招标文件
项目名称：****年度市级森林防火监测预警系统升级
项目编号：****-******-****-*****-****
****
****年*月**日
目录
第*章投标邀请*
第*章投标人须知*
第*章合同文本**
第*章采购需求**
第*章评标方法与评标标准**
第*章投标文件格式**
第*章投标邀请
受****市自然资源和规划局的委托，****就****年度市级森林防火监测预警系统升级(****-******-****-*****-****)项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。
项目概况****年度市级森林防火监测预警系统升级招标项目的潜在投标人可在“********网”自行免费下载招标文件，并于投标文件接收截止时间****年*月**日*点**分**秒（北京时间）前递交投标文件。项目概况****年度市级森林防火监测预警系统升级招标项目的潜在投标人可在“********网”自行免费下载招标文件，并于投标文件接收截止时间****年*月**日*点**分**秒（北京时间）前递交投标文件。*、项目基本情况
项目编号：****-******-****-*****-****
项目名称：****年度市级森林防火监测预警系统升级
预算金额：******元。
本项目设定最高限价，最高限价为***元。
采购需求(简介)：为提升市区森林防火监测预警系统的监控覆盖率，本项目计划在花果山景区、开发区、连云区增设森林防火监控站点*个。同时，通过专业化运行维护服务，保障森林防火监测预警系统设备**%的在线率。（详细内容见本招标文件第*章）
对本项目资格要求、采购需求、评标方法与评标标准等部分的询问、质疑请与采购人联系，由采购人负责答复。
合同履行期限：****。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供下列材料：
*.*法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
*.*****或****年度经审计的财务状况报告或银行出具的资信证明（成立不满*个年度无需提供）；
*.*依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；
*.*具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
根据连财购〔****〕*号文件精神，*.*、*.*项可以提供《财务状况报告及税收、社会保障资金缴纳情况承诺函》，详见招标文件第*章格式。
*.落实****政策需满足的资格要求：
根据财政部、工业和信息化部关于印发《****促进中心企业发展管理办法》的通知（财库〔****〕**号）等相关文件要求，本项目专门面向中型企业、小型企业、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业进行采购。（符合要求的投标人投标文件中提供《中小企业声明函》详见第*章投标文件格式*或《残疾人福利性单位声明函》详见第*章投标文件格式**或属于监狱企业的证明文件，否则投标无效）
*.本项目的特定资格要求：无。
*.法律、行政法规规定的其他条件。
*.资格审查现场查询信用中国、中国****网，投标人被列入失信被执行人、税收违法黑名单、****严重违法失信行为记录名单及具有其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定情形的，拒绝其参与****活动。（投标文件中无需提供证明材料）
*、获取招标文件
*.时间：自招标文件公告发布之日起至****年*月*日**:**:**止。
*.地点：********网
*.方式：投标人办理****省****交易系统**数字证书，登录“苏采云”****交易系统，自行下载。
*.售价：免费提供
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.投标文件接收截止时间:****年*月**日*点**分**秒（北京时间）。
*.开标时间：提交投标文件截止时间
*.开标地点：“苏采云”****交易系统网上开标大厅
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.本次招标不收取投标保证金。
*.本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件，投标人必须逐条做出满足实质性要求和条件的响应，否则将按无效响应处理。
*.无论出于何种原因，采购人在采购活动开始前可对招标文件进行修改、补充或者变更，其内容作为招标文件的重要组成部分，请各投标人关注********网。若因投标人自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或者变更信息，导致投标文件编制或者提交失误，由此造成的*切损失由投标人自行承担。
*.本次招标联系方式
*.采购人信息
名称：****市自然资源和规划局
地址：****市****区朝阳中路**号
联系人：****
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市****区凌洲东路*号*号楼***室
联系方式：孔工****-********
*、其他
*.根据省财政厅《关于更换全省****交易系统**数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔****〕***号），“苏采云”****交易系统（以下简称苏采云系统）的**数字证书、电子签章已更换为****省电子政务证书认证中心**和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果投标人通过苏采云系统参与****项目，需要更换**数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****。
请按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件。
*.请投标人按照《操作手册》要求获取招标文件，制作、递交（上传）电子投标文件，参加开标，澄清、说明或者补正。因投标人未按要求操作原因导致电子投标文件被拒绝、造成无效响应的，自行承担*切损失。
第*章投标人须知
*、总则
*、招标方式
*.*本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。
*、合格的投标人
*.*满足招标公告中供应商的资格要求的规定。
*.*银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业法人的分支机构（不具有独立的法人资格）参加本项目****活动的，应当提供总公司出具的愿为其参与****活动以及履约行为承担民事责任的承诺书（或授权书）。
*.*满足本招标文件全部实质性要求和条件的规定。
*.*符合上述条件的投标人应承担投标及履约过程应承担的全部责任与义务。
*、适用法律
*.*本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、投标费用
*.*投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，****（以下简称交易中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*本次招标交易中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。
*、招标文件的约束力
*.*投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
*、招标文件
*、招标文件构成
*.*招标文件由以下部分组成：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）合同文本
（*）采购需求
（*）评标方法与评标标准
（*）投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与交易中心联系解决。
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*、招标文件的澄清
*.*任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期*日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知交易中心。
*、招标文件的修改
*.*在投标截止时间前，交易中心可以对招标文件进行修改。
*.*交易中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
*.*招标文件的修改将在********网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
*、投标文件的编制
*、投标文件编写注意事项
*.*投标人应当仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，在完全了解招标内容、技术性能要求和商务条件后，按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则作无效响应处理。
*.*对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应是指投标人必须对招标文件中标明实质性要求和条件的技术参数及性能配置、数量、价格、售后服务、合同主要条款及其它要求等内容逐条作出满足原要求和条件的响应。
