****年度国土变更调查项目
招标文件
项目编号：********-**-***
采购人：****市自然资源和规划局
采购代理机构：****
****年*月
总目录
第*章招标公告*
第*章投标人须知*
第*章投标文件格式**
第*章招标书**
第*章合同条款**
第*章评标方法、评分标准**
*.招标公告
项目概况
****年度国土变更调查项目的潜在供应商在“********网”自行免费下载招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前提交投标文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：********-**-***；
*、项目名称：****年度国土变更调查项目；
*、预算金额：人民币*****元整（*******.*元）
*、最高限价：人民币*****元整（*******.*元）
*、采购需求：按照《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》等文件要求，全面掌握地区年度内地类、面积、属性及相关信息的变化情况，形成****年度国土变更调查、****年度日常国土变更调查数据库，并通过国家、省市检查。
*、合同履行期限：详见招标书（具体时间以甲方通知为准）；
*、申请人的资格要求：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目若符合扶持福利企业、促进残疾人就业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业等政策，将落实相关政策。（本项目不专门面向中小企业采购）
*、本项目的特定资格要求：
*.*投标人具有测绘主管部门颁发的乙级或以上测绘资质证书且专业类别包含“摄影测量与遥感”、“界线与不动产测绘”和“地理信息系统工程”。
*.*本项目拒绝下述供应商参加本次招标活动：
（*）供应商单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的招标活动活动；
（*）参加本次采购活动不同供应商的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血亲关系的；
（*）供应商被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网”(***.****.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；
*.本项目不接受联合体投标。
*、获取采购文件
*、获取时间，自公告发布之日*个工作日。
*、获取地点：****市****网自行下载。（免费）
*、方式
（*）**证书办理
供应商参与****活动需办理****省电子政务证书认证中心**证书和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。**证书及电子签章的办理方法详见****市****网—法规政策--《转发省财政厅关于更换全省****交易系统**数字证书和电子签章的通知》或者“苏采云”系统登录界面中的“新**办理指南”。“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务**证书，****省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务**证书全省通用。****现场办理地址：****市姑苏区平泷路***号政务服务中心*楼公共交易中心窗口，咨询电话：****-********。
（*）参与采购活动
供应商插入**证书登*“苏采云”系统后选择具体项目，点击“我要参与”并签章提交《投标供应商确认函》，提交《投标供应商确认函》日期视同为依法获取招标文件日期。供应商须打印、保留《投标供应商确认函》，质疑时《投标供应商确认函》与质疑函*并提交；未依照招标公告要求提交《投标供应商确认函》的供应商，视为未参与该项****活动，不具备对该****项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或获取招标文件时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。
（*）电子投标准备
供应商在“苏采云”系统中操作成功参与项目后，必须在“已参与项目”界面中下载电子招标文件（后缀名为“.****”）并导入****客户端工具后方可进行投标文件制作和提交（具体详见《苏采云系统供应商操作手册》，网址链接*****://****.******.***.**/****/****/*******/*****************.*****）。
在系统操作过程中如有疑问，请按以下方式联系：注册咨询：***********；
**技术咨询电话：***-***-****；
签章使用问题：***-********、***-********、***********、***********；
系统使用指导与咨询：联系电话：***********；**：**********、**********、*********。
*、投标文件提交
*、截止时间：****年**月**日**点**分（北京时间）；
*、地点：“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**）
*、开启
*、时间：****年**月**日**点**分（北京时间），远程开标；
*、本项目采用电子招投标形式，请供应商按照《苏采云系统供应商操作手册》进行制作、上传电子投标文件。电子投标文件制作完成后请于投标文件递交截止时间前成功上传至“苏采云”系统，否则视为放弃参加该采购项目。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子投标文件上传不成功由供应商自行承担全部责任。
*、线上参加开标（开启）会方式：供应商登录“苏采云”系统在平台首页点击“开标大厅”，进入****省*****体化不见面开标（采购）大厅，在今日项目列表，点击项目，进入不见面开标系统。本项目为不见面开标项目，开标阶段供应商在【供应商解密】环节必须使用**证书解密电子投标文件，如在系统规定的解密时间内未能完成解密的视为放弃投标。请供应商确保电脑、系统及其他设备（视频输入输出设备等）无误，且开标直至项目结束始终保持系统在线状态。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、中标服务费及投标保证金
*、中标单位需按以下计算标准支付中标服务费，以差额累计法收费（按预算金额****元以下，收取*.*%；***-****元，收取*.*%；***-*****元，收取*.*%，****-*****元，收取*.*%）。
*、投标保证金：本项目不收取投标保证金。
*、其他补充事宜
*、采购人不组织现场考察，供应商可自行联系采购人。请务必对项目现场和周围环境进行仔细认真地查勘，在随后的采购活动中，对现场资料和数据所作出的推论、解释和结论及由此造成的后果由供应商负责；
*、本招标公告在****省****网（****://***.****-*******.***.**/）公示发布，敬请各供应商关注；
*、若有关本次招标存在变动或修改，敬请各供应商及时关注****省****网（****://***.****-*******.***.**/）发布的关于本项目的信息更正公告。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
采购人名称：****市自然资源和规划局
联系地址：****市同丰路***号
联系人：****
联系电话：****-********
*、采购代理机构信息
代理机构名称：****
地址：****市长江中路***号新都银座*座***
项目联系人：****
联系方式：****-********
*.第*章投标人须知
*、说明和释义
*、说明
*.*、本招标文件仅适用于****组织的招标活动。
*.*、本次招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。
*.*、本招标文件的解释权属于****。
*、词语释义
*.*、招标人：具体组织实施招标活动的法人。
*.*、投标单位：经认定有资格响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织和自然人。
*.*、响应：投标单位根据招标人或招标人发布的招标文件，编制投标文件并按规定投标的行为。
*.*、合同：采供双方根据招标文件和中标的投标文件及中标通知书规定的内容签署的以书面形式所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成协议的所有文件。
*.*、“甲方（采购组织方）”系指组织、协调本项目招标全过程的单位。
“甲方（使用方）”系指明确规定的实际购买货物和服务的法人或其他组织和自然人。
*.*、乙方（供应商）：合同中规定的向采购方提供货物和服务的法人或其他组织和自然人。
