附件*
双溪敬老院管理服务考核办法
*、根据双溪敬老院购买服务协议书约定，为保障双溪敬老院管理服务规范化，提高敬老院管理和服务水平，结合实际情况，特制定本考核办法。
*、双溪敬老院是甲方经购买服务招标，由乙方中标后进行经营管理的区级敬老院。甲方指定****区养老服务指导中心负责对其运营管理服务工作进行业务指导、考核、监督和检查。
*、乙方负责接收甲方安排的****市****区***名（鱼复郭地区优先）特困老人入住。由民政局相关业务科室提供入住名单，经甲方审批同意后，办理相关入院手续。
*、入住双溪敬老院的“*无、*保”特困对象统称“院民”，乙方应按照*人*档建立院民档案。院民出院要经院里批准，在院内应当遵守院里的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。
*、双溪敬老院实行院长负责制，敬老院院长负责主持敬老院日常工作，由乙方任命或聘任。
*、乙方在双溪敬老院的工作人员实行聘用制，由乙方按照用工规定，聘用相关工作人员，工作人员名单报甲方备案。
*、乙方在双溪敬老院应加强其工作人员管理，严格绩效考核，对不能胜任工作、未完成任务、严重违反纪律和聘用合同的应及时予以解聘。每半年召开*次院民会议，对工作人员及院里的服务管理工作进行满意度测评，测评满意度达不到**%的扣履约保证金****元。测评满意度达不到**%的（或者考核评分未满**分的），将解除购买服务协议。
*、乙方在双溪敬老院应建立和完善会议、请假、卫生、财务、伙食管理等规章制度，制定和明确岗位职责，并公开上墙。
*、乙方在双溪敬老院应建立院务公开制度，定期公开财务、供养质量及院民关心的热点、难点问题，院民反映的问题要及时解决，发生*人以上集体投诉，扣履约保证金****元/次。
*、乙方在双溪敬老院应加强院民房间、厨房及院落卫生，经常保持整洁、干净，搞好绿化美化，创建团结互助、文明友爱、感恩常乐、积极向上的院风。
**、乙方在双溪敬老院为独立核算单位，单独建帐管理。以双溪敬老院名义争取的各类政策资金、社会捐赠及有关部门的捐款、物、利息收入等应入甲方帐户，由甲方管理、支配使用。
**、乙方在双溪敬老院的财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格遵守现金管理条例，必须建立物品出入库登记制度，院里的所有固定资产都要登记造册，建立台帐。
**、乙方在双溪敬老院的厨师必须达到*级厨师等级，厨房工作人员必须全部持有健康证上岗，医护人员要有相应执业资格，护理人员达到初级资质至少*人以上，所有人员必须佩戴工作证上岗。如未达到，发现*次将扣履约保证金****元。
**、乙方在双溪敬老院应建立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第*责任人，应制定和完善各项安全制度，严格按照安全规范操作。采取多种形式定期对院民进行安全知识教育，在院民中培训和树立安全第*的意识。每半月进行*次安全大检查，及时排查院内设施设备，房间内等安全隐患，发现安全隐患及时报告，及时整改。
**、乙方在双溪敬老院应强化消防安全，杜绝火灾事故发生，不得聘用患有传染性疾病的人员从事炊事工作，炊事人员应定期体检，不符合要求者，应解除聘用合同。严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作，严禁采购和使用腐烂、变质的食品原料，所购的食品，必须做到安全、卫生，建立蔬菜食品进入检查登记制度，坚持每餐食品**小时留样制度。
**、乙方在双溪敬老院管理期间，因归责于乙方原因发生致人重伤安全事故的，在保险赔偿不足情况下由乙方补偿，因归责于乙方原因发生致人死亡安全事故时，在保险赔偿不足情况下由乙方补偿，若乙方未及时补偿，甲方有权从履约保证金中扣除；发生*人以上集体投诉，扣履约保证金****元/次。上述发生安全事故的*切费用均由乙方负责承担。
**、双溪敬老院服务质量考核实施细则
每半年由甲方指定****区养老服务指导中心组成考核小组对双溪敬老院购买服务质量情况进行综合考评，作为是否继续履行合同和采购经费拨付的依据。总分***分，考核得分**分（含**分）以上为“优”；**-**分为“良”；**-**分为“中”，限期整改；**-**分为“基本合格”，限期整改；**分以下为“不合格”，立即解除协议。
（*）根据双溪敬老院服务质量考核评分表进行综合考评打分。
| 序号 |
考核项目 |
考核内容 |
考核方式 |
考核得分 |
出现的问题及需整改提升的内容 |
备注 |
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照料护理（**分） |
协助老人用餐、饮水 |
现场查看 |
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照料护理（**分） |
协助老人起床、翻身、穿脱衣、更换尿布，提醒、协助老人做好洗漱、沐浴、理发等个人清洁卫生。保持口腔清洁、容貌整洁、无长指（趾）甲、身体清洁无异味 |
查看制度、现场查看老人、照护记录 |
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| * |
照料护理（**分） |
提供**小时当班、值班服务，并做好记录和交接班 |
查看制度、照护记录、交接班记录 |
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| * |
照料护理（**分） |
及时整理床铺，及时更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品，保持床铺干净整洁。被污染物清洗消毒。 |
查看制度、现场查看老人居室、照护记录 |
