服务合同
项目名称：****区海岸北段海上环卫保洁服务项目
项目编号：****-**********
*****
甲方：****市****区住房和城乡建设局
乙方：****
签署日期：****年*月*日
第页廿**而
第*章总则
第*条本合同当事人
甲方（采购人）：****市****区住房和城乡建设局
乙方（中标人）：****
****年*月**日****区海岸北段海上环卫保洁服务项目（招标编号：****
-**********）经过公开招标，乙方为中标人。甲乙双方在平等、自愿、公平
、诚实信用的基础上友好协商，达成如下条款，特签订本合同。
第*条合同文件的组成
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（*）****区海岸北段海上环卫保洁服务项目（招标编号：****-
**********）招标文件以及相关的澄清、补充文件等；
（*）乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；
（*）中标通知书；
（*）其他文件。
第*章承包内容
第*条项目概况
| 序号 |
区域 |
服务内容 |
保洁面积（*） |
保洁单价（元/*/年） |
总价（元/年） |
| * |
起点*丽酒店沙滩，终点至保利酒店沙滩沿海岸线低潮线向海*侧***米（详见红线区域图） |
海域保洁 |
*******.** |
*.* |
*******.** |
| * |
起点*丽酒店沙滩，终点至保利酒店沙滩沿海岸线低潮线向海*侧***米（详见红线区域图） |
沙滩保洁 |
******.** |
*.** |
*******.** |
| 合计 |
合计 |
合计 |
*******.** |
|
*******.** |
第*条服务内容
对****区海岸北段（起点*丽酒店沙滩，终点至保利酒店沙滩，沿海岸线低
潮线向海*侧***米、河流入海口的海面，以及近岸滩涂，沿海高潮位与低潮
位之间的潮浸地带，即海滩，并与*上环卫无缝对接，以实际测量红线图标注
范围为准）进行环卫保洁,服务内容包含垃圾清运、海面清洁、环境卫生应急整
治，以及配合采购人做好日常迎检、重要活动保障，以及采购人要求的其他服
务事项。
（*）水域保洁：水面清洁、日常巡逻、设施维护及管理。水面漂浮物的
打捞，包括生活垃圾、水面漂浮物、各类动植物尸体等。
笛**廿**页
（*）沙滩保洁：沙滩生活垃圾、建筑垃圾、园林垃圾的清理及脏乱差的
整治。
（*）靠岸船只的卫生管理：船上渔民生活垃圾的收集及日常管理。
（*）滩涂的卫生管理：清理滩涂堆积的垃圾。
（*）垃圾收集清运：收集清运水域、沙滩保洁产生的垃圾，清运至垃圾
处理厂处理。
（*）环卫应急处理：保洁区域内灾后整治、节假日、重大活动加班，增
员保障环境卫生等。
（*）涉及环卫的其他其他业务：配合做好各级环卫管理部门及采购人的
检查评比工作。
第*章服务要求和标准
第*条水域保洁服务及服务标准
（*）水域保洁要求
*、水域保洁区域内不得有明显的漂浮垃圾和动物尸体，不得有工业固体
废弃物和生活垃圾；
*、保洁垃圾应及时清运，严禁裸露堆放在码头、岸边；
*、保洁时环卫工人驾船巡回作业，用清捞工具清理水面较为明显的纸屑、
塑膜、饮料瓶、废弃物等，确保水面整洁、卫生；
*、保洁船必须配备救生圈，保洁工人必须穿着统*劳保服，工作人员应熟
悉掌握驾船技术，并做好保护措施；
*、驾驶船只人员应具备相关水上作业资格；
*、水域保洁应符合安全文明作业规范；
*、水域保洁作业应符合有关海事安全、海上作业安全的标准和规定。
（*）水域保洁时间
*、实行白天巡回保洁制度，保洁时间：*：**至**:**；
*、上午保洁垃圾应在**:**之前，下午保洁垃圾应在**:**之前清理袋
装完毕上岸，并装入清运车里；
*、水域每日进行清理和打捞工作（强风暴雨天气除外），遇到重大活动或
节假日应延长水上打捞保洁时间。
（*）水域保洁垃圾处理
