关于为【潮州市饶平县田长制耕地保护网格划定工作技术服务】公开选取【测绘】机构的公告-比地招标网

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公告内容：

关于为【****市****县田长制耕地保护网格划定工作技术服务】公开选取【测绘】机构的公告

****-**-** **:** ，在****省网上中介服务超市为****县自然资源局公开选取测绘中介服务机构，现将相关事项公告如下：

此项目采用多选*的直接选取方式，项目业主将在报名的若干家中介机构中，自主选定*家作为中选机构，未被选中的机构不应有任何异议。

项目业主
****县自然资源局
采购项目名称
****市****县田长制耕地保护网格划定工作技术服务
中介服务事项
无（属于非行政管理的中介服务项目采购）
投资审批项目
否
采购项目编码
*************************
项目规模

平方米（**,***,***平方米）
所需服务
测绘
服务内容
以****县****年度国土变更调查成果（基础版）为基础，结合实际权属情况，总体遵循“范围全覆盖、耕地集中连片”的原则，对全县行政区域进行耕地保护网格划定，并填报、录入各级责任田长信息，初步建立“人田对应”的耕地保护“田长制”网格数据库，确保后续田长巡田工作顺利开展。
中介机构要求
资质（资格）要求
资质（资格）要求说明
测绘资质乙级及以上
****要求说明：
无
服务时限说明
无要求，按照合同双方自行约定。
服务金额
￥***,***.**元
金额说明
暂不作估算，以合同约定为准。
选取中介服务机构方式
直接选取
是否选取中介
否
有无回避情况
否
截止报名时间
****-**-** **:**
业主单位咨询电话
****县自然资源局（登录后查看）
采购需求书下载
潮办通〔****〕***号中共****市委办公室　****市人民政府办公室关于印发《****市关于落实全面推行田长制的实施方案》的通知.***
饶财农〔****〕**号+关于下达****县耕地保护“田长制”技术服务工作经费的通知.***

****省网上中介服务超市已经向符合资质条件的在库中介服务机构的业务授权人手机号码和中介专属网页发送通知，诚邀符合资质条件的在库中介服务机构登录中介专属网页进行报名。

****市公共资源交易中心
****-**-**

中共****市委办公室

潮办通〔****〕***号

中共****市委办公室****市人民政府办公室

印发《关于落实全面推行田长制

的实施方案》的通知

各县（区）党委、政府，市委各部委，市直各单位，市各人

民团体，上级驻潮单位：

《关于落实全面推行田长制的实施方案》已经市委、市

政府领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共****市委办公室

****市人民政府办公室

****年**月**日

关于落实全面推行田长制的实施方案

为全面贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护、保障粮

食安全的重大决策部署，落实全面推行田长制工作，根据《中

共****省委办公厅、****省人民政府办公厅印发〈关于全面

推行田长制的实施意见〉的通知》（粤办发〔****〕**号）

要求，结合我市实际，制定本实施方案。

*、总体要求

（*）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的**大精神，深入贯彻习近平总书记对****系列

重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理

念，落实最严格的耕地保护制度，夯实粮食安全保障基础，

构建党政同责、部门协同、科技支撑、网格管理的耕地保护

工作机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，

牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线，为全面推进自然资

源高水平保护和高效率利用、推动我市实现高质量发展奠定

坚实基础。

（*）基本原则

坚持底线思维，严守红线。按照耕地和永久基本农田、

生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实*条控

制线，突出严格保护耕地导向，落实耕地保有量和永久基本

—*—

农田保护任务。采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非

农化”，严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地和永久基本

农田保护红线，确保年度耕地占补平衡、进出平衡、总量平

衡。

坚持党政同责，分级负责。建立“党委领导、政府负责、

部门协同”的责任体系，逐级签订耕地保护目标责任书，层

层压实各级党委和政府耕地保护主体责任，形成*级抓*级、

层层抓落实的工作格局。

坚持关口前移，防治结合。落实“范围全覆盖、耕地集

中连片”、“横向到边、纵向到底”、“纵横交错、分片包干、

全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的要求，统筹

科学划定田长制网格，将耕地和永久基本农田保护任务落实

到责任人、责任地块和责任网格，充分发挥村、组、网格员

等基层力量，实现网格化管理。加强源头管控，实现“全链

条”信息化系统监管，及时发现违法违规占用耕地行为，提

高预警预报能力，推动耕地保护模式向事前预防转型。

（*）工作目标

到****年底，市、县、镇、村*级田长和网格田长的“*+*”

