中央机关****
服务类公开招标文件
采购项目名称:国家税务总局****市税务****
****编号:，*******
委托代理编号:，*************
****
****年**月
目录
第*部分
第*章投标须知
*、说明
*、招标文件
*、投标文件
*、投标文件的递交
*、开标和评标
*、中标信息公布与投标人质疑
*、合同签订
*、特殊情形的规定
*、其他规定
第*章评审方法及标准
*、总则
*、评标程序
附*资格性检查表
附*符合性检查表
附*评分细则
第*章****合同格式条款
*、合同前附表
*、食堂托管经营合同书（样本）
第*章****合同协议书
第*章投标文件的组成
商务文件
*、投标函
*、开标*览表
*、分项价格表
*、商务条款偏离表
*、投标保证金
*、投标人具备投标资格的证明文件
*、提供符合****政策的证明材料
*、【招标文件前附表】要求投标人提交的其他资料
*、投标人认为需提供的其他资料
技术文件
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****，-*-
*、食堂餐饮服务方案
*、技术响应与偏离表
*、投标人服务承诺
*、用于本项目主要管理人员简历表
*、投标标的符合招标文件规定的证明文件
*、其他资料
第*部分
第*章招标文件前附表
第*章投标邀请
*、项目基本情况
*、投标人的资格要求
*、获取招标文件的时间、地点及方式
*、投标截止时间和开标时间及地点
*、质疑及公告期限
*、其它补充事宜
*、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
第*章项目要求及说明
*、项目概述
*、服务内容
*、人员配置要求
*、承包运营管理要求
*、承包方的管理要求
*、承包方中途退出
*、其他事项说明
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中央机关****
服务类公开招标文件
第*部分
采购项目名称:国家税务总局****市税务****
****编号:，*******
委托代理编号:，*************
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****，-*-
第*章投标须知
*、说明
*.适用范围
*.*本招标文件仅适用于第*部分第*章“招标文件前附表”(以下简称【招标文件前附表】)
中所叙述的采购项目。
*.*【招标文件前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，
其投标无效。
*.定义
*.*“采购人”系指依法进行****的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的
采购人名称、地址、电话、联系人见【招标文件前附表】。
*.*“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他社会采
购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【招标文件前附表】。
*.*“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。
*.*“评标委员会”是指依据《中华人民共和国****法》和财政部《****货物和
服务招标和投标管理办法》等有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的临时性权威机构。
*.*“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政
府采购品目分类目录》(财库[****]***号)。
*.*“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修
缮等，详见《****品目分类目录》(财库[****]***号)。
*.*“服务”是指除货物和工程以外的其他****对象，详见《****品目分类目录》
(财库[****]***号)。
*.*“节能产品”是指财政部、国家发展改革委发布的《节能产品****清单》的产品，
“环保产品”是财政部、环境保护部发布的《环境标志产品****清单》的产品，“*型产品”
是指****省财政厅发布的《****省*型产品****目录》的产品。
*.*“进口产品”是指符合《****进口产品管理办法》（财库〔****〕***号）和《关
于****进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔****〕***号）文件规定的产品。除【招
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****，-*-
标文件前附表】另有规定外，采购项目拒绝境外企业参加投标。本款规定同意境外企业参加投标
的，不限制满足招标文件要求的国内企业参与投标竞争。
*.投标人的资格要求
*.*投标人应当符合【招标文件前附表】中规定的下列资格条件要求：
（*）《****法》第***条第*款规定的投标人基本资格条件；
（*）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。
*.*投标人不得存在下列情形之*：
（*）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系；