*、保洁垃圾应实行袋装收集，打包后堆放到垃圾中转站，不得随意乱倒，
不得在岸边裸露堆放，严禁向雨水井筒处、树坑内倾倒垃圾；
*、水域沿岸的码头、泵船、单位所产生的垃圾应定时收集，不得向水域倾
倒或抛撒垃圾；
*、保洁垃圾收集后，堆放滞留时间不得超过*天，做到日产日清，密闭收
集转运，不得在岸滩楚烧、掩埋或向水中倾倒垃圾杂物；
*、垃圾收集、转运区域及周边应干净整洁；
*、水域保洁工作需符合安全文明作业规范；
*、水域保洁作业应符合有关海事安全、海上作业安全的标准和规定；
*、保洁作业船只应保持器械齐全、船容船貌良好。
（*）作业质量标准
实行*级作业质量标准。在保洁作业期间，应保持水面整洁，水面（含水
体中可视范围）无明显漂浮垃圾，无片状、带状的凤眼莲、浮萍等影响环境的
水生植物。在可视范围内，水面不得有单个面积在*.**以上的漂浮垃圾和动
物尸体。具体保洁质量标准参考下表执行：
| 项目 |
级别 |
级别 |
级别 |
| 项目 |
*级 |
*级 |
*级 |
| 每*****水域水面垃圾累计面积（*） |
≤**² |
≤**² |
≤**² |
| 每*****水域水生植物累计面积(*） |
单处面积***或者累计面积≤****² |
单处面积****或者累计面积≤**** |
单处面积****或者累计面积≤**** |
第*条沙滩保洁标准要求
（*）沙滩保洁要求
*、实行白天巡回保洁制度，保洁时间：*:**至**:**，及时清除沙滩上生
活垃圾、枯枝败叶、废弃杂物、有色垃圾、动物尸体、工业固体废弃物、水线
附着物、水生植物等所有可视垃圾。沙滩可视范围保洁区域内不得有明显的生
活垃圾、有色垃圾和动物尸体，不得有工业固体废弃物；
*、沙滩每日进行清理和清扫工作（强风暴雨天气除外），遇到重大活动或
节假日应延长沙滩保洁时间；
*、近海滩涂（包括护坡、平台、蕉石等）不得有暴露垃圾，不得堆放、弃
置和处理生活垃圾和淤泥渣土等；
*、保洁垃圾应及时清运，严禁裸露堆放在码头、岸边；
*、保洁时环卫工人巡回保洁作业，确保沙滩整体整洁、卫生；
*、沙滩保洁应符合安全文明作业规范。
（*）垃圾处理要求
*、上午保洁垃圾应在**:**之前，下午保洁垃圾应在**:**之前清理袋
装完毕上岸，并装入清运车里；
*、保洁垃圾应实行袋装收集，不得随意乱倒，不得在岸边裸露堆放，严禁
向雨水井筒处、树坑内倾倒垃圾；
第*页
*、沙滩沿岸的码头、泵船、单位所产生的垃圾应定时收集，不得向沙滩倾
倒或抛撒垃圾。
*、保洁垃圾收集后，堆放滞留时间不得超过*天，做到日产日清，密闭收
集转运，不得在岸滩焚烧、掩埋或向海中倾倒垃圾杂物；
*、垃圾收集、转运区域及周边应干净整洁。
（*）服务质量标准
实行*级作业质量标准。应保持整洁，无枯枝落叶、废弃杂物、暴露垃圾
和动物尸体。具体保洁质量标准参考下表执行：
| 项目 |
级别 |
级别 |
级别 |
| 项目 |
*级 |
*级 |
*级 |
| 每****堤岸坡面（含海滩、岸线等）暴露垃圾累计面积（*） |
≤*.***² |
≤*.**² |
≤*.**² |
| 每****堤岸立面（含海滩、岸线等）吊挂杂物（处） |
*处 |
*处 |
*处 |
第*条人员及设备配置
*、环卫保洁人员、机械配备标准《****省海上环卫作业标准》、《****市
环境作业规范文件》、《****市环境卫生作业质量标准》标准配备所需人员及
机械设备；船只配备通讯、***定位、消防、救生等设施。
*、驾驶船只人员应具有相关水上作业资格；
*、环卫作业人员应做到文明、清洁、安全和有序作业，最大限度地减少对
环境的污染和对公众生活的影响。
第*条管理标准和要求
*、乙方要按照城镇市容环境卫生劳动定额配备相应额服务人员。
*、乙方须列明管理机构的模式，具备适合的保洁设备、人员等，并向甲
方提供有关人员职责名单及资质证、上岗证复印件，于进场*星期内将上述人
员证书原件送甲方核验。
*、乙方投入清扫保洁的机械设备及工具，包括车辆、船只、打捞工具等环