组织体系和责任体系全面建立，田长制制度体系、信息系统、

工作机制基本确立，市、县、镇*级成立田长制办公室（以

下简称田长办），基本建立体系完备、责任明确的耕地保护田

长制，完成镇、村网格划定。到****年底，田长办责任制度

挂图上墙，田长制标识牌全面设立，全市田长制工作体系进

—*—

*步健全完善，每年度实现耕地占补平衡、进出平衡和总量

平衡，有效耕地面积逐年增加，耕地质量逐年提高。到****

年，现代化、法治化的耕地保护体系基本建成，国土空间规

划确定的耕地保护目标任务全面完成。

*、组织体系

市设置市级田长和副田长，由市委主要负责同志担任第

*田长、市政府主要负责同志担任市级田长，分管自然资源、

农业农村工作的市领导同志担任市级副田长。市级田长制责

任单位包括市委组织部、市委宣传部、市法院、市检察院、

市发展改革局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障

局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市

交通运输局、市水务局、市农业农村局、市审计局、市统计

局、市城管执法局、市政务服务数据管理局、市林业局。市

田长办设在市自然资源局，负责统筹协调全市田长制运行，

以及下级田长制实施情况的监督、评估、考核工作。办公室

主任由市自然资源局、市农业农村局主要负责同志共同担任。

市田长办负责组织协调各田长制责任单位合力将耕地保护任

务落到实处，不定期组织公安、自然资源、农业农村、林业、

审计等行政执法部门与纪检监察、司法机关开展联合执法。

各有关责任单位按要求向市级田长报告履职情况，及时向市

田长办报送相关工作情况。

县（区）设置县级田长和副田长，县（区）党委主要负

责同志担任县（区）第*田长，县（区）政府主要负责同志

—*—

担任县级田长，分管自然资源、农业农村工作的县（区）领

导同志担任县级副田长。设置县级田长办，负责本级田长制

日常工作，以及下级田长制实施情况的监督、评估、考核工

作。

乡镇（街道）设置镇级田长和副田长，分别由党委、政

府主要负责同志和有关负责同志担任，可根据实际需要，扩

充党委、政府****负责同志担任副田长，以行政村为基本单

元，实行分区（片）负责。乡镇（街道）应统筹落实承担田

长制工作的人员、场所和设备，保障田长制运作。

行政村（社区）设置村级田长，由村（社区）党组织书

记、村（居）委会主任担任。各村（社区）按自然村、村民

小组或种植大户等划分耕地保护网格，设置网格田长，由村

级“*委”干部、村（居）民小组组长担任，实现块块农田

有田长、保护责任全覆盖。各村（社区）可根据实际需要设

置护田员，协助村级田长、网格田长工作，符合条件的护田

员可优先纳入乡村公益性岗位。

有耕地保护任务的国有农（林）场、自然保护地、企事

业单位设置田长、副田长，分别由党政主要负责同志和有关

负责同志担任，也可由属地政府结合实际统筹设置，确保耕

地保护责任落实到人、监管不遗漏。

充分发挥基层党组织、群团组织和巡河员、护林员、巡

田员的作用，建立田长制、河湖长制与林长制协同监管机制，

形成基层“党员带头、多长协同、齐抓落实”的基层耕地保

—*—

护工作体系。

*、田长职责

市、县、镇级田长负责组织领导本行政区域耕地保护、

利用工作，落实耕地保护责任目标，协调有关部门依法查处

耕地“非农化”和“非粮化”等违法违规占用耕地行为，严

守耕地和永久基本农田保护红线；落实耕地占补平衡和进出

平衡，推进补充耕地（包括垦造水田，下同）、耕地恢复、高

标准农田建设管护和撂荒地整治，提升耕地质量，强化动态

监测监管；推动本行政区域耕地保护制度建设和实施，组织

宣传耕地和永久基本农田保护政策及法律法规；协调解决耕

地保护重点难点问题；对下*级田长和本级田长制相关单位

及人员履职情况进行监督，对目标完成情况进行考核，强化

激励问责。各级副田长协助田长全面开展田长制工作。

村级田长负责本村耕地和永久基本农田保护、利用的具

体工作，组织开展耕地日常巡查和监督管理工作，及时发现、

劝阻、制止和报告耕地“非农化”和“非粮化”等违法违规

占用耕地、破坏农田水利基础设施及耕地撂荒等行为，严格

控制耕地不合理流出，加强高标准农田建后管护，严禁非农

建设违法占用高标准农田；加强对土地经营权流转合同的履

约监督，督促耕地承包和经营主体按耕地用途做好耕地种植

利用等工作；宣传耕地和永久基本农田保护政策和法律法规。

网格田长负责日常巡查，动态掌握所负责网格范围内耕

地的保护、利用情况；对上级下发的问题线索开展即时核查；

—*—

及时发现、劝阻、制止和报告耕地“非农化”和“非粮化”