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| * |
照料护理（**分） |
指导老年人使用拐杖、步行器、轮椅等辅助器具 |
现场查看、照护记录 |
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照料护理（**分） |
提醒、协助老年人如厕，清洗便器 |
查看制度、现场查看老人、照护记录 |
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| * |
医疗保健（*分） |
协助老年人按时服药，每周医疗检测 |
查看制度、现场查看老人、照护记录 |
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| * |
医疗保健（*分） |
开展健康管理、健康咨询、康护理疗、健康教育等工作 |
查看制度、现场查看、工作记录 |
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| * |
医疗保健（*分） |
做好感染预防照护。做好褥疮的护理及预防工作，褥疮发生率Ⅱ、Ⅲ度为*，Ⅰ度低于*% |
查看制度、现场查看老人、照护记录 |
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| * |
心理疏导娱乐活动（**分） |
帮助新入住老年人及亲属认识和熟悉机构的生活环境，使其尽快适应机构生活 |
查看制度、现场查看老人、照护记录 |
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| * |
心理疏导娱乐活动（**分） |
了解掌握老年人心理状况，对出现的心理和情绪问题，提供相应服务，必要时请专业人员协助 |
查看制度、现场查看、工作记录、 |
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| * |
心理疏导娱乐活动（**分） |
开展适合老年人身心特点的歌舞、书画、手工、棋牌等文化娱乐活动和康乐活动，培养老年人兴趣爱好 |
查看制度、现场查看老人、照护记录 |
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| * |
心理疏导娱乐活动（**分） |
开展生日、节日、特殊纪念日活动，每月至少*次。 |
查看制度、现场查看、活动记录 |
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| * |
心理疏导娱乐活动（**分） |
为失能（失智）老年人提供有助于感知觉恢复的文化娱乐活动 |
现场查看老人、照护记录 |
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| * |
心理疏导娱乐活动（**分） |
为卧床老年人提供电视、广播、阅读等文化娱乐项目 |
现场查看 |
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食品安全（**分） |
食品管理应符合监督管理部门规定 |
查看制度、现场查看 |
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| * |
食品安全（**分） |
食谱每周至少更换*次，向老年人公布并存档 |
查看制度、膳食记录 |
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| * |
食品安全（**分） |
建立食品留样备查制度，留样时间不少于**小时 |
查看制度、相关记录，现场查看 |
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| * |
食品安全（**分） |
做好餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理，餐（饮）具、厨房和就餐区卫生应符合国家相关规定 |
查看制度、相关记录，现场查看 |
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| * |
食品安全（**分） |
做到生与熟、成品与半成品分开制作、存储 |
查看制度、查看现场 |
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| * |
食品安全（**分） |
膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控。严禁采购和使用腐烂、变质的食品原料，所购的食品，必须做到安全、卫生，建立蔬菜食品进入检查登记制度 |
查看制度、查看现场 |
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| * |
食品安全（**分） |
每周至少检查*次老年人房间有无过期食品，提醒老年人处理过期腐烂的食品 |
查看制度、查看现场、检查记录 |
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| * |
食品安全（**分） |
建立老年人伙食（膳食）委员会，监督膳食质量，定期了解老年人膳食需求 |
查看现场、查看制度、相关记录 |
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消防安全（**分） |
建立安全工作领导小组，每半月进行*次安全大检查，及时排查院内设施设备等安全隐患，发现安全隐患及时报告，及时整改 |
查看文件资料、检查记录、现场检查 |