*.*、伴随服务：根据合同规定乙方应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同中规定乙方应承担的其它义务。
*.*、知识产权：指专利权、商标权、著作权等无形资产专有权的统称。
*.*、天：日历天。
*.**、交货地点：合同中明确约定的乙方提交的货物和服务最终到达地点。
*.**、合同价款：根据合同规定，乙方在正确地履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。
*.**、产地：货物开采、生长、生产、最终制造、加工或提供服务的来源地。
*.**、不可抗力：不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。
*、投标单位
*、合格投标单位的范围
详见“第*章投标邀请函”中投标单位要求。
*、投标委托
如投标单位代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》。
*、投标费用
无论投标过程中的做法和结果如何，投标单位自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
*、招标文件的说明
*、招标文件
招标文件由招标文件总目录所列内容组成，投标单位应详细阅读招标文件的全部内容。
*、招标文件的询问
系统里已报名单位请将对本项目招标文件的询问问题发送至网络投标系统，代理机构进行网上解答。未报名单位可以以电话方式、传真方式、邮寄书面询问文件等方式提出对本项目招标文件的询问问题，代理机构在收到有关询问后进行解答。
*、招标文件的修改
*.*、在投标截止时间**日前，招标人无论出于自己的考虑，还是出于对投标单位提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。
*.*、招标人对招标文件的修改，将以网上发布的形式通知，补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标单位有约束力。
*.*、为使投标单位有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，或出于其他原因，招标人可酌情推迟截止日期和开标日期，并予以公布。
*、质疑
*.*、投标人认为招标文件存在标明特定生产供应者、含有倾向或者排斥潜在投标人的条款从而导致自身权益受到损害时，应当在应知自己权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向招标代理人提出质疑。招标代理人应当在收到供应商书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他相关供应商。
*.*、质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，交易中心或采购人不予受理。
*.*.*、质疑项目名称、项目编号、招标公告发布时间、开标时间。
*.*.*、提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）。
*.*.*、认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。质疑相关证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件。
*.*.*、质疑供应商名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等）。
*.*.*、质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
*.*.*、供应商委托代理质疑的，被授权质疑人必须为投标单位正式员工（提供社保证明），应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
*.*.*、供应商在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。
*.*、代理公司如对被质疑文件进行必要的澄清或者修改的，将在“中国****网”、“****市****网”、“****市公共资源交易信息网****板块”上以公告方式通知，与质疑事项有关的供应商可通过“中国****网”更正公告栏、“****市****网”采购公告栏、“****市公共资源交易信息网****板块”更正公告栏自行查看、下载相关采购项目的补充通知。
*.*、供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，代理公司将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
*.*、质疑接收信息
接收人：****（****）
接收地址：****市长江中路***号新都银座*座***
联系电话：****-********
*.*、投诉部门
投诉接收部门：****市财政局采购管理科
接收地址：****市前进中路***号
联系电话：****-********
*、投标
*.*、供应商认为本招标文件含有标明特定的生产供应者、含有倾向性或排斥潜在投标人的条款而使自己的权益受到损害的，应在*个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。招标人应当在收到供应商书面质疑后*个工作日内做出答复，并通知提出质疑的供应商。
*.*、投标人如需要，可对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。
*.*、招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
*.*、投标答疑会产生的对招标文件内容的修改，由招标人按照规定，以补充通知的方式发布。
*.*、招标人提供的工程量清单供投标人参考，投标人认为招标人提供的工程量清单有错项、漏项、描述不清的，投标人在招标答疑期提出，经招标人确认后由招标人按规定以补充通知方式调整、修改，中标之后不得以招标清单错项、漏项、描述不清等任何理由提出增加费用等要求。
*、投标文件说明
*、投标文件计量单位和使用文字
*.*、投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
*.*、投标文件应使用中文编制，投标文件中必须使用其他文字的，必须附有中文译本。对于未附有中文译本和中文译本不准确的投标文件，由此引起的对投标单位不利后果的，招标人概不负责。
*、投标文件的组成和顺序
*.*、投标书*（资格证明文件）
*.*.*具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证或*合*营业执照副本）；
*.*.*投标人具有测绘主管部门颁发的乙级或以上测绘资质证书且专业类别包含“摄影测量与遥感”、“界线与不动产测绘”和“地理信息系统工程”。
*.*.*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次****活动前的会计报告或者银行出具的资信证明，有财政部门认可的****专业担保机构出具的投标担保函，就无需提供其他财务状况报告）；
*.*.*、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）；
*.*.*、有依法缴纳税收和社会保障基金的良好记录（提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
*.*.*、参加****活动前*年内，在经营活动中无重大违法记录（提供声明函，格式自拟）；
*.*.*、按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[****]***号）的要求，根据评审时“信用中国”网站的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与****活动（同时对信用信息查询记录和证据截图存档）；
*.*.*、授权委托代理人必须为投标单位在职人员（如有授权提供被授权人身份证明）；
*.*、投标书*（报价及相关资格部分）：
*.*.*、投标单位《营业执照》副本复印件、《税务登记证》副本复印件（或*证合*的营业执照副本复印件）
*.*.*、法定代表人授权委托书（格式见第*章）
*.*.*、投标单位法定代表人身份证明及被授权人身份证明
*.*.*、开标*览表（格式见第*章）；
*.*.*、投标报价分析表（格式见第*章）；
*.*、投标书*（技术及相关文件部分）
*.*.*、偏离表（技术、商务）（格式见第*章）；
*.*.*、关于资格证明文件的声明函（格式见第*章）；
*.*.*、投标声明函及投标承诺函（格式见第*章）；
*.*.*、投标单位情况表（格式见第*章）；
*.*.*、详细的编制方案；
*.*.*、人员配置表（格式见第*章）；
