****省****县新康炭质硅质页岩矿
矿山地质环境保护与土地复垦方案
****县锦宏新型建材发展有限责任公司
*〇**年*月
****省****县新康炭质硅质页岩矿
矿山地质环境保护与土地复垦方案
项目负责：吴伟平
吴伟平黄勇毛博鑫刘洪伸尹志贺
调查人员：
廖振环宋蕾艾散·麦麦提
报告编写人员：吴伟平刘洪伸尹志贺付先荣
廖振环宋蕾艾散·麦麦提
审，定：黄勇
核，定：姜卫东
总工程师：华嵘辉
大队长：俞宽坤
提交单位：****县锦宏新型建材发展有限责任公司
编制单位：****第*地质大队
编制日期：****年*月
目录
*前言
*.*任务由来及编制目的
*.*方案编制工作概况
*.*方案编制依据
*.*方案的适用年限
*矿山基本情况
*.*矿山概况
*.*矿山地质环境背景概况
*.*社会经济概况
*.*地质环境背景和土地利用现状
*矿山地质环境影响与土地损毁评估
*.*矿山地质环境与土地资源调查概述
*.*评估范围与级别
*.*现状评估
*.*预测评估
*.*土地复垦适宜性评价和复垦单元划分
*.*水土资源平衡分析
*矿山地质环境保护与恢复治理分区
*.*分区原则与方法
*.*分区评述
*.*复垦区土地利用类型及权属情况
*矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务
*.*原则
*.*目标任务
*.*工作部署
*矿山地质环境治理与土地复垦工程
*.*矿山地质环境保护
*.*地质灾害治理
*.*含水层破坏治理
*.*地形地貌景观修复与生态恢复
*.*地质环境监测
*.*矿区土地复垦监测和管护
*工程量与投资估算
*.*投资估算编制说明
*.*工程量测算结果
*.*投资估算结果
*矿山地质环境治理与土地复垦工作部署
*.*总体工程部署
*.*分期、分区实施方案
*.*首期阶段方案年度实施计划
*保障措施与效益分析
*.*组织保障
*.*技术保障
*.*资金保障
*.*监管保障措施
*.*公众参与
*.*效益分析
*.*土地权属调整方案
**结论与建议
**.*结论
**.*建议
附表目录
附表*、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表
附表*、矿山地质环境保护与土地复垦投资估算表
附表*、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表
附表*、公众意愿调查表
附件目录
附件*、方案编制委托书
附件*、编制单位承诺书
附件*、初审意见
附件*、矿山企业承诺书
附件*、采矿许可证
附件*、关于发布****年度下半年****省水电工程主要材料基价的通知
附件*、关于调整****省水利工程计价依据人工预算单价及有关费率的通知
附件*、材料参考价格
附件*、储量报告意见书
附件**、储量备案证明
附件**、开发利用方案评审意见
附图目录
| 顺序号 |
图号 |
附图名称 |
比例尺 |
| * |
*-* |
****省****县新康炭质硅质页岩矿地形地质及露采总平面布置图 |
*：**** |
| * |
*-* |
****省****县新康炭质硅质页岩矿矿山地质环境影响与土地损毁现状评估图 |
*：**** |
| * |
*-* |
****省****县新康炭质硅质页岩矿矿山地质环境影响与土地损毁预测评估图 |
*：**** |
| * |
*-* |
****省****县新康炭质硅质页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程分期分区部署图 |
*：**** |
| * |
*-* |
新康炭质硅质页岩矿矿山土地利用现状图 |
*：***** |
*前言
*.*任务由来及编制目的
*.*.*任务由来
根据《土地复垦条例》（国务院令第***号）、《矿山地质环境保护规定》
（国土资源部令第**号）、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国
土资规[****]**号），并结合****省国土资源厅下发的《****省国土资源厅关
于印发〈****省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行）〉
的通知》（赣国土资字〔****〕**号）等有关文件精神和规定，为有效地对矿
山地质环境进行保护与恢复治理，保证土地复垦工程与矿山开采工程协调进行，
