****省****合同
（服务类）
项目名称:****市城市管理局****年城乡垃圾治理及
生活垃圾分类第*方测评机构选定项目
合同编号:**************************_***
计划编号:***********************
采购人:****市城市管理局
供应商：****匀霖经济信息咨询有限公司
采购代理机构:****
签订时间：*〇**年*月***日
****市城市管理局****年城乡垃圾治理及生活垃圾分类第*方测评机构选定
项目由****以*************************（项目编号）
号竞争性磋商文件在国内以竞争性磋商方式进行采购。经评委确定****匀霖经济
信息咨询有限公司（乙方）为本项目的成交单位。甲乙双方同意按照下面的条款
和条件签署本合同。
【本合同为中小企业预留合同】
*、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分：
（*）竞争性磋商文件
（*）响应文件
（*）乙方在磋商时的书面承诺
（*）成交通知书
（*）合同补充条款或说明
（*）附件
*、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容*致。
*、采购内容及服务要求：
*、合同总金额：
本合同金额：￥******元。
（大写）人民币******元整。
*、付款方式：本项目款项由采购人支付，****合同签订生效并具备实施
条件后*个工作日内支付合同总价的**%为预付款，*月底支付合同价款的**%，
余款待服务完成后无质量问题*次性无息付清。
*、服务期限：自接采购人通知之日起至****年**月底。
*、工作职责
甲方采取指导、监督和评估相结合的方式，对乙方提供的服务进行全过程
管理，做到服务前资格审查，服务中跟踪评价，服务后绩效考核，不断推动乙
方社会化服务能力、质量和水平的提升。
（*）甲方的权利
（*）甲方有权随时向乙方了解项目进度，并要求乙方提供项目相关资料。
（*）甲方有权对项目资金使用情况进行监督、检查，并要求乙方提供相关
资料。
（*）甲方有权按照本合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定，
对本项目进行监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加
以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除
乙方根据本合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。
（*）甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害或可能损害公共利益、公共
安全情形时终止本合同。
（*）甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质
量要求作出相应变动或者取消项目。
（*）甲方有权将乙方履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况，
向有关部门报告并纳入不良信用记录、年检（报）、评估、执法等监管体系中。
（*）甲方的义务
（*）甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、资料。
（*）甲方应为乙方履行本合同过程中与相关政府部门及其他第*方的沟
通、协调提供必要的协助。
（*）甲方应按照合同约定支付服务费用。
（*）乙方的权利
（*）乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。
（*）乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必须的文
件、资料。
（*）乙方的义务
（*）乙方应配备具有相应资质、特定经验的工作人员负责项目实施，按照
本合同约定的标准、要求和时间完成项目。
（*）乙方不得以任何理由将本合同项下的服务项目转包给第*方承担。
（*）乙方应全面履行本项目实施过程中的相关安全管理职责，因乙方未尽
管理职责发生安全事故的，由乙方承担相应的法律责任。
（*）乙方承诺根据本合同提供的服务及相关的技术资料，均已取得有关知
识产权的权利人的合法授权。如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，
乙方负责处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。
（*）乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检
查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。
（*）乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，
确保资金规范管理和使用。
（*）乙方应建立健全财务管理与报告制度，按要求向甲方提供资金的使用
情况、项目执行情况、成果总结等材料，并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩
效评价。
（*）乙方应根据甲方要求，无条件接受和配合甲方或甲方委托的会计师事
务所进行的与本合同相关的审计。乙方应保存与本合同相关的记录和账目，保
存期限为本合同履行完毕或终止后**年。经提前通知，甲方或甲方委托的会
计师事务所有权检查并复制上述记录和账目。
（*）项目交付后，乙方应无条件返还甲方向其提供的文件、资料并向甲方
移交项目资料，同时乙方应当自留*份完整的项目档案并予以妥善保管。
*、违约条款
在本合同履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济、社会效益等损
失的应当赔偿。