*.*.*、项目经理履历介绍；相关岗位工作人员上岗资格证明；管理人员学历、职称等相关材料复印件；
*.*.*、类似业绩*览表（格式见第*章）；
*.*.*、类似项目的业绩证明材料；
*.*.**、服务保障承诺书；
*.*.**、有关部门出具的投标人为员工交纳社会养老保险金、失业保险金、医疗保险金的情况证明；
*.*.**、其他可以证明投标人资质和服务质量的证书、文件等资料。
*.*.**、如为小微企业、、残疾人、监狱等相关政策扶持，投标人需提供加盖公章后的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、扫描件，未递交则不享受相关小微企业价格扣除政策。
*.*、投标文件组成要求
*.*.*、投标单位所提交的全部内容的完整与否，将直接影响投标单位的评分。
*.*.*、供应商根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
*、投标文件编制说明
*.*、投标文件按统*格式、顺序编写，投标书*（资格证明文件），投标书*（报价及相关资格部分）、投标书*（技术及相关文件部分），投标书*、投标书*出现交换内容时，则其投标文件将被拒绝。
*.*、开标*览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写，统*规范，不得自行增减内容。
*.*、投标单位按规定编制投标文件，网络投标文件中需要盖单位公章的地方必须盖投标单位电子签章或上传盖章扫描件，若未按上述要求签署的投标文件评标专家将有权拒绝。
*.*、各投标单位均应提供相关的资料作出相应的对比供专家评判。如果因为评标资料不全或上传的评标资料扫描件模糊而造成的评审扣分由投标单位自行承担后果。
*.*、网络投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前上传系统，如出现技术问题请及时与软件供应商的技术人员联系****-********，咨询时间*:**—**:**（北京时间），未在投标截止时间前上传的后果自负。（网络投标文件是否成功以收到系统自动发回的***格式投标回执为准）
*、对本次投标的详细说明的编制
*.*、对本次投标的详细说明由投标人视各自的情况自行编制，规格幅面应与正文*致，附于正文之后，与正文页码统*编目编码。
*、投标报价
*.*、除非合同中另有规定，投标单位对《投标报价分析表》中的全部货物和服务的报价应包括劳务、运输、管理、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
*.*、投标单位应按《投标报价分析表》中的全部货物和服务计算单价和总价。《投标报价分析表》中的每*单项均应计算并填写单价和总价，并由法定代表人或授权委托人签署。
*.*、投标单位应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。但如果招标文件要求分标段投标的，则投标单位可以有选择地只投其中*个、几个或全部标段，但各标段应分别计算填写单价和总价。
*.*、*项投标内容只允许*个报价，招标人不接受任何有选择性的投标报价。
*.*、投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示，除非合同的特殊条款另有规定。
*.*、最低报价不能作为中标的保证。
*、投标文件的有效期
*.*、自开标日起**天内，投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标书将被拒绝。
*.*、在特殊情况下，招标人可与投标单位协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真或媒体发布的方式进行。同意延长有效期的投标单位不能修改投标文件，拒绝接受延期要求的投标单位其投标将被拒绝。
*、投标文件的递交
*、投标文件
*.*、网络投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前上传系统，（网络投标文件是否成功以收到系统自动发回的***格式投标回执为准）。
*.*、纸质投标文件：中标单位在与甲方签合同前根据实际需求份数打印投标文件作为归档备案使用（纸质投标文件必须保证与网络投标投标文件*致，如因纸质文件与网络投标文件不*致所可能造成的后果与责任全部由中标单位承担）。
*、投标截止时间
*.*、招标人推迟投标截止时间时，应以网上公布的形式，通知投标单位。在这种情况下，招标人和投标单位的权利和义务将受到新的截止期的约束。
*.*、各投标单位必须通过****市公共资源交易信息网进行该项目网上电子投标，否则视为无效投标。
*、开标和评标
*、开标
*.*、招标人按规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人主持，采购人、投标单位代表及****监管部门等各方面代表参加。
*.*、参加开标的投标单位代表应签名报到，以证明其出席开标会议。
*.*、各投标单位应随身携带**证书进行唱标，否则视为无效投标后果自负。
*.*、在开标仪式上，将公布投标单位的名称、投标价格及其投标的修改、投标的撤回等。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。
*.*、投标单位法定代表人或授权委托人未准时参加开标会议的视为自动放弃投标，其投标文件将不予评审。
*．评标委员会或评标小组
*.*、评标委员会或评标小组（以下简称评标委员会）由招标采购单位依法组建。
*.*、评标委员会或评标小组负责具体的评标事务，并独立履行以下职责：
*.*.*、审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价；
*.*.*、可以要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或澄清；
*.*.*、推荐中标候选供应商名单，或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确定中标人；
*.*.*、向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
*.*、评标委员会成员应当履行下列义务：
*.*.*、遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
*.*.*、按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
*.*.*、对评标过程和结果，以及投标单位的商业秘密保密；
*.*.*、参与评标报告的起草；
*.*.*、配合财政部门的投诉处理工作；
*.*.*、配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。
*、评标内容的保密
*.*、公开开标后，直到宣布授予中标单位合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，有关授予合同的信息都不应向投标单位或与评标无关的其他人泄露；
*.*、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位对招标人和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将取消其投标资格；
*.*、在评标期间，招标人将通过指定联络人与投标单位进行联系；
*.*、评标委员会不向落标人解释原因。
*、对投标文件初审
*.*、初审内容为投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全。
*.*、初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：
*.*.*、大写金额与小写金额不*致时，以大写金额为准；
*.*.*、总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；
*.*.*、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
*.*.*、投标单位不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
*.*、与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。重大偏离系指货物和服务的质量（包括品牌）、数量及交货期明显不能满足招标文件的要求。这些偏离不允许在开标后修正。但招标人将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不*致或不规则的地方。投标单位不得对招标文件进行实质性修改，包括但不限于付款方式、付款条件等商务条款，否则投标文件将被拒绝。
*.*、招标人对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。
*.*、投标文件有下列情况之*者将被拒绝：