合理利用土地，****县锦宏新型建材发展有限责任公司委托****第*地
质大队编制《****省****县新康炭质硅质页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方
案》（详见编制委托书）。
*.*.*编制目的
为矿山采矿许可证的办理，同时为矿山地质环境保护、耕地保护、恢复治理、
水土流失防治、土地复垦及政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、土地资源
规划利用提供技术依据；防灾减灾、保护环境、土地资源可持续利用的目的提供
指导性的依据。
本方案不代表恢复治理工程勘查设计、治理设计或施工图设计。
（*）具体任务
①根据矿山相关地质储量评价报告、开发利用方案（开采设计）和土地利用
现状，通过资料收集、现状调查、取样测试、公众参与和综合论证等手段，厘清
矿山可能存在的各类地质环境问题和土地损毁情况，开展矿山地质环境影响现状
评估、预测评估和土地复垦适宜性评价。
②提出有针对性的矿山地质灾害防治、地形地貌景观修复与生态恢复、含水
层破坏修复治理、损毁土地复垦、矿山地质环境监测等矿山地质环境保护、恢复
治理与土地复垦的生物改良、工程整治和管理维护措施。
③估算矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦各项措施所需经费。
④明确矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦责任、总体规划部署和安排。
⑤制定矿山分期、分区（段）地质环境保护、恢复治理与土地复垦计划、具
体实施方案和保障措施。
*.*方案编制工作概况
我单位接受委托后按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》
（**/*****-****）、《土地复垦方案编制规程》（**/*****.*-****）、《****
省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行）》（赣国土资字
〔****〕**号）及《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》要求的工作
程序，对矿山开采方法进行了设计，对矿山地质环境进行调查并现状评估和预测
评估，最终提出矿山开采方法及矿山地质环境恢复治理与土地复垦设计和工程部
署，工作分为*个阶段进行。
（*）资料收集阶段：收集矿区范围、****第*地质大队提交的《江
西省****县新康炭质硅质页岩矿资源储量核实报告储》（****年**月）、《项
目区*：*****土地利用现状图》（图幅编号：**********、**********）、江
西省水文地质大队提交的《*/*******幅区域水文地质普查报告》以及****省
核工业***地质调查院****年*月提交的《****省****县新康炭质硅质页岩
矿矿产资源开发利用、地质环境恢复治理与土地复垦方案》等相应资料。
（*）野外调查阶段：组织专业技术人员在充分搜集、分析与评估有关的自
然地理、地质、工程等资料的基础上，于****年*月到矿区现场进行了调查，
野外采用矿区*/****地形地质图和评价区*/**地形图为底图，以***与罗盘
相结合的方法进行定点，对矿山及周边区域进行详细调查，调查内容主要有：地
形地貌、地层岩性、岩土体特征、地质构造、水文地质及工程地质条件、矿山开
采现状及主要参数、矿产品需求现状、矿区土地利用现状、地貌景观、植被现状、
地质灾害及隐患点、采矿废弃物、生活设施建设占用和破坏土地、植被资源现状、
并咨询当地*姓意见等，调查范围为矿区范围向外延伸***～****，面积约
*.*****。
（*）成果报告编制阶段
根据收集的资料及野外调查资料，按照自然资源部及省自然资源厅的有关技
术要求，编制了《****省****县新康炭质硅质页岩矿矿山地质环境保护与土地复
垦方案》及其附图、附件。
*.*方案编制依据
*.*.*法律法规及规章制度
（*）《中华人民共和国安全生产法》（全国人大立法，****年修订）；
（*）《中华人民共和国矿产资源法》（全国人大立法，****年修订）；
（*）《中华人民共和国矿山安全法》（全国人大立法，****年修订）；
（*）《中华人民共和国土地管理法》（全国人大立法，****年修订）；
（*）《中华人民共和国环境保护法》（全国人大立法，****年修订）；