**、投标文件的语言及度量衡单位
**.*除专用术语外，投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和交易中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。必要时专用术语应附有中文解释。投标人提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不*致的，其不利后果由投标人自行承担。
**.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**、投标文件构成
**.*投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标*览表等部分。
**.*如投标文件制作工具中格式和内容与“********网”发布的招标文件不*致，请以“********网”发布的招标文件为准。
**.*特别提醒投标人，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会（以下简称评委会）查找不到有效文件是投标人的风险。
**、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件
**.*投标人应按照招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。
**.*招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
**.*投标人委托代理时应当提交授权委托书，请按招标文件第*章给定格式及要求填写并附法定代表人（单位负责人）与委托代理人身份证明。
**、投标分项报价表
**.*投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。
**.*投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。
**、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表
**.*技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离。
**.*投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。
**、服务承诺、培训计划、人员安排及其他
**.*投标人需根据招标文件要求提供有关售后服务的管理制度，售后服务机构的分布情况，售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力等。
**.*投标人需根据招标文件要求提供培训计划、人员安排等。
**.*投标人需根据招标文件要求提供所投标的的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术等。
**、投标函和开标*览表
**.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标*览表。
**.*对于采用货币报价的项目，开标*览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价*致，如不*致，不作为无效投标处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
**、投标有效期
**.*投标有效期为交易中心规定的开标之日后**（**）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。
**.*在特殊情况下，交易中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝交易中心的这*要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
*、投标文件的递交
**、投标文件的递交
**.*电子投标文件的递交
投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。
**、投标截止时间
**.*投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。
投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第*章第**.*.*条规定做无效投标处理。
**.*交易中心可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。
**、投标文件的拒收
**.*交易中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。
**、投标文件的撤回和修改
**.*投标文件的撤回
**.*.*电子投标文件的撤回
投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。
**.*投标文件的修改
**.*.*投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。
**.*在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
*、开标与评标
**、开标
**.*交易中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动和在苏采云系统规定的时间内对投标文件进行解密。
**.*开标仪式由交易中心组织。苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称和投标价格。
**.*投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。
**.*投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后*分钟内未提出的，视同认可开标结果。
**.*投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
**、评标委员会
**.*开标后，交易中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。
**.*评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合****有关规定。
**.*评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
**、评标过程的保密与公正
**.*凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、交易中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
**.*在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。
**.*交易中心和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。
**.*采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。
**、投标文件的澄清
**.*评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会并非对每个投标人都做澄清、说明或者补正要求。
**.*需要供应商进行澄清、说明或者补正的，评委会将通过“苏采云”系统向供应商发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在“苏采云”系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明或者补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
**.*接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。
**、对投标文件的初审
**.*投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
**.*.*资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。
采购人在进行资格性审查的同时，将在信用中国网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格，查询结果留存并归档。
接受联合体的项目，*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
**.*.*符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
**.*.*未通过资格审查或符合性审查的投标人，交易中心将在“苏采云”系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评标结束后，交易中心将不再告知未通过资格审查和符合性审查的原因。
**.*在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中买方和交易中心的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（*）投标文件中开标*览表内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表为准。
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准。