*.*.*、投标文件未按照规定签署和盖章。
*.*.*、未按规定提交资格后审文件。
*.*.*、与招标文件有重大偏离。
*.*.*、投标单位拒绝修正错误。
*.*.*、投标单位的报价是选择性的。
*.*.*、投标单位的报价只投了部分内容。
*.*.*、其他被评委会认定无效的情况。
*.*.*、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。
*、联合体投标
*.*、本项目不接受联合体投标
*、投标的澄清
*.*、为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，招标人有权就投标文件中含混之处向投标单位提出询问或澄清要求。投标单位必须按照招标人通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。
*.*、有关澄清的答复应采用书面形式，该书面答复应有投标单位全权代表签署确认，并将作为投标内容的*部分。
*.*、投标单位对投标文件的澄清不得改变投标的价格（校核时发现的算术错误除外）及实质性内容。
*、废标
*.*、在招标过程中，出现下列情况之*的，应予废标：
*.*.*、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；
*.*.*、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
*.*.*、投标单位的报价均超过了采购预算，采购方不能支付的；
*.*.*、因重大变故，采购任务取消的。
*.*、废标后，招标人将把废标的理由通知所有投标单位。
*、投标文件的评价和比较
*.*、评标委员会将仅对按照有关规定确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
*.*、评价和比较采用综合评分法，评标委员会严格按照招标文件的要求、条件、评分标准，对投标单位所提供货物或服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较，同时考虑以下因素：
*.*.*、交货状态和交货期。
*.*.*、*配件价格及维修服务措施。
*.*.*、货物设备出厂验收情况。
*.*.*、投标者的资信情况和履约能力。
*.*.*、投标者的供货状况及销售服务措施。
*.*.*、投标者提供的其他优惠条件。
*.*.*、参与****工作的态度及信誉。
*.*、最低的投标报价或最高的折扣比例是中标的重要条件，但不是唯*条件。
*.*、招标代理公司将采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评审过程和结果。
*、授予合同
*、中标单位的确认
*.*、评标委员会根据投标单位资格审查情况，对投标文件进行评价和比较，按照评标办法和标准进行评标，并按招标人的委托向招标人推荐中标候选单位。
*.*、经评标委员会评审并确定中标单位后，招标人将在规定的时间内将中标结果在****管理部门指定媒体上予以公示。各投标单位如对公示结果有异议，应在中标公告公告期限届满之日起*个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑，同时该质疑应有投标单位法定代表人或参加投标的授权委托人签署。招标人将在收到经投标单位法定代表人或参加投标的授权委托人签署的书面质疑后*个工作日内，对质疑内容作出答复。如投标单位在中标公告公告期限届满之日起*个工作日后向招标人提出质疑或质疑未经投标单位法定代表人或参加投标的授权委托人签署，招标人有权对该质疑不予答复。如在公示期内发现中标候选单位不具备投标或预中标资格，将取消其预中标资格。
*.*、****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的**%。
*.*、评标委员会有权评定中标，同时也有权拒绝任何或所有投标者中标。
*、合同授予标准
招标人将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求和按规定评选出的投标单位。确定为中标的投标单位必须具有实施本合同的能力和资源。
*、中标通知书
*.*、确定出中标单位后在投标有效期截止前，招标人将以书面形式通知中标的投标单位其投标被接受。在中标通知书中给出中标单位的中标标价、交货时间、质量标准和有关合同签订的日期和地点。
*.*、中标通知书将成为合同的组成部分。
*.*、投标单位对未中标单位不承担解释未中标原因的义务。
*、合同的签订
*.*、中标单位应按中标通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或授权委托人与甲方代表签订合同。否则按放弃中标权处理。
*.*、如中标单位拒绝遵守承诺或拒绝与需方签订经济合同，可以取消该供应商的中标候选资格。
*、其他事项
*、中标服务费
*.*、中标单位须按规定支付中标服务费，该费用应在中标公示后*天内付清。
*.*、中标单位如果未按规定缴纳中标服务费，招标代理公司保留诉讼的权利。
*.*、中标服务费以差额累计法计取（按预算金额****元以下收取*.*%；***-****元收取*.*%；***-*****元收取*.*%；****-*****元收取*.*%；*****元以上收取*.**%，每个项目不满****元按照****元收取）。
*.*、中标服务费缴纳信息：
********分公司帐号：********************
开户行：中国建设银行股份有限公司****城中支行
*、监督
*.*、政府有关监督部门将对招投标全过程进行监督。
*、未尽事宜
按《中华人民共和国****法》及其他有关****的法律法规的的规定执行。
按《****市****供应商诚信管理办法》的规定执行。
*、政策功能
*.*、****促进中小企业发展，小微企业（含小型、微型企业）提供的产品和服务在评标时将获得优势，具体详见本招标文件内容。
*.*、****投标供应商是供的产品如包含节能产品、环境标志产品的，参考财库【****】*号执行。
*.*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*.*、符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）规定条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条第*款的规定追究法律责任。
*.*、中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
*.*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
*.*、符合《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）条件的监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*.第*章投标文件格式
说明：对本章所有的投标书格式，投标方可根据自身情况进行补充和修改，但补充和修改不得造成与本格式内容有实质性的违背。
投标文档结构表格
| 名称 |
文档 |
章节 |
| 投标结构 |
（投标方）法定代表人授权委托书 |
*.（投标方）法定代表人授权委托书 |
| 投标结构 |
投标声明函 |
*.投标声明函 |
| 投标结构 |
开标*览表 |
*.开标*览表 |
| 投标结构 |
投标报价分析表 |
*.投标报价分析表 |
| 投标结构 |
关于资格文件的声明函 |
*.关于资格文件的声明函 |
| 投标结构 |
投标承诺函 |
*.投标承诺函 |
| 投标结构 |
投标单位情况表 |
*.投标单位情况表 |
| 投标结构 |
偏离表（技术、商务） |
*.偏离表（技术、商务） |
| 投标结构 |
人员配置表 |
*.人员配置表 |
| 投标结构 |
类似业绩*览表 |
**.类似业绩*览表 |
| 投标结构 |
残疾人福利性单位声明函 |
**.残疾人福利性单位声明函 |
| 投标结构 |
中小企业声明函 |
**.中小企业声明函 |
*.*.*.（投标方）法定代表人授权委托书
授权委托书
本授权委托书声明：我（姓名）系（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司被授权人，以本公司的名义参加****组织实施的编号********-**-***的招标活动。被授权人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的*切文件和处理与这有关的*切事务，我均予以承认。
被授权人在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，除非有撤销授权委托的书面通知，本授权委托书自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无转委托权。特此委托。