（*）乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，甲方有权拒
收，并且乙方须向甲方支付本合同总服务费**%的违约金。
（*）乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的项目服务内容的，
从逾期之日起每日按本合同总服务费*%的数额向甲方支付违约金；逾期
*日以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。
（*）未经甲方同意，乙方不得擅自将本合同服务转包第*方承担。如擅自
转包，则乙方应支付给甲方本合同总服务费**%的违约金。
（*）其他违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
*、知识产权归属
（*）乙方提供的所有成果的所有权及使用权归甲方（乙方享有署名权和参与评
奖、著述专业论文方面使用该设计成果的权利）。未经甲方同意，乙方不得将文本
自行使用或向第*方转让、泄露。如发生以上情况，采购人有权索赔。
（*）未经甲方同意，乙方不得将甲方提供的基础资料用与本项目无关的其
他任何用途。在服务结束后，须按甲方的要求将有关的基础资料归还主办单位。
**、保密条款
乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定，并对甲方提供的资料负有保
密义务。未经甲方同意，不得将承接政府公共服务项目获得的政府、公民个人等各
种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况，甲方有权索赔。
**、不可抗力
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件发生后*日
内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证
明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并可根据具体情况部分或全部
免于承担违约责任。
**、争议的解决方式
（*）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商
方式解决。
（*）经协商不能解决的争议，可向****市有管辖权的法院提起诉讼或****市仲
裁委员会，根据双方约定执行。
（*）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
**、合同的终止
（*）本合同期满，双方未续签合同的；
（*）乙方服务能力丧失，致使本合同服务无法正常提供的；
（*）在履行合同过程中，发现乙方已不符合国办发〔****〕**号规定的投标
人应具备的条件，造成合同无法履行的；
（*）受国家政策或法律法规变动影响，经双方协商终止本合同的。
**、税费
发生与履行本合同有关的*切税费均由乙方负担。
**、其他
（*）本合同所有附件及相关文件均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同
等法律效力。若合同附件与本合同存在不*致的，则以本合同为准。
（*）在履行本合同过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充
协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
（*）如*方地址、电话、传真号码及乙方银行账户信息有变更，应在变更当日
书面通知对方，否则，应承担相应责任。
**、本合同*式*份，甲、乙双方各执*份，*****
份。
采购人：(公章)，供应商：(公章)
法定代表人或其委托代理人：，法定代表人或其委托代理人：
（签字），（签字）
住所：****莱山区迎春大街***号金海创业大厦
住所：****市环山路**号，
*座***室
法定代表人：，法定代表人：
委托代理人：，委托代理人：
电话：****-*******，电话：***********
传真：，传真：
开户银行：，开户银行：恒丰银行****迎春支行
账号：，账号：******************
邮政编码：，邮政编码：
| 电话：****-******* |
电话：*********** |
| 传真： |
传真： |
| 开户银行： |
开户银行：恒丰银行****迎春支行 |
| 账号： |
账号：****************** |
| 邮政编码： |
邮政编码： |
附件*
服务内容及要求
（*）服务内容
*.负责****年每季度城乡垃圾治理暗访评估，每季度*次共*次暗访评估；
完成对****市全市城乡垃圾治理进行*轮暗访评估，每次从****个村（居）
中抽查村（居）不少于各镇（街）村（居）数的**分之*（***个以上），暗访检
查结束后向市城管局提交评估成绩、情况通报、评估报告。
*.负责****年*月至**月每月生活垃圾分类检查评价，共*次暗访评估；
每月对*****区街道社区生活垃圾分类情况开展评估，累计开展*次。暗
访检查结束后向市城管局提交评估成绩、情况通报、评估报告。
*.负责****年市容环境集中整治排查验收，共*次暗访评估；
负责对铁路/高速路沿线环境整治、市区拆除围挡区域环境整治等市容环境整
治问题进行整治排查验收，检查范围、检查标准以市城管局要求为准，检查次数*次，
检查结束后向市城管局提交评估成绩、情况通报、评估报告。
*.负责创建文明城市以及市委市政府临时交办的市容环境整治排查验收等
工作。由市城管局根据工作任务量酌情进行安排。
（*）服务要求
*.评估机构需编制暗访评估实施方案，方案易于实行且科学高效，暗访评
估严格按方案进行；配备专业的检查人员及报告撰写人员；车辆、设备配置齐
全；每次暗访评估前要对工作人员进行岗前培训，成绩真实，能准确反应实际
情况；按时提交评估成绩、通报及评估报告。
*.评估报告。*月**日、*月**日前、*月**日前、**月**日前，对城乡垃圾