等违法违规占用耕地、破坏农田水利基础设施、耕地撂荒、

高标准农田管护不到位或违法占用等行为；开展劝耕促耕行

动，宣传耕地和永久基本农田保护政策及法律法规。

*、主要任务

（*）落实耕地保护目标任务。把耕地保有量和永久基

本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，把高标准农

田建设任务足额分解下达，作为刚性指标实行严格考核，确

保完成省下达我市的耕地保护目标任务。编制耕地保护专项

规划，制定补充耕地和耕地恢复计划，逐步增加优质耕地面

积，优化耕地和永久基本农田布局。

（*）推动提升耕地质量。加强耕地质量调查监测与评

价，严格受污染耕地管理。大力推进高标准农田建设和全域

土地综合整治，以永久基本农田和粮食生产功能区为重点，

以有效增加耕地面积、提升耕地质量为目标，逐步将永久基

本农田全部建成高标准农田。加快补齐农业基础设施短板，

切实增强粮食生产保障和抵御自然灾害能力，全面提升耕地

质量和农田生态保护水平，切实改善农业生产条件，提升农

田生产能力。

（*）遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。严厉

查处违法违规占用耕地行为，严格落实耕地利用优先序，加

强耕地种植用途动态监测与管控，耕地主要用于粮食和棉、

油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点

—*—

用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，及时

发现并纠正不符合管控要求的种植行为。加强土地经营权流

转监管，在土地承包合同中明确种植用途，严防擅自改变耕

地种植结构、用途。

（*）落实耕地占补平衡和进出平衡。严格控制建设占

用耕地，在规划编制过程中，合理安排建设用地布局。指导

和监督有关用地单位合法合规用地，科学引导用地单位优化

各类建设选址，尽量不占或少占耕地，避让永久基本农田，

确需占用的，严格落实耕地占补平衡。多渠道落实补充耕地

和耕地恢复任务，按照“按需定垦，统筹规划、分步实施，

先易后难、保证质量”的原则，规模化统筹推进补充耕地和

耕地恢复工作，有效解决耕地碎片化问题，提升耕地质量。

加大推进耕地撂荒治理力度，引导监督恢复耕种，坚决止住

新增、消化存量。

（*）加强巡查监管。建立田长巡查制度，及时发现和

处置违法违规占用耕地问题。县、镇、村级田长要结合巡田

***、“粤省事”公众耕地保护服务小程序等开展耕地保护巡

查工作，及时掌握耕地保护利用情况。镇级田长每季度开展

耕地保护监督检查至少*次，村级田长每月至少对耕地开展

*次全面巡查，网格田长和护田员每周至少对耕地开展*次

全面巡查，发现问题应立即制止；不能制止的，应通过巡田

系统向上级田长报告；县、镇级田长要组织有关部门迅速处

置。

—*—

*、保障措施

（*）加强组织领导，层层压实责任。各级党委和政府

要加快推进田长制建设，切实加强组织领导和统筹谋划。各

县（区）党委和政府要研究制定本行政区域田长制工作方案

和配套文件，明确工作目标、重点任务、保障措施，健全工

作机制，全力推动田长制各项工作落地落实。市级建立田长

制联席会议制度，分管自然资源工作的副田长为会议召集人，

每年至少召开*次联席会议，根据工作需要不定期召开专题

会议，研究解决重点难点问题。县级建立相应工作机制，每

年至少召开*次联席会议，研究解决耕地保护问题。各级公

安、自然资源、农业农村、林业、审计等部门行政执法，应

与纪检监察、司法等部门加强联动，严肃查处违法违规占用

耕地绿化造林、超标准建设绿色通道，占用永久基本农田发

展林果业、挖湖造景、挖塘养鱼等行为，坚决遏制新增耕地

“非农化”和“非粮化”问题。

（*）加强考核评估，实行奖惩并重。将田长履职情况

纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，考核结果作为党政领

导干部综合考核评价和自然资源资产离任（任中）审计的重

要内容。对保护不力、问题突出的地区，视情况对田长予以

通报、警示约谈，并将涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问

题线索按程序移交纪检监察机关处理。对耕地保护成绩显著

的县（区）、镇（街）、村（社区）给予激励奖励。鼓励各县

（区）建立耕地保护举报奖励制度，凡提供违法违规线索，

—*—

且镇（街）、村（社区）尚未掌握的，经核查属实后，由县级

人民政府结合违法占用耕地面积、耕地破坏程度和本辖区实

际情况对首次举报人给予奖励。综合运用遥感影像、铁塔视

频和大数据分析技术，对下级田长制实施情况进行监督和评

估，及时跟踪田长制实施进展情况，定期进行通报。下级田

长要及时向上级田长报告年度工作情况。

（*）加强资金保障，配置人员力量。各级党委和政府

要落实田长制工作经费，统筹相关资金，保障田长制运行所

需的人员力量、办公场所、工作经费和技术支撑。根据辖区

耕地面积和耕地分布实际情况，按照“属地管理、统*调配、

多元合*、*员多用”原则，切实发挥好网格管理员基层治

理“生力军”的作用，分类配置专职网格员和兼职网格员。

（*）加强科技支撑，细化网格管理。按照“人田对应”