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字）
被授权人：（签字）
年月日
*.*.*.投标声明函
投标声明函
致：___________________________(采购人名称）
我们收到贵公司********-**-***号招标文件，经仔细阅读和研究，我们同意招标文件中各款要求并决定参加投标。
*、我单位郑重声明参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录。（说明：****法第***条第*款第*项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）
*、我们愿意按照招标文件的*切要求，提供以上标段项目的所有内容，我们的投标报价包括完成该项工作所需的*切人工费用，包括但不限于服装、胸卡、办公设备、巡检器材、各种税费、人工、保险、劳保、维护、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
*、我们同意按招标文件中的规定，本投标书的有效期限为开标后**天。
*、我们认为你们有权决定中标者，还认为你们有权接受或拒绝所有的投标者。
*、我们愿意提供招标代理人在招标文件中要求的所有评标资料，如果因为评标资料不全或上传的评标资料扫描件模糊而造成的评审扣分由我们自行承担后果。我们也同意提供可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料，我们承诺该项目投标资料在开标后的全过程中保持有效。
*、如果我们中标，我们承诺在与甲方签合同前根据实际需求打印纸质投标文件作为归档备案使用（纸质投标文件保证与网络投标投标文件*致，如因纸质文件与网络投标文件不*致所可能造成的后果与责任全部由我单位承担）。
*、如果我们中标，我们愿意遵守招标文件和中标通知书的规定，在规定期限和地点与采购方签订合同，我们将严格履行招标文件中规定的每*项要求，按期、按质、按量履行合同的义务。
*、我们愿意遵守招标通告及招标文件中所列的收费标准。如果我们中标我们愿意在签订采购合同前按项目预算金额支付中标服务费，以差额累计法计取（按预算金额****元以下收取*.*%；***-****元收取*.*%；***-*****元收取*.*%；****-*****元收取*.*%；*****元以上收取*.**%，每个项目不满****元按照****元收取）。
*、综合说明：
（*）伴随服务及配合措施；
（*）要求甲方提供的配合；
（*）对招标文件有不同意见的偏离说明；
（*）其它说明。
**、所有有关本次投标的函电，请按下列方法联系
地址：
联系电话：
传真：
联系人：
投标单位：（单位盖章）
法定代表人或授权委托人：（签字并盖章）
年月日
*.*.*.开标*览表
开标*览表
投标人全称（加盖公章）：供应商名称
项目编号：项目编号
| 项目名称 |
投标总报价 |
| 项目名称 |
小写： （元人民币） |
| 投标报价大写 |
金额大写 |
日期：年月日
填写说明：
*、开标*览表必须加盖投标人公章（复印件无效）。
*、如有分包，投标人投任何*个包的标的，都需单独填写开标*览表。
*.*.*.投标报价分析表
报价分析表
| 序号 |
内容 |
数量 |
价格 |
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| … |
|
|
|
| 最终报价 |
金额大写：人民币元（¥：） |
投标人：（单位盖章）
法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：年月日
注：本表中的报价为综合报价，应包括完成该项工作所需的*切费用，包含但不限于人工、材料、机械、管理、维护、保险、利润、税金、通讯器材、办公设备、检测仪器、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
投标单位：（单位盖章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
年月日
*.*.*.关于资格文件的声明函
致：___________________________(采购人名称）
本公司愿就由贵公司组织实施的编号为********-**-***的招标活动进行投标。本公司所提交的投标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的*切后果。
投标单位：（单位盖章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
年月日
*.*.*.投标承诺函
致：___________________________(采购人名称）
我单位自愿参加___________________（项目名称）的投标，并做出如下承诺：
*、除不可抗力外，我单位如果发生以下行为，将在行为发生的**个工作日内，向贵方支付本采购文件公布的预算价的*%作为违约赔偿金。
*、在采购文件规定的投标(响应)有效期内实质上修改或撤回投标；
*、中标(成交)后不依法与采购人签订合同；
*、在投标（响应）文件中提供虚假材料；
*、恶意串通；
*、其他违法违规情形。
*、我单位知晓上述行为的法律后果，承认本承诺书作为贵方要求我单位履行违约赔偿义务的依据作用。
投标单位（单位盖章）：
法定代表人或授权委托人：（签字并盖章）
年月日
*.*.*.投标单位情况表
| 法定代表人 |
|
成立日期 |
|
| 企业地址 |
|
注册资本 |
*元 |
| 经营范围 |
|
| 职工人数 |
|
其中：有中高级以上职称的人数 |
|
| 资产总计 |
*元 |
净资产 |
*元 |
| 股东权益 |
*元 |
销售收入 |
|
| 实现利润 |
|
销售数量 |
|
| 营业面积（含厂房面积） |
平方米 |
其中： |
自有面积平方米承租面积平方米 |
| 单位简历及内设机构情况 |
|
| 单位优势及特长 |
|
| 近*年来完成或正在履行的重大合同情况 |
|
| 最近*年内在经营过程中受到何种奖励或处分 |
|
| 最近*年内有无因售假、售劣或是其他原因被消费者投诉或起诉的情况及说明 |
|
| 其他需要说明的情况 |
|
投标单位：（单位盖章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
年月日
*.*.*.偏离表（技术、商务）
偏离表（技术、商务）
注：投标人可根据招标内容自行调整
投标人：（公章）
法定代表人或被授权人：（签字或盖章）
日期：年月日
*.*.*.人员配置表
人员配置表
| 序号 |
姓名 |
身份证号码 |
拟在本项目中担任的职务（岗位） |
备注 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| ..... |
|
|
|
|
注：投标人可根据招标内容自行调整
投标人：（公章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
日期：年月日
*.**.**.类似业绩*览表
类似业绩*览表
投标单位名称：_________________________
| 序号 |
项目名称 |
合同期 |
合同金额 |
项目经理 |
备注 |
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：投标人应提供双方签订的服务合同复印件，且需加盖投标单位印章后方为有效。否则将不作为评标的依据。
投标单位：（单位盖章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
年月日
*.**.**.残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标单位：（单位盖章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
年月日
*.**.**.中小企业声明函
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
*从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
注：*．中小企业划分标准详见工信部联企业〔****〕***号通知中的《中小企业划型标准规定》。
*．如供应商认定本企业为小型或微型企业，则需根据“工信部联企业〔****〕***号”通知中的《中小企业划型标准规定》填报“中小企业声明函”。
*．中小微企业在投标文件中，提供企业注册地经信部门出具的中小微企业认定书，或签署《中小企业声明函》附带最新*期的企业纳税证明、社保缴纳证明，证实企业的规模类型。未在投标文件中提供中小微企业认定书或《中小企业声明函》及附件资料的，不享受促进中小微企业发展的相关****政策。
*．*个项目中包含多项货物采购的，按其中可以认定为小微企业生产产品的价格或价值部分给予价格折扣。