（*）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中因违法经营受到
责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；
（*）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到
刑事处罚。
*.*法定代表人或者负责人为同*人或者存在控股、管理关系的*个以上投标人，不得参
加同*****项目同*包号货物或服务的投标。
*.*被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记
录名单及其他不符合《****法》第***条规定条件的投标人（处罚期限尚未届满的），将
拒绝其参与****活动。
*.投标费用
*.*投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购
代理机构均无义务和责任承担这些费用。
*.授权委托
*.*投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。
*.*招标文件有特殊约定的按招标文件约定执行。
*．联合体投标
*.*除【招标文件前附表】另有规定，本采购项目不接受除****政策规定以外的其他
联合体投标。
*.*本章第*.*款规定投标人以联合体形式投标，除应符合本章第*.*款、第*.*款规定
外，还应遵守以下规定：
（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的
权利义务、合同工作量比例；
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****，-*-
（*）联合体各方均应当符合本章第*.*款规定的投标人基本资格条件；
（*）联合体各方中至少应当有*方符合本章第*.*款规定的投标人特定资格条件。联合体
中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等
级；
（*）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体
参加同*项目的采购活动；
（*）联合体牵头方应当符合本章第*.*款规定的投标人资格条件。
*.*联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录。
*.境外企业投标
*.*除【招标文件前附表】另有规定外，本采购项目拒绝境外企业参加投标。
*.*本章第*.*款规定允许境外企业参与的，同时不得限制满足招标文件要求的境内企业
参与投标竞争。
*、招标文件
*.招标文件的构成
*.*招标文件共*章，分*部分。各部分的内容如下：
第*部分
第*章投标须知
第*章评审方法及标准
第*章****合同格式条款
第*章****合同协议书
第*章投标文件的组成
第*部分
第*章招标文件前附表
第*章投标邀请
第*章项目要求及说明
*.*本章第**.*款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
*.*采购代理机构发售的纸质招标文件与在财政部门指定的媒体上发布的电子招标文件具
有同等的法律效力。财政部门指定的媒体见【招标文件前附表】。
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****，-*-
*.*投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招
标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。
*.招标文件的提供期限
*.*招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于*个工作日。具体提供期限见【招标
文件前附表】。
*.*投标人应持【招标文件前附表】规定的资料购买招标文件。
*.*招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足*家的，可以顺延提供
期限，并在本采购项目招标公告指定的媒体上发布更正公告。
**．偏离
**.*本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。
偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的*般商务和技术条款（参数）偏离。
**.*除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不
得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何*条的
偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即
*般条款)。
**.*第*章“【招标文件前附表】”中“****合同格式条款(前附表)”和第*章“项
目要求及说明”中的*般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，
在评标时将其视为无效投标。前述章节中*般商务和技术条款允许偏离的最高项数见【招标文件
前附表】。