原则开展网格划定以及田长数据库建设工作，确保实现省、

市、县、镇、村和村小组“*+*”和“人防+技防”的田长制

网格化监督管理体系全线贯通。依托省田长制信息管理系统

和巡田软件，综合运用“粤省事”、“粤政易”等程序，围绕

全省田长制和全市基层社会治理“*张网”要求，实现纵向

连接省级田长制系统移动端（巡田***），横向对接综合治理、

综合执法、公共服务等各类业务信息系统。发挥线上信息系

统对线下工作的统筹促进作用，实现网格工作数据共享、实

时更新。

（*）加强宣传引导，汇聚基层力量。通过主要媒体向

—**—

社会公告田长名单，在责任区域显著位置设立统*规范的田

长制公示标牌，明确田长信息、责任区域、保护任务和田长

责任。将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保

护标志，接受社会监督。全市各级各有关部门要组织形式多

样的宣传活动，充分利用媒体平台，广泛宣传党中央、国务

院关于加强耕地保护和粮食安全的决策部署，宣传推广田长

制。完善公众监督和举报反馈机制，设立监督举报电话，广

泛接受社会监督。及时总结、推广典型经验和作法，鼓励基

层探索创新，促进我市田长制工作不断完善。

附件：市级田长制责任单位工作职责

—**—

附件

市级田长制责任单位工作职责

市委组织部：将县级田长的考核结果作为党政干部综合

评价的重要参考。

市委宣传部：指导田长制宣传教育和社会舆论引导等工

作。

市法院：依法受理、裁判、执行以及指导和监督全市各

基层人民法院依法受理、裁判、执行违法占用或破坏耕地相

关案件，提高审判与执行效率。

市检察院：发挥检察机关法律监督职能，指导和监督全

市各基层人民检察院，对涉嫌犯罪的违法占用或破坏耕地行

为提起公诉，对行政机关在土地执法领域违法行使职权或者

不行使职权进行监督，开展行政诉讼监督和行政非诉执行监

督，推动行政争议实质性化解，开展检察公益诉讼，支持推

进土地执法查处工作。

市发展改革局：指导县（区）和项目单位在建设项目立

项阶段严格选址论证，督促项目集约节约用地，少占或不占

耕地和永久基本农田；牵头组织耕地保护和粮食安全责任制

考核。

市公安局：组织指导县（区）公安机关依法侦办涉嫌非

法占用、破坏耕地犯罪的刑事案件。

—**—

市财政局：根据财政事权和收支责任划分，负责统筹市

本级资金保障市级耕地保护相关经费和田长制运行所需必要

经费；配合完善耕地保护经济补偿制度。

市人力资源社会保障局：指导县（区）人力资源社会保

障部门统筹辖区内乡村公益性岗位设置，将网格田长和护田

员纳入乡村公益性岗位，对符合条件的按规定落实乡村公益

性岗位补贴。

市自然资源局：承担市级田长制具体组织实施工作，会

同市农业农村局负责市田长办日常工作，加强与市级田长制

责任单位和各县级田长办的协调。负责做好耕地数量管控，

会同市农业农村局和市林业局开展耕地占补平衡和“进出平

衡”工作监督、业务指导和检查考核，配合开展耕地种植用

途管控。牵头落实遏制耕地“非农化”各项措施，依法查处

违法用地、非法占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等

行为。牵头修订完善耕地保护经济补偿制度。参与耕地保护

和粮食安全责任制考核工作。

市生态环境局：依法组织查处向农田排放重金属或含量

超标的****有毒有害物质等违法行为。

市住房城乡建设局：监督房屋建筑与市政工程按图施工，

加强行业管理，严格落实耕地保护要求。

市交通运输局：监督公路、水运、地方铁路建设项目严