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| * |
消防安全（**分） |
每月至少组织*次防火检查，每日防火巡查，夜间防火巡查不少于*次，并做好记录 |
查看现场、查看制度、现场查看记录、人员操作、询问 |
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| * |
消防安全（**分） |
加强消防设施设备运行和维护保养，每年至少全面检查*次，参加区域联防组织，实行联防联治联控 |
查看现场，查看制度、记录 |
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| * |
消防安全（**分） |
制定消防演练、应急疏散和灭火预案，每半年至少演练*次。每半年至少开展*次消防安全教育培训活动 |
查看记录、资料，人员操作、询问 |
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| * |
消防安全（**分） |
定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气火灾隐患 |
现场查看，查看维护记录 |
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| * |
消防安全（**分） |
燃气设施清洁干净卫生，周围无可燃物品和其他杂物堆放 |
现场查看 |
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消防安全（**分） |
对特种设备进行经常性日常维修保养，定期自检，有记录 |
查看现场、查看维护记录 |
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消防安全（**分） |
指定（有资质）机构对特种设备进行定期检验，有检查报告并备案 |
查看现场、查看年检或检验报告 |
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人员安全（**分） |
建立出入、探视、请销假等制度，做好登记管理，防止老年人走失 |
查看现场、查看制度、记录 |
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| * |
人员安全（**分） |
定期对院民进行安全教育 |
查看现场、查看制度、记录 |
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| * |
人员安全（**分） |
有危机预警报告制度，对老年人可能出现的情绪危机或心理危机及时发现、及时预警、及时干预 |
查看现场、查看制度、照护记录 |
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| * |
人员安全（**分） |
**小时值班巡查，特殊情况及时报告和处理 |
查看现场、查看制度、巡查记录 |
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环境卫生（*分） |
每日定期清扫房间、整理老年人个人物品及生活用品、清洗消毒卫浴设备，保持老年人居室整洁、地面干燥、无异味 |
查看现场、查看制度、现场查看 |
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环境卫生（*分） |
定期对走廊、功能活动区及设施设备进行清洁和消毒，保持公共服务区域整洁卫生、无异味 |
查看现场、查看制度 |
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满意度调查（*分） |
每半年召开*次院民会议，对工作人员及院里的服务管理工作进行满意度测评。 |
查看现场、查看制度、现场询问老人、测评记录 |
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测评满意度达不到**%的扣履约保证金****元。测评满意度达不到**%的（或者考核评分未满**分的），将解除购买服务协议 |
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满意度调查（*分） |
院内工作人员分工明确，制度上墙，院长具有较强的管理能力，未发生*人以上集体投诉。 |
查看现场、查看制度、现场询问老人、测评记录 |
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发生*人以上集体投诉，扣履约保证金****元/次。 |
| * |
制度建设（**分） |
财务制度健全，经费收支都有登记，会计出纳人员分设，钱帐分开管理，独立核算，帐、款、物相符，无贪污、挪用现象，帐目日清日结，每季公布*次帐目。 |
查看现场、查看制度、巡查记录 |
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制度建设（**分） |
建立健全各项管理制度：考勤制度、财务管理制度、膳食管理制度、卫生制度、安全管理制度、医务室制度等，并建立好各项制度的监督机制。 |
查看现场、查看制度、巡查记录 |
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（*）在未发生合同约定的其他扣款事项时，按考核得分情况付款：
*.考核得分**分及以上时，支付比例***%；
*.考核得分**分-**分时，支付比例**%；
*.考核得分**分-**分时，支付比例**%，限期整改；