**.*本章第**.*款所称条款数（最高项数）的统计方法见【招标文件前附表】。
**.招标文件的澄清与修改
**.*采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在本章第*.*款指
定的媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，澄清或者修改的
内容可能影响投标文件编制的，澄清或者修改发出的时间须在【招标文件前附表】规定的提交投
标文件截止时间**日前。
**.*如果澄清或者修改发出的时间距本章第**.*款规定的投标截止时间不足**日，将相
应顺延投标截止时间。
**.*采购代理机构无法获取招标文件的潜在投标人名单的，请获取招标文件的潜在投标人
及时关注本采购项目招标公告指定媒体发布的澄清或者更正公告，采购代理机构不再书面形式通
知。
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****，-*-
**.延长投标截止时间和开标时间
**.*采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第
**.*款规定的提交投标文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在本章
第*.*款指定的媒体上发布更正公告。
*、投标文件
**.投标文件的语言
**.*投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用
中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。
**.计量单位
**.*所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
**.投标文件的组成
**.*投标文件包括但不限于下列内容：
**.*.*价格及商务部分
(*)投标函(含法定代表人身份证明或授权委托书)
(*)开标*览表
(*)分项价格表
(*)商务条款偏离表
(*)投标保证金
(*)投标人符合投标人资格条件的证明文件
(*)符合****政策的证明材料
(*)【招标文件前附表】要求投标人提交的其他资料
(*)投标人认为需提供的其他资料
**.*.*技术部分
(*)食堂餐饮服务方案
(*)技术条款偏离表
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****，-*-
(*)投标人服务承诺
(*)用于本项目主要管理人员简历表
(*)投标标的物符合招标文件规定的其他证明材料
(*)其他资料
**.*投标人须知前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之*的，在投
标时将其视为无效投标文件。
(*)未在投标人须知前附表规定的提交时间、地点提交的；
(*)投标人提供的样品与投标文件中型号、规格不*致的。
**.*在投标过程中，投标人根据评标委员会书面形式要求提供的澄清文件是投标文件的有
效组成部分。
**.*投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。
**.投标报价
**.*投标人应按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。
**.*投标人应按开标*览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项
价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总
价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。
**.*投标人在提交投标文件的截止时间前修改“开标*览表”中的投标报价的，应同时修
改投标文件中“分项价格表”“****价格评审优惠清单报价表（如有）”“****优先采
购产品清单报价表（如有）”相应内容。
**.*除【招标文件前附表】允许提交备选方案外，投标人对每种产品及服务只允许有*
个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。
**.*投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(招标文件设定最高限价
的)，否则，在评标时将其视为投标无效。采购项目采购预算、最高限价(如有设定)详见【招标
文件前附表】。
**.*投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。
**.*投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标*览表的投标报价中给出。
**.备选方案
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****，-*-
第*章投标邀请
受国家税务总局****市税务局的委托，本代理机构对国家税务总局****市税务局食堂餐饮服务
采购项目进行公开招标采购，现将采购事项公告如下：
*、项目基本情况
*.*、项目名称：国家税务总局****市税务****
*.*、****编号:*******，委托代理编号:*************
*.*、标讯区域：中央
*.*、行政区域：****省
*.*、采购方式：公开招标
*.*、采购预算：¥*******.**元/*年
*.*、采购项目内容与数量：
