****县****年度国土变更调查和****
年日常国土变更调查项目
合同书
委托方：****县自然资源局
承揽方：****
*
根据《中华人民共和国民典法》《中华人民共和国土地管理法》《中
华人民共和国测绘法》、《土地调查条例》和有关法律规定，经甲方按照
法定程序采购，并由甲、乙双方协商*致签订本合同。
第*条项目范围：
****县县域范围内，总面积约****.**平方公里,包括**个乡（镇）、
街道办事处。
第*条工作内容：
按照国家规程和统*标准、要求，以****县行政辖区为调查单元，
以****年**月**日为统*时点，在****年度国土变更调查成果基
础上，完成国家下达的年度变化图斑实地调查举证任务。统筹利用“河
南*号”影像、自然资源综合监测监管数据、日常变更调查成果以及日
常自然资源管理发现等各类数据资源，丰富调查工作底图，使用“****
省自然资源调查监测云”开展年度内变化图斑的实地调查举证、逐级地
类核查，全面查清****年度地类、面积、属性及相关单独图层的变化
信息，更新县级国土利用数据库，形成年度国土变更调查成果。按照“县
级自检、市级检查、省级核查”的检查流程，开展县级实地调查举证、
数据库建库与自检，省市*级内外业核查等工作，按时向部汇交经检查
合格的县级调查成果；根据国家级核查意见，完成县级更新成果的整改
完善，最终形成全县****年度国土变更调查数据成果。
同时，在****年度国土变更调查成果的基础上，开展****年日常
国土变更调查工作，围绕自然资源管理日常工作中的变化图斑开展调查，
形成调查成果，按时上报省和国家核查确认。
*
（*）农村土地利用现状变更调查
*.工作底图制作
以县级调查单元为单位，在部下发的****年度正射影像图基础上，
叠加以下图斑或矢量数据，制作****县****年度变更调查工作底图。
①部下发的****年度遥感监测图斑；省级及以下****年度内监测
发现的各类国土利用变化图斑（包括耕地卫片监督、林草湿调查监测，
及开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等相关部
门日常管理工作中发现的地类变化图斑）
②部下发的****年度各类用地管理信息的矢量数据，包括建设用地
审批、临时用地审批和设施农用地备案以及日常变更的占补平衡补充耕
地等矢量数据。
④****年度变更调查跟踪图斑（包括以往承诺举证图斑、无法到达
图斑、“互联网+”在线核查问题图斑等）
部下发的日常变更图斑。
*自主发现的其他变化图斑。
*．外业调查
以****年**月**日为标准时点，按照以实地现状认定地类的原则，
对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘
图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村及工矿用地属性、废
弃属性、耕地种植属性、耕地细化类型、单独图层等各类信息变化情况；
*
对影像未能反映的新增地物进行补测和调查。依据实际调查成果，结合
城乡建设用地增减挂钩及土地综合整治等自然资源管理成果，更新****
年度国土调查数据库中的城镇村范围、“推（堆）土区”“光伏板
区”“拆除未尽区”等单独图层范围，形成****年度相关单独图层。
*．调查举证
在开展外业调查时，应使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利
用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定
位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明
等综合信息形成加密举证数据包，上传至“****省自然资源调查监测云”
合
平台。
（*）城镇村庄内部土地利用现状变更调查
城镇内部国土利用现状变更调查与农村国土利用现状变更调查同步
开展，在汇总时分别统计。充分利用城市国土空间监测、地籍调查和不
动产登记成果等，开展****年度变更调查城镇村庄内部国土利用现状*
级地类调查更新工作。
（*）权属界线上图和补充调查
根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况开展****年
度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，要将已按照集体土地所
有权地籍调查确定的成果，及时纳入年度国土变更调查。
（*）****年度国土调查数据库更新
*
按照统*的****年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更
方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展****年度国土
