****
肥
合福
垃圾处理服务协议
****年**月**日
****
垃圾处理服务协议
甲方：****市城市管理局
乙方：****
****年**月**日
****垃圾处理服务协议
前言
鉴于：
*.****市肥西县人民政府决定采用特许经营方式建设肥西县餐饮及厨余垃
圾处置项目（以下称“项目”）。肥西县城市管理局与乙方签署特许经营权协议。
*.根据特许经营协议的规定，甲方和乙方在垃圾处理服务方面的权利义务由
《****垃圾处理服务协议》规定。
为此，双方为明确垃圾处理服务中各自的权利义务，达成如下协议：
*
****垃圾处理服务协议
第*条定义与解释
*.*定义
指由甲乙双方共同签署的《****垃圾处
本协议
理服务协议》。
项目或本项目本项目是****。
项目期限本协议有效期为*（*）年
指****内所包括的处理厨余垃圾的有
项目设施
关设施。
指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、
中国
澳门特别行政区和台湾地区。
指所有适用的中国法律、法规、规章和本级以上人民政府和政府部
门颁布的政策性文件、标准、规范以及所有其他适用的有法律约束
法律
力的规范性文件和强制性要求；为本合同之目的，不包括香港特别
行政区、澳门特别行政区和台湾地区的法律、法规和判例。
指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲
法律变更
方或乙方在本协议项下的权利义务发生实质性变化。
指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议
批准
项下的权利，乙方必须或希望从政府机关获得的任何许可、执照、
同意、授权、免除或批准。
厨余垃圾处理服指依据本协议的规定，由甲方支付给乙方的厨余垃圾处理服务费。
务费
生效日指本协议双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日。
指项目每日从**:**时开始至同日**:**时结束的***小时运营
运营日
时间。
指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的
工作日
任何时间。
*
****垃圾处理服务协议
是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件
或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：雷电、
地震、火山爆发、滑坡、火灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风和旱灾；
流行病、癌疫；战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军
不可抗力
事力量的使用，暴乱或恐怖行为；全国性、地区性、城市性或行业
性罢工。国家政策的变更，如对厨余垃圾处理设施的国有化征收等，
但不包括肥西县人民政府的政策变更或其他行政单位影响协议履
行的行为；国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制。
*.餐厨垃圾：表示相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单
厨余垃圾
位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂
根据《生活垃圾
等。
分类标志》
*.家庭厨余垃圾：居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜
（**/******-*
果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。