卫设备，所使用的保洁船优先采用符合国家节能环保标准的电动船（电力驱动
笛*页*页
），环卫设备必须满足国家有关技术操作规程的要求，同时必须要满足正常作
业需要。乙方投入的环卫机械设备在**天内要经甲方验收认定。
*、乙方须编制《环卫保洁服务管理方法》，列明保证质量、安全、文明作
业的措施；乙方应根据甲方确认的实施方案编制环卫清扫保洁计划，并按此计
划要求按时保质完成。
*、乙方必须按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会养老、工
伤、医疗、失业、计划生育、人身意外等相关社会保险。
*、乙方必须执行国家劳动法的相关规定。
*、乙方必须落实好安全生产的措施和配置安全作业的劳保用品。
*、乙方的服务人员数量必须满足甲方的实际工作要求，且穿着统*标识的
工作服，方的作业车辆、船只必须按甲方的要求统*标识。
*、本项目采取大包干的形式，即任务包干、经费包干、人员设备包干。
**、合同期限内，如果****市政府出台新的文件及标准，按照新的标准履
行；以甲方的实际需要为准，甲方保洁面积若有增减，合同费用将做相应调整，
具体费用支付金额甲方结合考核结果及保洁面积支付。
第*章服务期限
第*条本项目招标服务期限为*年，合同每年*签，第*、*年的合同在
当年预算经费落实到位且年终考核为“优”才能续签。本合同（第*年）服务期限
为****年*月*日至****年*月*日。
第*章服务费用
第*条本项目年费用（中标金额）为：￥*,******.**元/年（人民币大写
：*************元*角/年）以上费用包括但不限于设备费、
税费、人工费、搬运费、整改费用、疫情期间作业及防护费用等完成本合同约
定及其附随义务所产生的*切相关费用。
第**条本项目月费用为：按承包期平均，为￥***,***.**元/月（人民
币大写：***********元*角*分/月）
第*章付款方式
第**条服务费根据中标金额及考核情况按月进行支付，每月考核结果综
合得分公布后**个工作日内甲方根据乙方开具的完税发票支付上*个月服务
费用（遇法定公休节假日顺延、中标人未开具完税发票顺延）。
第*章质量考评
第**条考核办法及付款方式
为进*步提高****区海岸北段保洁作业质量，科学评估各市场化服务单位
作业水平，组织对****区海岸北段作业情况进行常态化监督考核。根据《****
而**页
省海上环卫作业标准》、《****市环境卫生作业规范》、《****市环境卫生作
业质量标准》，我局制定《****市****区海岸北段海上环卫保洁考核评分表》
明确具体考核内容及标准。考核管理实行日常检查、月度随机抽查、专项检查
*个层级，采用评分法的方式来细化量化具体考评标准，考评结果将作为养护
管理经费核算、拨付及合同管理的依据。
（*）考核办法
考评成绩由日常检查、月度随机抽查、专项检查的分值确定，具体按照日
常检查占**%、月度随机抽查占**%、专项检查占**%的比例计算，即：
月度考评成绩=当月日常检查成绩平均值×**%+月度随机抽查×**%+专项检
查成绩×**%，得出当月综合得分，并据此得分评定考核等级，即***分-**
分为“优”**分-**分为“良”;**，分以下（含**分）为“差”；乙方连续*个月，月
度考核成绩为“差”或*年有*次月度考核成绩为“差”，我局可单方面终止与相
对应签订的合同。考核结果将用于每月服务费用的支付，依照合同约定当月考
核评定为“优”的，支付月度合同金额***%服务费；当月考核评定为“良”的，
支付月度合同金额**%服务费，并进行约谈；当月考核评定为“差”的，支付
月度合同金额**%服务费，并进行通报批评。年度综合考评成绩=每月度考评
成绩的平均值，评定年度考评等级，年度考核成绩不能为“优”的，第*年度服
务合同将不能续签。
每月月底前将考核结果及评分依据进行公示，接受环卫保洁企业的异议和
申诉，公示期满并纠正疑义后，将最终考核结果进行通报。