治理工作形成季度总体评估报告和各区市评估报告；*月至**月每月**日前（**月
报告提交时间为**月**日），对*区生活垃圾分类形成月度评估报告；市容环境集
中整治排查及创建文明城市以及市委市政府临时交办的市容环境整治排查验收
评估报告根据市城管局要求的时间进行提交。评估报告应包含但不限于以下内
容：评估时间、评估区市、镇（街）、村（居）名称、镇（街）问题列表、问题图
片（标明具体位置）、整体情况分析、整改意见建议等。评估报告应提供电子版和
不少于*份彩色印刷装订版。
*.服务期限内，中标公司应结合省、市级最新印发的考核指标，在全市范
围内最少组织*次业务培训工作，培训工作产生的会场、聘请专家等费用由中
标企业负责。
*.服务期限内，成交供应商的服务人员因执行本项目出现的伤亡，由成交
供应商负责处理。
*.服务期限内，成交供应商的服务人员在执行服务中造成他人人身伤亡、
财产损失的，由成交供应商负责处理。
*.成交供应商在服务期限内违反国家相关法律法规，均由成交供应商负责
处理，购买主体不予承担任何责任。
*.采购人有权根据实际情况对服务要求及考核标准进行调整，成交供应商
须无条件服从。
*.成交供应商应对购买主体各项服务内容以及*切相关资料、数据保密，
妥善保管为履行委托服务内容而完成的*切工作成果（包括但不限于相关数据、成
果等），未经购买主体书面同意，成交供应商不得用作本合同以外的用途或向成
交供应商泄露，成交供应商应对合作过程中知悉的购买主体商业秘密保密，不
得向成交供应商泄露。成交供应商的保密义务为永久生效条款，不因本合同的
终止而解除。否则，购买主体有权向成交供应商追索由此而引起的直接和间接
的经济损失，并保留进*步追究成交供应商相应法律责任的权利。
（*）对成交供应商的考核
*、成交供应商与被考核单位有私下接触影响考核公正性的，发现*次核减
管理费**元，发现*次采购人有权解除合同并列入“黑名单”。
*、采购人定期对成交供应商查找的问题进行复核，如采购人发现而成交供应
商没有发现的突出问题，每发现*处扣***元。如出现被新闻媒体曝光引发较
大社会反响而成交供应商没有发现的问题，每次扣*-**元。根据影响程度
*、服务过程中，参与人员与外界发生冲突造成恶劣影响的，每次扣***元。
*、报告内容不全或不规范达不到采购人要求的每次扣***元。
*、组织工作不力或开展不及时，未按规定时间完成暗访评估和提交结果的，
每延迟*天扣***元。
*.对成交供应商考核以采购人书面通知为准，双方分别盖章作为结算时扣
除管理的依据。
注：*、供应商可提供相当于或优于以上服务要求的服务方案，同时填写技
术方案及商务条款偏离表。
*、供应商所提供的服务应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人免受第*
方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其服务不侵
犯第*人合法权益。任何第*方如果提出侵权指控，供应商需与第*方交涉并
承担由此引起的*切法律责任和费用。
| 实地检查 |
* |
生活垃圾处理设施建设运行管 |
生活垃圾焚烧处理设施 |
生活垃圾焚烧处理设施现场运行良好(厂区环境、异味控制、污染物排放、飞灰处置情况等)。 |
资料审核现场查看 |
* |
根据现场情况，结合生活垃圾焚烧处理设施无害化等级评价结果赋分。厂区环境脏乱差、有异味的，扣*分。炉渣和飞灰处置不规范的，扣*分。焚烧厂飞灰暂存半年以上未及时处置的，扣*分。飞灰填埋场管理不规范的，扣*分。 |
| 实地检查 |
* |
生活垃圾处理设施建设运行管 |
生活垃圾填埋处理设施 |
生活垃圾填埋处理设施现场运行良好(厂区环境、异味控制、污染物排放、飞灰处置情况等)。整形覆盖、污染控制检测、雨污分流、填埋区(飞灰)、运行台账资料要规范化(包含正在开挖筛分掺烧的填埋场)。 |
资料审核现场查看 |
* |
填埋场区运行管理存在*处不规范问题，扣*分。渗滤液未规范处理的，扣*分；开挖现场环境差、污染控制不到位的，扣*分。 |
| 实地检查 |
* |
生活垃圾处理设施建设运行管理 |
厨余垃圾处理 |
各县（市、区）统筹规划建设厨余垃圾处理设施，负责辖区内厨余垃圾处置，建立相关台账，记录厨余垃圾的来源、数量及处置情况等。 |
资料审核现场查看 |
* |
设施未正常运行、管理不规范的，扣*分；收集、处置等运行台账资料不全的，扣*分。 |
|
|
理 |
可回收物分拣中心 |
各县（市、区）域统筹规划建设可回收物集散场地或分拣处理中心，运营单位建立相关台账，记录可回收物的来源、种类、数量、收运及处置等情况。 |
资料审核现场查看 |
* |
各县（市、区）没有可回收物集散场地或分拣处理中心的，扣*分；可回收物集散场地或分拣处理中心未运行的，扣*分；台账信息不全的，扣*分；台账资料不规范的，扣*.*分。 |
|
|
|
大件垃圾处理有害垃圾收集点 |
各县（市、区）统筹规划建设大件垃圾处置项目。大件垃圾应与其他生活垃圾分类收集处置。建立大件垃圾预约收集机制，公开垃圾收集点信息以及预约服务信息。各县（市、区）域统筹规划设置有害垃圾收集点，交由具有危险废物经营许可证的单位或由环保部门确定的单位进行无害化处置，建立相关台账，记录有害垃圾的来源、数量及处置途径等。 |
资料审核现场查看资料审核现场查看 |
** |
未建设大件垃圾资源化处理设施的，扣*分；大件垃圾资源化处理设施不能规范运行的(未按不同种类分开贮存、未在显著位置设置标识等)，扣*.*分；未公开预约机制的(群众知晓率低于**%)，扣*分。未设置有害垃圾收集点的，扣*分；处置单位不符合要求的，扣*分；台账资料不全的，扣*分。 |
|
** |
建筑垃圾消纳管理和资源 |
拆迁村庄旧址清理 |
村庄拆迁建设主体应当按照“谁污染、谁治理”原则承担建筑垃圾治理的主体责任，及时清理或做好抑尘防护措施。 |
资料审核现场查看 |
* |
每发现*个拆迁旧址未及时清理直接裸露的，扣*分。 |
|
** |
建筑垃圾消纳管理和资源化利用 |