*.考核得分**分-**分时，支付比例**%，限期整改；
*.考核得分不足**分时，支付比例**%，立即解除协议。
**、双溪敬老院入住人数指标考核实施细则
为提高敬老院资源利用效率和敬老院运营绩效水平，双溪敬老院购买服务将入住人数纳入指标进行考核，考评结果与资金拨付挂钩。参考****市财政资金绩效考核评分标准并结合双溪敬老院的特殊性，既要保持公办敬老院兜底保障性质，还要考虑应急救难、救困的特殊性，须留有**%的空余床位，以入住率达到**%为基准。在未发生合同约定的其他扣款事项时，按入住人数分情形付款：
*.入住达到**人及以上时，支付比例***%；
*.入住达到**人至**人时，支付比例**%；
*.入住达到**人至**人时，支付比例**%；
*.入住达到**人至**人时，支付比例**%；
*.入住达到**人至**人时，支付比例**%；
*.入住达到**人至**人时，支付比例**%；
*.入住达到**人至**人时，支付比例**%；
*.入住达到**人至**人时，支付比例**%；
*.入住不足**人时，应重新核定服务费用，重新签订合同
**、最终购买服务款项的拨付比例以双溪敬老院服务质量考核和入住人数指标考核结果综合计算，计算公式如下：结算服务费用=全额服务费用×服务质量考核比例×入住人数考核比例。
（以上甲方指****市****区民政局，乙方指中标方。）
附件*
****区民政局双溪敬老院所需养老服务项目服务内容及要求
*、双溪敬老院管理
*、乙方负责接收甲方安排的****市****区***名（鱼复郭地区优先）“*无、*保”特困老人入住双溪敬老院。
*、乙方按照《养老机构服务质量基本规范》（**/******-****）、《****市养老机构管理办法》（****市人民政府令第***号）、《关于印发****区双溪敬老院管理暂行办法的通知》（****府办发〔****〕**号）对双溪敬老院进行运营管理。
*、乙方需对双溪敬老院的院民建立院民档案，工作人员实行聘用制，护理人员配置不低于**名；根据工作需要，乙方可自行配置管理人员、护理工作人员、膳食工作人员、医护人员、护工人员、保安、保洁等工作人员。
*、乙方对双溪敬老院需有养老护理组织结构示意图和完善的会议、请假、卫生、财务、伙食、护理等规章制度，制定和明确岗位职责，严格绩效考核，每半年召开*次院民民主测评会议。
*、建立公开制度，定期公开财务、供养质量及院民关心的热点、难点问题，院民反映的问题要建档记录并及时解决。建立值班制度，做好老年人日常监护工作；建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外的环境整洁。
*、乙方在双溪敬老院的财会人员要有相应的从业资格证书，严格遵守现金管理条例，建立物品出入库登记制度以及固定资产管理制度。
*、乙方在双溪敬老院的厨师必须达到*级厨师等级，厨房工作人员必须全部持有健康证。医护人员要有相应执业资格，护理人员持有护理专业初级及以上证书至少*人，所有人员必须穿工作服，佩戴上岗证（投标人自行承诺中标后提供具备以上资质人员）。
*、乙方在双溪敬老院应建立安全工作领导小组，制定和完善各项安全制度，严格按照安全规范操作。
*、乙方在双溪敬老院应强化消防安全，严格相关人员从事炊事工作；严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作；严禁采购和使用腐烂、变质的食品原料，所购的食品，必须做到安全、卫生，建立蔬菜食品进入检查登记制度，坚持每餐食品**小时留样制度。
*、双溪敬老院后勤保障
*、乙方要对双溪敬老院做好设施、设备的日常维护和管理，制定设施、设备维护保养方案。不得损坏（毁）、变卖敬老院房屋、设施设备、绿化植物。未经甲方许可，不得擅自改变房屋、院内场地结构。确保协议期满移交时，双溪敬老院房屋建筑、设施设备、园林绿化完备正常，能够随时投入使用。
*、协议期间，乙方应保证管理服务保持*星级敬老院标准。详见《****市民政局关于印发〈****市敬老院等级评定实施办法（试行）〉的通知》（渝民发〔****〕**号）。
*、服务内容
根据“*保”、“*无”特困人员的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务。
*、对入住的老人，甲方负责购买被褥、床上用品、生活日用品。
*、对入住的自理老人，乙方负责房间清洁、每周换洗床单、被套；夏季洗老人外衣、外套每周洗涤不少于*次，秋冬季洗老人外衣、外套每周不少于*次，每周对老人开展*次量血压，测脉博，测体温，测呼吸等。
*、乙方对半失能老人护理进行*级护理，内容：除自理老人的护理内容外，还包括清洗内衣裤、由护士保管和分发药品，嗽口、梳头、洗脸，洗头，洗澡，清洗会阴部，修剪指甲等。
*、乙方对全失能老人进行*级护理，护理内容：除*级护理内容外，每天喂药，喂饭，穿衣服，脱衣服，接屎尿，护工按时清洁大小便，更换纸尿裤，擦拭身体，翻身等。
*、乙方需制定老年人营养均衡的食谱，合理配置适宜老年人的膳食，老年人膳食制做和用餐应当与工作人员分开；乙方配置饮食要科学、营养、合理，每周食谱应予公示。早餐（含：稀饭、面食、鸡蛋、牛奶、豆浆），中、晚（*荤*素），按照政策规定老人每月伙食费***元。
*、乙方需开展适合老年人特点的康复活动、文化体育活动（每月不少于*次）。
*、乙方需为入院老人建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作。
*、固定资产、设施设备管理。
乙方应做好日常维护保管，确保协议期满移交时，双溪敬老院房屋建筑、设施设备、园林绿化完备正常，能够随时投入使用。
（以上甲方指****市****区民政局，乙方指中标方。）
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