本项目为预采购项目。预采购项目有取消和终止采购的可能。
****市****
****文件
项目编号：*************************
项目名称：****市****年度国土变更调查项目
采购人：****市自然资源和规划局
采购代理机构：****
*○**年*月
****
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及要求
第*部分供应商须知
第*部分合同格式
第*部分响应文件格式
附*：关于印发中小企业划型标准规定的通知
附*：****促进中小企业发展管理办法
附*：促进残疾人就业****政策的通知
****
磋商注意事项
各供应商：
为****，减少磋商采购过程中由于响应文件制作不合格等原因导致贵单位
所投响应文件为无效文件或取消磋商资格现象的发生，请贵单位仔细阅读磋商文件的每*条款，
特别注意以下事项：
*、请严格按照磋商文件规定的资格证明文件要求提供每*项证明材料，并严格审查证明材料
的有效期、经营范围、证明材料的签署的有效性等，漏缺*项证明材料或*项证明材料不合格将
造成资格审查通不过，所投响应文件为无效文件。
*、请认真研究磋商文件规定的内容，响应文件有以上所列内容之*，经评委认定属实的，将
作无效报价或取消磋商资格处理。
*、请认真阅读磋商文件规定的服务期限（注意工作日与日历日的区别）、付款方式等商务条
款，制作响应文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致取消磋
商资格。
*、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据《****法》等法规处以取消本次磋商资格，
并处以*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为名单。在*至*年内禁止参加****
活动的处罚。请各供应商严格自律，诚信参与。
*、对磋商文件有疑义或其它问题请及时与****联系。
联系人：****，联系电话：****-*******
谢谢合作！
****
第*部分邀请函
****受****市自然资源和规划局的委托，现对其****市
****年度国土变更调查项目进行****采购，欢迎合格的供应商参加。
*、采购内容：本次采购为****市自然资源和规划局****市****年度国土变更调查项目；具体
要求详见磋商文件第*部分采购内容及要求。
*、有关要求：
*.*供应商资格要求
*.*.*参加****活动的供应商应当具备《中华人民共和国****法》第***条第*
款规定的条件，提供下列材料：
*.*.*.*在中国境内注册具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或者自然人；
*.*.*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
*.*.*.*财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
*.*.*.*具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.*.*.*供应商应无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：
本项目专门面向中小微企业采购（与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、
管理关系的除外）；供应商应符合《中小企业划型标准规定》规定的小微企业划分标准，在政府
采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额等****促进
中小企业发展的****政策。
*.*.*本项目的特定资格要求：具有国家测绘主管部门颁发的乙级（含）以上测绘资质。
*.*.*无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）。
*.*.*本项目不接受联合体报价。
*.*付款方式：本项目合同签订生效并具备实施条件且****指标正式下达后*个工作日
内向成交供应商支付合同价款**%的预付款；****市****年度国土变更调查工作完成，提交成果
且经相关部门最终审查通过，财政资金到位后甲方向乙方*次性无息付清。
（*）项目为预采购项目。
（*）根据《转发财政部关于做好****信息公开工作的通知》（鲁财采【****】**号）
文件规定，预采购项目有取消和终止采购的可能。
*.*服务期限：自接采购人通知之日起***日内交付全部成果资料。
*.*响应时间：对采购人所反映的问题在*小时之内做出及时响应，在**小时之内解决问题。
*、有关说明：
*.*供应商必须完成本项目工作，要求达到相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，
****
投标总价即为交付使用的价格。
*.*供应商必须完成本项目所有相关服务工作，要求达到安全及其相关规范要求。总报价应
包括但不限于完成本项目服务期间所需要的人工费、调查费、资料费、差旅费、通讯费、评审费、
专家咨询费、数据编制费、成果维护费、税费、辅助材料费、机械费、印刷费、技术服务、政策
性文件规定及合同包含的所有风险、责任等履行完本项目的所有费用。供应商只允许有*个报
价，且所有采购内容必须包含。采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
*.*质量要求：本磋商文件中所提出的为最基本的要求，供应商在进行活动组织实施时，除
须满足本磋商文件中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。并按
照相关规定开展工作，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国
家、社会公共利益和服务主体的合法权益。
*.*采购人不组织统*考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有
关的*切情况，并承担*切与谈判有关的风险、责任和义务。
*.*****预算：本项目****预算*****元整（￥*,***,***.**元）；供应商
报价不得超过本项目****预算，否则按无效报价处理。
*.*本项目采购代理服务费由成交供应商缴纳，具体详见磋商文件第*部分“**.成交服务
费”，成交供应商须在成交公告发出之日起*个工作日内向****海迪工程咨询有限公司****分公
司缴纳。
*.*供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、
信用信息的使用规则：
*.*.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址（***.***********.***.**）、中国政
府采购网址（***.****.***.**）、信用****网址（***.********.***.**）。
*.*.*信用信息查询截止时间为：同递交响应文件截止时间。
*.*.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记
录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，不能参与政
府采购活动。
*.*.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报****监督管理部门备案。
*.*为进*步发挥****功能，充分利用****合同的信用价值以及在****活动中
形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及****合同融资中存在的突出问题，
“****省****合同融资与履约保函服务平台”已启动运行，有需求的供应商可登录
“*****://***.****-********-**.**/”或扫描下图*维码了解相关政策。
****
*、采购议程安排：
*.*获取磋商文件时间及方式：在递交响应文件截止时间前，潜在供应商均可通过****市公
共资源交易网中的****交易平台凭数字证书（**）免费获得磋商文件，参与磋商。
*.*凡有意参加本次****的供应商必须分别在****省****信息公开平台
（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源交易网中的****交易平台
（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册），请务必确保省
平台登记的统*社会信用代码与****市公共资源交易网中的****交易平台*致，否则无法有
效地参与采购活动及办理相关程序，因此产生的*切后果供应商自行承担。
*.*本项目处于****电子化交易阶段，统*使用****市公共资源交易网中的****交
易平台下载磋商文件。请参加磋商的供应商注意本项目磋商文件中的说明。供应商需通过“****
公共资源交易网--平台入口--交易服务--****交易平台--****市公共资源交易网中的政府采
购交易平台用户系统”免费注册完善用户信息。拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书
（电子印章）后，方可加密生成及上传电子响应文件。请各供应商仔细阅读《****市公共资源交
易平台数字证书（**）网上办理指南》（****市公共资源交易网→下载中心→下载数字证书办理
指南）并按照须知要求办理。完成注册并办理**的供应商可直接在****市公共资源交易网中的
****交易平台针对本项目下载磋商文件（具体操作步骤可到****市公共资源交易网→下载中
心→《****市****系统供应商操作手册》）。供应商应在响应文件提交截止时间前，在政府
采购电子交易平台上传电子响应文件。未能及时上传电子响应文件或未能成功解密的供应商，因
此产生的*切后果自行承担。
*.*拟参加本项目的供应商请于磋商公告发布之日起至递交响应文件截止时间前，登录****
市公共资源交易网中的****交易平台点击“采购文件下载”，免费下载本项目的电子磋商文
件（文件格式为.****）。
*.*请各供应商在获取磋商文件后、递交响应文件截止时间前，随时关注****市公共资源交
易网中的****交易平台该项目的“答疑文件”。
*.*响应文件递交时间及方式：本项目采用“不见面开标”方式，供应商应在响应文件提交
截止时间前，在****电子交易平台上传电子响应文件，并根据****市公共资源交易网发布的
“****市****交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”的相关规定进行相关操作，下载
地址：****://******.******.***.**/******/******.*****。如有技术问题，请联系国泰新点
软件股份有限公司，技术支持电话：***-***-****、****-*******，使用咨询群：**********。
*.*响应文件递交截止时间：****年**月**日**时**分（北京时间），本项目采用“不见面
开标”方式。