建筑垃圾资源化处 |
各县（市、区）应区域统筹，根据建筑垃圾产生量、建筑垃圾成分等建设转运调配场、消纳场、资源化利用厂等建筑垃圾处理设施，确保设施运行理设施规范。 |
资料审核现场查看 |
* |
未设置符合条件的建筑垃圾资源化利用设施的，扣*分；设施运行管理不规范的，扣*分。 |
|
以上设施存在接收危险废物的，不得分。 |
以上设施存在接收危险废物的，不得分。 |
以上设施存在接收危险废物的，不得分。 |
以上设施存在接收危险废物的，不得分。 |
以上设施存在接收危险废物的，不得分。 |
以上设施存在接收危险废物的，不得分。 |
以上设施存在接收危险废物的，不得分。 |
|
** |
垃圾分类组织动员和宣传教育 |
教育培训 |
持续、定期进行垃圾分类宣传教育培训活动，调动基层党员、志愿者、社区力量，通过报纸、电视、手机平台、标语、广播、发放宣传材料等形式开展全覆盖宣教活动，每季度至少开展*次并做好相关记录留存。 |
资料审核现场查看 |
|
未按季度开展宣教活动的，扣*分；宣教活动方式单*、效果差的，扣**分；不能提供详实宣教资料的，扣*分。 |
|
**** |
垃圾分类组织动员和宣传教育非正规垃圾堆放点 |
宣教基地非正规垃圾堆放点管理 |
县（市、区）建设规范的垃圾分类宣教中心或垃圾分类主题公园。落实非正规垃圾堆放点“立体式”监管制度，建立长效的监管机制。 |
资料审核现场查看资料审核现场查看 |
|
*未建设的，扣*分；运营不规范的，扣*分。未落实非正规垃圾堆放点“立体式”监管制度的，扣*分；存在非正规垃圾堆放点的(体积在***立方米以上的生活拉圾/体积在****立方米以上的建筑*垃圾堆放点且无人监管的，不含拆迁村旧址)，扣*分。 |
|
** |
满意度 |
知晓率、参与率、群众满意度 |
抽查群众对垃圾治理效果的满意情况。 |
现场抽查 |
** |
每个县(市、区)现场随机抽查群众**人，垃圾分类知晓情况*分，知晓率**%(含)以上的，不扣分，每降低*%扣*.*分，扣完为止；垃圾分类参与情况*分，参与率**%(含)以上的，不扣分，每降低*%扣*.*分，扣完为止；垃圾治理满意情况*分，满意率**%(含)以上的，不扣分，每降低*%扣*.*分。 |
说明：全省城乡环卫*体化联席会议办公室未印发****年度全省城乡垃圾治理实地暗访评估细则的通知前执行以上标准；正式印发****年度全省城
乡垃圾治理实地暗访评估细则的通知后，执行最新标准。
各区市纳入城乡垃圾治理实地暗访评估范围的镇街及村居
（共**个区市、***个镇街、****个村居）
*.芝罘区：*个镇街**个村庄
只楚街道*，黄务街道*
*.福山区：*个镇街***个村庄
清洋街道*，福新街道*，东厅街道**，门楼镇**，高疃镇**，回里镇**，
张格庄镇**，臧家庄镇***
*.莱山区：*个镇街**个村庄
解甲庄街道**，莱山街道**，院格庄街道**
*.牟平区：**个镇街***个村庄
文化街道*，姜格庄街道**，大窑街道**，武宁街道**，观水镇**，龙泉镇**，
玉林店镇**，水道镇**，莒格庄镇**，高陵镇**，王格庄镇**
*.海阳市：**个镇街***个村庄
方圆街道**，东村街道**，凤城街道**，龙山街道**，留格庄镇**，
盘石店镇**，郭城镇**，徐家店镇**，发城镇**，小纪镇**，行村镇**，
辛安镇**，**里店镇**，朱吴镇**，碧城工业区*，旅游度假区*，核电装备
制造工业园区**
*.莱阳市：**个镇街***个村庄
城厢街道**，古柳街道**，柏林庄街道**，龙旺庄街道**，冯格庄街道
**，河洛镇**，*第镇**，山前店镇**，沐浴店镇**，谭格庄镇**，吕
格庄镇**，团旺镇**，穴坊镇**，姜疃镇**，高格庄镇**，羊郡镇**，
照旺庄镇**，大夼镇**
*.栖霞市：**个镇街***个村庄
庄园街道**，松山街道**，翠屏街道**，观里镇**，蛇窝泊镇***，
唐家泊镇**，桃村镇***，亭口镇**，寺口镇**，苏家店镇**，杨础镇**，
西城镇**，官道镇**，庙后镇**
*.蓬莱区：*个镇街***个村庄
新港街道**，南王街道**，北沟镇**，大柳行镇**，大辛店镇***，
村里集镇**，刘家沟镇**，小门家镇**
*.长岛综试区：*个镇街**个村庄（长岛因海岛特殊地理位置，其他*个
乡镇暂不列入检查评估范围）南长山街道**，北长山乡*，黑山乡*，砣矶
镇*
**.龙口市：**个镇街***个村庄
东莱街道**，龙港街道**，新嘉街道**，徐福街道**，东江街道**，
黄山馆镇*，北马镇**，芦头镇**，下丁家镇**，*甲镇**，石良镇**，
兰高镇**，诸由观镇**，度假区*
**.招远市：**个镇街***个村庄
罗峰街道**，泉山街道**，梦芝街道**，温泉街道*，大秦家街道**，
辛庄镇**，蚕庄镇**，金岭镇**，毕郭镇**，玲珑镇**，张星镇**，夏
甸镇**，阜山镇**，齐山镇**
**.莱州市：**个镇街***个村庄
文昌路街道**，永安路街道**，*山岛街道**，城港路街道**，文峰
路街道**，金仓街道**，沙河镇***，朱桥镇**，郭家店镇**，金城镇**，
平里店镇**，驿道镇**，程郭镇**，虎头崖镇**，柞村镇**，夏邱镇**，
土山镇**
**.****开发区：*个镇街**个村庄
古现街道*，大季家街道*，潮水镇**
**.昆嵛山保护区：*个镇**个村庄
昆嵛镇**
**.****高新区：*个街道**个村庄
马山街道**
生活垃圾分类工作考核
*.市区***个垃圾分类示范小区全部达标，得分达到**分（含）的小
区占**%以上，无垃圾混装混运问题；
*.厨余垃圾清运比例、可回收物回收率、生活垃圾回收利用率、垃圾分类
投放点升级改造率、有害垃圾收集量达到住建部考核标准；
*.**%以上的镇街基本建成省级生活垃圾分类示范镇街；
*.辖区党政机关、公共机构、企事业单位、学校、酒店宾馆、商超等规范
开展垃圾分类，定期组织检查和违法处罚。
上述*方面工作有达不到要求的，每方面扣*.*-*.*分；具体检查标准
和范围请结合市城管局要求。