| 包名 |
品目分类 |
品目名称 |
合同履行期限 |
预算金额（元） |
最高限价（元） |
代理服务费限价（元） |
| * |
*****-餐饮服务 |
国家税务总局****市税务局食堂餐饮服务 |
*年 |
*******.** |
*******.** |
*****.** |
*.*、需落实的****政策：本次招标专门面向中小企业采购。
*.*、是否支持联合体投标：本次招标拒绝联合体投标。
*.**、是否采购进口产品或支持境外企业投标：本次招标拒绝境外企业参加投标。
*、投标人的资格要求
*.*、投标人基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织
或者自然人，且应当符合《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.*投标人特定资格条件：
包*：无。
*.*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项
下的****活动。
*.*、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入****严重违法失信行为记
________________________________________________________________________________________
****，-**-
录名单的，拒绝其参与****活动。
*、获取招标文件的时间、地点及方式
*.*、获取招标文件的时间：从****年**月**日起至****年**月**日止，每天*:**—**:**，
**:**—**:**(北京时间，法定节假日除外。)
*.*、获取招标文件的地点：在****办公室办理报名登记手续和购买招
标文件，逾期将不予受理,地址：****市****区建业路城市风景**栋***室。
*.*、获取招标文件时应提供的资料：本人身份证（原件备查）、投标人法人委托授权书（委
托购买、注明联系方式、邮箱号码）、投标人营业执照副本复印件，以上资料*式*份加盖公章提
交到*******办公室。
*.*、获取招标文件的方式：携带“获取招标文件时应提供的资料”到指定地点购买。
*.*、招标文件售价：每份***元整；*律现金支付，售后不退。
*.*、经采购人授权代理机构向中标人收取服务费最高限价:¥*****.**元。
*、投标截止时间和开标时间及地点
*.*、投标截止时间：****年**月**日**时**分（北京时间）。
*.*、开标时间：****年**月**日**时**分（北京时间）。
*.*、开标地点：*****楼开标室（具体标室请看现场指示牌）；地址：
****市****区建业路城市风景**栋*楼开标室。
*、质疑及公告期限
*.*、对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者在采购文件公告期限届满之日起*个
工作日内以书面形式向采购人、代理机构提出。
*.*、自本公告发布之日起*个工作日。
*、其它补充事宜
*.*、投标保证金账号：
账户名称：********保证金专户
开户银行：华夏银行****支行
银行账号：*****************
*.*、招标代理服务费账号：
账户名称：****
开户银行：华夏银行****支行
银行账号：*****************
*.*、财务部联系人、电话
财务部联系人：付卓莹
财务电话：****-********
*、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
________________________________________________________________________________________
****，-**-
*.*、采购人信息
名称：国家税务总局****市税务局
地址：****市****区****大道**号
联系人：****
电话：****-********
邮编：******
*.*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****市****区建业路城市风景**栋***室
联系人：****、崔鹏
电话：****-********、********
*.*、项目联系方式
联系人：杨启龙、黄敏
电话：****-********、********
传真：****-********
邮编：******
邮箱：*********@***.***
________________________________________________________________________________________
****，-**-
第*章项目要求及说明
*、项目概述
为满足国家税务总局****市税务局机关干部职工和机关公务用餐需求，根据《中华人民共和国
****法》，诚邀符合资质条件的餐饮服务企业参与本项目的投标。
*、项目名称：国家税务总局****市税务****。
*、采购计划编号：*******；委托代理编号:*************。
*、采购方式：公开招标。
*、采购预算：采购预算每年为人民币¥*******.**元/年，*年合计为¥*******.**元/*年；
采购资金已经落实。
*、服务期限：****经营服务期限为*年，具体服务期限以签订的合同为准，合同*年*
签；如服务期限内上*年度经有关部门考核未达合格，则结束服务不再续签；如考核合格，可直接