***）
*.其他厨余垃圾：农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、
腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。
指不宜进入本项目处理系统的垃圾，包括但不限于建筑垃圾、医疗
不可处理垃圾
废物及各类危险、有害物品。
注：根据****年**月*日实施的《生活垃圾分类标志》（**/******-****），
本项目名称中餐饮垃圾即为餐厨垃圾，厨余垃圾为家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾，
餐厨垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾统称为厨余垃圾。
在本协议中，除非另有规定，本协议使用但未定义的其它专用名词均具有特
许经营协议中规定的含义。
*.*解释
在本协议中：
*.*.*除本协议上下文另有规定外，所提到的条款均为本协议的条款。
*.*.*除本协议上下文另有规定外，提及的*方或双方均为本协议的*方或
双方以及他们的继任者和获准的受让人。
*.*.*本协议使用但未定义的其它专用名词均具有特许经营协议中规定的
含义。
*.*.*本协议所提到的日期、星期、月份和年度均为公历日期、星期、月份
*
****垃圾处理服务协议
和年度。
*.*.*若要求付款之日为非营业日或非工作日，应解释为相应顺延在下*个
营业日或工作日付款。
*.*.*除上下文另有规定外，“包括”*词应被视为与“不限于”几字连用。
*
****垃圾处理服务协议
第*条期限
*.*生效日
本协议甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日为生效日。
*.*有效期限
本协议有效期为*（*）年，即****年*月*日（含）至****年*月*日。
协议到期后，由双方协商经甲方认可并报市财政部门审核后可以续签。每次续签
协议有效期为*（*）年，最后*次续签协议有效期至项目特许经营期满为止。
第*条承诺和保证
*.*甲方承诺
甲方保证在有效期内按本协议的规定向乙方：
（*）统筹调配供应****市市区厨余垃圾，巢湖市、长丰县、肥东县和庐江
县经甲方统筹同意后，可自主确定与乙方签订服务协议。
（*）购买厨余垃圾处理服务并支付垃圾处理服务费。
*.*乙方的承诺
乙方保证在本协议有效期内：
（*）项目设施始终处于良好运营状态，能够安全、稳定、连续地提供垃圾
处理服务。为保持项目设施良好运营状态产生的费用或增加的成本由乙方承担。
（*）垃圾处理数量和质量符合本协议*.*和*.*条的要求。
（*）备有足以满足项目设施*（*）个月以上通常所需的易损性*部件以及
修理故障所需的*部件以及项目*（*）个月以上正常运营所必需的化学品。所
有*部件应（按具体情况）具备技术方案或生产厂家指导或建议所规定的标准和
规格。所有化学品应符合特许经营协议技术规范和要求及技术方案的要求。
第*条垃圾供应
*.*供应数量及计量
（*）甲方应根据****市生活垃圾分类推进情况、各厨余垃圾处理单位处理
能力和设计规模等因素，统筹调配****市市区的厨余垃圾，垃圾供应不设置保底
*
****垃圾处理服务协议
量。
（*）甲方应将厨余垃圾运送至本协议规定的范围内。
（*）双方通过地磅自动计量设备对垃圾进行计量并经承运人签字确认，计
量数据实时接入并上传****市“数字城管”系统。
（*）乙方应妥善保管计量记录和相关凭证，保存时间不得少于*（*）年。
*.*垃圾处理范围
本协议厨余垃圾处理服务范围为****市市区厨余垃圾。巢湖市、长丰县、肥
东县和庐江县经甲方统筹同意后，可自主确定与乙方签订服务协议。
本协议暂不含厨余垃圾收运服务，甲方可根据后续厨余垃圾收运处理*体化