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价。
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
**.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过“苏采云”系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
**.*投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，及时登录“苏采云”系统查阅、答复相关信息，并安排专人与交易中心及评标委员会联系。
**、无效投标条款和废标条款
**.*无效投标条款
（*）投标人未按照招标文件要求递交（上传）电子投标文件的。
（*）投标人在“苏采云”系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。
（*）投标人不具备招标文件中规定的资格要求的。
（*）投标人被信用中国网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定情形的。
（*）投标人提交*个（含*个）以上不同的投标报价的。
（*）投标人的报价超过了采购预算或者最高限价的。
（*）评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过“苏采云”系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的。
（*）不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件）。
（*）本项目采购产品（如有）被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投标产品不在强制采购范围内或者未按要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的。
（**）投标人未通过符合性审查的。
（**）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
（**）投标文件未按照招标文件要求加盖公章（**电子公章）的。
（**）其他法律、法规及本招标文件规定的属于无效投标的情形。
**.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，投标无效：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜。
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。
**.*废标条款
（*）因“苏采云”系统系统故障原因造成开标不成功的。
（*）评委会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行的。
（*）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的。
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（*）因重大变故，采购任务取消的。
**.*出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足*家情况的，按照****相关规定执行。
*、定标
**、确定中标单位
**.*中标候选人的选取原则和数量见招标文件第*章规定。
**.*采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。
**.*交易中心将在“********网”发布中标公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，中标人出现下列情况之*的，*经查实，将被取消中标资格：
（*）提供虚假材料谋取中标、成交的。
（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
（*）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。
（*）向采购人、交易中心行贿或者提供其他不正当利益的。
（*）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。
（*）属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
**、中标通知书
**.*中标结果确定后，交易中心将向中标人发出中标通知书。请中标人在中标结果公告届满之日起**日内,使用**数字证书登录“苏采云”系统及时下载中标通知书。因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起**日后，“苏采云”系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。
**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
**.*中标人在中标后*个工作日内，需向采购人和交易中心各提供*份与电子投标文件*致的纸质打印胶装投标文件，封面、骑缝需加盖公章。
*、授予合同
**.签订合同
**.*中标人应当在中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订****合同。
**.*招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**、服务（包含与服务相关的货物）的追加
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额**%。
**、****履约资金扶持政策
中标人可凭****合同办理融资贷款，详情请见********网“政采贷”专栏。
*、询问与质疑
**、询问
**.*供应商对****活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者交易中心应当在*个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对交易中心委托授权范围的，交易中心应当告知供应商向采购人提出。
**、质疑提出
**.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
**.*供应商认为采购文件、采购过程、采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日（获取采购文件之日、采购公告发布之日）起*个工作日内以书面形式向采购人、交易中心提出质疑。
供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，供应商如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，采购人、交易中心将只对供应商第*次质疑作出答复。
未依照采购公告要求获取采购文件的供应商，视为未参与该项目的采购活动，不具备对该采购文件提出质疑的法定权利。
**.*提出质疑时，必须坚持“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑供应商应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人、交易中心。采购人、交易中心不具有法定调查、认定权限。
**.*质疑函的接收方式为供应商书面原件提交。联系部门、联系电话和通讯地址详见招标文件第*章。质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。
**.*质疑函应当使用范本，详见招标文件第*章。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期；
（*）必要的证明材料；
（*）营业执照复印件及授权委托书原件、法定代表人（单位负责人）身份证复印件、委托代理人身份证复印件。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其委托代理人签字或者盖章，并加盖单位公章。
**、质疑函的受理和答复
**.*质疑供应商应当保证其提出的质疑事项及必要的证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供必要的证明材料的、涉及商业秘密的、非书面原件形式的、匿名的质疑函将不予受理。必要的证明材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为证明材料。采购人、交易中心不负责搜集必要的证明材料等工作。
**.*对符合质疑要求的，采购人、交易中心接收并登记《质疑函登记表》。在处理过程中，发现需要质疑供应商进*步补充必要的证明材料的，质疑供应商应在法定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑供应商不能按时提供必要的证明材料的，视同放弃质疑。
**.*对不符合质疑要求的，采购人、交易中心有权要求其补充必要的证明材料，质疑供应商未在法定的时间内提供补充必要的证明材料的，视同放弃质疑。
**.*以下情形的质疑不予受理
（*）内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