续签下*年度合同，直至服务期限结束。
*、服务地点：国家税务总局****市税务局机关第*食堂，地址：****市****区****大道**
号；国家税务总局****市税务局黄河北路机关第*食堂，地址：****市****区黄河北路**号。
*、服务内容：国家税务总局****市税务****项目，拟将国家税务总局****市
税务局机关第*食堂和黄河北路机关第*食堂的日常经营管理服务工作及食堂劳务服务整体外包，
即承包方在承包服务期限内负责该项目*个食堂的日常经营，做好设备设施（含餐具及配套设施、
消防器材）的保养、维护、维修，保证食堂各种设备设施的正常安全运行；承包方在承包服务期限
内收回食堂餐饮服务成本并获取收益；服务期限届满后承包方再将该项目的全部资产和产权无偿移
交采购人。
*、包号或品目名：国家税务总局****市税务****项目，采用公开招标的方式
确定该项目食堂餐饮服务的承包经营供应商，本项目整体为*个包进行投标、评标、定标，并最终
确定*家食堂餐饮服务的承包单位。本项目包号或品目名如下：
包号：*；
品目名：国家税务总局****市税务局食堂餐饮服务。
*、报价说明：国家税务总局****市税务局食堂餐饮服务项目，包含食堂运营承包商所派出的
项目经理、厨师长、厨师(含拉面师、油货师)、白案厨师、切菜员，洗碗工、收银员及服务员等全
部员工的工资薪酬福利、奖金、社会保险、工作服装、体检、伤残疾病及其他意外事项处置费用，
以及食堂运行经营管理费用、食品安全质量保障措施费用、食品检验费用、相关税费、利润和中标
代理服务费用；即完成国家税务总局****市税务****文件规定的服务范围、服务期
限、工作内容、服务要求、服务流程、服务标准及食品安全质量要求等提供项目承包运营全过程服
务，并通过采购人及主管部门验收合格，以及报价范围所列出的其他相关费用，按投标总价包干提
________________________________________________________________________________________
****，-**-
供全部承包运营服务（除招标范围条款申明不包含就餐所需原材料费用、原物料费用、水电天然气
费用、设备设施购置费用、维护材料费用外，报价范围未列细目的费用视为已分摊在有关细目的投
标单价中，该采购项目所明示或暗示的费用均认为已包括在投标总价中，投标人如*旦中标，在项
目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用）。
*、服务内容
*、经营食堂面积：国家税务总局****市税务局机关第*食堂总面积***平方米，其中食堂操
作间***平方米，*楼餐厅共***平方米，*楼包厢共***平方米；国家税务总局****市税务局黄
河北路机关第*食堂总面积****平方米。
*、食堂运营承包商为国家税务总局****市税务局机关第*食堂和黄河北路机关第*食堂，提
供预计每日***～***人的公务、生活用餐(含早、中、晚及节假日餐)及临时性的各种会议接待用
餐的加工、制作和全程服务。
*、服务工作时间：食堂运营承包商按照采购人实际工作需求，安排工作时间，包括法定假日
有特殊原因需要提供的餐饮劳务。
*、食堂运营承包商负责所辖区域各类设备、设施、消防器材、日常安全维护工作，以及确保
用水、用电、用燃气的安全工作(包含小型设备设施的更换和维修服务)。
*、食堂运营承包商负责食堂食品卫生及整体安全等工作。
*、食堂运营承包商负责食堂食品安全监督、食品留样、简单的成本核算和统计工作。
*、食堂运营承包商负责所辖区域卫生清洁服务。
*、食堂运营承包商负责刷饭卡的监督，以及相关就餐消费报表的报送管理及服务。
*、食堂运营承包商负责保管好食堂的固定资产、食堂的日常用品及配套设施。
*、人员配置要求
*、本项目国家税务总局****市税务局机关第*食堂和黄河北路机关第*食堂运营承包商的人
员配置不少于**人，所有人员年龄要求在**岁以下，其中：
*.*、要求国家税务总局****市税务局机关第*食堂必须配备人员不少于**名：其中，*名项
目经理、*名厨师长、*名厨师(含拉面师、油货师)、*名白案厨师、*名切菜员，*名洗碗工、*
名收银员、*名服务员(含包厢服务员*名)；
*.*、要求黄河北路机关第*食堂必须配备人员不少于**名：其中*名项目经理、*名厨师长、
*名厨师(含拉面师、油货师)、*名白案厨师、*名切菜员，*名洗碗工、*名服务员(含包厢服务
员*名)。
*、为保证服务质量，投标人配备的食堂工作人员总人数不得少于**人，低于上述人数的投标
视为无效投标。
________________________________________________________________________________________
****，-**-
*、中标后食堂运营承包商要严格按合同人数执行，杜绝吃空饷，也不可以任何理由或者借口
减免员工人数，否则视为违约，发现*次提出警告，发现*次提出严重警告，发现*次则扣除食堂
运营承包商*个月的承包经费。
*、食堂运营承包商配备工作人员必须持有健康证方能上岗，厨师及技师人员须持有资格证书。
*、本食堂运营承包项目无开办费，中标人在承包期间不得转包他人；投标报价含全部员工的
薪酬福利、社保、工作服装、体检、伤残疾病及其他意外事项处置费用；并要求投标人的高温费、
防寒费、法定节假日加班工资、节日慰问金包含在投标方报价中，中标人需按照国家政策的相关要
求足额发放到位。
*、食堂运营承包商为采购人提供餐饮劳务雇用的员工工资、福利、社保(*险)等不得低于****