等要求，将****市市区厨余垃圾收运服务按照程序、依法合规地纳入本项目服务
范围。
*.*垃圾质量及检测
（*）餐厨垃圾：含固率***%；含水率≤**%。
（*）家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾：厨余类垃圾***%；杂物率≤**%；含
水率≤**%—**%。
根据****市生活垃圾分类推进情况，适时做相应调整。
（*）垃圾的抽样与检测
在服务期内，双方均有权自费委托双方认可的有资质的环境检验测定机构，
按照《城市生活垃圾采样和物理分析方法》，定期或不定期的对甲方供应的垃圾
进行抽样和分析检测。
（*）上述垃圾采样分析之结果应在检测报告完成之后*（*）天之内向对方
提交不少于*（*）份的检测报告。
*.*垃圾供应的管理
（*）垃圾需求计划及调整
①年度计划。乙方应在每*运营年度结束日的**（**）日前，根据年度垃
圾处理总量达到项目设计规模的原则，向甲方提供乙方在下*个运营年度相应月
份所需垃圾预计数量的年度计划。该年度垃圾需求计划可在以下规定的情形下进
行适当的调整，并在获得甲方的认可后实施。
②垃圾需求计划的调整。若乙方希望对年度计划进行修改，以增加或减少某
*
****垃圾处理服务协议
月度垃圾需求数量，则应在该月度开始**（**）天前书面通知甲方，且其增加
或减少幅度不超过该月预计数量*分之*（*%），甲方应接受其调整计划，减少
或增加垃圾的供应数量，对该部分调整甲方不收取乙方任何额外费用。
③紧急情况下的调整。当出现不可抗力或其他突发事件，需要削减垃圾供应
的，乙方应提前**小时通知甲方，甲方视具体情况决定是否接受其调整。
（*）提前通知义务
乙方因上述①②③项因素而调整的，应提前**小时通知甲方。
（*）不可处理垃圾的处理
甲方应尽合理努力，只运送可处理垃圾，并将其中夹杂的不可处理垃圾数量
减至最少。
（*）不可处理垃圾为医疗废弃物或危险废弃物时的处理
如果乙方发现有医疗废弃物或危险废弃物，则应引导承运人将其运至的有害
物运离本项目，并迅速通知甲方。
第*条垃圾的处理
*.*处理数量
（*）乙方的垃圾处理量应达到以下标准：
满足厨余垃圾入场质量要求的实际处理量。
①垃圾处理量的计算公式为：
*=**-**-**
其中：*为月处理量。
**为月垃圾供应量。垃圾供应量指甲方或其指定机构向乙方提供的垃圾数
量。
**为当月移出的不可处理垃圾的数量。
**为当月的无效垃圾处理量。无效处理量指肥西县城市管理局对垃圾处理
质量检测结果不合格当日的垃圾供应量。
*.*处理质量
乙方的垃圾处理过程中的运营质量必须符合《肥西县餐饮及厨余垃圾处置项
目特许经营权协议》技术规范的要求。双方对运营质量进行定期和不定期的检测
*
****垃圾处理服务协议
（*）检测内容。对运营质量的检测内容包括但不限于：
①特种设备；
②废水；
③大气污染物；
④固废、噪声情况；
臭气污染物排放。
（*）乙方的定期检测。乙方自行承担费用进行下列检测：
①对可以实行在线监测的项目，乙方应安装符合国家环保主管部门要求的在
线自动监测设备对检测项目进行**小时监测，检测项目应包括国家相关规范所
要求的所有指标，在线自动监测应提供远程传输通讯接口和发射装置，以便环境
保护等有关部门实时监督。
②对不能实行在线检测的项目，应按特许经营协议技术规范和要求的规定进
行。法律规定的抽检频率高于此规定的，适用法律规定。
③在各项指标正常的情况下，乙方应将检测结果在月度结束后的*（*）个工
作日内书面报告甲方。
（*）甲方的检测
①甲方应有权在任何时候对乙方的检测程序、结果、设备和仪器进行现场检
查，或者令其进行对运营质量达标所必需的进*步检测，也可以委托有相应资格
的检验机构进行此种检测。
②甲方或其委托的检验机构进行上述核查或检查的费用应由甲方承担，但是
如果核查或检查的结果表明乙方的运营质量不合格，则乙方应负担该项费用。