乙方履约期间，如甲方出台新的考核方式及标准等，按照新的考核方式及
标准执行。
（*）乙方以下违规行为的，当月考核成绩“*票否决”，*次性扣**分:
*、乙方未按合同要求或行业标准配备相关作业设备、工具、人员或工作
不符合要求，在甲方书面通知整改后（整改期限*般为*日内，以下相同)，
仍未按要求整改的。
*、乙方不落实安全生产和安全防范措施，在甲方书面通知整改后，仍未
按要求整改的。
*、乙方对预先通知的迎接上级检查考核、重要国事赛事及文体活动等环
境整治任务，未按要求和时限完成所分配的工作任务，直接导致重要工作任务
未完成、迎检不合格或排名靠后等严重不良后果的。
*、乙方无故停工达到*天（含*天）以上、或因设施设备停工严重影响
工作*天（含*天)以上的。
第*章权利义务
第**条甲方权利义务
（*）甲方及其上级环卫行政主管部门有权组织对乙方保洁作业的质量进
行的定期检查考核，有权查阅、复制承包项目的有关文件和资料以及进入现场
开展检查，考评结果将作为每月支付给乙方保洁费用的依据。
笛*页共**页
（*）甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙
方按招标要求保障作业人员的福利待遇，甲方不承担任何由于乙方未办理员工
劳动关系由此而产生的纠纷等责任。
（*）甲方遇重大节假日或突击检查任务需要增加工作任务量时，乙方应
服从安排，做好重点保洁工作，如需增加服务费用，由甲、乙双方协商按实际
任务来确定。
（*）在合同期内，甲方每月按时将上月的保洁费用转到到乙方指定的银
行帐号（遇法定公休节假日顺延、乙方未开具完税发票顺延）。
（*）甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。
（*）因乙方原因，造成《考核办法》中被甲方解除合同的情况出现的，
甲方不承担违约责任，且可追究乙方的违约责任。
第**条乙方权利义务
（*）在合同期内，乙方有权在每月按时获得上月的保洁费用。
（*）乙方必须按本合同约定的内容和标准按时完成所有工作。
（*）乙方必须按国家及省、市、区相关规定配置相关的人员和设备。
（*）乙方应严格遵守国家法律法规，如果乙方及其所雇用的工人违反法
律、法规和相关规定，所造成的后果由其自行负责，与甲方无关。
（*）乙方必须按国家法律法规规定与员工签订用工劳动合同，并为作业
人员购买有关人身意外伤害保险。乙方与工人签订的用工合同及购买的人身意
外保险应送甲方备案；若乙方员工因工作发生事故，所有经济损失和相关费用
支出由乙方负责，甲方不承担任何法律责任。
（*）乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作
业措施，提高作业水平。
（*）如遇突发事件或重大活动的突击任务，乙方须无条件服从甲方的安
排；若不服从安排，甲方可将其作为不良记录上报环卫主管部门处理，达*次
以上的，由此造成的损失乙方自行承担。
（*）乙方作业人员应经环卫专业培训后方可上岗作业。
（*）未经甲方同意，乙方不得擅自将所承包的合同转包或分包给他人。
第*章违约责任
第**条甲乙双方无法律依据提前终止合同的，造成对方经济损失的，应
给予相应赔偿。
第**条甲方未能按照合同约定履行职责，导致乙方不能按时完成工作且
产生经济损失的，甲方应负责向乙方进行赔偿。
第**条乙方如不能按照本合同要求配备相关的人员及设备，则视为乙方
违约，甲方有权单方面终止本合同且不承担违约责任，如造成甲方损失的，乙
方负责赔偿。
第**条如由于乙方的原因不办理或无法取得服务许可，导致乙方不能从
事环卫作业项目服务的，甲方有权解除合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济
损失。
笛*页#**页
第**条乙方将合同转包或分包给他人，甲方有权解除合同，乙方应赔偿
甲方由此产生的经济损失。
第*章合同终止
第***条合同终止
（*）合同期满，本合同自然终止；
