*转
通讯
*福
通转移就业办发〔****〕*号
各乡镇人民政府、县直有关部门(单位):
现将《****县****年****实施方案》印发你们，
请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
****（代章）
****年*月**日
—*—
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为进*步贯
彻落实党的**大精神和省、市“*抓*促”行动要求，努力实
现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好脱贫人口稳
岗就业，加大对脱贫人口****力度，着力提升全县劳动
力技能水平和就业创业能力，拓宽稳定增收渠道。根据****市人
力资源和社会保障局关于《分解下达****年****计划
的通知》精神和****要求，结合我县实际，特制定本方
案。
*、目标任务
****年，以全县脱贫人口、边缘户和易地扶贫搬迁户中有培
训需求或输转意愿的劳动力，企业职工、城镇登记失业人员、高
校毕业生、退役军人等，开展各类********人，加大
对“*镇*村”、地质灾害搬迁家庭和易地扶贫搬迁安置点家庭
技能帮扶力度。
*、责任分工
各责任部门要采取多种方式，提高实操课程比例，实操课与
理论课时要达到*:*的比例，将企业职工岗位技能培训和外出务
工人员技能培训作为职业技能提升培训工作的重点，支持企业大
规模开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，积极推行新型学
徒制培养,持续整合培训资源，完善“线上+线下”培训机制;根
据外出务工劳动力的培训需求、接受能力、就业需求和增收意愿，
有针对性的开展各类****,将培训重点放在提高培训
—*—
质量和效益上,提升培训后的转移就业和创业成功的稳定性，全
面提高劳动者综合素质和技能。
（*）县人社局牵头负责全县****工作，加大培训
资源整合力度，健全工作协调机制，推进培训扎实有效开展。同
时，做好****年度创业培训和岗位技能提升培训工作，有序组
织开展土石方装载机、土石方挖掘机、育婴员、保安员、叉车、
电工、中式烹饪等实用技术的****。
（*）县劳务办负责实施劳务品牌培训项目，针对拟转移就
业的劳动力和市场需求对不同行业工种技能的要求，开展家政服
务、保育员、中式面点师、缝纫工、焊工、土石方挖掘机等职业
技能培训，丰富农村劳动力就业技能培训选择项目，改变劳动力
外出务工就业技能单*的现状。
（*）县妇联负责实施“陇原妹”、“陇原巧手”等劳务品
牌培训项目，针对富余劳动力中女性较多、外出务工难度大的情
况，搞好育婴员、家政服务员等就业技能培训，提升妇女就业技
能水平和就业创业能力。
（*）县民政局负责康养类****项目，开展养老护
理人员培训、保健按摩师培训，提升全县康养服务从业人员的职
业素质和技能，促进高质量稳定就业。
（*）县公安局负责实施全县保安培训项目取证，针对全县
转移就业的劳动力，由人社局开展保安员培训，培训后公安局配
合人社局做好保安资格证书考试取证工作。
（*）县畜牧中心、林草中心负责农村实用技术培训。重点
围绕草畜、牛羊、畜禽养殖、设施蔬菜、苹果栽培等特色优势产
—*—
业开展新型农民园艺工培训。为全县高效推进乡村振兴工作起到
支持推动作用。
（*）县住建局、县总工会、县商务局具体开展农村实用技
术人才培育。县住建局开展对农民工“建设工匠”（砌筑工、抹
灰工），县总工会开展餐厅服务员、家政服务员、砌筑工、钢筋
工进行就业技能和岗位技能培训；县商务局开展电子商务师、家
政服务员等培训。
（*）各乡镇负责对域内农村转移劳动力、脱贫户、边缘户、
易地扶贫搬迁户和地质灾害搬迁户等对象进行培训的宣传、组织
工作。各乡镇在充分尊重群众意愿的基础上，按照全面调查摸底
情况以及职业技能类别和培训内容对年龄、文化水平等要求，精
准建立培训需求台账。按季度组织乡村社干部入户核查，按要求
组织本乡镇相关人员参加培训。人员组织上要优先考虑未参加过
培训且有培训意愿的农村未就业劳动力，原则上使用就业资金进
行培训对象每人每年只可享*次****补贴，使用县级培
训和其他资金培训对象每人每年最多可享受*次****补
贴，但同*职业同*等级不可重复享受。各乡镇要明确专人负责，
利用微信群、村级大喇叭宣传****相关政策，通过召开
会议、乡村干部入户等形式，真实有效宣传好衔接好企业用工信
息的传播，多渠道、多形式为群众提供政策咨询和就业服务，做
到宣传到户、用工信息到人。
（*）县职专、农广校和县管民办职业培训机构负责开展具
体的培训工作。各责任单位要通过政府购买服务的方式，通过公
开招标或公开遴选培训机构来开展各类****工作。开展
—*—
培训前，培训机构要将委托培训协议、培训专业相对应的教学（培
训）计划、大纲、教材、培训教师资质等材料提交相关责任部门
审定。开班后，相关责任部门要将“开班备案表、方案、培训协
议”等报县人社局备案。培训结束后，责任部门和培训机构要向