年度****市相关岗位工资指导价的平均水平。
*、食堂运营承包商应严格执行国务院发布的《女职工劳动保护规定》。
*、中标人服务收费项目必须报告采购人备案批准后执行。如擅自另行收取，按所收金额的**
倍处罚，在承包经费中扣除。
*、合同执行过程中，因中标人作业质量未达到要求，并造成恶劣影响的；或者委托单位就中
标人责任范围内同*问题发出书面整改通知*次以上（含*次），整改仍不合格的；或者中标人违
反劳动法律、法规或规章，不能妥善解决与服务作业人员之间劳资争议并造成恶劣影响的；以上情
况之*，委托单位有权终止合同，由此产生的经济损失，由中标人承担。
*、承包运营管理要求
*、投标人具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。
*、本项目不接受个体餐饮经营者投标；也不接受联合体投标。
*、投标人近*年在以往餐饮经营中没有任何食品卫生安全、消防安全方面的不良纪录。
*、投标人近*年具有类似机关食堂业绩（与相关食堂签定的合同,协议或正在经营规模餐饮酒
店的为准）。
*、中标候选人在接到中标通知的*个工作日内，应该取得食品药品管理部门颁发的本项目的
食品经营许可证，否则因未取得本项目的经营许可而被取消运营资格的责任由中标候选人自行承
担。
*、承包方必须遵守采购人的各项规章制度、履行签定合同协议；接受业主机关及干部职工等
管理人员或者就餐人员对食堂饭菜、服务质量的监督和管理。
*、承包方的管理要求
*、进货验收管理
（*）进货验收确认食品供应单位是否持有食品生产许可证或者食品流通许可证。
________________________________________________________________________________________
****，-**-
（*）进货验收采购的动物性食品是否有相关的检验检疫合格证。
（*）进货验收植物性食物是否检测农药含量。
（*）进货验收包装食品是否有生产单位、生产地址、生产日期、保存期及产品配料等内容，
拒绝“*无”商品）。
（*）进货验收采购的食品原料是否新鲜洁净（蔬菜是否当天采购，不是霉烂变质食品，存放
量以每周用量为最高贮藏量，物品的发放遵循“先入先出”的原则）。
*、仓储管理
（*）食品存放要求：严格做到生熟分开，避免交叉污染；食品存放区不存放清洁用品及有强
烈气味、有毒、有害或非食用的物品。
（*）冰箱等冷藏设备要求：要定期清洁除霜，保证冰箱的卫生和冷藏效果。
（*）仓库防潮处理，防止苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂，物品放置时贴近地面的物品须用地脚架
或地胶隔离，做到离地离墙。
（*）食品存放区做好清洁卫生，按规定定期杀虫灭鼠。
*、加工管理
（*）蔬菜加工前处理：要择尽黄叶和杂物；瓜果要全部去皮，挑尽芽眼，干货按正规操作发
涨。
（*）肉类加工前处理：要去净残毛、污垢，冷冻肉类在烹调前应完全解冻，家禽等要去净残
毛、内脏、尾翘等物。
（*）食材清洗：洗涤须*浸、*洗、*清、*进筐。
（*）食品烹饪：所有食物要烧熟煮透，尤其是肉、蛋及其制品；蔬菜烹调最大限度保留维生
素和营养；调味料齐全且按标准量投放，确保菜式的味道符合要求。
（*）加工失误(过生或过糊)和剩余食品处理：倒掉，不上柜台。
*、供餐管理
（*）伙食标准：每周要求公布菜谱、样式翻新，*周内不重复。
（*）饭菜标准：早餐提供面条（米粉）、面食（包子、馒头、油条）、稀饭（豆浆）、鸡蛋
等不低于**个品种的自助餐；中餐提供*荤*素*汤，晚餐提供*荤*素*汤，供就餐人员选择，
饭不限量，菜不够可以加。
（*）饭菜供应：每餐提供几荤几素供选择，保证满足不同口味、不同饮食习惯人的需要。
（*）提供周内每天的菜谱安排计划，如何保证营养搭配合理。
（*）确保按时供餐措施。
*、卫生管理
*.*餐具卫生
（*）打饭菜时的勺子、汤勺、菜勺、铲子不直接放在台面上，应放置在干净的桶内或盆子里。
（*）使用后的餐具必须经过清水加洗洁精清洗、清水漂洗、开水消毒等程序的处理，保证餐
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****，-**-
具内外干净、干燥、无饭菜渣、无油迹、无洗洁精泡沫、无异味。
（*）原料、半成品、成品的食品容器和工具分别标识清楚，做到分开使用。
（*）用于盛装瓜果青菜等半成品的筐使用前后必须清洗干净，放置在指定区域并明确标识，
严禁直接放置于地面。
*.*厨房卫生
（*）炉灶、蒸柜等厨房设备、工作台、货架、调料台每天清洁，抽油烟系统定期清洁，随时
保证清洗干净。
（*）瓜果蔬菜与肉类食品的清洗池分开使用，避免交叉污染。
（*）油、盐、酱油等配料和未用完的米、菜，下班前要盖好。
（*）每周*次大扫除，用清洁剂清洗台面、地面，做到厨房内无蝇、蚊、蟑螂、老鼠等。
*.*餐厅卫生
（*）开餐前餐厅内的桌椅必须保持干净，台面无饭粒菜渣、无油污水渍，凳脚无积尘杂物，
地面干净无油污。
（*）餐厅内的墙面、门窗需保持无灰尘、蜘蛛网，长期保持干净。
（*）剩菜、剩饭要及时运走，垃圾桶和潲水桶身需基本保持干净、保证餐厅无异味。
（*）每周必须对餐厅进行*次彻底的卫生大扫除，用清洁剂清洗桌面、地面。
*.*个人卫生
（*）工作人员在工作时必须将工衣、工帽穿戴整齐工作服要保持清洁，勤洗勤换，并做到专
人专用。
（*）头发要保持清洁、女工长发须盘在工作帽内。
（*）女工不浓妆艳抹和佩戴首饰，不留长指甲及涂指甲油。