（*）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大立法，****年修订）；
（*）《中华人民共和国大气污染防治法》（全国人大立法，****修正）；
（*）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（****年**月**日修正）；
（*）《中华人民共和国森林法实施条例》（全国人大立法，****年修订）；
（**）《土地复垦条例》（国务院令***号，****年*月）；
（**）《地质灾害防治条例》（国务院第***号令，****年*月*日）；
（**）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第***号）令（****年**
月*日起施行）；
（**）《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国务院发〔****〕**
号文，****年*月）；
（**）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国务院发
〔****〕**号文，****年*月**日）；
（**）《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第**号令，****年*月*
日）；
（**）国土资源部国土资规[****]**号文《关于做好矿山地质环境保护与
土地复垦方案编报有关工作的通知》及其附件《矿山地质环境保护与土地复垦方
案编制指南》（****年**月）；
（**）****省人民政府[****]第**号令《****省地质灾害防治管理办法》
（****年*月**日）；
（**）《****省矿山生态修复****管理办法》（****省自然资源厅、****省
财政厅、****省生态环境厅，****年**月*日）；
（**）****省财政厅、****省国土资源厅赣财建[****]**号《****省地质
环境项目概（估）算编制规定》的通知（****年*月**日）；
（**）《****省生态公益林管理办法》（****省人民政府，****年*月**
日）；
（**）《****省水利厅关于水利工程营业税改增值税后计价依据调整的通知》
（****省水利厅，赣水建管字〔****〕**号）；
（**）《国务院关于第*批清理规范**项国务院部门行政审批中介服务事
项的决定》（国发〔****〕**号）；
（**）《****省自然资源厅办公室关于进*步加强露天矿山管理的通知》（赣
自然资办发〔****〕**号，****年**月**日）；
（**）《国家矿山安全监察局关于印发〈关于加强非煤矿山安全生产工作的
指导意见〉的通知》（矿安[****]*号，****年*月*日）。
*.*.*主要技术标准、规范、规程
（*）《金属与非金属矿山安全规范程》（*******-****）；
（*）《采矿手册》（冶金工业出版社，****年*月*日）；
（*）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国土资规[****]**
号）；
（*）《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（**/*****-****）；
（*）《土地复垦方案编制规程（通则）》（**/*****-****）；
（*）《土地复垦质量控制标准》（**/*****-****）；
（*）《****省矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案编制技术要求（试行）》
（赣国土资字〔****〕**号）；
（*）《****省水利水电工程设计概估算编制规定》（****.**.*）；
（*）《****省水利水电建筑工程概算定额》（****.**.*）；
（**）《****省水利水电工程施工机械台时费定额》（****.**.*）；
（**）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[****]***号）；
（**）《矿区水文地质工程地质勘探规范》（*******-****）；
（**）《建筑边坡工程技术规范》（*******-****）；
（**）《土地利用现状分类》（**/******-****）；