说明：在****年度全市高质量发展综合绩效考核指标标准未正式印发前，
生活垃圾分类考核执行以上标准；待****年度全市高质量发展综合绩效考核
指标正式印发后，按最新标准进行考核。
生活垃圾分类工作考核范围的街道
*.芝罘区：**个街道。
东山街道、奇山街道、向阳街道、毓璜顶街道、通伸街道、世回尧街道、白
石街道、凤凰台街道、只楚街道、黄务街道、幸福街道、芝罘岛街道。
*.莱山区：*个街道。
黄海路街道、初家街道、滨海路街道。
*.福山区：*个街道。
清洋街道、福新街道。
*.牟平区：*个街道。
宁海街道、文化街道、养马岛街道。
*.开发区：*个街道。
福莱山街道
*.高新区：*个街道。
马山街道。
*.蓬莱区：*个街道。
登州街道、紫荆山街道、蓬莱阁街道。
****合同
福
*
项目名称：****市城市管理局****年城乡垃圾治理及生活
垃圾分类第*方测评机构选定项目
合同编号：
甲方****市城市管理局
方：****匀霖经济信息咨询有限公司
签署日期：***年*月**日
****市城市管理局****年城乡垃圾治理及生活垃圾分类第*方测评机构选
*
定项且由****以*************************（项目编号）
号竞争性碰商文件在国内以竞争性碳商方式进行采购。经评委确定****匀霖经济
信息咨询有限公司（乙方）为本项目的成交单位。甲乙双方同意按照下面的条款
和条件签署本合同。
【本合同为中小企业预留合同】
*、合同文件
列文件构成本合同的组成部分：
（*）竞争性碳商文件
（*）响应文件
（*）乙方在碳商时的书面承诺
（*）成交通知书
（*）合同补充条款或说明
（*）附件
*、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容*致。
*、采购内容及服务要求：
*、合同总金额：
本合同金额：￥******元。
（大写）人民币******元整
*、付款方式：本项目款项由采购人支付，****合同签订生效并具备实施
条件后*个工作日内支付合同总价的**%为预付款，*月底支付合同价款的****，
余款待服务
完成后无质量问题*次性无息付清。
*、服务期限：自接采购人通知之日起至****年**月底。
**
*、工作职责
甲方采取指导、监督和评估相结合的方式，对乙方提供的服务进行全过程
管理，做到服务前资格审查，服务中跟踪评价，服务后绩效考核，不断推动乙
方社会化服务能力、质量和水平的提升。
（*）甲方的权利
（）甲方有权随时向乙方了解项目进度，并要求乙方提供项目相关资料。
（*）甲方有权对项目资金使用情况进行监督、检查，并要求乙方提供相关
资料。
（*）甲方有权按照本合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定，
对本项目进行监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加
以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除
乙方根据本合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。
*甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害或可能损害公共利益、公共
安全情形时终止本合同。
（*）甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质
量要求作出相应变动或者取消项目。
（*）甲方有权将乙方履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况，
向有关部门报告并纳入不良信用记录、年检（报）、评估、执法等监管体系中
甲方的义务
甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、资料。
（*）甲方应为乙方履行本合同过程中与相关政府部门及其他第*方的沟
通、协调提供必要的协助。
（*）甲方应按照合同约定支付服务费用。
（*）乙方的权利
（*）乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。
*乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必须的文
件、资料。
（*）乙方的义务
（*）乙方应配备具有相应资质、特定经验的工作人员负责项目实施，按照
本合同约定的标准、要求和时间完成项目。
（*）乙方不得以任何理由将本合同项下的服务项目转包给第*方承担。
*
（*）乙方应全面履行本项目实施过程中的相关安全管理职责，因乙方未尽
管理职责发生安全事故的，由乙方承担相应的法律责任
（*）乙方承诺根据本合同提供的服务及相关的技术资料，均已取得有关知
识产权的权利人的合法授权。如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，
乙方负责处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。
（*）乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检
查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。
（*）乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，
确保资金规范管理和使用。
福
乙方应建立健全财务管理与报告制度，按要求向甲方提供资金的使用
情况、项目执行情况、成果总结等材料，并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩
效评价。
（*）乙方应根据甲方要求，无条件接受和配合甲方或甲方委托的会计师事
务所进行的与本合同相关的审计。乙方应保存与本合同相关的记录和账目，保
存期限为本合同履行完毕或终止后**年。经提前通知，甲方或甲方委托的会