县人社局提交培训学员报到册、考勤表（签到册）、身份证复印
件、培训合格证书（职业资格证书或操作证书）留样和培训项目
验收报告。同时，培训机构要做好培训活动的全程管理，对集中
开展培训的，培训点设置记录仪等专门装置，对每日培训活动进
行录像或拍照（内容包括学员规模、授课内容、授课日期等）；
对分散开展培训的，在相对集中的点设置教学录像装置对每个课
时进行全面详尽的影像记录。并按照规定的培训天数或课时进行
整理备份，作为培训验收的重要依据和原始资料。资料（包括每
个课时的视频资料）不全、缺失的，培训项目验收时视为不合格。
*、工作要求
（*）加强组织领导。培训工作要在县****协调推
进工作领导小组的统*领导下开展工作，由县人社局重点做好全
县劳动力培训各项统筹协调工作。各乡镇、各相关责任部门和各
培训机构要高度重视，及时成立领导小组，确定具体分管领导和
业务人员主抓此项工作，进*步明确培训工作的目标任务、责任
分工、工作要求和完成时限，部门之间要加强协调，形成工作合
力，确保培训工作有序、有效开展，力争在*月底前完成培训工
作目标任务的**%，**月底前全面完成培训工作目标任务。县农
业农村局、县农技中心、县畜牧中心、县劳务办、县妇联、县商
务局、县民政局、县住建局、县发改局、团县委、县总工会等部
—*—
门要发挥行业主管部门作用，积极参与****工作。
（*）创新培训方式。各责任部门要把培训和输转工作紧密
结合，通过多样化的方式重点打造嵌入式和订单式培训模式，组
织培训机构以“岗位+劳务机构+培训”模式开展培训，促进劳动
力高质量就业和稳定就业，提高培训实效性。县劳务办要充分发
挥劳务基地、中介机构、劳务经济人等市场主体的作用，积极与
用工单位对接，按照用工订单向培训责任部门推送用工岗位信息，
各培训责任部门按照岗位、工种需求，委托培训机构按照订单开
展有针对性的技能培训，争取培训*批、合格*批、就业*批。
（*）创新培训内容。加强职业技能通用职业素质和求职能
力等综合性培训，将爱国主义、疫情防控、职业道德、安全生产，
防灾减灾，应急救援知识、劳动维权、法律意识、反邪教反传销、
禁毒、邪教、涉黄及电信诈骗等知识和就业指导等内容贯穿职业
技能培训全过程。
（*）强化过程监督管理。县人社局要加强对培训工作的监
督检查，随时对培训班进行抽查，每期培训班至少抽查*次。培
训期间培训责任部门要确定专人全程跟班，全程跟踪负责学员考
勤和日常管理安全等工作，规范建立健全****年职业培训软件
资料台账，单位主要领导或负责培训的分管领导要对培训班进行
抽查，通过影像资料采集、随机抽查等方式，督促培训计划落实，
每期培训班至少抽查*次，抽查过程中如发现学员存在溜课现象
的，按实际参加培训人员确定培训合格人数并将抽查情况记录在
案。培训班结束前，及时开展参训人员满意度及培训内容掌握情
况问卷调查，对培训满意度低于**%或培训内容掌握率达不到**%
—*—
的，要责令培训机构组织“回炉”培训。直至达到培训要求标准，
个人满意为止。符合条件的按时发放相关培训合格证。培训结束
时，要组织开展培训质量评估工作，对不落实培训计划、培训内
容或培训时间不足、在培训过程中弄虚作假的，对培训机构按照
“谁审批谁负责”的原则，视情况给予追回培训补贴、限期整改、
吊销办学许可证的处理，对相关责任人按照管理权限进行问责。
（*）强化培训资金监管。县人社局要会同县财政局切实履
行培训资金使用管理责任，将培训资金监管作为风险防控的重要
内容，依法依规依纪，管好管严管实，切实保障资金安全和使用
效能。要聚焦机构选择、资金拨付等重点环节，坚决杜绝套取骗
取补贴资金、靠训吃训、定向指派培训业务等问题，确保资金使
用安全。政府补贴性****补贴标准按照《****市人社局、
财政局关于公布****市****年政府补贴性****工种和
培训、评价机构目录及****补贴标准指导意见的通知》
（定人社发〔****〕***号）最新标准执行，对深度贫困地区开
展就业技能培训或创业培训的，补助标准可上浮**%。
（*）加大开展职业技能评价。各培训项目主管单位在本部
门负责的培训项目结束后要督促培训机构对培训合格的对象进
行职业技能鉴定或职业技能等级认定，培训机构要依托各级社会
培训评价组织，积极组织劳动力参加职业技能等级认定，争取培
训后获得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、
特种作业操作证、特种设备作业人员证人员比例高于培训合格人
员的**%以上。
—*—
（*）合理确定培训时长。根据《****市人社局、财政局关
于公布****市****年政府补贴性****工种和培训、评
价机构目录及****补贴标准指导意见的通知》（定人社
发〔****〕***号）文件要求，就业技能培训原则上按照《****
省就业补助资金管理办法》职业(工种)和项目类别的规定执行，
*类培训总课时不少于***课时(每课时为**分钟，下同);*类
培训总课时不少于***课时;*类培训总课时不少于**课时(保安
