相关内容。培训计划和方案详细优于参数要求得**分；满足参数要求得*分； |
** |
| 技术部分**分 |
供应商提供针对本项目的服务范围内容方案，内容的明确、完善、全面，符合项目需求的得*分，基本符合项目需求的得*分，其他得*分 |
* |
|
信息安全管理投标人建立了合理及严格的信息安全管理制度及管控办法，提供相关证明材料，并能为本项目提供相应的内部管理办法及制度，制度完整.管理办法条理清晰得**分，制度不全面得、管理办法条理含糊得*分，其他不得分。 |
** |
|
针对突发事件的方案具备话务高峰期话务接收能力，如遇突然性话务高峰期及水灾、火灾、等特殊情况，供方应制定科学有效的突发性话务高峰应急响应预案，健全完善应急响应工作机制。方案全面思路清晰得**分，思路模糊、内容片面的得*分，思路不清，内容遗漏不得分。 |
** |
|
承接后话务运营思路及规划*.提供针对本项目服务质量得*分，没有不得分。*.提供针对本项目现场管理规划方案，对服务的工作人员有完善管理制度和考核办法的得*分，没有不得分。*.提供针对本项目热线排班方案，对工作人员进行科学合理、人性化排班，方案合理、内容完整，得*分，没有不得分。*.提供针对本项目话务接通率保障规划，具有科学合理、针对性强的保障方案的得*分，没有不得分。*.提供针对本项目舆情信息上报机制，对发生的舆情有完善的上报机制和可行的应急措施的得*分，没有不得分。 |
** |
|
保密措施*.投标人做好重要商务信息、重要技术的保密工作和保密措施。如：划定保密区域，非授权人员不得进入；签署保密协议，任何资料、信息不得外带出单位；对电脑、电话等安装保密系统，不能接触外来移动设备、非法链接外网；重要资料借阅授权、登记制度，做好员工保密意识、法律责任教育，明确泄露机密的惩罚措施，要求全体员工参加相应的培训并签字留存。*.所有能涉及政府机密、核心技术的员工签署敬业限制协议（离职时公司可以根据需要选择是否由员工执行该协议），要求关键核心岗位必须签订离职脱密期。措施合理详细、具有执行力的得**分，思路模糊、内容片面的得*分，不提供者不得分。 |
** |
| 报价部分**分 |
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足《竞争性磋商文件》要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值(**%)×***。（满分**分）注：若投标人为中小微企业，按照《****促进中小企业发展管理办法》对中小微企业执行（财库〔****〕**号文件规定，对其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。不符合文件的规定企业的产品价格不予扣除。参加****活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》、小型微型企业明材料及小型、微型企业产品统计表（详见第*部分落实****政策须满足的要求）。 |
** |
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