*．工信部联企业[****]***号）规定的划分标准详见网址：****://***.****.***.**/*********/*********/*********/********.****
*．行业选择范围：（*）农、林、牧、渔业。（*）工业。（*）建筑业。（*）批发业。（*）*售业。（*）交通运输业。（*）仓储业。（*）邮政业。（*）住宿业。（*）餐饮业。（**）信息传输业。（**）软件和信息技术服务业。（**）房地产开发经营。（**）物业管理。（**）租赁和****。（**）其他未列明行业。
附件
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○**年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和****，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
*.第*章招标书
受****市自然资源和规划局的委托，****作为采购代理机构，为委托人拟采购的****年度国土变更调查项目进行国内公开招标。
*、招标编号：********-**-***号。
*、项目名称：****年度国土变更调查项目。
注：*、投标人应对项目现场进行踏勘，但费用由投标人自行承担；*、变更调查工作中相关软件由乙方自行采购。投标人在投标时应充分考虑现场及其他实际情况，采购人不负担因投标人对项目情况考虑不周而产生的其他任何费用。
*、项目背景
为掌握****市****年度国土利用的变化情况，并顺利开展****市****年度日常变更调查，切实保障****市国土调查成果的现势性和准确性，满足当前自然资源管理的需要，依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《第*次全国国土调查技术规程》（**/*****-****）《****年度全国国土变更调查实施方案》以及《****省国土变更调查技术指南（试行）》等要求，****市自然资源和规划局决定全面组织实施****市****年度国土变更调查项目（包含****年度国土变更调查、****年度日常变更调查，以下简称“****年度国土变更调查项目”）。
*、工作目标
在****年度国土变更调查成果及****年日常变更调查成果基础上，以****年**月**日为标准时点，针对自提监测图斑、省级定期监测及部下发的遥感监测图斑，统*制作调查底图，开展实地调查举证。依托****省国土变更调查省市县*级在线核查系统（以下简称“在线核查系统”），通过“线上”“线下”相结合的方式开展县级调查、市级复查和省级检查工作，全力提升国土变更工作质效，全面掌握****市****年度的地类、面积、属性及相关单独图层的变化情况，保持第*次全国国土调查（以下简称“*调”）及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。根据****年度变更调查成果，常态化推进****年度日常变更工作，形成****年度日常变更调查成果。
*、主要工作任务
*.*年度变更调查
按照部统*标准，依托“国土调查云”“在线核查系统”等平台，统筹利用部下发遥感监测成果、自然资源管理信息及日常变更等现有资料，补充提取地类变化信息，形成外业调查底图，开展实地调查举证，全面查清土地利用变化情况。通过“****省国土变更调查县级上报子系统”形成****年度县级预变更方案，逐级上报市级复查、省级检查。****年度预变更方案通过省、市“线上”检查后，利用建库软件形成年度变更增量包，逐级报省厅和部核查。
*.*日常变更调查
常态化开展****年度日常变更调查，并向****及省厅报送日常变更预变更方案。根据日常变更监测成果，定期汇总分析监测成果，为全市自然资源管理相关工作提供基础支撑。
*.*汇总统计与分析
以年度变更调查、日常变更调查数据为基础，根据自然资源管理工作需求，定期形成统计数据与分析报告。
*.*与国土变更调查相关的勘测定界工作
日常提供与国土变更调查工作相关的勘测定界服务。
*、调查内容
*.*年度调查内容
在自然资源部下发遥感监测图斑基础上，根据《****年度全国国土变更调查实施方案》，****市****年度国土变更调查内容可分为以下*类：
*是疑似新增建设用地调查。调查****年度国土调查数据库地类为非建设用地但影像特征为疑似新增建设用地（含新增建设推堆土、设施农用地改变用途）的变化图斑。
*是耕地流出变化调查。调查****年度国土调查数据库地类为耕地但影像特征为明显非耕地的变化图斑。
*是建设用地和设施农用地变化调查。调查****年度国土调查数据库地类为建设用地和设施农用地的变化图斑。
*是非耕农用地变化调查。调查****年度国土调查数据库地类为园地、林地、草地及其他农用地的变化图斑。
*是未利用地变化调查。调查****年度国土调查数据库地类为未利用地的变化图斑。
*是日常变更图斑核实。核实日常变更图斑地类与最新影像特征的*致性，分类型提取明显不*致的变化图斑，并对变化图斑开展外业举证调查。
*是单独图层变化调查。调查****年度国土调查数据库“推（堆）土区”“光伏板区”“拆除未尽区”*个单独图层的变化图斑。
*.*日常调查内容
根据《****省日常变更调查实施方案（试行）》相关要求，********年度日常变更调查内容主要包括以下*类：
（*）项目类图斑、季节性举证要求图斑、上年度跟踪图斑。
占补平衡补充耕地、城乡建设用地增减挂钩、国土空间生态修复和废弃矿山治理等部明确需要通过日常变更机制核定地类的图斑；新增水田需种植水生农作物等有季节性举证要求的图斑，需在种植季节拍摄举证照片；部下发并要求地方跟踪核实的各类图斑，包括承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑等图斑，统*纳入日常变更调查。
（*）自然资源日常管理类、专项调查监测类及土地卫片和耕地卫片图斑。
根据建设用地供地、设施农用地备案、临时用地审批等自然资源管理工作的需要，对于实地已发生变化且符合地类认定要求的图斑；林草湿调查监测和城市国土空间监测发现已变化且稳定的图斑；土地卫片执法检查和耕地卫片监督发现已变化且稳定的图斑；此类图斑根据实际情况开展日常变更调查。
（*）省厅及部下发定期监测图斑。
定期监测图斑变化已稳定，且不需要整改的，纳入日常变更，开展外业调查举证；定期监测图斑变化，但未稳定、允许保留的，作为跟踪图斑纳入年度变更调查；定期监测图斑变化，拟整改恢复原地类的，按方案整改完成后开展外业调查举证；定期监测图斑为伪变化、地类不发生改变的，不纳入日常变更，对图斑进行标注。
*、引用文件
*.*法律法规
（*）《中华人民共和国土地管理法》（****年**月）；
（*）《中华人民共和国民法典》（****年）；
（*）《****省土地管理条例》（****年*月）；
（*）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（****年**月）。
*.*标准规范
（*）《国家基本比例尺地图测绘基本技术规定》（*******-****）；
（*）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（**/******-****）；
（*）《地理空间数据交换格式》（**/******-****）；
（*）《数字测绘成果质量检查与验收》（**/******-****）；
（*）《土地利用现状分类》（**/******-****）;
（*）《环境管理体系要求及使用指南》（**/******-****）;
（*）《地籍调查规程》（**∕******-****）；
（*）《职业健康安全管理体系要求》（**/******-****）；
（*）《土地利用动态遥感监测规程》（**/*****-****）；
（**）《第*次全国国土调查技术规程》（**/*****-****）；
（**）《国土调查数据库标准》（**/*****-****）；
（**）《第*次全国国土调查县级数据库建设技术规范》（**/*****-****）。
*.*相关文件
（*）《自然资源部办公厅关于开展****年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔****〕**号）；
（*）《关于全面推进国土变更调查和日常变更工作的通知》（苏自然资函〔****〕***号）；
（*）《关于进*步规范国土变更调查工作的通知》（苏自然资函〔****〕***号）；
（*）《国土变更调查技术规程》（****年度适用）；
（*）《****年度全国国土变更调查实施方案》；
（*）《****省国土变更调查技术指南（试行）》。
*、成果主要技术指标和规格
*.*数学基础
（*）坐标系统：****国家大地坐标系。
（*）高程基准：****国家高程基准。
（*）投影方式：高斯-克吕格*度分带投影，中央子午线经度为***度。
（*）计量单位：本次变更调查长度单位采用米（*），保留*位小数；面积单位采用平方米（*²），保留*位小数；面积统计汇总单位采用公顷（**²）和亩，保留*位小数。
（*）成图比列尺：*:****比例尺标准分幅图。