（*）不可抗力（不可归因于甲乙双方本身的情形）导致合同无法履行；
（*）合同条款中约定的终止情况；
（*）双方协商*致；
（*）乙方履约期间，如果政府出台政策性及相关调整文件需要提前终止
或调整合同的，本服务合同将无条件解除或调整，乙方不得提出任何赔偿或补
偿要求。
第**章附则
第***条本合同生效之日起，甲乙双方办理接管验收手续。
第***条双方可对本合同的条款进行补充，补充协议与合同具有同等效
力。
第***条本合同*式*份，具有同等法律效力；甲乙双方各执*份，招
标公司、财政局的备案合同由乙方负责提供。
第***条本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法正常履行时，
双方应按有关法律规定及时协商处理。
第***条本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，
双方可以向****市城郊人民法院提起起诉讼。
第***条本合同自双方签字盖章之日起生效。
第***条为方便本合同的履约及属地化管理，提升服务质量，乙方授权
分支机构********分公司履行本合同约定的乙方各项权
利和义务，开具发票，收取甲方支付的所有服务费，收款账号：
开户名称：********分公司
开户银行：招商银行股份有限公司****分行
开户账号：***************
附表：《****市****区海岸北段海上环卫保洁考核评分表》
笛*页井**页
房和力
以下为签署负无定变。
甲方（盖章大乙方（盖章）：
法定代表人：法定代表人：****
委托代理人：委托代理人：
签订时间：年月日
标代理机构声明：本合同标的经招标代理机构依法定程序采购，合同主
要条款内容与招投标文件的内容*致。
招标代理机构：（盖章）
联系电话：
****年*月*日
小香
*
古
附表：《****市****区海岸北段海上环卫保洁考核评分表》
标段名称：养护管理企业：
片区编号：
| 项目 |
条款 |
考核内容 |
单位 |
分值 |
扣分 |
| （*）海面卫生（**分） |
|
海面无生活垃圾及其他漂浮物 |
每处 |
扣*分 |
|
| （*）海面卫生（**分） |
* |
近海岸边无沉积杂物，红树林、滩涂无生活垃圾 |
每处 |
扣*分 |
|
|
* |
沙滩上无建筑垃圾 |
每处 |
扣*分 |
|
| （*）近岸滩涂卫生（**） |
* |
沙滩上无生活垃圾 |
每处 |
扣*分 |
|
| （*）近岸滩涂卫生（**） |
* |
沙滩上无废弃垃圾 |
每处 |
扣*分 |
|
| （*）垃圾处理（**） |
* |
垃圾禁止堆放过夜，暴露在外 |
每处 |
扣*.*分 |
|
| （*）垃圾处理（**） |
* |
垃圾要运至垃圾处理厂处理，禁止私自填埋、焚烧 |
每处 |
扣*.*分 |
|
| （*）安全作业情况（**分） |
* |
保洁人员统*着装；海面作业时要穿救生衣 |
每处 |
扣*.*分 |
|
| （*）安全作业情况（**分） |
* |
海上作业船应根据人数具备救生圈 |
每处 |
扣*.*分 |
|
|
|
被区级部门发文通报批评的 |
每次 |
扣*分 |
|
|
* |
被区领导检查发现问题并批评的 |
每次 |
扣*分 |
|
|
* |
被区委、区政府发文通报批评的 |
每次 |
扣*分 |
|
| （*）社会面监督（**分） |
* |
被社会投诉查证问题属实的 |
每次 |
扣*分 |
|
|
* |
被市级以上领导检查发现问题并批评的 |
每次 |
扣*分 |
|
|
* |
被市级机关检查发文通报批评的 |
每次 |
扣*分 |
|
|
* |
被新闻媒体曝光造成负面影响的 |
每次 |
扣*分 |
|
| 总扣分 |
总扣分 |
总扣分 |
|
|
|
*
考评人：考评日期：日年月
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