员培训课时执行公安部《保安员培训教学大纲(试行)规定标
准》);*类培训总课时不少于**课时。企业新型学徒制集中培
训不少于***课时;企业通用素质培训、职工岗前培训课时不少
于**课时。其他培训按照就业技能培训职业(工种)和项目类别
的课时开展培训。创业培训(****)原则上按照人社部规定的课时
执行。参加培训人员线上学习时长每天最高不超过*课时。
（*）规范培训机构管理。各培训责任单位要破除地域壁垒，
进*步扩大优质培训资源供给，择优选择符合区域经济发展，满
足就业需求的培训机构。严格按照“*目录*系统”要求，对培
训机构的资质要认真核查，对未纳入到****省和****市政府补贴
性****机构目录的禁止承担政府补贴性****。
充分发挥职业院校培训资源优势，支持符合条件的职业院校承担
政府补贴性****，鼓励职业院校开展校企合作、社会培
训，推进地企、校地、校企合作*体化。加大民办职业培训机构
年检考评机制，对信誉良好、管理规范、培训质量较高、就业情
况好的机构列入红榜并推荐使用，对管理松懈、秩序混乱、质量
低劣、存在不良办学行为、产生社会不良影响的列入黑榜并暂停
—*—
政府补贴性培训项目，对弄虚作假造成严重后果的由相关部门追
究其负责人责任，并移除****市政府补贴性****机构目
录。
（*）强化培训机构师资配备。职业培训机构应配备与办学
规模相适应、结构合理的专兼职教师队*，专职教师*般不少于
教师总数的**%，政府补贴性****班必须配备*名专兼
职教师，任职教师应当具有相关职业(工种)中级以上专业技术职
务任职资格或本职业(工种)*级以上职业资格(职业技能等级)。
创业培训项目授课教师应取得相应项目省级以上人社部门颁发
的创业培训讲师培训合格证书或创业培训培训师证书。
（*）阶梯式拨付培训补贴资金。承担政府补贴性职业技能
培训项目(创业培训除外)的培训机构，培训后取得职业资格证书、
职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、特种
设备作业人员证(不包含培训合格证)的人数超过培训合格人数
**%的，按照补贴标准全额拨付补贴资金;对培训后取得职业资格
证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、
特种设备作业人员证(不包含培训合格证)的人数超过培训合格
人数**%但未超过**%的，按原补贴标准的**%核拨;对培训后取
得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种
作业操作证、特种设备作业人员证(不包含培训合格证)的人数小
于培训合格人数**%的，按原补贴标准的**%核拨。
（**）加强培训就业跟踪服务。各培训责任单位要加强部
门联动，按照职能分工，对参加培训劳动力就业地点、就业时间、
—*—
工资收入等建立培训后就业跟踪台账并动态更新。全县民办职业
培训机构应积极对接省市内外用人单位的用工需求，对围绕劳务
经济开展****的机构，经培训后就业率达不到**%以上
的，限期整改，对整改不到位的在年检时确定为不合格，取消行
政许可。对具有人力资源服务和民办职业培训“双许可”的机构，
当年培训后就业率达不到**%以上的，限期整改，连续*年就业
率仍达不到**%的，在培训机构年检时确定为不合格，取消行政
许可。培训机构要加强培训后的职业介绍、职业指导服务，按照
提供*次职业指导、推荐*个适合的岗位信息的工作要求，进*
步提高参训人员的就业率，确保培训取得实效。
（**）强化培训舆论宣传。县人社局要做好“职业培训劵”
的推广运用工作，通过微信公众号、直播、短视频、门户网站等
新闻媒体，通过报刊、杂志、发放宣传单等传统方式，面向有意
愿参加培训的劳动者、职业培训机构、技工(职业)院校等方面，
广泛宣传职业培训券的重大意义、申请方式、使用方法和操作指
南等政策措施，调动社会各方面的积极参与，形成职业培训劵发
放、应用的良好氛围。各培训责任单位要学懂弄通培训相关政策
要求，强化培训政策宣传解读，帮助企业、职业院校、培训机构、
行业协会和劳动者熟悉了解、用足用好政策，共同促进职业技能
培训工作。落实提高技术工人待遇措施，加强激励表彰工作，开
展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才良好环境。
附件：*.****县****协调推进工作领导小组
*.****县****年****工作安排表
—**—
*.****县****年****开班备案表
—**—
附件*:
为全面贯彻落实党的**大精神和省市“*抓*促”行动要
求，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好
脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口****力度，着力提
升全县劳动力技能水平和就业创业能力，拓宽稳定增收渠道。决
定成立****县****协调推进工作领导小组，现将****县