本次国土变更调查比例尺标准分幅及编号应符合**/******-****的规定。标准分幅采用国际*:*******地图分幅标准，比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以*:*******地形图编号为基础采用行列编号方法。
*.*最小上图面积
（*）建/构筑物和设施农用地实地面积：***平方米；
（*）农用地（不含设施农用地）实地面积：***平方米；
（*）其他地类实地面积：***平方米。
注：对于部分面积较小且可明确判定类型的地类，或由于城镇村切割等原因，最小上图的实地面积可调整为**平方米；由于境界分割地类的图斑形成碎小图斑可例外。
*.*位置精度
（*）调绘的各类界线与数字正射影像图上同名地物间应满足，明显界线移位不得大于图上*.***，不明显界线不得大于图上*.***。
（*）补测地物点相对邻近明显地物点距离中误差，平地、丘陵地不得大于图上*.***，山地不得大于图上*.***，最大误差不超过*倍中误差。
（*）矢量化节点采集要求：重要拐点必须采集，节点间最小距离不能低于*.*米，更新图斑及行政界线节点间的最大距离不能超过**米。
*.*调查分类
采用《第*次全国国土调查技术规程》要求执行。分类采用*级、*级*个层次的分类体系，共分**个*级类、**个*级类，分类标准按《第*次全国国土调查工作分类》（以下简称工作分类）执行。
*、工期要求
****年**月**日前，根据省厅具体要求时间节点，完成前期准备、外业调查、内业处理与成果制作、初步成果汇交、整改完善与数据汇交、日常变更调查及成果汇交等工作。
*、成果汇交格式及要求
**.*年度变更调查汇交成果
年度变更调查主要成果应包括影像、图形、权属、文字报告等。
**.*.*遥感监测成果
（*）卫星遥感影像图。
（*）遥感监测图斑。
**.*.*外业调查成果
（*）外业调查图件。
（*）图斑举证数据包（**格式）。
**.*.*数据库成果
（*）更新后的国土调查数据库。
（*）国土调查数据库更新数据包（含增量信息与统计报表，由国土变更调查软件或数据库质检软件系统生成）。
**.*.*图斑信息核实各类报表
（*）遥感监测图斑信息核实记录表。
（*）各类跟踪图斑列表。
（*）举证图斑信息表。
（*）补充情况说明文档。
（*）补充情况明细表。
（*）承诺图斑说明文档。
**.*.*文字成果
（*）****市****年度国土变更调查及****年度日常变更调查技术设计书。
（*）****市****年度国土变更调查技术设总结。
**.*日常变更调查汇交成果
**.*.*遥感监测成果
（*）卫星遥感影像图。
（*）遥感监测图斑。
**.*.*外业调查成果
（*）图斑举证数据包（**格式）。
**.*.*数据库成果
（*）日常变更调查更新数据库。
**.*.*文字成果
（*）****年度日常变更调查技术设总结。
*.第*章合同条款
技术合同书
项目名称：
甲方：
乙方：
签约日期
及地点：
登记机关：
合同规定事项
*、根据中华人民共和国合同法，经当事人双方协商签订本合同。
*、本合同依法签订，明确本合同自双方签章之日起成立，自至相关部门登记备案之日起生效，即具有法律效力。任何*方不按合同规定履行，按合同法有关条款规定和当事人约定，承担法律责任。
*、合同如因故需要变更，经双方当事人协商*致后，可以订立补充或修改的书面协议，双方签字加盖公章，报技术市场管理部备案后方生效，作为正式合同的补充条款，具有同等的法律效力。
*、项目完成后，经当事人双方按合同所规定的技术标准和方法验收。
*、技术合同发生纠纷，经调解、协商不成，当事人双方，可依据合同约定或事后协议向经济合同仲裁机构或技术合同仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
*、本合同正本*式*份，甲、乙双方各*份；副本若干份，其中包括中介方、登记机关各*份。如需鉴证、鉴证机关*份。（异地增加*份）。
*、技术合同的甲方：指技术合同的委托方和受让方；乙方指技术合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方。
*、技术合同种类同分为：技术开发合同；技术转让合同；技术咨询合同和技术服务合同。
*、签订的技术合同主体双方均应按单缴纳印花税。（印花税票贴于封底页）
| *、项目名称及项目编号：****年度国土变更调查项目（********-**-***） |
| *、项目概况、主要工作内容及项目工期要求：*、项目概括*、主要工作内容*、项目工期要求****年**月**日前 |
| *、合同总价款、支付方式及履约保证金：*、合同总价款：本项目合同总价款人民币（大写）： （¥： 元）； *、支付方式：第*期：合同签订且人员进场后**天内，支付***启动资金。第*期：****年度变更调查成果通过检查后，支付项目款***元。第*期：形成日常变更调查初步成果，支付项目款***元。第*期：日常变更调查成果通过检查，支付项目款***元。第*期：剩余尾款在****年度变更调查、日常变更调查成果归档后*年内付清。 |
| *、技术情报和资料的保密事项，及后续改进的提供与分享规定：*、乙方对甲方提供的基础资料应登记造册，严格收发制度，保证资料不丢失，并不向第*方提供；*、乙方在完成本项目后应向甲方移交全部成果，不得留存或向第*方提供。 |
| *、风险责任的承担：*、若因不可抗力因素造成本合同无法执行而中止合同，甲乙双方均不承担赔偿责任。在不可抗力因素消除后，双方应继续依法履行本合同。若不可抗力持续超过*年或不可抗力因素出现后合同实际无法履行的，甲乙双方均有权随时解除合同。*、若因甲方在招标文件以外的其他需求在技术上无法做到进而导致项目无法执行的，乙方有权终止履行合同。由此而生的损失由双方共同承担。 |
| *、技术成果的归属和分享及利用研究开发经费购置财产权属：*、本项目的技术成果归甲、乙双方共同所有，各类成果奖、技术奖的申报由双方共同进行。*、本项目所形成数据成果归甲方所有，乙方在本项目完成时应全部向甲方移交，乙方不享有使用权、处置权；*、变更调查工作中相关软件由乙方自行采购。*、利用本项目经费购置的财产归乙方所有。 |
| *、各方当事人的义务或协作事项及承担的责任：甲乙双方共同组建稳定的项目建设队*，其中甲方负责协调工作，乙方承担项目实施和相应的技术服务工作。*、甲方的责任和义务：（*）甲方为乙方协调各业务部门配合乙方开展工作，保证乙方及时得到业务相关的技术资料、数据资料，提供业务咨询，配合乙方顺利开展工作调研、操作培训及软件试运行工作。参与整个项目的全过程，协助配合乙方做好需求调研、方案设计及现场等工作，对各项业务的需求报告及时确认，组织相关部门参加各阶段验收工作。（*）乙方在甲方工作时，甲方将提供必要的软硬件环境。（*）甲方按照合同要求按时按量付给乙方报酬。*、乙方的责任和义务：（*）乙方根据调研结果开展项目实施；（*）在合同履行期间，乙方有权拒绝向甲方项目组以外人员或第*方单位人员提供任何技术咨询、技术服务。（*）项目实施运行期间，如出现甲方无法解决的技术问题，乙方须派技术人员**小时到达现场解决问题。 |
| *、中介方、担保方的义务、报酬和支付方式及承担的责任：无中介方、担保方。 |
| *、质量保证：项目所提交成果需国家技术规范、标准及规程要求。 |
| **、违约金或者损失赔偿的计算方法：*、乙方应当按合同所规定的截至日期完成本项目。每延迟*个月的，乙方应当支付本合同项目总服务报酬的*％以赔偿甲方，但总额不超过合同的*％。不足*个月但超过**日的，以*个月计。因甲方迟延付款，造成工作停滞、延误的，乙方不承担责任。*、甲方应当按合同所规定的截至日期及乙方的书面请求提供资料和支付项目服务报酬。每延迟*个月，甲方应当支付本合同项目总服务报酬的*％以赔偿乙方，但总额不超过合同的*％。不足*个月但超过**日的，以*个月计。 |
| **、争议的解决办法：（ √ ）*、因履行本合同发生的争议， 由当事人协商解决，协商不成的，提交****仲裁委员会仲裁。；（ ）*、因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，依法向人民法院起诉。 |
| **、名词和术语的解释：无 |
| **、其它：*、附件是本合同的组成部分，同样具有法律效力。本合同的任何修改需经双方协商并签署书面文件方可生效；*、因不可抗拒力原因，不能履行合同义务的，当事人在不可抗力因素导致合同不能履行之日起*日内书面通知对方的，可免除违约责任；*、当事人对合同条款的理解有争议时，应当按照合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则、确定该条款的真实意思；*、本合同*式*份，双方各执*份，每份具有同等法律效力；*、本合同有效期自合同签订之日起*年。 |
*.甲方单位名称：****市自然资源和规划局（公章）地址：****市同丰西路***号电话：****-********开户银行：账号：法定代表人或委托代理人：年月日乙方单位名称：（公章）地址：电话：数字人民币开户银行：数字人民币账号：法定代表人或委托代理人：年月日甲方单位名称：****市自然资源和规划局（公章）地址：****市同丰西路***号电话：****-********开户银行：账号：法定代表人或委托代理人：年月日乙方单位名称：（公章）地址：电话：数字人民币开户银行：数字人民币账号：法定代表人或委托代理人：年月日