*.*磋商时间：****年**月**日**时**分（北京时间）。
****
投标文件递交地点：本项目采用不见面开标的方式，投标文件制作完成后须在递交投标文件
截止时间前将加密版电子投标文件*.****上传至****市公共资源****交易平台。
*.*磋商时间：****年**月**日**时**分（北京时间）
磋商地点：****公共资源交易中心****分中心（****市人防中心大楼*楼西，****市济南路
**号）。
提醒：根据****市财政局、****市行政审批服务局《关于全面实施****“不见面开标”
的通知》（财采〔****〕*号），本项目采用“不见面开标”方式，供应商应在响应文件提交截
止时间前在****市****交易平台上传加密的电子响应文件。供应商需提前下载腾讯会议软件，
线上观看磋商会议，腾讯会议房间号为：*********，供应商代表不用出席磋商会议。
*、联系方式：
*.*采购人：****市自然资源和规划局
地址：****市****市济南路**号
联系人：****
联系方式：****-*******
*.*采购代理机构：****
地址：****市芝罘区只楚路**号*楼
联系人：****
电话：****-*******
开户银行：中国建设银行股份有限公司****塔山支行
开户名称：****
账号：********************
邮编：******
****
第*部分采购内容及要求
*、采购内容：
本项目为****市****年度国土变更调查项目，共*个包，供应商须对项目内容全部响应，报
价若有遗漏，视为包含在其他单价或合价中。
*、项目概况
为了确保*次调查成果的现势性和准确性，满足自然资源管理等工作需要，根据《自然资源
部办公厅关于开展****年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔****〕**号）和《山
东省自然资源厅办公室关于开展****年度全省国土变更调查工作的通知》（鲁自然资办字〔****〕
**号）等有关文件的要求，开展****市****年度国土变更调查工作。
全面掌握全市****年度国土利用变化情况，保持国土调查数据现势性，为我市耕地保护、卫
片执法、空间规划等提供底图，掌握各类自然保护地及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，
土地整治、高标准农田、增减挂钩、增存挂钩的实施状况等，支撑自然资源“*张图”运行，不
断夯实“以图管地”工作基础，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。
*、技术依据
*、《自然资源部办公厅关于开展****年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发
〔****〕**号）；
*、《****省自然资源厅办公室关于开展****年度全省国土变更调查工作的通知》（鲁自然资
办字〔****〕**号）。
*、项目内容
*、对国家下发的****年度国土变更图斑以及省市级下发的各类参考图斑进行分析和调查，掌
握图斑的地类、属性、范围、权属等实际情况；对实际地类与卫星遥感影像判读不*致的按要求
需要举证的图斑，须逐*实地拍照举证。
*、利用****年底卫星遥感影像数据，对照****年度国土变更调查结果，结合有关监测及相关
自然资源管理信息，提取自主变化图斑，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握图
斑的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况。
*、根据掌握的图斑的地类、面积、属性及相关图层属性信息，制作入库所需矢量数据图层。
*、根据上级核查反馈结果，修正矢量数据图层，直至通过核查。
*、对国家级内业复核仍有疑问的图斑，配合自然资源部开展国家级“互联网+”在线核查或
外业实地抽查核实。
*、适时开展日常变更。
*、成果要求
*、国土调查矢量数据图层，***格式；
****
*、外业举证成果，**格式；变更调查举证属性表，***格式；
*、变更调查纸质标准分幅图；
*、其他相关资料。
****
第*部分供应商须知
*总则
*、适用范围
本项目采购文件（以下简称磋商文件）仅适用于本次****市****年度国土变更调查项目中所
叙述的内容。
*、定义
*.*“采购人”系指****市自然资源和规划局。
*.*“采购代理机构”系指****。
*.*“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件，响应磋商文件要求、参与磋商的法人或
其他组织或自然人。单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同
*合同项下的****活动。
*.*“成交供应商”系指由磋商小组按磋商文件规定的评审方法得分最高、能圆满地履行合
同的供应商。
*.*“服务”系指磋商文件规定成交供应商须承担的****市****年度国土变更调查项目工作。
*、合格的供应商
*.*供应商必须遵守《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条
例》及其他有关的中国法律、法规和规定，无不良信用记录。
*.*供应商须满足磋商文件第*部分邀请函中：*.*供应商资格要求。
*.*供应商必须分别在****省****信息公开平台（****://***.****-********.***.**）
和****市公共资源交易网中的****交易平台（****://******.******.***.**/）进行注册。
*.*供应商必须满足磋商文件中其它实质性要求。
*磋商文件说明
*、磋商文件的组成
*.*磋商文件用于阐明采购项目的供应商资格条件、采购需求、评审程序、评审方法、评审
标准、报价要求、响应文件编制要求、合同草案条款等。具体包括以下内容：
*.*.*邀请函
*.*.*采购内容及要求
*.*.*供应商须知
*.*.*合同格式
*.*.*响应文件格式
*.*磋商文件以中文编印，且以中文为准。
*.*除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等
投标人的信用信息报告
*、投标人对提供的“信用信息报告”的真实性负责。
*、信用信息报告查询渠道：通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）—“信用
信息”栏目查询并免费下载，也可使用具有国家认可资质的第*方信用服务机构出具的信用
信息报告
****，招标文件
附*：关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业
发展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财
政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○**年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业
收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓
储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和
信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和****，其他未列明行业（包
括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，
社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入
****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下的
为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业
收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元及
以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元
以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且营
业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企
****，招标文件
业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型
企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企
业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下
或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**
人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的
为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为
中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业
收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型
****，招标文件
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或
营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人
以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员
***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的
为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。
个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此
制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制
定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业
分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
****，招标文件
附*：****促进中小企业发展管理办法
财库〔****〕**号
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政
府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府
采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小
企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者
与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采
购活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格
评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法
规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小
企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民
共和国劳动民法典》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物
的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。
其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、
资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要
求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视
待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小企
业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专
门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企
业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务
等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响
****，招标文件
****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由
中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程
采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由中
小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留
给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*
定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企
业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在
直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预
留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企
业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标
法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应
当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分
包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，
采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）
的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评
估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分
包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采
购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、
市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开
展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格
条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购
包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附
*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业
****，招标文件
声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采
购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小
企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分
包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方
面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构
应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的
《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等
措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式
参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在
投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过****
合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货物制
造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企
业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设
置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效
评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小
企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未达到
本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本
办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依照
《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、
****，招标文件
成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，供应商按照本办法规定提供声明函内容不实
的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应
责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其
他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国****法》、
《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国****法
实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门
另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办
法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈****
促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
****，招标文件
附*：财政部文件财库〔****〕***号*部门联合发布
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列
市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾
人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****
法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的
残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾
人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议
的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中
标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第**
*条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计
****，招标文件
入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受
政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需
要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者
定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人
福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持
措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。
各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
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