计师事务所有权检查并
复制上述记录和账目。
（*）项目交付后，乙方应无条件返还甲方向其提供的文件、资料并向甲方
移交项目资料，同时乙方应当自留*份完整的项目档案并予以妥善保管。
*、违约条款
在本合同履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济、社会效益等损
失的应当赔偿
（*）乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，甲方有权拒
收，并且乙方须向甲方支付本合同总服务费**
%的违约金。
高（*）乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的项目服务内容的，
从逾期之日起每日按本合同总服务费
%的数额向甲方支付违约金；逾期
*日以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。
（*）未经甲方同意，乙方不得擅自将本合同服务转包第*方承担。如擅自
*
转包，则乙方应支付给甲方本合同总服务费**%的违约金。
）
其他违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
*、知识产权归属
（*）乙方提供的所有成果的所有权及使用权归甲方（乙方享有署名权和参与评
奖、著述专业论文方面使用该设计成果的权利）。未经甲方同意，乙方不得将文本
自行使用或向第*方转让、泄露。如发生以上情况，采购人有权索赔。
（*）未经甲方同意，乙方不得将甲方提供的基础资料用与本项目无关的其
他任何用途。在服务结束后，须按甲方的要求将有关的基础资料归还主办单位。
**、保密条款
乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定，并对甲方提供的资料负有保
密义务。未经甲方同意，不得将承接政府公共服务项目获得的政府、公民个人等各
种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况，甲方有权索赔。
**、不可抗力
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件发生后*日
内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证
明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并可根据具体情况部分或全部
免于承担违约责任。
**、争议的解决方式
（*）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商
方式解决。
（*）经协商不能解决的争议，可向****市有管辖权的法院提起诉讼或****市仲
裁委员会，根据双方约定执行。
（*）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
**、合同的终止
（*）本合同期满，双方未续签合同的；
（*）乙方服务能力丧失，致使本合同服务无法正常提供的；
*
人应具备的条件，造成合同无法履行的；
）受国家成将或法律法规变动影物，经双方份商终止本合同的。
**、税费
发生与履行本合同有关的*切税费均由乙方负担。
**、其他
。
（*）本合同所有附件及相关文件均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同
福
等法律效力。若合同附件与本合同存在不*致的，则以本合同为准。
*）在履行本合同过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充
协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
（*）如*方地址、电话、传真号码及乙方银行账户信息有变更，应在变更当日
书面通知对方，否则，应承担相应责任。
**、本合同*式*份，甲、乙双方各执*份，*****
份。
/化政府
甲方：****市城市管理局
乙方：****匀霖经济信息咨询有限公司
名称：（签章）
名称：（签章）刘娜
法定代表人（签字）（签字
法定代表人（负责人）
********
全权代表（签字
全权代表（签字）：**
开户银行：开户银行恒丰银行****运标处公
银行账号：
银行账号：******************
日期：***年*月*日
附件*
服务内容及要求
（*）服务内容
*
*.负责****年每季度城乡垃圾治理暗访评估，每季度*次共*次暗访评估；
完成对****市全市城乡垃圾治理进行*轮暗访评估，每次从****个村（居）
中抽查村（居）不少于各镇（街）村（居）数的**分之*（***个以上），暗访检
查结束后向市城管局提交评估成绩、情况通报、评估报告。
*.负责****年*月至**月每月生活垃圾分类检查评价，共*次暗访评估；福
每月对*****区街道社区生活垃圾分类情况开展评估，累计开展*次。暗
方检查结束后向市城管局提交评估成绩、情况通报、评估报告。
*.负责****年市容环境集中整治排查验收，共*次暗访评估；
负责对铁路/高速路沿线环境整治、市区拆除围挡区域环境整治等市容环境整
治问题进行整治排查验收，检查范围、检查标准以市城管局要求为准，检查次数*次，
检查结束后向市城管局提交评估成绩、情况通报、评估报告。
*.负责创建文明城市以及市委市政府临时交办的市容环境整治排查验收等
。由市城管局根据工作任务量的情进行安排
作。
*）服务要求
*.评估机构需编制暗访评估实施方案，方案易于实行且科学高效，暗访评
估严格按方案进行；配备专业的检查人员及报告撰写人员；车辆、设备配置齐
全；每次暗访评估前要对工作人员进行岗前培训，成绩真实，能准确反应实际
情况；按时提交评估成绩、通报及评估报告。
*.评估报告。*月**日、*月**日前、*月**日前、**月**日前，对城乡垃圾