*.*废气的处置
（*）厨余垃圾卸料区产生臭气；
（*）厨余垃圾处理过程中储罐、设备局部产生的臭气；
（*）其他臭气。
本项目产生的臭气被集中收集后送入臭气处理系统进行处理，排放满足《恶
臭污染物排放标准》*******-**、《工业企业设计卫生标准》****-****的相关
要求。具体以环评批复为准。
*.*污水的处置
*
****垃圾处理服务协议
厨余垃圾污水处理主工艺采用“沼渣脱水+混凝沉淀+气浮+沉淀池+***系统
+膜深度处理”，其中厌氧消化反应部分餐厨垃圾浆液、家庭厨余垃圾和其他厨余
垃圾浆液分开处理，厌氧沼液混合进入混凝沉淀系统、生化及膜系统等单元，最
终膜浓缩液排至生活垃圾焚烧发电厂利用，膜清液水质达标排放。
排放标准水质满足《污水综合排放标准》******-****中表*中*级标准及
中派污水处理厂接管标准。具体以环评批复为准。
*.*固体废物
本工程产生的固体废物主要是厨余垃圾筛分制浆产生的重渣及轻渣等不可
降解杂质、脱水后固渣、沼渣、生化污泥等，由成交供应商方依法依规自行处理，
费用自行承担。具体以环评批复为准。
*.*噪音
本工程的主要设备噪声源包括厨余垃圾运输车、破碎机、精分制浆机、风机、
*相分离机、泵等机械设备产生的动力机械噪声和蒸汽喷射器等产生的综合性噪
声，经过上述噪声控制措施后，厨余垃圾处理厂运行时噪声满足《工业企业厂界
环境噪声排放标准》*******-****中的*类标准，即厂界噪声值白天≤****（*），
夜间≤****（*）。具体以环评批复为准。
*.*车辆保洁
乙方应对厨余垃圾收运车辆进行出场清洁消杀，保证厨余垃圾收运车辆卸料
后洁净出场。
第*条计量器具
*.*计量器
垃圾计量器具为经检查合格的安装在垃圾接受点的地磅及附属设施。双方共
同对计量器具进行密封处理并进行以下检查：
（*）乙方和甲方的代表应委托相应的部门联合对计量器进行检查、校准和
测试，乙方保证计量器具必须在市场监管局出具的有效期内。该定期检查、校准
和测试的费用由乙方承担。
（*）*方经书面通知另*方后可随时要求对任何计量器进行检查、校准和
测试。此等非定期的检查、校准和测试的费用由要求进行该等检查、校准和测试
*
****垃圾处理服务协议
的*方承担。
（*）乙方应记录对计量器每次定期和非定期的检查、校准和测试的结果，
并在检查后的*（*）天之内将该等结果的复印件提供给甲方。如果对检查、测
试有争议的，由项目所在地县级及以上市场监督管理部门进行判定。
（*）若发现任何计量器不准确，应由乙方尽快将其修理或更换并承担费用。
（*）在检查和测试间隔期间，乙方应确保计量器的密封标志完整和安全
*.*计量
乙方应使用符合本协议第*.*条要求的计量器测量、记录垃圾数量。
*.*计量器具管理维护
计量器具的管理、维护由乙方负责。乙方应依据计量法律的要求和特许经营
协议的要求对计量器具进行管理和维护。
第*条费用支付
*.*厨余垃圾处理服务费的计算
（*）月厨余垃圾处理服务费的计算公式为：*=***；厨余垃圾处理服务费
按月支付。
（*）其中，*为月厨余垃圾处理服务费，*为月处理量，*为当月日平均处
理量（肥西县域与甲方统筹调配供应的****市市区厨余垃圾处理量之和）所在区
间对应的厨余垃圾处理服务费单价。如巢湖市、长丰县、肥东县和庐江县厨余垃
圾为乙方处理，则其处理量纳入甲方统筹调配供应量。
*.*厨余垃圾处理费单价
本协议厨余垃圾处理费单价与《****特许经营权
协议》厨余垃圾处理费单价*致，即：当厨余垃圾实际处理规模为***吨/天及
以上时（不含下限、含上限）时，厨余垃圾处理费单价***元/吨，按照单*来
源采购中标费率（**.*%）；当厨余垃圾实际处理规模为***—***吨/天（不含下
限、含上限）时，厨余垃圾处理费单价***.**元/吨；当厨余垃圾实际处理规模
为***—***吨/天（不含下限、含上限）时，厨余垃圾处理费单价***.**元/