（*）超出****法定期限的质疑。
（*）以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
（*）未参加采购活动的供应商或在采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
（*）供应商组成联合体，联合体中任何*方或多方未按要求签字（盖章）、加盖公章的质疑。
**.*采购人、交易中心依法受理的质疑，将按照****有关规定，在法定期限内答复。
**、质疑处理
**.*质疑供应商未按照法定程序进行质疑投诉的，视为*般失信行为。
**.*质疑供应商不配合或者采用不正当手段干扰****质疑、投诉处理工作的，视为*般失信行为。
**.*质疑供应商投诉受理期间，就同*事项多头举报，干扰财政部门投诉处理的，视为*般失信行为。
**.*质疑供应商在全国范围**个月内*次以上质疑查无实据的，视为*般失信行为。
**.*质疑供应商采用捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉的，视为严重失信行为。（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）
**.*质疑供应商在全国范围**个月内*次以上投诉查无实据的，视为严重失信行为。
**.*未尽事宜，依照有关法律、法规执行。
*、****政策功能
**、促进中小企业发展
**.*本项目执行《关于印发&**;****促进中小企业发展管理办法&**;的通知》（财库〔****〕**号，以下简称《办法》）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号，以下简称《通知》）、《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）、《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）、《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）的规定，专门面向中型企业、小型企业、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业采购。
**.*参加本项目****活动的供应商应当提供的材料：
（*）投标人提供的服务全部由中型企业、小型企业、微型企业承接的，提供《中小企业声明函》（第*章投标文件格式）。
（*）符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（第*章投标文件格式）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
（*）符合《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同小型、微型企业。
**、支持绿色发展
**.*本项目执行《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）、《关于印发节能产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）等有关规定，采购产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。
**.*为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，****货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，投标人提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》。
**、****需求标准
**.*本项目执行《绿色数据中心****需求标准（试行）》、《台式计算机****需求标准（****年版）》、《便携式计算机****需求标准（****年版）》、《*体式计算机****需求标准（****年版）》、《工作站****需求标准（****年版）》、《通用服务器****需求标准（****年版）》、《操作系统****需求标准（****年版）》、《数据库****需求标准（****年版）》等****需求标准。采购标的如涉及数据中心相关设备及运维服务、台式计算机、便携式计算机、*体式计算机、工作站、通用服务器、操作系统、数据库的，执行相关****需求标准。
第*章合同文本
以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改。
****省****合同（服务）（合同编号）
项目名称：项目编号：
甲方：（买方）_________
乙方：（卖方）_________
甲、乙双方根据____年____月____日项目公开招标的结果，签署本合同。
*、合同内容
*.*标的名称：
*.*标的质量：
*.*标的数量（规模）：
*.*履行时间（期限）：
*.*履行地点：
*.*履行方式：
*、合同金额
*.*本合同金额为人民币（大写）：元（¥）。
*.*本合同价款包含所有乙方提供合同约定产品和服务的报酬及乙方提供合同中产品和服务所支出的必要费用，甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。
*、技术资料
*.*乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务（包含与服务相关的货物）的有关技术资料。
*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
*、知识产权
*.*乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务（包含与服务相关的货物）或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。
*、产权担保
*.*乙方保证所交付的服务（包含与服务相关的货物）的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
*、履约保证金
*.*本合同不收取履约保证金。
*、合同转包或分包
*.*乙方不得将合同标的转包给他人履行。
*.*乙方不得将合同标的分包给他人履行。
*.*乙方如有转包或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同。
*、合同款项支付
*.*合同款项的支付方式及进度安排
*.*.*付款方式：合同签订后，项目所需硬件设备全部到货进场后，经采购人清点并确认设备后支付至合同价款总额**%；所有设备安装调试完成并通过验收后支付至合同价款总额的**%；服务期满后支付至合同价款总额的***%。
*.*.*进度安排：（*）自合同签订之日起**日内完成项目相关设备的安装，成交供应商提供的设备（含配件）应是全新的、未使用过的原装合格正品，并保证所提供设备的合格率为***%；
（*）设备安装完成后**日内完成设备调测，并接入到现有的森林防火监测预警系统平台；
（*）自设备调测完成并接入系统平台后进入试运行*个月，试运行期满后进行设备验收；
（*）自设备验收合格之日起，成交供应商提供*年**个月的售后和保障系统平稳运行服务，服务期内设备在线率保持在**%。
*、税费
*.*本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。
*、质量保修范围和保修期及售后服务
**.*乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。
**.*乙方提供的货物在质量期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
（*）更换：由乙方承担所发生的全部费用。
（*）贬值处理：由甲乙双方合议定价。
（*）退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。