治理工作形成季度总体评估报告和各区市评估报告；*月至**月每月**日前（**月
报告提交时间为**月**日）对*区生活垃圾分类形成月度评估报告：市容环境集
中整治排查及创建文明城市以及市委市政府临时交办的市容环境整治排查验收
评估报告根据市城管局要求的时间进行提交。评估报告应包含但不限于以下内
容：评估时间、评估区市、镇（街）、村（居）名称、镇（街）问题列表、问题图
片（标明具体位置）、整体情况分析、整改意见建议等。评估报告应提供电子版和
*
*****
不少于*份彩色印刷装订版。
服务期限内，中标公司应结合省，市级最新印发的考核指标，在全市范
围内最少组织*次业务培训工作，培训工作产生的会场、聘请专家等费用由中
标企业负责。
*。服务期限内，成交供应商的服务人员因执行本项目出现的伤亡，由成交
供应商负责处理。
*.服务期限内，成交供应商的服务人员在执行服务中造成他人人身伤亡
财产损失的，由成交供应商负责处理。
*.成交供应商在服务期限内违反国家相关法律法规，均由成交供应商负责
处理，购买主体不予承担任何责任。
*.采购人有权根据实际情况对服务要求及考核标准进行调整，成交供应商
山
须无条件服从。
*.成交供应商应对购买主体各项服务内容以及*切相关资料、数据保密，
妥善保管为履行委托服务内容而完成的*切工作成果（包括但不限于相关数据、成
果等），未经购买主体书面同意，成交供应商不得用作本合同以外的用途或向成
交供应商泄露，成交供应商应对合作过程中知悉的购买主体商业秘密保密，不
得向成交供应商“泄露。成交供应商的保密义务为永久生效条款，不因本合同的
终止而解除。否则，购买主体有权向成交供应商追索由此而引起的直接和间接
的经济损失，并保留进*步追究成交供应商相应法律责任的权利。
（*）对成交供应商的考核
*、成交供应商与被考核单位有私下接触影响考核公正性的，发现*次核减
管理费**元，发现*次采购人有权解除合同并列入“黑名单”
*、采购人定期对成交供应商查找的问题进行复核，如采购人发现而成交供应
商没有发现的突出问题，每发现*处扣***元。如出现被新闻媒体曝光引发较
大社会反响而成交供应商没有发现的问题，每次扣*-**元。根据影响程度
*、服务过程中，参与人员与外界发生冲突造成恶劣影响的，每次扣***元。
*、报告内容不全或不规范达不到采购人要求的每次扣***元。
*、组织工作不力或开展不及时，未按规定时间完成暗访评估和提交结果的，
每延迟*天扣***
*元。
*.对成交供应商考核以采购人书面通知为准，双方分别盖章作为结算时扣
除管理的依据。
注：*、供应商可提供相当于或优于以上服务要求的服务方案，同时填写技
术方案及商务条款偏离表。
*、供应商所提供的服务应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人免受第*
方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其服务不侵
犯第*人合法权益。任何第*方如果提出侵权指控，供应商需与第*方交涉并
承担由此引起的*切法律责任和费用。
**
山
*
福
*
车
附件*
服务标准及范围
全市城乡垃圾治理实地暗访评估细则
|
序号 |
*级指标 |
*级指标 |
*级指标 |
评价方式 |
分 |
标准 |
|
* |
体制机制建设 |
组织领导 |
成立领导小组。设区市、县（市、区）主要负责同志任组长。 |
资料审核* |
|
临采取“书记、市长”双组长责任制的，得*分；由书记或市长担任站组长的，得*分；由分管领导担任组长的，得*分。 |
|
* |
体制机制建设 |
会议部署 |
设区市、县（市、区）环卫主管部门召开会议部署垃圾分类。 |
山资料审核 |
* |
召开垃圾分类会议。设区市县（市、区）分管领导以上召开的，得*分；环卫主管部门召开的，得*分。每季度至少召开*次垃圾分类部署推进会议的，得*分。 |
|
* |
体制机制建设 |
制定政策 |
设区市、县（市、区）环卫主管部门印发文件推动垃圾分类。 |
资料审核 |
|
区、市级印发推动垃圾分类文件的，得*分；主管部门印发推动垃圾分类文件的，得*分。 |
| *分分 |
|
*扣 |
| * |
|
* |
| 查场资核现看 |
查场核现看 |
审查料资核现 |
| 染污 |
|
|
| 生圾楚理 |
圾理 |
厨 |
| 生活垃处理设施建设运行管 |
生活垃处理设施建设运行管 |
生活垃处理设施建设运行管 |
| * |
* |
* |
| 实地检查 |
实地检查 |
实地检查 |
**
福
|
|
理 |
可回收物分拣中心 |
各县（市、区）域统筹规划建设可回收物集散场地或分拣处理中心，运营单位建立相关台账，记录可回收物的来源、种类、数量、收运及处置等情况。 |
*子资料审核现场查看 |
* |
各县（市、区）没有可回收物集散场地或分拣处理中心的，扣*分；可回收物集散场地或分拣处理中心未运行的，扣*分：台账信息不全的，扣*分；台账资料不规范的，扣*.*分。 |
|
|
|
大件垃圾处理 |
各县（市、区）统筹规划建设大件垃圾处置项目。大件垃圾应与其他生活垃圾分类收集处置。建立大件垃圾预约收集机制，公开垃圾收集点信息以及预约服务信息。 |
资料审核现场查看 |
* |
未建设大件垃圾资源化处理设施的，扣*分；大件垃圾资源化处理设施不能规范运行的（未按不同种类分开贮存、未在显著位置设置标识等），扣*.*分：未公*开预约机制的（群众知晓率低于**%），扣 |
|
|
|
有害垃圾 |
各县（市、区）域统筹规划设置有害垃圾收集点，交由具有危险废物经营许可证的单位或由环保部门确定的收集点单位进行无害化处置，建立相关台账，记录有害垃圾的来源、数量及处置途径等。 |
资料审核现场查春 |
* |
未设置有害垃圾收集点的，扣*分；处置单位不符合要求的，扣*分；台账资料不全的，扣*分。心 |
|
** |
建筑垃圾消纳管理和资源化利用 |
拆迁村庄理 |
村庄拆迁建设主体应当按照“谁污染、谁治理原则承担建筑垃圾治理旧址清的主体责任，及时清理或做好抑尘防护措施。 |
资料审核现场查看 |
|