****协调推进工作领导小组通知如下：
组长：卢小龙县人社局局长
副组长：王梅县人才中心主任
组员：刘转红县财政局副局长
杨成军县乡村振兴局副局长
张帅县教育局党组成员
张永伟县公安局副局长
闫丽娜县商务局党组成员
田立县住建局副局长
许家浩县民政局副局长
路志毅县林草中心副主任
王晓鹏县劳务办副主任
范岁平县畜牧中心副主
—**—
陈天辉县总工会经审委主任
刘艳霞县妇联*级主任科员
领导小组下设办公室，办公室设在县人社局培训股，县人才
中心主任王梅同志兼任办公室主任，具体负责推动落实领导小组
的安排部署、工作协调调度、信息汇总等工作。
—**—
附件*
单位：人次、*元、元/人
| 类型 |
培训任务数 |
培训类别 |
责任部门 |
培训人数 |
培训地点 |
时间安排 |
培训项目及内容 |
培训时间 |
预算资金 |
预算资金 |
预算资金 |
备注 |
| 类型 |
培训任务数 |
培训类别 |
责任部门 |
|
其中：脱贫户或边缘户 |
|
时间安排 |
培训项目及内容 |
培训时间 |
补贴标准（元/人） |
资金合计（*元） |
资金来源 |
备注 |
|
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：中式烹调师；培训内容：开展中式烹调师培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：电工；培训内容：开展电工培训**人。 |
**天 |
**** |
***** |
就业补助资金 |
|
|
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：保安员；培训内容：开展保安员培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
*** |
** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：育婴员；培训内容：开展育婴员培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：叉车司机；培训内容：开展叉车司机培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
林草中心 |
*** |
*** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：园艺工；培训内容：苹果栽培技术、花椒栽培技术培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
*** |
** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：家政服务员；培训内容：家政服务员***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县工会 |
*** |
** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：餐厅服务员；培训内容：餐厅服务员***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县工会 |
*** |
** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：砌筑工、钢筋工；培训内容：建筑工匠，砌筑工、钢筋工等***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县民政局 |
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*-****.** |
培训项目：保健按摩师；培训内容：开展保健按摩师培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县民政局 |
*** |
** |
县内外培训机构 |
****.*-****.** |
培训项目：养老护理员；培训内容：开展养老护理员培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
| **** |
就业技能培训****人 |
就业技能培训 |
县人社局 |
*** |
*** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：土石方挖掘机司机、装载机司机；培训内容：开展挖掘机、装载机培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
培训项目：家政服务员；培训内容：开展家政服务***人。 |
**天 |
**** |
****** |
|
|
|
培训项目：土石方挖掘机司机；培训内容：开展挖掘机、装载机培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