（**）《岩土工程勘察规范》（*******-****）（****年版）；
（**）《滑坡防治工程勘查规范》（**/******-****）；
（**）《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（**/*****-****）；
（**）《泥石流灾害防治工程勘查规范》（**/*****-****）；
（**）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（**/*****-****）；
（**）《土地开发整理项目规划设计规范》（**/*****-****）；
（**）《造林技术规程》（**/******-****）；
（**）《地质灾害危险性评估规范》（**/******-****）；
（**）《非金属矿行业绿色矿山建设规范》（**/*****-****）；
（**）《地表水环境质量标准》（******-****）；
（**）《大气污染物综合排放标准》（*******-****）；
（**）《污水综合排放标准》（******-****）；
（**）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（*******-****）；
（**）《*般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（****年**月
*日修正）。
*.*.*技术资料
（*）《****省****县新康炭质硅质页岩矿资源储量核实报告》（****年**
月）；
（*）《****省****县新康炭质硅质页岩矿矿产资源开发利用方案》（****
年**月）；
（*）《****省****县新康炭质硅质页岩矿产资源开发利用、地质环境恢复
治理与土地复垦方案》（****年*月）；
（*）《项目区*：*****土地利用现状图》（图幅编号：**********、
**********）；
（*）《中国地震动参数区划图》（*******-****）（国家质量技术监督局，
****年）。
*.*方案的适用年限
根据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（**/*****-****），
本方案适用年限由采矿许可证有效年限的剩余年限（矿山设计服务年限）、地质
环境恢复治理与土地复垦期限及其工程监测、管护期限综合确定。
*保障措施与效益分析
*.*组织保障
*）为保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案提出的各项措施顺利实施，
矿山应把地质环境恢复治理与土地复垦方案实施工作列为矿山管理工作的重点。
*）矿方应建立有力的组织领导体系，健全由矿山企业主要负责人负责的制
度。建议成立专门的矿山地质环境恢复治理与土地复垦领导小组。
*）设立主管矿山地质环境保护工作的职能部门，对矿山地质环境恢复治理
与土地复垦工作进行宣传，对员工进行培训、教育，明确落实具体责任。
*）组织管理人员，特别是矿山的主要管理人员，认真学习矿山环境保护工
作的相关法律、法规，行业行政主管部门的文件。协调民众、村委和踏勘等日常
管理和组织实施工作；协调矿山与自然资源部门、农业部门等的工作；制定年度
实施计划与工程验收；协调、保证、监督各项恢复治理与土地复垦措施按期保质
实施与完成，并积极配合行政主管部门的监督、检查与验收工作。
*）坚持以人为本的管理理念，在管理工作中突出人的要素，通过对矿山企
业人的管理来建设好绿色矿山，走出矿业开采与生态环境保护的新路子。
*.*技术保障
*)根据项目工作要求，选派基础知识扎实、有经验、受过相关专业专门训练
的技术人员组成施工部，按照指挥部的统*部署和设计要求开展工作。
*)配备性能良好的交通运输工具、通讯工具、测量仪器及其他生产设备，分
析测试任务由具有相关资质的实验室承担，图件制作采用先进的数字化处理系统
及机助成图系统，确保工程质量。
*)建设等工作严格按照有关规定，按年度有序进行；严格按照建设工程招投
标制度选择和确定施工队*，要求施工队*具有施工总承包*级以上资质。
*)加强施工过程监理，关键工序聘请相关专家到现场实地考察，结合专家的
意见不断改进施工方法、提高地质环境恢复治理与土地复垦技术水平。
*)依据**/*****-****《质量管理体系要求》标准的要求，贯彻执行质量管
理体系和程序文件。生产过程中严格实施质量*检制度（自检、互检、抽检），