调查数据库更新工作。
（*）****年日常国土变更调查
在****年度变更调查成果基础上，根据耕地保护、督察执法、用途
管制、生态修复等工作需要，开展日常变更结果核实与报送工作，经市
级、省级全面核查通过后报部。
第*条引用的文件及执行技术标准
（*）现行法律法规及行政文件
*.《中华人民共和国土地管理法》
*．《土地调查条例》（国务院令第***号）
*．《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第**号）
*．《国务院关于开展第*次全国土地调查的通知》（国发[****]**
号）
*.《关于在第*次全国土地调查中先行开展城镇内部土地利用现状
调查工作的通知》（国土调查办发[****]*号）
*.《关于明确第*次全国国土调查县级调查成果报送要求的通知》
（国土调查办发[****]**号）
*.《****省人民政府办公厅关于开展第*次全国土地调查的通知》
*
（豫政办[****]***号）
*.《关于印发****省第*次全国土地调查有关技术补充规定的通知》
（豫土地调查办发【****]*号）
*.《关于在****省第*次全国国土调查中规范开展土地权属调查工
作的指导意见》（豫土地调查办发[****]**号）
**．《自然资源部办公厅关于开展****年度全国国土变更调查工作
的通知》（自然资办发[****]**号）
**．《****省自然资源厅办公室关于做好全省****年度国土变更调
同
查工作的通知》（豫自然资办发[****]**号）
（*）执行技术标准
*.《第*次全国土地调查技术规程（试行）》
*．《土地利用现状分类》（**/******—****）
*．《土地利用数据库标准（试行）》
*．《城镇地籍数据库标准》（**/****-****）
*．《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发[****]***号）
*.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局[****]
国土[籍]字第**号）
*.《第*次全国土地调查总体方案》
*.《第*次全国国土调查实施方案》
*
*.《****省第*次全国国土调查实施方案》
**.《****省第*次全国土地调查城镇村庄内部土地利用现状调查实
施方案》
**．《****省第*次国土调查成果省级核查工作方案》
**.《国土变更调查技术规程》（****年度适用）
**.其他有关技术标准
包含但不限于以上规范和标准。以上规范和标准如有变化，以最新
发布的为准。
第*条乙方应提交的调查成果资料
根据《技术规程》及年度变更调查技术要求等，乙方应提交的****
年度国土变更调查和****年日常国土变更调查成果主要包括影像、矢量、
举证资料、汇总统计数据、文字报告等内容。从成果形式上分为数据成
果、文字成果及其他成果。
（*）数据成果
数据成果主要包括遥感影像、矢量数据、统计汇总表格及数据库等。
*.部下发的遥感监测成果包括遥感正射影像图、遥感监测图斑矢量
成果，以及采用高清影像举证的影像图。
*.年度变更调查成果包括****年度变更调查更新数据增量包，即通
过数据库质检软件打包生成的增量信息与各类统计报表，更新后的国土
*
调查数据库等。
*.****年日常国土变更调查主要成果包括更新过程层矢量数据及有
关证明材料。
（*）文字成果
文字成果主要包括****年度国土利用变化情况分析报告、专题报告、
情况说明等。相关业务部门根据自然资源管理需要，对****年度耕地和
永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，
设施农用地变化，**度和**度以上陡坡耕地变化，耕地资源质量分类变
化情况，批而未用土地、退耕还林还草、围填海、高尔夫球场、光伏用
地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护地及生
态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地综合整治、城乡建设用地
增减挂钩等项目的实施状况，国土空间规划及“*区*线”实施状况进
行分析，形成专题报告。
（*）其他成果
其他成果主要包括外业调查举证成果及其他有关证明、说明材料等。
第*条涉密成果管理
****年度国土变更调查和****年日常国土变更调查项目涉及的地理
信息资料及成果，应当严格按照国家测绘、保密法律法规规定，加强安
全保密管理工作。建立完善调查图件等信息的保密管理制度。
（*）调查图件的保密范围。
*
*.数字正射影像图（***）数据；
*.由正射影像图解译的地块、道路、水系、居民地等数据及县、乡