培训项目：中式面点师；培训内容：中式面点师***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
培训项目：缝纫工、保育员；培训内容：缝纫工***人、保育员***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
劳务品牌培训 |
县劳务办 |
*** |
*** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：焊工；培训内容：开展焊工***人。 |
**天 |
**** |
****** |
东西部协作资金 |
|
|
县妇联 |
*** |
** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：家政服务；培训内容：开展家政服务培训***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县妇联 |
*** |
** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：育婴员培训内容：开展育婴员***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县商务局 |
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：家政服务员；培训内容：家政服务员等***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县商务局 |
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：电子商务师；培训内容：电子商务营销、农产品包装宣传、物流配送等***人。 |
*天 |
*** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
县畜牧中心 |
*** |
*** |
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：家畜饲养员，家禽饲养员；培训内容：牛羊科学饲养、圈舍建设、饲草配方加工、疫病防治、饲草氨化、青贮、养鸡、养蜂共计***人。 |
**天 |
**** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
岗位技能提升培训***人 |
岗位技能提升培训 |
县人社局 |
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：缝纫工；培训内容：开展企业职工缝纫工岗位培训***人。 |
**天 |
*** |
***** |
就业补助资金 |
|
|
岗位技能提升培训***人 |
岗位技能提升培训 |
住建局 |
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.* |
培训项目：砌筑工、抹灰工；培训内容：砌筑工、抹灰工培训等***人。 |
**天 |
*** |
****** |
就业补助资金 |
|
|
创业培训***人 |
创业培训 |
县人社局 |
*** |
|
县内外培训机构 |
****.*—****.** |
培训项目：创业培训培训内容：开展市场营销、创业能力、企业创办等创业意识培训***人。 |
*天 |
*** |
****** |
就业补助资金 |
不包含食宿 |
| 合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
**** |
*** |
—— |
———— |
———— |
—— |
—— |
******* |
|
—— |
附件*
编号：通人社-****，备案日期：****年月日
| 培训责任部门 |
培训责任部门 |
|
|
培训机构 |
培训机构 |
|
| 地址 |
|
|
联系人 |
|
联系电话 |
|
| 培训项目 |
|
|
培训工种 |
|
|
|
| 培训人数 |
|
|
培训课时 |
|
|
|
| 培训时间 |
|
|
培训证书名称 |
|
|
|
| 对培训班作简要说明（可加页）： |
对培训班作简要说明（可加页）： |
对培训班作简要说明（可加页）： |
对培训班作简要说明（可加页）： |
县人社局意见 |
县人社局意见 |
县人社局意见 |
| 培训实施单位（盖章）培训机构（盖章）年月日年月日 |
培训实施单位（盖章）培训机构（盖章）年月日年月日 |
培训实施单位（盖章）培训机构（盖章）年月日年月日 |
培训实施单位（盖章）培训机构（盖章）年月日年月日 |
（盖章）年月日 |
（盖章）年月日 |
（盖章）年月日 |
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