确保工程质量，争创优质工程。
*)在项目实施过程中，严格按照技术规范、规程及设计书、施工方案要求操
作，对项目全过程进行质量监控，不允许出现不合格的原材料、中间成果和单项
工程，确保最终成果的高质量。
*)依据《质量责任制考核办法》，对各作业组、作业人员定期进行质量责任
制考核，随时接受主管单位和有关部门的监督、检查和指导。确保质量。
*)管理人员除具有相关知识外，还须具有*定的组织能力和协调能力，在矿
山地质环境恢复治理与土地复垦过程中能够充分发挥其领导作用，加强与方案编
制技术人员的沟通，对施工过程中出现的问题及时发现并解决。
*.*资金保障
按照****年**月*日****省自然资源厅、****省财政厅、****省生态环境
厅联合发的《关于印发****省矿山生态修复****管理办法的通知》（赣自然资规
[****]*号）中相关规定，计算出矿山生态修复****总额，为矿山地质环境恢复
治理与土地复垦工作提供资金保证。对未按要求履行生态修复义务的企业，责令
限期整改，逾期不整改或整改不到位的，列入矿业权人异常名录或严重违法失信
名单。对拒不履行修复义务的企业，可指定符合条件的社会组织就其破坏矿山生
态环境的行为向人民法院提起公益诉讼，依据相关法律法规对其进行处罚并追究
法律责任。
*）建立矿山生态修复****
矿山企业为依法履行矿山环境治理恢复和土地复垦等生态修复义务，将矿山
生态修复费用按企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本。
在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本。在所得税前列支。
同时，矿山企业需在其银行账户中设立****账户，单独反映****的提取情况，并
将****账户开设情况报送矿山所在地县级自然资源主管部门。按照“保障生态安
全，恢复生态功能”的要求，遵循“企业计提、专账管理、政府监管、专款专用”
的原则，实现资源开发与生态保护协调统*。
*）****计提
根据****省自然资源厅、财政厅、生态环境厅日前联合制定《****省矿山生
态修复****管理办法》，矿山企业每季度应当按照（非）原矿销售收入、矿种系
数、开采系数综合计提****。其计算公式如下：计提****金额＝销售收入*矿种
系数*开采系数，矿种系数和开采系数由省自然资源厅和生态环境厅制定，实行
动态调整机制，原则上*～*年调整*次。
根据****省自然资源厅、财政厅、生态环境厅日前联合制定《****省矿山生
态修复****管理办法》，销售收入***%*矿种系数*开采系数，建材非金属矿矿种
系数*.*%,露采系数*.*。本矿山年度计提****额=****.**×**%×*.*%×
*.*=**.******；
《地质环境保护与土地复垦方案》发生变化矿山企业应当按照新《方案》核
定计提****，并报送矿山所在地县级自然资源主管部门。重新复核尚需进行生态
修复的经费，足额计提****。
矿山企业依法转让采矿权的，原采矿权人的矿山生态修复****及矿山生态修
复责任*并转让给受让人，受让人应当继续按照本办法计提****。
*）****使用
*）按照“谁破坏、谁治理”的要求，矿山企业应当根据本方案编制生态修
复年度实施计划，并明确****使用计划，严格落实矿山生态修复工作。本办法实
施前，未履行矿山生态修复义务的，可以使用****实施生态修复。
*）****使用范围包括：
①因矿产资源开发活动造成地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等矿山
地质环境问题的预防与治理恢复支出；
②因矿产资源开发活动造成地表植被损毁和地形地貌景观破坏的预防与治
理恢复支出；
③因矿产资源开发活动造成损毁土地的复垦支出；
④因矿产资源开发活动造成地下含水层破坏的预防与治理恢复支出；
⑤矿山环境与土地复垦监测和管护支出；
⑥矿山进行开发式治理的支出；
⑦与矿山生态修复相关的其他支出。
*）矿山企业应当边生产边修复，并按照*年*阶段申请生态修复验收。阶
段验收通过的，允许调出****账户结余****的**%；完成绿色矿山建设的矿山企
业，阶段验收通过的，允许调出****账户结余****的**%。
*）矿山企业在停办、关闭或者闭坑前，应当使用****完成矿山生态修复工
作并及时申请验收，不足部分由矿山企业补齐。矿山生态修复义务履行完成并通
过验收的，由矿山企业清算****使用情况，结余****可以调出****账户。