**.*如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。
**.*在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担*切费用。
**.*上述的货物免费保修期为年（自交货验收合格之日起计），因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。
**、项目验收
**.*甲方依法组织履约验收工作。
**.*甲方在组织履约验收前，将根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容，并可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，综合考核情况和服务效果进行验收。乙方应根据验收方案内容做好相应配合工作。
**.*对于实际使用人和甲方分离的项目，甲方邀请实际使用人参与验收。
**.*如有必要，甲方邀请参加本项目的其他供应商或第*方专业机构及专家参与验收，相关意见将作为验收书的参考资料。
**.*甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方的履约情况进行验收。验收时,甲方按照采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,验收小组出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料存档备查。
**.*验收合格的项目,甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。
**、货物的包装、发运及运输
**.*乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。乙方对货物的包装应符合《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》的规定。
**.*使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单*并附于货物内。
**.*乙方在货物发运手续办理完毕后**小时内或货到甲方**小时前通知甲方，以准备接货。
**.*货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。
**.*货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方货物已送达。
**、违约责任
**.*甲方无正当理由拒绝接受乙方提供服务的，甲方向乙方偿付拒绝接受服务合同价款总值的违约金。
**.*甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日向乙方支付违约金。
**.*乙方逾期提供服务的，乙方应按逾期提供服务合同总额每日*分之*向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款项中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同价款总额的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
**.*乙方所提供服务的标准不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒绝接受服务，并可单方面解除合同。
**、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、解决争议的方法
**.*甲乙双方因合同签订、履行而发生的*切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，按下列第（*）种方式解决：
（*）向****仲裁委员会申请仲裁。
（*）向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为****市。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》有关条文执行。
**.*本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：
联系电话：联系电话：
签订日期：年月日
第*章采购需求
项目属性:服务类项目。
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业*览表
| 序号 |
采购标的 |
对应中小企业划分标准所属行业 |
| * |
****年度市级森林防火监测预警系统升级 |
信息传输业 |
*、根据《****需求管理办法》等有关规定，采购人确定采购需求。
*、本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件，由采购人根据实际情况设置，投标人必须逐条明确作出满足实质性要求和条件的响应，否则投标无效。
*、项目概况
*、****市森林防火现状
****年，****市新建*套基于*/*架构的森林防火监测预警平台，提高其森林防火多级联动、林火预警和辅助应急指挥的能力。该系统实现“统*平台、全面监管、多级监控”，实现森林管理科学化、信息化、调度网络化的目标。
*、整体架构
****市已建成****市森林防火监测预警系统，其拓扑架构如图*所示，由前端监测体系、传输体系、供电体系、后端识别及应急处置体系构成。
专线互联网
计算结果*****
挥中心
监签点*
告看信息
前端监测体系
监控点
计算结果
告有信息
监签点*远程值守中心
传输体系后端识别及应急处置体系
无人机监测
市电供电体系
| 前端监测体系 |
互联网专线*****计算结果挥中心监签点*告看信息监控点计算结果告有信息 |
| 无人机监测 |
远程值守中心监签点*传输体系后端识别及应急处置体系供电体系市电 |
图*.拓扑架构
前端监测体系：前端监测体系为前端监测设备和初步检测机制，*般部署在固定位置，符合森林防火覆盖范围等要求。
传输体系：传输体系则为前端与指挥中心之间的传输基础，采用互联网专线进行传输。
供电体系：供电体系则向前端监测设备及相应配置设施提供电力，本方案采用市电方式提供电力。
后端识别及应急处置体系：后端识别及应急处置体系为指挥中心、云端等后置机构对视频信息、检测数据、告警信息进行处置的过程，用于视频管理、检测数据再度复核、核实和转发告警信息以及对火情的应急处置。
*、建设目标
为提升市区森林防火监测预警系统的监控覆盖率，本项目计划在花果山景区、开发区、连云区增设森林防火监控站点*个。同时，通过专业化运行服务，保障森林防火监测预警系统设备**%的在线率。
*、服务技术要求
*、服务内容
在****年市级森林防火监测预警系统基础上，于花果山景区、开发区、连云区增设森林防火监控站点*个。同时，通过对系统的专业化运行服务，保障森林防火监测预警系统设备的在线率，打造稳定可靠的森林防火监测预警系统。
*、服务技术要求
本方案规划建设的森林防火监测预警系统，由前端监测体系、传输体系、供电体系、后端识别算法组成。
前端监测体系：视频监测预警系统前端设备主要为红外相机、可见光相机和云台，部署在要求的点位附近上，用于固定监控设备的横担支架需要固定。监控设备的防雷接地系统良好，接地电阻符合设计要求，终端安装处于避雷针下**°角保护范围以内。前端点位共*个，前端设备具体挂载位置如下：
| 序号 |
站址位置 |
经度 |
纬度 |
供电方式 |
传输方式 |
| * |
防火点位* |
***.****** |
**.****** |
市电 |
有线 |
| * |
防火点位* |
***.****** |
**.****** |
市电 |
有线 |
| * |
防火点位* |
***.****** |
**.****** |
市电 |
有线 |
| * |
防火点位* |
***.****** |
**.****** |
市电 |
有线 |
| * |
防火点位* |
***.****** |
**.****** |
市电 |
有线 |
★本项目实施所用的*座通信铁塔由中国铁塔股份有限公司****市分公司建设，因项目需要投标人中标后须与中国铁塔股份有限公司****市分公司自行协商联系,产生费用包含在预算内。
传输体系：传输体系则为前端与指挥中心之间的传输基础，本项目中传输网络确定为专线网络，并使用数字电路对终端和监控中心进行组网。系统涉及的点位分散，且分布比较广，根据实际需要形成监控专用网络。
供电体系：有安全可靠的交流电源,并配置交流配电箱（屏），开关应运转灵活、接触牢靠、无电弧击伤；部件组装要稳固、整齐*致、接线正确无误。
互联网值守服务：提供全年****小时远程值守服务，后台发现火情报警后第*时间通知业主单位。
★投标人承诺森林防火预警系统升级扩容后能与****省林业局森林防火监测预警系统和各区县森林防火监测预警系统互联互通。（投标文件中提供书面承诺书（格式自拟）并加盖投标人公章，否则投标无效）
*、配套硬件设备技术参数要求
（*）货物采购清单：
| 序号 |
货物名称 |
单位 |
数量 |
| * |
*体化云台摄像机 |
台 |
* |
| * |
智能电箱 |
台 |
* |
| * |
前置林火识别终端 |
台 |
* |
| * |
算法分析器 |
台 |
* |
| * |
网络租赁 |
条 |
* |
（*）货物技术参数及功能指标：
| 序号 |
货物名称 |
技术参数及功能指标 |
| * |
*体化云台摄像机 |
*.云台采用直流无刷电机传动； ▲*、云台采用高精度数字绝对位置编码器，预置位精度为±*.**°；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）▲*、云台数据具有水平、垂直、变焦、聚焦等*个类型数据的返回功能，控制量的数值直接设定功能；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）▲*、整体防护等级不小于****；（投标文件中提供第*方检测机构出具的检测报告扫描件并加盖投标人公章）镜头模块参数*、可见光焦距范围*：*-*****；***；★*、可见光镜头总像素：不低于 ****像素；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）摄像机模块参数*、传感器相面尺寸大小：不低于*/*.*\"；*、最大分辨率：≥****×****；*、透雾：支持；▲**、视频叠加：支持时间、通道名称、光学倍率***叠加；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）▲**、支持图片叠加、异常***叠加和经纬度叠加；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）多光谱镜头（相机）参数**、总像素：不低于****像素；**、光圈范围***：优于或等于*.*-*.*；**、传感器大小：不低于*/*.*”；**、感光波段：①***-*****②***-******；**、硬件接口：支持*兆网络；▲**、图像输出：支持***格式原始图像文件输出；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）▲**、传输架构及外部接口：采用全数字视频***/**网络传输架构，采用****接口连接。（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章） |