、每发现*个拆迁旧址未及时清理直接裸露的，扣* |
|
** |
建筑垃圾消纳管理和资源化利用 |
建筑垃圾处理设施 |
各县（市、区）应区域统筹，根据建筑垃圾产生量、建筑垃圾成分等建设转资源化运调配场、消纳场、资源化利用厂等建筑垃圾处理设施，确保设施运行规范。 |
资料审核现场查看 |
|
未设置符合条件的建筑垃圾资源化利用设施的，扣*分；设施运行管理不规范*的，扣* |
**
|
分* |
|
分*扣 |
|
|
* |
|
|
|
|
|
|
社‘善中* |
中） |
式落 |
|
培育教训 |
基教宣地 |
规正非 |
|
圾组员垃分类织动和育 |
圾组员垃分类织动和育 |
正圾非规 |
|
|
|
** |
|
|
|
|
|
** |
满意度 |
知晓率参与率、群众满意度 |
抽查群众对垃圾治理效果的满意情现场抽查况。 |
|
|
每个县（市、区）现场随机抽查群众**人，垃圾分类知晓情况*分，知晓率***%（含）以上的，不扣分，每降低*%扣*.*分，扣完为止；垃圾分类参与情况*分，参与率**%（含）以上的，不扣分每降低*%扣*.*分，扣完为止；垃圾治理满意情况*分，满意率**%（含）以上的，不扣分，每降低*%扣*.*分。 |
说明：全省城乡环卫*体化联席会议办公室未印发****年度全省城乡垃圾治理实地暗访评估细则的通知前执行以上标准；正式印发****年度全省城
乡垃圾治理实地暗访评估细则的通知后，执行最新标准。
**
山
山
小
**
各区市纳入城乡垃圾治理实地暗访评估范围的镇街及村居
（共**个区市、***个镇街、****个村居
*.芝果区：*个镇街**个村庄
只楚街道*，黄务街道*
*.福山区：*个镇街***个村庄
清洋街道*，福新街道*，东厅街道**，门楼镇**，高瞳镇**，回里镇**，
张格庄镇**，减家庄镇真***
*.莱山区：*个镇街**个村庄
福
解甲庄街道**，莱山街道**，院格庄街道**电
*.牟平区：**个镇街***个村庄
文化街道*，姜格庄街道**，大窑街道**，武宁街道**，观水镇**，龙泉镇**，
玉林店镇**，水道镇**，营格庄镇**，高陵镇**，王格庄镇**
*.海阳市：**个镇街***个村庄
方圆街道**，东村街道**，凤城街道**，龙山街道“**留格庄镇**，
盘石店镇**，郭城镇**，徐家店镇**，发城镇**，小纪镇**，行村镇**，
辛安镇**，**里店镇**，朱吴镇**，碧城工业区*，旅游度假区*，核电装备
制造工业园区**
*.莱阳市：**个镇街***个村庄
城厢街道**，古柳街道**，柏林庄街道**，龙旺庄街道**，冯格庄街道
**，河洛镇**，*第镇**，山前店镇**，沐浴店镇**，谭格庄镇**，吕
格庄镇**，团旺镇**，穴坊镇**，姜瞳镇**，高格庄镇**，羊郡镇**，
照旺庄镇**，大奋镇**
*.栖霞市：**个镇街***个村庄
庄园街道**，松山街道**，翠屏街道**，观里镇**，蛇窝泊镇***，
**
唐家泊镇**，桃村镇***，亭口镇**，寺口镇**，苏家店镇**，杨础镇**，
西城镇**，官道镇**，庙后镇**
*.蓬莱区：*个镇街***个村庄
新港街道**，南王街道**，北沟镇**，大柳行镇**，大辛店镇***，
村里集镇**，刘家沟镇**，小门家镇**
*.长岛综试区：*个镇街**个村庄（长岛因海岛特殊地理位置，其他*个
乡镇暂不列入检查评估范围）南长山街道**，北长山乡*，黑山乡
*，碗矶
镇*
山
**.龙口市：**个镇街***个村庄
东莱街道**，龙港街道**，新嘉街道**，徐福街道**，东江街道**，
黄山馆镇*，北马镇**，芦头镇**，下丁家镇**，*甲镇**，石良镇**
兰高镇**，诸由观镇**，度假区*
*.招远市：**个镇街***个村庄
*
罗峰街道**，泉山街道**，梦芝街道**，温泉街道*，大秦家街道**，
辛庄镇**，蚕庄镇**，金岭镇**，毕郭镇**，玲珑镇**，张星镇**，夏
甸镇**，阜山镇**，齐山镇**
**.莱州市：**个镇街***个村庄
文昌路街道**，永安路街道**，*山岛街道**，城港路街道**，文峰
路街道**，金仓街道**，沙河镇***，朱桥镇**，郭家店镇**，金城镇**，
平里店镇**，驿道镇**，程郭镇**，虎头崖镇**，柞村镇**，夏邱镇**,
土山镇**
**.****开发区：*个镇街**个村庄
**
福
古现街道*，大季家街道*，潮水镇**
**.昆箭山保护区：*个镇**个村庄
昆箭镇**
**.****高新区：*个街道**个村庄
马山街道**
*
山
出
山
*
**
生活垃圾分类工作考核
*.市区***个垃圾分类示范小区全部达标，得分达到**分（含）的小
区占**%以上，无垃圾混装混运问题；
*.厨余垃圾清运比例、可回收物回收率、生活垃圾回收利用率、垃圾分类
投放点升级改造率、有害垃圾收集量达到住建部考核标准；
*.**%以上的镇街基本建成省级生活垃圾分类示范镇街；
*
*.辖区党政机关、公共机构、企事业单位、学校、酒店宾馆、商超等规范
开展垃圾分类，定期组织检查和违法处罚
上述*方面工作有达不到要求的，每方面扣*.*-*.*分；具体检查标准
和范围请结合市城管局要求。
*
心
院
*
说明：在****年度全市高质量发展综合绩效考核指标标准未正式印发前，
生活垃圾分类考核执行以上标准；待****年度全市高质量发展综合绩效考核
指标正式印发后，按最新标准进行考核。
**
生活垃圾分类工作考核范围的街道
*.芝果区：**个街道。
东山街道、奇山街道、向阳街道、骏瑞顶街道、通外街道、世回光街道、白
石街道、凤凰台街道、只楚街道、黄务街道、幸福街道、芝果岛街道。
*.莱山区：*个街道。
黄海路街道、初家街道、滨海路街道。
*.福山区：*个街道。
清洋街道、福新街道。
*.牟平区：*个街道。
宁海街道、文化街道、养马岛街道。
*.开发区：*个街道。
福莱山街道
面
*.高新区：*个街道。
马山街道。
山
*.蓬莱区：*个街道。
登州街道、紫荆山街道、蓬莱阁街道。
**
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