镇（街道）、村*级行政界线等矢量数据；
*.正射影像图叠加矢量数据打印的调查底图；
*.国家规定纳入涉密管理的其他成果资料。
以上保密数据和资料按秘密级或国家明确规定的相应资料其他密级
进行管理。
（*）调查图件的原始获取及保密管理
用
乙方在获取****县第*次国土调查和****年度国土变更调查和****
年日常国土变更调查图件（数字正射影像图）及其它基础资料时，双方
新
签订保密责任书（协议），并确定专人按照有关规定对调查图件进行严格
保密管理，移交资料时签订保密承诺书。
（*）调查图件的使用及保密管理
调查图件仅限于乙方在****县****年度国土变更调查和****年日
常国土变更调查工作中使用，严禁另作他用。使用图件要建立严格领取
程序，履行完备的使用手续。使用单位在使用调查图件和涉密数据资料
前，要与提供单位签订保密责任书（协议），约定在使用过程中不得有擅
自复印、拷贝或照相等行为，涉密数据资料不得拷入非涉密移动存储设
备中，不得转借。所有涉密数据资料要在涉密电脑上进行处理，严禁在
非涉密电脑或具有无线功能的设备中处理涉密数据资料。
*
（*）乙方在本项目工作结束后，按程序销毁或移交所有涉密资料，
否则乙方承担所有法律后果。
第*条安全生产
开展****年度国土变更调查和****年日常国土变更调查工作时，
乙方必须严格执行国家相关安全生产规定，切实加强安全生产制度建设
和安全管理，做好安全教育培训，防止发生安全事故。调查人员开展作
业前，要认真做好各项准备工作，充分了解调查区域环境、工作条件等
情况，制定严格的安全防范措施，对住宿、饮食等可能出现的安全问题
提前进行预防。
调查人员进入调查区域后，要遵守道路交通、森林防火、水域管理
等安全管理规定，并听从当地干部群众对涉及人身安全保护方面的建议。
对地形复杂、环境恶劣的特殊地区进行调查作业时，要采取有效的防护
措施，确保人身、财产的安全。在调查作业中，要做好对设备、仪器、
工具以及有关资料的保护，明确专人负责管理，防止非正常损失或丢失。
第*条项目经费
*.取费依据：
（*）《县级国土资源调查生产成本定额》（**/*****-****）；
（*）****年度国土变更调查和****年日常国土变更调查工作的工
作量和所要求提供成果；
（*）《财政部、国家测绘局印发测绘生产成本费用定额及有关细则
**
的通知》（财建[****]**号)；
（*）****县实际情况。
*.项目费用
项目总价款：人民币：******元，大写：******元整
包含：作业单位的组织准备、资料准备、技术准备、软件购置、***
生产、信息提取、地类调查、数据库建设和图件编制、成果汇总及整理、
报告编写、图件打印、成果验收准备及成果修改完善等直接成本费用，
人员费用（含员工工资、社会保险费、安全、加班费、员工福利等），办
公费用（含通讯费、固定资产及*次性投入折旧等），调查费、考察费、
差旅费、资料费、数据库建设、合理利润、法定税费等费用，劳动保护
费、投标费等间接成本费用，管理销售、财务等期间费用等所有费用（包
括该项目中乙方所有服务内容的直接和间接费用）
第*条甲方的义务
*.自合同签订之日起及时向乙方提供相关基础数据和有关资料；
*.提出相关技术要求，及时审定乙方编制的技术设计书（技术方案）
*.负责项目实施过程中的监督、指导、协调等工作；
*.协助乙方调查队*顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作
提供必要的条件；
*.及时支付项目款项，确保项目的顺利进行。
**
第*条乙方的义务
*.自收到甲方的有关资料和技术要求之日起*个工作日内，根据甲
方的有关资料和本合同的技术要求完成技术设计书（或技术方案）的编
制，并交甲方审定；
*.乙方自收到甲方对技术设计书（或技术方案）同意实施的审定意
见之日起*日内组织调查队*进场作业；
*.乙方应在****县设置项目部，安排足额人员及生产相关设备，根
据技术设计书（或技术方案）要求组织生产，确保项目如期保质保量完
成；
*.乙方接受甲方的监督和指导，及时提供相关资料供甲方检查。凡
因乙方原因出现的成果质量问题，乙方无条件进行修改或返工；
*.乙方负责制作项目工作中所需的各种表格、图件、公示、公告以
及验收所需的各种纸质材料和电子资料；
*.乙方建立安全保密生产制度，落实安全保密生产责任，确保人身
和财产安全，由于乙方的原因造成的安全、涉密责任事故，*切后果由
乙方承担；
*.未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第*
方。
第*条项目完成工期
按照国家、省市要求的时间节点完成。
**
第**条本项目产生的所有成果的所有权、使用权、著作权和署
名权，全部应当归甲方所有，乙方不得保留，未经甲方允许，乙方不得