禁违规占用耕地超标准建设绿色通道，指导相关建设项目集

约节约用地。

—**—

市水务局：组织开展大中型灌排工程建设与改造；落实

严禁水利工程项目非法占用耕地和超标准建设绿色通道集约

节约用地要求。

市农业农村局：协同做好市级田长制具体组织实施工作，

协同市自然资源局做好市田长办日常工作，加强与市级田长

制责任单位和各县级田长办的联系。负责做好耕地质量管理

工作，按职能分工落实耕地种植用途管控和防止耕地“非粮

化”，稳定粮食生产工作措施，组织相关部门协同开展耕地“非

粮化”行为整治工作。加强高标准农田建设和管护，指导各

县（区）撂荒地复耕复种。强化土地经营权流转及流转合同

管理，做好耕地种植农作物品种指导。参与耕地保护和粮食

安全责任制考核工作。

市审计局：将耕地保护纳入领导干部自然资源资产离任

（任中）审计的重要内容。

市统计局：参与对市级田长制执行情况、耕地保护相关

数据提供工作。

市城管执法局：监督城市道路、城市绿化等建设项目，

严禁非法占用耕地。

市政务服务数据管理局：配合做好田长制信息系统建设

和数据共享。

市林业局：推动落实严禁违规占用耕地绿化造林、超标

准建设绿化带和绿化通道等相关工作要求，严禁占用永久基

本农田扩大自然保护地。

—**—

****县财政局文件

饶财农[****]**号

关于下达****县耕地保护“田长制”技术服务

工作经费的通知

县自然资源局：

根据你局申请，经****年*月*日县政府常务会议研究同意，

现将****县耕地保护“田长制”技术服务工作经费**.***元下达

给你局。本次下达资金列入****年度，功能科目列“*******其

他自然资源事务支出”；经济科目列“*****委托业务费”。请加

强资金监管，确保专款专用，年终编报支出决算。

附件：政府批件

****县财政局

****年*月**日

县财政局：

该件经****年*月*日县政府常务会议研究力县自然资源

局**.***元，请给予办理拨款手续并答复来来位

室

****年

****县自然资源局厂

**.

饶自然资[****]**号签发大：罗泽瀚

关于拨给****县耕地保护“田长制”技术服务

工作经费的请示

县人民政府：

根据《****省自然资源厅关于做好全面推行田长制有关工

作的通知》（粤自然资耕保[****]****号）、中共****省委办

公厅、****省人民政府办公厅《关于全面推行田长制的实施意

见》（粤办发[****]**号）及中共****市委办公室****市人

民政府办公室印发《关于落实全面推行田长制的实施方案》（潮

办通[****]***号）文件精神，按省、市工作要求，我县全面

启动田长制工作。该项工作主要包含前期数据分析、田长责任

-*-

网格划定、建立田长数据库及信息录入、公示牌设计、图件编

制等，具有较强专业性，需采购专业技术队*开展。按照《饶

平县耕地保护田长制技术服务工作方案》，该项工作经费预算为

**.***元（具体计算过程见附件）。参照《****县政府投资项

目管理办法》（饶府规[****]*号），我局拟以预算经费**.**

*元下浮**%，即**.***元作为该项目工作经费。现报请县政

府拨给****县耕地保护田长制技术服务工作经费**.***元。

以上请示妥否，请批复。

附件：《****县耕地保护田长制技术服务工作方案》

然

海县然资源

**年*月*日

（联系人：****

联系电话：*******）

秘书股

****年*月**日印发

-*-

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