| * |
智能电箱 |
*.箱体定制，内含交直流电源转换器及防雷设备等；*.箱体：机箱为不锈钢制造，轻便且散热性能良好。内含保温加热风扇等温控措施，具有抗雨、雪、冰雹、风、冰、盐雾、沙尘暴、雷电、电磁兼容、及防盗功能。工作温度范围：-**℃～+**℃，防护级别达到****级及以上；*.交直流电源转换器：支持将***-****之间的电压转换成**/****；*.网络继电器：工作电压：*-***；工作电流：*****（***）@***；功耗：不高于**；保存温度：—**℃—**℃；工作湿度：**%-**%，相对湿度，无冷凝；*.浪涌保护器*：交流标称电压**：****/****；最大持续运行电压**：不低于****；标称放电电流**（*/****）：不低于****；最大放电电流****（*/****）：不低于****；*.浪涌保护器*：交流标称电压**：****/****；最大持续运行电压**：不低于****；标称放电电流**（*/****）：不低于****；最大放电电流****（*/****）：不低于****；*.直流电涌保护器*：额定电压**：不低于***；最大持续工作电压**：不低于***；标称放电电流**：不低于***；最大放电电流****：不低于****；限制电压**：不低于****；*.直流电涌保护器*：额定电压**：不低于***；最大持续工作电压**：不低于***；标称放电电流**：不低于***；最大放电电流****：不低于****；限制电压**：不低于***；*.网络信号电涌保护器：最大持续运行电压**：不低于**；标称工作电压**：不低于**；电压保护水平**：≤***；最大放电电流****（*/****）：不低于***；每线标称放电电流**（*/****）：不低于***；**.退耦器：最大工作电压：不低于******；额定工作电流：不低于*****/**。 |
| * |
前置林火识别终端 |
▲*、能够对*****像素及以下的高清视频进行林火图像分析， 每路视频可以在*分钟之内完成***度的巡航检测；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）▲*、支持在线学习功能，可实时将报警图像自动上传到服务器，服务器自动提取相应特征并添加到特征数据库中，同时更新所有的在线的检测设备；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）*、可支持前后端混合识别；▲*、支持分时检测，即在不同时间段对同*个预置位采用不同的检测规则进行烟火检测；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）*、可见光能对**＊**像素烟雾报警，最小发现像素数*＊*。 热像报警像素数为*＊*；*、在识别目标与背景的对比度不小于**%时，火情监测系统漏报率不大于*分之*（在监控范围内视频图像中出现的烟火特征为火情，监控系统未能报警的火情次数与总火情次数的比率），误报率不大于*分之*。 |
| * |
算法分析器 |
*.可对监控终端与边缘端发出的报警信息进行最终烟火识别验证；*.能识别监控图像中的天空、河流湖泊、道路、林区、建筑区和其他遮挡物；*.支持对监控设备回传图片的解码和识别功能；支持****回传数据功能；*.支持*******到*******像素尺寸，算法模型支持*******框架；*.支持在线模型更新，能自动保存报警图像并定期升级识别所需的模型文件；*.能实时、全天候、**小时不间断地对前端报警信息进行验证识别，且支持不同时间段配置不同的识别策略；*.晴好天气下，识别目标与背景的对比度不小于**%时，云端服务器的漏报率不大于*分之*（在监控范围内视频图像中出现的烟火特征为火情，监控系统未能报警的火情次数与总火情次数的比率），误报率不大于**分之*。 |
| * |
网络租赁 |
*** 互联网专线(*条专线，租期*年) |
（*）软、硬件产品质保期：*年，从硬件调试成功之日算起。质保期间，中标人承担维修、保养、安检、调换等，相关费用包含在预算内，采购方不再支付任何费用；对于采购方人为原因造成的故障，中标人只收取维保成本费用。
*、人员配备要求
*、人员数量要求:为保证此项目按时顺利进行，拟投入本项目的实施团队成员不少于*人，其中项目经理*人，实施成员不少于*人且包括但不限于计算机、电子、通信、自动化、电气等相关专业人员。
*、人员职责
项目经理:在整个项目实施全过程中，项目经理负责与采购人沟通、把控项目进度及组织项目整体工作。项目经理要全流程跟进项目，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。项目经理要具备信息系统集成、系统实施与运行所涉及人员的能力。
项目团队成员:负责本项目相关的调研、设计、部署及实施过程中的各项事宜。能够解决部署中的技术问题，不断推动预警系统升级和流程优化，保障系统稳定性和可靠性。
在项目建设期内，项目组团队须协助采购人完成与相关单位的事项梳理、数据、对接和沟通协调等工作。
*、服务期限与项目进度安排
★*、服务期限：****。
*、项目进度安排
（*）自合同签订之日起**日内完成项目相关设备的安装，成交供应商提供的设备（含配件）应是全新的、未使用过的原装合格正品，并保证所提供设备的合格率为***%；
（*）设备安装完成后**日内完成设备调测，并接入到现有的森林防火监测预警系统平台；
（*）自设备调测完成并接入系统平台后进入试运行*个月，试运行期满后进行设备验收；
（*）自设备验收合格之日起，成交供应商提供*年**个月的售后和保障系统平稳运行服务，服务期内设备在线率保持在**%。
*、服务标准
*、《森林防火应急指挥系统建设规范》（****/*****-****）；
*、《森林防火视频监控图像联网技术规范》（**/*****-****）
*、《森林防火视频监控系统技术规范》（**/*****-****）;
上述标准为*般性要求，如有最新要求，按最新标准执行。
*、设备供货及安装要求
*、设备供货要求
设备到场，设备到场后由采购方代表对货物进行现场开箱检验，设备要求全新，带出厂合格证等相关资料。
*、设备运输要求
终端设备、交流配电箱要求配送至点位侧。
*、终端及安装要求：视频监测预警系统前端设备主要为红外相机、可见光相机、云台，监控设备中心线应竖直，没有明显的倾斜现象，用于固定监控设备的横担支架需要固定。监控设备没有破损、晃动，且能大范围调整视角。监控设备的防雷接地系统良好，接地电阻符合设计要求，终端安装处于避雷针下**°角保护范围以内。
*、电力接入要求：有安全可靠的交流电源,并配置交流配电箱（屏），配电箱（屏）设备结构应无变形,表面无损伤；指示仪表、按键和旋钮、机内部件无卡阻无脱落、无损坏；开关应运转灵活、接触牢靠、无电弧击伤；部件组装要稳固、整齐*致、接线正确无误。
*、待设备到场后开始安装，要求在设备到货后**日内完成所有设备的安装。施工进度计划控制、多专业施工协调配合等方面管理出发，统筹考虑，总体部署，对施工进度计划进行严格的科学管理和控制，以确保工期目标的顺利实现。在设备安装后的**日内完成试运行，并组织相关专业人员对设备的使用操作进行培训。
*、培训要求
提供技术培训，包含系统的安装、调试；系统的日常维护，各种功能组织及使用；系统参数设置，系统备份、恢复、设备使用等。接到采购人的通知后，在指定时间内将必要的培训设备运至指定地点，对使用单位进行统*技术指导和培训，确保每个使用单位有*人或以上技术人员能正确使用、维护保养设备及系统，并能对其他使用人员提供指导。
*、履约验收：
（*）中标人应在合同签订后*个月内完成设备安装调试及系统平台接入工作并通过试运行，试运行期满前*周内中标人提交设备验收申请，设备按国家行业标准进行验收，由采购人及专家共同验收。
（*）在试运行期间，如果系统某些功能、性能、指标等达不到要求，成交单位应尽快完善。运行无故障并通过测试内容指标项，视为试运行合格。
（*）验收时，按照国家或行业相关标准，对招标文件、投标文件、采购合同中的系统功能、性能、指标的履约情况进行验收确认。验收结束后，出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。
（*）验收标准如下：
*.森林防火监测预警的预警推送，系统平台运行正常无重大故障。
*.技术服务工作成果的验收标准为试运行结束无问题后即验收，签署验收报告，以试运行结束时间作为验收通过时间。
*、售后要求
（*）该项目要求提供质保期内的设备维保和系统****小时的服务，保证系统安全可靠运行。在质保期内，*旦发生质量问题，中标人应在接到通知后的*小时内进行响应，并在*小时内组织人员到现场进行检修，确因产品本身质量问题的，中标人组织人员进行维修、更换，费用由中标人负责。出现故障**小时不能修复的，免费提供同等功能的产品供采购人使用，直至故障修复。质保期期内，能根据采购人要求提供足量维修工具及相应配件。