向第*方提供本项目调查成果，本成果属于国家涉密内容，*旦泄密依
法追究相关方法律责任。
第**条付款方式
成果经国家核查合格并向甲方提交全部合格成果后*次性付清。
第**条成果提交要求
自乙方项目结束，并经省级和国家核查合格之日起**日内，乙方向
甲方交付全部项目成果，提交成果种类和内容如有变化，以国家或****
省的最新要求为准。
第**条甲方违约责任
*.合同签订后，由于甲方自身原因造成项目停止而终止合同的，乙
方未进入现场工作前，甲方应向乙方支付项目总价款*%的违约金；乙方
已进入现场工作，甲方应按约定期限完成的实际工作量按合同约定支付
项目价款；
*.对于乙方提供的图纸等资料以及其它属于乙方的成果，甲方有义
务在法定范围内保密，否则由此引起的泄密责任由甲方负责。
第**条乙方违约责任
*.合同签订后，如乙方无故不履行合同或擅自中途停止或解除合同，
乙方向甲方赔偿项目总价款的_**%，并退还甲方已付的全部款项；
**
*.乙方未能按合同规定的日期提交调查成果时，应向甲方赔偿拖延
损失费，每日的拖延损失费按合同约定的项目总价款的*.*%计算，因不
可抗拒的客观原因或非乙方责任造成的工期拖延，乙方不承担赔偿责任
*.乙方提供的调查成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以重调或
采取补救措施，以达到质量要求。因成果质量不符合合同要求造成后果
时，乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任，并承担相应的法律责任；
*.对于甲方提供的项目数据、图纸、专业资料和技术资料以及属于
甲方的调查资料，乙方有义务在法定范围内保密，并不得向第*方转让，
否则，甲方有权对因此造成的泄密或损失追究乙方责任；
*.乙方未经甲方书面允许，私自转包、分包本合同标的的，甲方有
权解除合同，乙方应于解除合同通知到达之日起*日内，向甲方移交所
有项目资料（包括已完成的调查成果），并承担项目总价款**%的违约金；
*.乙方应履行勤勉尽职义务，如甲方在工作中发现乙方存在故意拖
延项目进度、调查工作弄虚作假、不服从甲方的监督，违反法律、法规、
规范、标准以及《合同》等行为，甲方有权对乙方的违规行为进行处罚
*.本合同项目实行质量责任终身追究制度，调查成果在后期应用阶
段或其他业务工作中发现问题的，甲方有权继续追究乙方的相关责任。
第**条由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法
律规定及时协商处理。
第**条本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是、
**
友好协商的态度加以解决，双方协商*致的，签订补充协议。补充协议
与本合同具有同等效力。
第**条因本合同发生争议，由双方当事人协商解决或由双方主
管部门调解，协商或调解不成的，当事人双方同意向****县人民法院起
诉。
第**条附则
*.本合同由双方法定代表人或其授权代理人签字，并加盖双方公章
或合同专用章即生效。
*.未尽事宜，经双方协商*致，签订补充协议，补充协议与本合同
具有同等效力。
*.本合同*式*份，甲方*份，乙方*_份，具有同等效力。
*.项目全部完工，检查验收合格，后期服务到位，项目款结算完毕，
本合同自行失效。
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邮政编码：****** |
|
邮政编码：****** |
| 女托委方 |
单位地址：****县古吕街道蔡州大道中段****县国土资源局 |
承揽 |
单位地址：****市古吕路银丰广场*号楼*楼 |
| 女托委方 |
联系人：**** |
方 |
联系人：于佳 |
| 女托委方 |
电话：****-*******开户银行：中原银行****支行 |
方 |
电话：***********开户银行：中国银行****分行 |
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传真：****-******* |
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传真：/ |
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银行帐号：****************** |
|
银行帐号：************ |
承揽方：盖章）：
新
法定代表人或领权代表人
法定代表人或授权代表人
********
（签字)：（签字）:
合同签订时间：****年*月**日
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