*）****审计
严格项目招标制度、提高资金使用的透明度。遏制项目资金的粗放利用行为。
将事中监督与事后检查制度同步实施。杜绝改变项目资金用途现象。实施工程质
量保障制度。审核招投标的真实性。审核项目资金流向、使用效益，审核预算、
决算编制，资金的流程。实施责任追究制度。
*.*监管保障措施
*.*.*组织措施
（*）加强安全教育，严格遵守《中华人民共和国安全生产法》（****年修
正）及《岩土工程安全规范》（*******-****），牢固树立安全意识。
（*）加强安全日常检查，总结安全情况，落实安全技术措施，消除*切不
安全因素，杜绝人身和设备事故发生。
（*）做好各种仪器设备的维护保养工作，确保生产正常进行。
*.*.*管理措施
（*）加强巡视、检查、定期组织清淤、疏通截、排水沟，确保截、排水沟
有足够的截排水能力，防止洪水进入采场。
（*）在雨季时，易形成滑坡，矿山要加强对作业人员安全防范教育，倘若
出现滑坡征兆时，应立即停止作业，撤离工作面，向矿有关领导汇报，矿领导及
专业人员立即赴现场，研究处置措施。
*.*公众参与
由于矿山开采将给周围的自然环境和社会环境带来影响，直接或间接地影响
当地人民群众生活。矿山地质环境治理与土地复垦规划要在充分了解当地人民群
众意愿和观点的基础上，使建设项目更加民主化、公众化，以避免片面性和主观
性，使该项目的规划、设计、施工和运行更加完善，更加合理，从而有利于最大
限度地发挥该项目的综合效益和长远效益，使经济效益、社会效益和环境效益得
到统*。
*.*.*公众参与环节和内容
矿山地质环境治理与土地复垦的公众参与包括了全程参与和全面参与。公众
参与的环节包括方案编制前期、方案编制期间、方案实施过程中、工程竣工验收
等。公众参与的对象包括生产建设项目的土地权利人、行政主管部门、复垦义务
人以及其他社会个人或团体等，体现全面参与。公众参与的内容包括调查人员身
份信息（年龄、文化程度、职业）、土地复垦的方向、复垦标准、工程技术措施
与适宜物种等。
*.*.*公众参与形式和方法
公众参与是*种双向交流，包括信息传播和反馈*个过程，根据公众参与的
信息交流的双向性，主要分为信息发布、信息反馈和信息交流*种形式。具体的
方法有座谈走访、调查问卷等。
*.*.*公众参与意见统计与分析
（*）项目区内居民和村集体意见
在矿方技术人员的陪同和协助下，编制人员采用走访项目影响区域的土地权
利人方式，积极听取了项目区人员意见。方案编制人员共发放问卷调查表**份，
收回问卷**份，回收率***%。
本次问卷调查人员主要为项目区的居民，通过调查走访，大多数被调查人员
对复垦了解或*般了解。绝大多数人对此表示支持，认为该项目的实施对当地经
济和生态环境能起到积极作用。当问及对该项目的具体建议和要求时，大部分表
示应以生态恢复为主，在条件许可的前提下，尽可能恢复为林地及林地。
表*-*参与调查统计表
| 分项 |
分类 |
统计数 |
占％ |
| 性别 |
男 |
** |
** |
| 性别 |
女 |
* |
** |
|
高中 |
* |
** |
|
初中 |
* |
** |
| 文化程度 |
大学以上 |
* |
* |
|
小学 |
* |
** |
|
文盲 |
/ |
* |
|
**～** |
* |
** |
| 年龄 |
**以下 |
* |
** |
| 年龄 |
**以上 |
** |
** |
|
干部 |
* |
* |
| 职业 |
农民 |
** |
** |
| 职业 |
教师 |
* |
* |
| 职业 |
学生*般了解 |
** |
*** |
| 您是否了解该工程? |
了解 |
** |
** |
| 您是否了解该工程? |
不了解 |
* |
* |
|
建筑物 |
/ |
|
| 该工程对您的居住环境会有什么影响? |
土地 |
** |
*** |
| 该工程对您的居住环境会有什么影响? |
其他 |
/ |
|
|
园地 |
/ |
|
| 破坏对您造成最大的地类是？ |
耕地 |
/ |
|
| 破坏对您造成最大的地类是？ |
林地 |
** |
*** |
| 破坏对您造成最大的地类是？ |
旱地 |
/ |
|
| 破坏对您造成最大的地类是？ |
其他 |
/ |
|
|
支持 |
** |
** |
| 您对该工程的态度是？ |
非常支持 |
* |
** |
| 您对该工程的态度是？ |
不关心 |
* |