吨；当厨余垃圾实际处理规模为*—***吨/天（不含下限、含上限）时，厨余垃
圾处理费单价***.**元/吨。
**
****垃圾处理服务协议
*.*费用的支付
（*）支付通知
乙方在每个月结束后*（*）个工作日内，向甲方提供月厨余垃圾处理服务
费结算单。经甲方要求，乙方应提供所有证明记录和资料以便甲方核实。
（*）支付时间
甲方应在收到乙方结算单及或甲方要求的证明记录和资料后，当月将审核无
误的金额通知乙方出具可供甲方入账的凭证，并在收到凭证后向乙方付款。
（*）支付方式
甲方应将厨余垃圾处理服务费转账支付至乙方提供的银行账户。
（*）不可抗力期间的支付
不可抗力期间，甲方按乙方实际处理的厨余垃圾量据实支付乙方厨余垃圾处
理服务费。
如果甲方对乙方结算单显示的金额或对本协议项下的付款要求有异议，应在
收到此结算单之日后的*（*）天内通知乙方，按本协议约定的付款时间支付无
异议的金额，争议金额应按特许经营协议中的争议解决程序的规定解决。
（*）未付款项的支付
如果通过争议解决程序确认未支付的款项应由甲方支付给乙方，则甲方仅向
乙方如数支付本金，不支付该未付款项自应支付之日起至实际付款之日止产生的
的利息。
（*）多付款项的退还
如果结算单显示的或要求的任何金额或部分金额已支付，但事后产生争议，
且后来根据争议解决条款确定为属于不当支付，则乙方应退还不当支付部分，无
需支付该款从收款日起至退款日止产生的利息。
*.*垃圾处理服务费的调整
根据《****特许经营权协议》，厨余垃圾处理服
务费调整周期为自开始运营日起每*年调整*次，具体由肥西县城市管理局与中
节能（肥西）环保能源有限公司执行。本协议及续签协议厨余垃圾处理费单价经
甲方同意后与《****特许经营权协议》调整后的厨余
垃圾处理费单价保持*致。
**
****垃圾处理服务协议
*.*税收问题
项目开始运营后，乙方要根据国家税收法律规定及时办理税务登记，如符合
享受税收优惠条件，应按照国家税收法律、行政法规相关规定向主管税务机关及
时提出申请，甲方可给予协助。
第*条计划维修和紧急关闭
*.*计划维修
（*）乙方每年至少应对项目主要设备检修维护*次。
（*）乙方应在每个运营年度结束日的**（**）天前，向甲方提交下*年
度的维护和维修计划方案，并取得甲方的批准。计划方案应说明计划维修的起止
时间，便于甲方调整垃圾运输计划。
（*）计划维修期每年不得超过**（**）天。
*.*削减或暂停
除依甲方指令、第*.*条规定或第*.*条规定的紧急情况下外，乙方因年度
维修计划外的设施、设备更新、维修，在未满足以下条件之前不得削减或暂停处
理垃圾服务：
（*）至少提前**小时向甲方发出有关任何此种削减或暂停的书面通知。此
种通知应包括削减或暂停情况可能持续的时间、原因和针对此种情况的补救措施。
（*）获得甲方对削减或暂停的事先批准。
*.*紧急削减或关闭
（*）乙方如果在紧急情况下认为因设施设备原因或按照谨慎工程和运营惯
例必需削减或关闭垃圾处理，应立即将此种削减或关闭书面通知甲方，通知应包
括削减或关闭的原因、可能持续的时间及补救措施。
（*）乙方应采取*切必要措施使项目尽快恢复到紧急削减或关闭前的状态。
（*）除不可抗力或甲方责任外，乙方应对此向甲方承担违约或损害赔偿责
任。
*.*甲方要求紧急关闭或削减
无论本协议有任何其他规定，如果甲方认为需要紧急关闭或削减垃圾处理，
则甲方可随时向乙方发出紧急关闭或削减的指令。乙方应执行甲方的上述指令。
**
****垃圾处理服务协议
除不可抗力或乙方责任外，甲方应对由此给乙方造成的损失予以补偿。
第*条违约、终止及赔偿
*.*甲方违约及赔偿
如甲方不履行其在本协议下的相关义务，且经乙方书面催告后**（**）个
工作日仍不履行的，应赔偿因迟延履行义务给乙方造成的损失。
*.*乙方的违约及赔偿
在运营期间除不可抗力或甲方责任外，乙方适用下列规定：