（*）要求设备运行期间，用户做好运行记录，*旦出现问题，有专门技术工程师及时进行解决；同时指导用户对设备的熟悉、操作使用及故障排除；做好设备运行记录，完成技术转移和平滑过渡。
*、付款方式与履约保证金
★*、付款方式：合同签订后，项目所需硬件设备全部到货进场后，经采购人清点并确认设备后支付至合同价款总额**%；所有设备安装调试完成并通过验收后支付至合同价款总额的**%；服务期满后支付至合同价款总额的***%。
*、履约保证金:本项目不收取履约保证金。
**、投标报价要求：
（*）报价应包含完成招标文件规定的服务工作所涉及到的*切相关费用。包含但不限于人员、设备及设备的运输、安装调试、集成、验收、售后服务、伴随配套服务等所有含税费用。同时，还应包含支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及投标人认为需要的其他费用等。
（*）投标人的任何错漏、优惠、报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低服务质量的理由。
（*）投保人报价除包含采购文件中列明的项目外还应包括保障服务正常运行应当具有的物资和服务，对服务正常运行应当具有的物资和服务理解不*致的以采购人理解为准。
**、其他
本项目报价不得超过预算价（最高限价）。
特别提醒投标人：应根据国家收费标准并结合市场实际进行报价，总价包干。
工作中涉及的敏感资料、电子数据等相关信息，中标供应商应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第*人披露、泄露或许可第*人使用，否则追究其相应法律责任。
**、采购需求中必须满足的实质性要求
*.★本项目实施所用的*座通信铁塔由中国铁塔股份有限公司****市分公司建设，因项目需要投标人中标后须与中国铁塔股份有限公司****市分公司自行协商联系,产生费用包含在预算内。
*.★投标人承诺森林防火预警系统升级扩容后能与****省林业局森林防火监测预警系统和各区县森林防火监测预警系统互联互通。（投标文件中提供书面承诺书（格式自拟）并加盖投标人公章，否则投标无效）
*、★可见光镜头总像素：不低于****像素；（投标文件中提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告复印件或扫描件并加盖投标人公章）
*、★服务期限：****。
*、★付款方式：合同签订后，项目所需硬件设备全部到货进场后，经采购人清点并确认设备后支付至合同价款总额**%；所有设备安装调试完成并通过验收后支付至合同价款总额的**%；服务期满后支付至合同价款总额的***%。
第*章评标方法与评标标准
采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。本项目选取*名中标候选人。
****政策功能落实
根据财政部、工业和信息化部关于印发《****促进中心企业发展管理办法》的通知（财库〔****〕**号）等相关文件要求，本项目专门面向中型企业、小型企业、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业进行采购。（符合要求的投标人投标文件中提供《中小企业声明函》详见第*章投标文件格式*或《残疾人福利性单位声明函》详见第*章投标文件格式**或属于监狱企业的证明文件，否则投标无效）。
企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）文件规定自行填写。
评标方法与评标标准
综合评分法
*.价格分：**分
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×**分
*.商务技术分：**分
| 评审因素 |
评审标准 |
| 技术参数（**分） |
技术参数指标评审基准分**分，标注▲的指标要求负偏离的，每有*项扣*分，扣完为止。注：详细填写“技术规格偏离表”，要求提供相关证明材料的投标人未提供或提供与要求不符的视为负偏离。 |
| 企业业绩（*分） |
投标人自****年*月*日（以合同签订时间为准）具有类似项目业绩的，每提供*个得*分，最高得*分。注：投标文件需提供项目合同电子件或扫描件或复印件并加盖投标人公章，合同须能明确反映出服务内容、合同双方签订名称、签订时间等，否则不得分。 |
| 项目实施保障（**分） |
*、投标人具有质量管理体系认证证书的得*分；*、投标人具有环境管理体系认证证书的得*分；*、投标人具有信息安全管理体系认证证书的得*分；*、投标人具有信息技术服务管理体系认证证书的得*分；*、投标人具有售后服务体系完善程度认证证书的得*分。注：投标文件中提供有效内证书电子件或复印件或扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 |
| 项目团队（**分） |
拟派项目组成员中具有计算机、电子、通信、自动化、电气等专业中级及以上职称证书的，每提供*个证书得*分，最高得**分。注：每个专业得分只计取*次，不重复计取。投标文件须提供有效证书及****年*月以来任意*个月由投标人为其缴纳的社保证明材料的复印件或电子件或扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 |
| 技术方案（*分） |
投标文件提供项目技术方案，方案包括但不限于本项目整体覆盖站点点位表（含点位部署地址、安装设备高度、安装方式等）、站点覆盖可视域图、整体建设方案等内容：方案内容全面合理，整体覆盖站点点位表内容详细、站点覆盖可视域图清晰、整体建设方案切实可行的得*分；方案内容较全面合理，整体覆盖站点点位表内容比较详细、站点覆盖可视域图清晰、整体建设方案可行性较强的得*分；方案内容合理性*般，整体覆盖站点点位表内容简单、站点覆盖可视域图*般、整体建设方案可行性*般的得*分；未见阐述不得分。 |
| 实施方案（*分） |
投标文件提供项目实施方案，方案包括但不限于产品质量、进度安排、安全保证措施、环境保护措施、应急处置措施、现场管理措施等内容：方案内容全面完整，进度安排科学合理、安全保障措施完善、应急处置措施切实可行的得*分；方案内容比较完整，进度安排科学比较合理、安全保障措施比较完善、应急处置措施比较可行的得*分；方案内容有缺项，进度安排科学合理性*般、安全保障措施完善程度*般、应急处置措施可行性*般的得*分；未见阐述不得分。 |
| 无缝级联方案（*分） |
投标文件提供无缝级联方案，方案包括但不限于各县区与****市森林防火监测预警系统以及****省森林防火监测预警系统无缝级联方案、并将预警信息及时报送到省级平台等内容：方案内容完善，有详细的系统对接方案，对接措施完善到位，科学合理，贴合采购需求的得*分；方案内容比较完善，有较详细的系统对接方案，对接措施较完善，较科学合理，较贴合采购需求的得*分；方案内容*般，系统对接方案内容简单粗糙，对接措施可实施性*般，基本贴合采购需求的得*分；未见阐述不得分。 |
| 培训方案（*分） |
投标文件提供培训方案，方案包括但不限于培训计划、培训内容、培训方式等内容：方案内容详尽完善，培训计划安排合理性强、培训内容全面、培训方式切实可行的得*分；方案内容比较完善，培训计划安排较合理、培训内容比较全面、培训方式可行性较强的得*分；方案内容简单粗糙，培训计划安排合理性*般、培训内容单*、培训方式可行性*般的得*分；未见阐述不得分。 |
| 售后服务方案（*分） |
投标文件提供售后服务方案，方案包括但不限于质保责任、备品备件、故障返修、故障响应、设备巡检服务等内容：方案包含上述内容，质保责任明晰、故障响应及时、设备巡检服务可操做性强的得*分；方案包含上述内容，质保责任比较明晰、故障响应比较及时、设备巡检服务可操做性较强的得*分；方案内容有缺项，质保责任模糊、故障响应缓慢、设备巡检服务可操做性*般的得*分；未见阐述不得分。 |
第*章投标文件格式
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：
标文件目录
*、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
*、****或****年度经审计的财务状况报告或银行出具的资信证明（投标人成立不满*年无需提供）
*、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）
*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
*、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
*、特定资格要求的证明文件（如果本项目设置特定资格要求，则需要提供）
*、授权委托书与法定代表人（单位负责人）身份证明
*、投标函
*、中小企业声明函
*、残疾人福利性单位声明函
**、投标分项报价表
**、技术要求响应及偏离表
**、商务要求响应及偏离表
**、开标*览表
**、财务状况报告及税收、社会保障资金缴纳情况承诺函
*、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
*、****或****年度经审计的财务状况报告或银行出具的资信证明（投标人成立不满*年无需提供）
投标人成立不满*年无需提供
*、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
提供提交投标文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。
*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料