** |
| 您对该工程的态度是？ |
反对 |
/ |
|
| 您对被破坏的地类希望如何补偿？ |
*次性补偿 |
* |
** |
| 您对被破坏的地类希望如何补偿？ |
复垦后再利用 |
** |
** |
|
园地 |
/ |
|
|
林地 |
* |
** |
| 你希望被破坏的地类复垦为： |
耕地 |
** |
** |
|
草地 |
/ |
|
|
其他 |
/ |
|
|
比以前更好 |
** |
** |
| 你希望复垦后的土地会？ |
跟以前*样 |
* |
** |
| 你希望复垦后的土地会？ |
无所谓 |
* |
* |
|
不赞同 |
/ |
|
| 你对该复垦项目的实施？ |
赞同 |
** |
** |
| 你对该复垦项目的实施？ |
无所谓 |
* |
** |
|
生产结束后复垦 |
/ |
|
| 您对复垦时间的要求为? |
边破坏边复垦 |
** |
*** |
| 您对复垦时间的要求为? |
无所谓 |
/ |
|
（*）****县政府相关部门参与情况
在自然资源局的陪同下，编制人员也走访了****县生态环境局、林业局和水
利局等相关职能部门，这些部门的相关负责人在听取业主及编制单位的汇报后，
提出了以下几点要求和建议：
①要求项目区确定的复垦土地用途符合土地利用总体规划；
②根据项目区的实际情况，建议复垦方向以生态恢复为主；
③建议严格按照本方案提出的复垦工程措施施工、验收，保证复垦资金落实
到位。
*.*.*公众参与调查结论与应用
由以上意见可以看出，项目区群众对复垦有*定程度的了解，他们最关心的
还是生态环境问题，故确定项目区复垦为林地。在认真执行本方案的复垦工作后，
林地植被的恢复能够有效控制水土流失的发生，起到涵养水源、保持水土的作用；
随着植被覆盖率的提高，最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动
物群落回迁，实现植物、动物群落的动态平衡；植被的恢复，可以防风固沙、固
氮储碳、净化空气及美化环境，公众对复垦后土地所产生的生态效益*分满意。
在今后建设生产过程中，应主要注意环境保护措施的实施，确保复垦工程落到实
处，接受群众监督，从参与机制上保证该地区的可持续发展。
*.*效益分析
*.*.*经济效益
矿山土地复垦工程的经济效益主要体现在复垦林地的直接经济效益，以及生
态恢复产生的间接经济效益。按照复垦方向，本方案复垦为乔木林地、灌木林地
和其他草地，复垦总面积*.******林地种植油茶、胡枝子、草等。经查询有关
资料，成林时间需要**年，按照乔木林地种植面积、成树树径等标准，*公顷
可产木材约***-*****，平均按照*****作为其产量计算依据，年产量估计在
****/***左右，考虑林地复垦在现实中存在着*定的成活率、天灾等不确定因素，
林地的年产量中考虑**%的损失率。根据目前市场行情，林木的销售价格在****
元/**左右，成本费包括树苗费、人工工资和管理费等按照***元/**计算。
本矿山办公区、值班室可复垦出乔木林地*.******。
林地收益：*.***×**×（*-**%）×（****-***）＝*.******。
**年后即净产值为*.**元，由此可见，复垦区复垦后具有*定的经济效益。
*.*.*生态效益
对空气质量和局部小气候的影响：土地复垦通过对生态系统重建工程，将对
局部环境空气和小气候产生正面与长效影响。
矿山地质环境治理工程方案实施后，将使矿区内地质灾害得到防治，矿山生
态环境得到治理，污水循环使用或达标排放，矿区地下水和地表水土环境污染得
到相应的控制，避免了山地质灾害引起的生态环境破坏和水土环境污染引起的生
态退化等矿山开采对生态环境的负面影响，地质环境的改善有助于植被的恢复和
保持生态的稳定。
矿山土地复垦方案的实施可以防止水土流失。矿山场地的切坡和填筑，废石
排弃及地下采动引起的地表变形，将加剧水土流失。土地复垦工程通过植树种草
植被恢复，提高植被覆盖度，有效防止项目区生态系统退化及水土流失。复垦措
施可以防治周边环境的恶化，促进生态正向演替，保持周边生态群落的稳定性和
多样性。生态系统重建，将对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响，继续
保持本区域的良好的大气环境质量；随着矿区复绿工作的完成，绿树成荫、环境
优美、空气清新的绿色矿山景观必将产生明显的环境效益。
*.*.*社会效益分析
矿山地质环境保护与恢复治理方案实施后，潜在的地质灾害得到治理，扰动