出现下列情形之*，属乙方违约，甲方有权要求乙方根据本协议赔偿由此给
甲方造成的经济损失或承担违约责任：
（*）未经甲方统*调配和同意，乙方擅自接纳处置甲方统筹调配供应外的
厨余垃圾。乙方应向甲方支付擅自接纳处置的厨余垃圾量乘以处理量对应的厨余
垃圾处理费作为违约赔偿。
（*）乙方单方解除本协议或因乙方原因而导致本协议提前终止时，甲方可
委托肥西县城市管理局提取运营期履约保函全部金额。
*.*协议终止
下述任*事件发生时，甲方有权立即发出终止意向书面通知，并终止协议执
行：
（*）乙方被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产；
（*）贷款人开始行使其担保协议项下的担保权利并可能造成项目无法正常
运营；
（*）未经甲方事先书面同意，乙方连续**天或任何*个营运年累计**天
时间停止对项目的运营（计划内维修除外）；
（*）乙方连续*次在甲方或肥西县城市管理局运营绩效考核中得分低于**
分；
（*）乙方未履行本协议项下的相关义务构成对本协议的实质性违约，并且
在收到甲方说明其违约并要求补救的书面通知后**天内仍未能补救该实质性违
约。
*.*违约金的支付
**
****垃圾处理服务协议
（*）守约方认为按照本协议有权向违约方收取违约金的，应在违约行为发
生后*个月内，书面通知对方，通知书至少应包括违约行为、违约金数额。
（*）违约方收到通知后，对通知内容无异议的，应在*（**）个工作日内
向守约方支付违约金。
第*条其它条款
**.*协议的完整性
（*）本协议构成双方之间就本协议所述事项的全部共识，并且取代双方以
前就同样事项而达成的所有书面和口头的声明、协议或安排。
（*）除本协议另有规定外，与本协议有关的通知方式、争议解决方式、免
责事由及终止等未尽事宜，适用特许经营协议之规定。
（*）未尽事宜，另行协商签订补充协议。
**.*可分割性
如果本协议任何条款不合法、无效或不可执行，或者被任何有管辖权的法庭
宣布为不合法、无效或不可执行，则：
（*）本协议其他条款仍然有效和可执行。
（*）双方应商定以合法、有效和可执行的条款对不合法、无效或不可执行
的条款加以修改或替换，其结果应尽可能平衡双方之间的利益。
**.*保密
任何*方及其雇员、承包商、顾问或代理应对其获得的尚未公布的或以其它
形式公开的所有资料和文件（无论是财务、技术或其它方面的资料和文件）予以保
密，并且未经另*方的同意，不得在协议有效期结束后的*（*）年内提供给第
*方或公众，但法律要求提供的除外。这*限制不得阻碍任何*方在取得另*方
同意的情况下发布含有有关本项目进展的非敏感信息的新闻稿。本条规定在本协
议终止后依然有效。
**.*管辖法律
本协议适用中国法律并根据其解释，如发生争议，双方应友好协商解决，协
商解决不成，均可向甲方住所地法院起诉。
**.*文字
**
****垃圾处理服务协议
本协议以中文订立。本协议正本*式**份，甲方执**份和乙方执*份，自
双方当事人签字盖章之日起生效，各份协议书正本具有同等法律效力。
**.*修正
本协议的任何修改、增加或变化只有经双方授权代表书面签署后才有效和具
有约束力。双方对协议内容可进行补充调整，补充协议与原协议同等有效。
根据本协议执行情况，甲方可对续签协议内容进行适当调整。
**.*其他
鉴于本协议签订前，甲方已开始调配厨余垃圾至乙方处理，本协议生效日前
厨余垃圾处理服务费按本协议*.*条款执行，即本协议项目期限为****年*月
*日（含）至****年*月*日。
（以下无正文）
**
****垃圾处理服务协议
（本页为签字盖章页）
资肥市城市管理局
甲方：
乙方：****
市
肥
单位盖章：
单位盖章：
法定代表人或授权代表人签字：
法定代表人或授权代表人签字：
日期：年月
日期年
月日
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