*.第*章评标方法、评分标准
*、评标方法：
本次招标评标方法为综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以综合得分最高的投标人作为中标人的评标方法。
综合评分的主要因素为：价格、人员配备、技术力量、项目方案、服务保障、投标人的综合情况、业绩、服务、承诺、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者数值等。总分值为***分，价格分值占总分值的比重为**%（权重），技术部分分值占总分值的比重为**%（权重）。
评标时，评标委员会分别对每个有效投标人的投标书（报价除外）进行评价、打分，然后通过软件进行统计汇总，按算术平均方法计算出每个投标人的得分；报价得分软件自动生成，*者相加为投标人的综合得分（各项得分按*舍*入原则精确到小数点后*位）。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合得分相同，且投标报价相同的，按技术评分由高到低顺序排列；综合得分相同，且投标报价和技术评分均相同的，则以抽签决定中标人。
*、采购政策
（*）小、微企业
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的相关规定，对属于小型、微型企业的供应商给予价格扣除：
如供应商认定本企业为小型或微型企业，则需根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔****〕***号）填报《中小企业声明函》。加盖公章后的《中小企业声明函》电子件放置于响应文件*中提交，对其报价给予**%的扣除；扣除后的价格参与价格评审未提交则不享受相关小微企业价格扣除政策。
（*）残疾人福利性单位
根据《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的相关规定，对属于残疾人福利性单位的供应商给予价格扣除：
如供应商为残疾人福利性单位，则视同小型企业，享受评审中价格扣除政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。加盖公章后的《残疾人福利性单位声明函》电子件放置于响应文件*中提交，未提交则不享受相关价格扣除政策。
（*）监狱企业
根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的相关规定，对属于监狱企业的供应商给予价格扣除：
如供应商为监狱企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，则视同小型企业，享受评审中价格扣除政策。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。证明文件电子件放置于响应文件*中提交，未提交则不享受相关价格扣除政策。
（*）绿色采购
根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）等相关文件的规定，对属于《节能产品****品目清单》政府强制采购产品的，供应商需提供该产品有效期内的认证等相关证明材料，证明材料电子件放置于响应文件*中提交。
注：若供应商提供的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》及监狱企业认定证明等材料为虚假材料，按《****法》相关规定处理并报请****监管部门给予行政处罚。
*、评分标准
（*）价格（**分）
*.投标总报价低于或等于财政预算价格的，为有效投标报价。超财政预算的投标报价为无效投标报价。无效投标报价的投标文件不进行评审，也不得中标。
*.分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，特别说明：如果某投标方的投标报价中有漏项，则该投标方的投标价格评分时需加上漏项部分，漏项部分的价格按所有投标方中相应部分所报的最高价格计算，如果该投标方中标，则其中标价不能调整，即漏项部分的价格需该投标方自行消化（如构成未实质性响应招标文件要求的，将不得中标）。
*.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分**分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权重****，小数点后保留*位。
（*）各标段评审指标
初审评审指标包件名称
复审评审指标包件名称
| 评审类别 |
评审项 |
评审规则 |
分值 |
| 价格**分 |
价格评审指标（**分） |
（评标基准价／投标报价）×价格权值×***；（计算到小数点后*位）超预算的投标报价不进入评标程序。 |
**分 |
| 商务部分（**分） |
认证情况 |
投标人具有有效期内的质量管理体系、环境管理体系、企业社会责任管理体系、信息安全管理体系认证证书，每个得*分，最高得*分。（提供证书扫描件，上述认证证书须在国家认证认可监督管理委员会官方网站***.****.***.**上可查询。） |
*分 |
| 商务部分（**分） |
资质情况 |
投标人具有有效期内的甲级测绘资质得*分。（提供证书复印件加盖公章） |
*分 |
| 商务部分（**分） |
信用信誉 |
①投标人获得省级以上（含）“诚信单位”荣誉称号，有*次加*分，此分项最高*分。（提供证书扫描件）②投标人具有*星级售后服务认证证书的得*分，*星级得*分，其他不得分。（提供证书扫描件）③投标人被省级以上（含）主管部门评为“质量优秀单位”的得*分，市级得*分，没有不得分。（提供证书扫描件）④投标人获得过省级以上（含）“文明单位”、“先进集体”荣誉称号的，有*次得*分，最高得*分。（提供证书扫描件） |
**分 |
| 商务部分（**分） |
项目获奖 |
****年*月*日以来，投标人获得过人民政府颁发的科学技术奖（以证书日期为准），省级以上（含）有*个得*分，市/县级有*个得*分，本项最多得*分。（提供证书复印件加盖公章） |
*分 |
| 商务部分（**分） |
业绩情况 |
****年*月*日以来（以合同签订日期为准）：①投标人承担的年度国土（或土地）变更调查项目，有*个得*分，最高得*分；②投标人承担的日常国土变更调查项目，有*个得*分，最高得*分；③投标人承担过国土变更调查相关的试点项目，得*分；④投标人承担过的其他自然资源调查监测项目，有*个得*分，最高得*分。（须提供合同扫描件和项目备案证明，分包、转包合同无效，不提供不得分） |
**分 |
| 技术部分(**分) |
项目管理 |
投标单位组织机构齐全（*分）；各项制度健全（*分）；成立项目组织（*分）；责任分工明确（*分）。 |
*分 |
| 技术部分(**分) |
技术方案 |
投标单位针对本项目提出的技术方案内容完整（至少涵盖项目背景和总体目标、工作任务和调查内容、引用文件、成果主要技术指标和规格、年度变更调查、日常变更调查、成果汇交格式及要求等）（*分）；针对本项目提出工作思路（*分）；针对本项目提出工作方法（*分）；针对本项目提出措施、成果要求（*分）。 |
**分 |
| 技术部分(**分) |
质量控制措施 |
投标单位针对本项目提出质量目标（*分）；投标单位针对本项目提出合理的质量控制措施（*分）；投标单位针对本项目提出管理体系（*分）。 |
*分 |
| 技术部分(**分) |
拟投入本项目技术人员 |
①拟投入本项目的项目负责人同时具备研究员级（正高级）高级工程师职称、注册测绘师资格和测绘地理信息质量技术培训证书的得*分，不同时具备不得分。②拟投入本项目的技术负责人同时具备高级工程师以上职称（含）、注册测绘师资格和测绘地理信息质量技术培训证书的的得*分，不同时具备不得分。③拟投入本项目的其他相关技术人员中同时具备高级工程师以上职称（含）和注册测绘师证书资格的，每人得*.*分，最高得*分。（以上*项人员不得重复，提供相关职称证书和注册测绘师证书，出具****年*月*日以来至少连续*个月的社保缴纳证明） |
**分 |
| 技术部分(**分) |
安全保密措施 |
安全责任制度明确，制定应急预案（*分）；制定数据资料保密制度（*分）；数据资料专人负责管理(*分)，并持有涉密测绘成果管理人员证（*分）。 |
*分 |
| 技术部分(**分) |
服务承诺 |
投标单位承诺设置驻场服务组且人员不少于*人（*分），其他根据售后服务内容情况（*分），最高得*分。 |
*分 |
备注：
*.涉及评审的资料均需电子件形式上传，本项目不收取纸质投标文件及相关原件等纸质材料，仅以投标人提供的电子投标文件为准，中标单位需在签订合同前提供所有原件资料至甲方审核。
*.投标文件中的内容需和招标文件相关指标对应绑定，无绑定不得分。
*.开标时需要随身携带**证书。
*、技术标内*律不得含有报价，否则视为无效投标。
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