的地形地貌景观得到恢复。*方面可以减少地质灾害对采矿人员和周边居民人身
安全的威胁，减少由于土地破坏、水土环境的恶化引起的矿地矛盾，保持社会稳
定，另*方面，可改善当地景观，提高土地利用效率，增加农民收入，促进当地
经济发展。
矿山土地复垦工程实施后可以减少矿山开采造成的水土流失，减轻生态环境
的破坏，营造良好的生态环境，有利于矿山员工以及附近居民的身心健康；复垦
后林地的经营管理需要劳动力，能够为矿山周边居民提供更多的就业机会，对于
提高当地农民收入，维护社会安定起到积极的促进作用。土地复垦可以调节土地
利用结构，进而促进当地经济结构变化，同时项目区生产影响范围及周边地区的
土地资源得到优化配置和合理利用，从而促进当地农、林、牧业协调发展。
*.*土地权属调整方案
对于征用的土地，复垦结束后矿权人承诺将及时归还土地权利人。
**结论与建议
**.*结论
*、本矿山地质环境条件复杂程度为中等，评估区重要程度属重要区、矿山
生产建设规模为大型，矿山地质环境影响与土地损毁评估级别为*级。
*、矿区外围最高海拔***.**，矿区最高海拔标高***.**。估算范围最高海
拔***.**，最低海拔标高***.**，相对高差***.**，属低山丘陵区。矿区地势
属北西高，南东低。矿区地表植被发育，无人工育林，大多为灌木与杂草。
本矿区拟设最低开采标高***.**，高于矿区南东侧外围最低侵蚀基准面
***.**。
*、现状评估表明地质灾害发育程度低，评估区人类建设工程活动对含水层
的影响和破坏程度较轻；对地形地貌景观影响和破坏程度较轻；对土地资源的影
响和破坏程度较轻。
*、经综合评估，预测露采场将形成的*段人工切坡（***～***）有发生崩
滑的可能中等。
*、新设矿山公路边坡高度低，规模小，仅可能诱发小规模崩滑，其危险性
较低。
*、本方案新增设的表土临时堆放场。场地较舒缓，其上游及堆放场地汇水
对其稳定有*定影响，在强降雨作用下，废石场前缘失稳、水土流失的可能性较
大。
*、预测矿山开采终了共损毁土地面积约**.******。经评估露采场对土地资
源的破坏程度均为重度损毁；办公生活区、值班室、矿山残留公路对土地资源的
破坏程度均为中度损毁。
*、本矿复垦评价单元共划分为露采场、办公生活区及值班室*个单元，面
积合计**.*****。
*、根据土地利用总体规划，从本矿区实际出发，经适宜性评价并综合考虑
生态环境、政策因素及土地使用权人的建议，确定最终复垦方向露采场底平台复
垦为草地（**.******）、安全平台复垦为灌木林地（*.******）、采场边坡采用
喷播挂网及藤类植物攀爬覆绿（*.******）；堆办公生活区复垦为有林地（*.*****）；
值班室复垦为乔木林地（*.******）,矿山公路保留（*.******），。
**、根据采矿活动可能引发或加剧的地质环境问题及其危害，将评估区综合
划分为：重点防治区（露采场）、次重点防治区（办公区、值班室及矿山公路）
和*般防治区（其它区段划分为*般防治区）。
**、复垦区内土地主要隶属于****县岩瑞镇新康委会，无土地权属纠纷，复
垦结束后矿权人承诺将及时归还于原土地权利人。
**、地质灾害防治及含水层破坏治理工程主要设计有：截排水沟工程、挡土
围埂工程、沉砂池工程。
**、地形地貌景观修复与生态恢复主要采取地表建构筑物拆除清理、地表覆
土、植被恢复工程，使其基本恢复到原有功能。
**、对矿山工程的边坡、各工程单元的稳定性、地形地貌景观破坏、水土流
失及复垦效果编制了监测方案；对复垦后的*些植被和复垦区域土地编制了管理
维护方案。
**、投资估算总额***.******。概算编制以《****省水利水电建筑工程概
算定额》(****)等现行定额为依据，按照《****省地质环境项目概（估）算编制
规定》(****)编制。
**.*建议
*、采场形成的边坡可能引发崩塌、滑坡等地质灾害，应加强监测，及时清
除危岩体，消除崩滑隐患。
*、矿山采矿许可范围或开采方式、开采规模如有变更，则需要重新编制矿
山地质环境恢复治理与土地复垦方案。
*、本方案不代表表恢复治理工程勘查设计、治理设计或施工图设计。
*、矿山开采过程中，要做到边开采边治理，由于矿区东侧靠近国道，尽可
能减少可视范围大面积的裸漏开采；切实有效做到“在开发中保护，在保护中开
发”，促进矿业活动健康发展。
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