（*）男工不留长发、胡子、长指甲。
（*）工作人员上班时严禁抽烟、喝酒、吃*食，掏耳朵、挖鼻孔、搔头发、抓痒或对着别人
打喷嚏，严禁随地吐痰、乱抛垃圾。
（*）严禁在洗碗池、洗菜池内洗涤衣服、鞋袜或其它私人物品。
（*）工作人员在工作前必须先洗手再用消毒水浸泡双手*分钟，每次离开工作岗位从事非食
品加工的工作回来后再制作食品前要洗手，同时用消毒水浸泡*分钟。
（*）工作人员在供餐时必须戴好口罩，需要用手接触食品及餐具时必须戴上*次性卫生手套。
（*）工作人员如发现有发热、咳嗽、腹泻等症状及化脓性皮肤病者，应立即暂停其工作。
*、服务标准
为保障服务质量，承包方应该制定并提供食堂运营承包服务应达到的餐饮加工及服务具体标
准，考虑为确保项目服务质量的落实，承包方应该细化服务考核标准，以便于采购人进行考核。
*、服务承诺及考核
（*）严格执行《食品卫生法》等国家饮食卫生法律法规。
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（*）必须严格保障食品卫生安全及质量要求实施运营管理。
（*）严格遵守业主机关制定的各项规定，服务标准、并提供优质服务。
（*）严格履行合约条款，保证质量、份量，用心服务，文明礼貌的为贵机关员工供餐。
（*）投标人配备的员工必须身体健康并持有效“健康证”，并接受业主的相关纪律约束。
（*）实时接受业主的监督和管理，机关提出的改善意见，即时妥善处理。
（*）如承包人违反以上要求，需要承诺愿意接受业主方机关食堂管理细则的处罚条款。
（*）国家税务总局****市税务局机关食堂管理细则，另行出文约定。
*、承包方中途退出
*、承包人在经营期内出现下列情况之*者，业主方有权解除合同取消其经营资格。
*、未按相关法律法规和《食堂托管经营合同书》的约定建立相应管理制度或执行制度不力，
经营管理混乱，被相关行政部门处罚且限期整改不力的。
*、发生就餐者食物中毒；或消防、设备设施管理不善，损坏严重而造成安全生产责任事故的；
或发生其他安全事故，后果严重的。
*、因擅自提高饭菜价格，或食品卫生安全和服务质量存在问题及其他原因而引起就餐人员罢
餐、静坐等群发事件，影响恶劣的。
*、掺杂使假，销售“*无”有害食品，危害就餐人员身心健康，造成严重后果的。
*、未按合同经营范围经营，经业主方规劝，限期整改无效的。
*、在经营过程中有转包、分包经营行为的。
*、未经业主方同意，利用业主方资源从事机关外社会餐饮服务或擅自停餐造成严重影响的。
*、其它严重违规、违约行为。
*、其他事项说明
*、本招标项目包含完成国家税务总局****市税务****招标文件要求的服务范
围内的早中晚餐所需各类食品及原料的加工费用（不含就餐所需原材料费用、原物料费用）、食品
损耗及佐料消耗、以及人工费、材料费（不含水电天然气费用、设备设施购置维护费用）、管理费、
税金、利润和不可预见费用，以及****经营服务内容相关工作范围内的所有费用。特别说明如
下：
*.*人工费用：含工资、加班费、职工福利、基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、
生育保险、商业保险、防暑降温、体检及教育培训费用、处理伤亡事故等费用。
*.*其它费用：含管理费、税收、利润和不可预见费用（如应对应急突发事件发生的费用）、
员工的服装费用，招标代理服务费用、以及食堂运营服务内容相关工作范围内的费用。
*、业主方将指定管理员，对承包食堂的食品卫生、服务质量等方面进行监管。业主方可视自
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身情况自愿提供力所能及的帮助、指导。对违反卫生、质量等规定，可根据机关食堂管理细则予以
处罚。
*、现场踏勘：投标人可自行对业主单位的服务场地范围和周围环境进行勘察，以便投标人获
取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，中标不得以不完全了解现场情况为由，提出任
何形式的增加服务费用或索赔要求。投标人踏勘现场所发生的*切费用和责任概由投标人自负，业
主方不单独或分别组织任何*个投标单位进行现场踏勘。
*、投标人应充分考虑该项目服务周期长，人工工资等价格波动、国家政策变化等各种因素所
带来的风险，采购单位原则上不调整中标价格。投标人的报价不得高于项目预算，否则为无效投标；
若投标人的报价明显低于合理成本价，有可能会影响其服务质量或不能诚信履约，而投标人又不能
证明其报价合理性的为无效投标。
*、客户反馈意见的响应时间：紧急情况应该在**分钟内给予答复或解决问题；*般情况电话
能答复和解决的，在**分钟内给予答复或解决问题，电话中不能答复或解决的，需派专人在**分
钟内到达现场落实或解决问题。
*、投标人拟派人员的工资、福利、社保(*险)等不得低于****年度****市相关岗位工资指导
价的平均水平。
*、投标人应该提供食堂经营到期后的移交方案。
*、采购人按季度考核，采购人次季度初**个工作日内根据中标承包方工作情况出具服务质量
考核结果，考核得分低于**分时，按照餐饮服务考核标准的要求进行相应扣款或处罚。
*、合同价款支付方式:服务费采取银行转账方式按季度平均支付，依据考评办法对每*季度服
务情况进行考核计算服务费用后，于季度后的第*个月**个工作日内支付上*季度服务费。
带“★”条款为本项目实质性条款，投标人须逐条进行响应，如有偏离或缺漏，视为无效投标。
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