我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：。（须附证明材料）
主要专业技术能力有：。（须附证明材料）
投标人（盖章）：
法定代表人（单位负责人）或委托代理人（签字或盖章）：
日期：年月日
附主要设备和主要专业技术能力的证明材料如下：
*、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
声明
我单位郑重声明：参加本次****活动前*年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
*、特定资格要求的证明文件
如果本项目申请人的特定资格要求中要求提供的，必须提供。
*、授权委托书与法定代表人（单位负责人）身份证明
授权委托书
致：采购单位
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）项目（项目编号：）投标文件和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：自本授权委托书签署之日起至响应有效期届满之日止。
代理人无转委托权。
投标人名称（加盖公章）：
法定代表人（单位负责人）（签字、签章或印鉴）：
委托代理人（签字/签章）：
日期：年月日
法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面电子件：
委托代理人有效期内的身份证正反面电子件：
填报说明：
*、若供应商为事业单位或其他组织或分支机构（仅当招标文件注明允许分支机构投标的），则法定代表人（单位负责人）处的签署人可为单位负责人。
*、若投标文件中全部签字之处均为法定代表人（单位负责人）本人签署，则可不提供本《授权委托书》，但须提供《法定代表人（单位负责人）身份证明》。
*、供应商为自然人的情形，可不提供本《授权委托书》。
法定代表人（单位负责人）身份证明
致：采购单位
兹证明，
姓名：性别：年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。
附：法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面电子件。
投标人名称（加盖公章）：
法定代表人（单位负责人）（签字、签章或印鉴）：
日期：年月日
*、投标函
致：****
根据贵方的****-___________号招标文件，正式授权下述签字人_________________(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。
据此函，__________签字人兹宣布同意如下：
*.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需货物（包含与货物相关的服务）。
*.我们完全理解贵方不*定将合同授予最低报价的投标人。
*.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
*.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
*.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
*.*旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。
*.与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮编：
电话：
传真：
投标人开户行：
账号：
日期：________年____月____日
*、中小企业声明函（服务）（分包号：**）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)的规定，本公司（联合体）参加****组织的（单位名称）采购编号为***，（项目名称）（分包号：**）的采购活动，服务全部由符合政策的小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[****]***号)的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任
企业名称（加盖**电子公章）：
日期：
备注*：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
备注*：投标人如不提供此声明函，则投标无效。
*、残疾人福利性单位声明函（分包号：**）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目（分包号：**）采购活动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。*、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）
投标人全称（加盖**电子公章）：
日期：
**、投标分项报价表（分包号：**）
| 序号 |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
| 序号 |
分项产品、服务名称 |
产品品牌及规格型号 |
交付期 |
分项单位 |
数量 |
分项单价 |
分项总价 |
| * |
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|
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|
|
|
| * |
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|
|
|
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|
|
| * |
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|
|
|
|
|
|
| …… |
…… |
|
|
|
|
|
|
| 投标总报价（人民币：元） |
|
备注：*.投标报价采用总承包方式，“投标总报价”应包括采购人需求的服务（包含与服务相关的货物）价格、质量保证费用、培训费用等，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用，招标文件另有规定的除外。*.“投标分项报价表”中“投标总报价”数额应当与“开标*览表”中“投标总报价”数额*致。
**、技术要求响应及偏离表（分包号：**）
| 序号 |
招标文件要求 |
投标响应情况 |
超出、符合或偏离 |
|
|
|
|
|
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|
|
|
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|
|
|
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|
|
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|
|
|
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|
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|
|
|
|
…… |
|
|
注：行数不够，可自行添加。
**、商务要求响应及偏离表（分包号：**）
| 序号 |
招标文件要求 |
投标响应情况 |
超出、符合或偏离 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
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|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
注：行数不够，可自行添加。
**、开标*览表
投标人全称（加盖**电子签章）：
项目名称：
招标编号：分包号：
日期：年月日
**、财务状况报告及税收、社会保障资金缴纳情况承诺函
财务状况报告及税收、社会保障资金缴纳情况承诺函
致：****市自然资源和规划局
我方供应商名称参加****年度市级森林防火监测预警系统升级（项目编号：****-******-****-*****-****）采购，根据《关于简化****供应商资格审查有关事项的通知》（连财购〔****〕*号），我方承诺具备《中华人民共和国****法》第***条第（*）、第（*）项，《中华人民共和国****法实施条例》第**条第（*）项规定条件的，具体包括：
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（财务状况报告）；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
我方对上述承诺的真实性负责，如有虚假，将依法承担提供虚假材料谋取中标、成交责任，同时同意有关主管部门将相关失信信息记入公共信用信息系统并在相关政府门户网站公开。
特此承诺
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
日期：年月日
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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