****市县域经济高质量发展路径及对策研
究项目需求公示
*、资格条件：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定，提供****法实施条例第**条规
定资料。
（*）具有独立承担民事责任的能力：提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供****年度或者****年度的财务报告复印件或近
期财务报表复印件或银行出具的资信证明复印件
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供承诺函（格式自拟）；
（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：税收：****年至今任意*个月依法缴纳税收的
相关证明材料（如税务局出具的书面证明或网银缴费凭证或完税凭证票据等）；社保：提供****年至
今任意*个月依法缴纳社会保险费的相关证明材料（如社保局出具的书面证明或网银缴费凭证或社保花
名册或社保缴纳凭证票据等）
（*）参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供在经营活动中没有重大
违法记录的书面声明
（*）参加本次****活动前没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或执行
期已结束。（代理机构在投标截止时间后登*“信用中国”查询，查询起止时间：投标截止时
间前*年内）
（*）特殊资格条件：无
本次招标接受（接受或不接受）联合体投标。
*.落实****政策需满足的资格要求：
切实落实****促进中小企业发展政策
*、根据《****市财政局关于印发&**;****营商环境整改提升工作方案&**;》（遵财采〔****〕
**号）、《****市财政局关于转发&**;关于进*步加大****支持中小企业力度的通知&**;的通知》
（遵财采〔****〕**号）文件规定，采购预算中面向中小微企业预留的采购项目，开展采购活
动时不收取投标保证金。采购项目中标企业为小微企业（享受小微企业政策的）的，该项目不
收取履约保证金。
*、根据《****市财政局关于转发&**;关于进*步加大****支持中小企业力度的通知&**;的通知》
（遵财采〔****〕**号）文件规定，对未预留份额专门面向中小企业采购的产品或服务的价格给
予**%的扣除，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的价格给予*%
的扣除，用扣除后的价格参与评审，但须提供《中小企业声明函》；
*、根据《****市财政局关于印发&**;****营商环境整改提升工作方案&**;》（遵财采〔****〕
**号）、《****市财政局关于转发&**;关于进*步加大****支持中小企业力度的通知&**;的通知》
（遵财采〔****〕**号）文件规定,符合条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业在投标中
享受同等优惠，但须提供《残疾人福利性单位声明函》。注：残疾人福利性单位属于中小企业的，
不重复享受政策。
*、根据《****市财政局关于印发&**;****营商环境整改提升工作方案&**;》（遵财采〔****〕
**号）、《****市财政局关于转发&**;关于进*步加大****支持中小企业力度的通知&**;的通知》
（遵财采〔****〕**号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业（以当地管理部门出具的证
明为准）。
本项目是专门面向中小型企业的采购项目，只允许中小微企业参与投标，中小微企业需出
具相应的声明函；中小微企业的分类标准按照工信部、统计局、发改委、财政部*部委印发中
小企业划型标准规定的通知（工信部联企业〔****〕***号）文件执行。
*、采购内容:
采购内容及服务要求：
对县域经济高质量发展的相关工作开展课题研究，主要包括*个方面：
*.厘清县域经济的结构现状和各县（市）发展的比较优势。通过定量、定性、模型测算等研究
方法，厘清县域经济规模、结构、特色和前景，全面摸清各县（市）经济本底，客观评价县域
经济发展水平。立足于县域经济发展的内部条件和外部条件、有利条件和不利条件等进行综合
比较，深入分析各县（市）比较优势，对标发达地区县域经济发展历程，找准当前各县（市）
发展方位。
*.研究*次产业的推动同农业底线、乡村振兴、新型城镇化的互动关系。基于城乡发展理论和
各县（市）发展实际，以宏观视野对乡村振兴和*次产业融合发展、新型城镇化发展方向作出
预判、研判，提出*次产业融合发展及今后*段时期内乡村振兴战略的政策重点，就产城融合、
以产兴城、以城带乡、城乡融合提出对策措施建议。
*.研判传统服务业和数字经济赋能发展态势。通过实地走访、部门调研、企业访谈等方式，深
入分析研判各县（市）传统服务业和数字经济赋能发展难点、行业的问题、痛点及形成的原因、
企业诉求和建议，全面了解建立大数据生态圈、数字经济赋能时效性等多维价值，提出做大现
代服务业、数字要素与其他要素融合、数字技术引领生产力跃升等方面的政策措施建议。
*.提出落实“就业为先”战略的政策措施和吸纳外出打工人员的回流对策建议。就现阶段推动
实施“就业为先”的背景、重点群体就业质量现状及问题、工时错配、未来政策关注的重点等
进行分析和总结，提出县（市）落实“就业为先”战略的政策措施。分析农民工返乡创业就业
现状，提出鼓励引导并扶持在外务工的****籍农民工回乡创业就业的政策措施建议。
*.提出推动县域经济的财税政策。分析各县（市）财政收支情况，财权事权等方面存在的困难
问题、面临的风险隐患等，提出促进县域经济高质量发展的财税政策措施建议。
*、商务要求：
*.服务期：合同签订后**个工作日内完成。
*.付款方式：本课题研究经费分*次拨付，本协议签字生效后*个工作日内甲
方向乙方拨付课题研究总经费**%；乙方在完成课题研究任务通过评审并提交最终成果后*个
工作日内，甲方向乙方拨付剩余课题研究经费**%。乙方向甲方提供有效票据。
*.服务地点：采购人指定地点
*.质量标准：符合国家现行规定的相关标准要求
*.保密：投标供应商工作中获悉的国家、省、地方相关机密或数据必须保密，不
得赠送、发售或借阅，否则，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
*.成果验收、提交及资料汇交
*.*综合初审及内部初审；
*.*最终讨论验收；
*.*提交《****市县域经济高质量发展路径及对策研究报告》电子版及**份纸质版。
*.其他：本项目未尽事宜，由双方合同中协商解决
*.磋商有效期：**日历天
*、评审办法：
*、开标
*.宣布开标纪律；
*.宣布参会有关人员；
*.公布在投标截止时间前递交响应文件的供应商名称；
*.核验参加现场开标会议的供应商的法定代表人身份证原件和身份证明原件或核
验被授权代理人的授权委托书（原件）和委托代理人本人身份证（原件）和营业执照复印件，以
确认其身份合法有效；（注:手持资料须加盖单位鲜章，否则无效。）
*.开启供应商的响应文件，将供应商名称、标段名称、磋商保证金的递交情况、磋商报价、质
量标准、服务期及其他内容记录在案；
*.供应商代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
*.供应商代表、采购人、监标人、记录人、磋商小组成员等有关人员在开标记录上签字确认；
*.开标结束
如供应商对宣读的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于宣读错了
的，经现场核实后，当场予以更正。
*、磋商小组
采购人根据本项目的特点，依照《中华人民共和国****法》及其实施条例、《政府
采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的有关规定组建磋商小组，其成员由采购人代表和在专
家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家共*人组成，其中评审专家人数人、业主代表
人。磋商小组负责本项目的竞争性磋商工作和评审工作。
*、磋商
*.评审办法
本项目采用综合评分法进行评审。
综合评分法，是指在满足采购文件实质性要求的前提下，评标专家按照采购文件中规定的各项评审
因素及其分值进行综合评分后，以评分从高到低的顺序推荐*至*家供应商作为中标候选供应商的评标
方法。
*.竞争性磋商文件内容的变更。磋商过程中，磋商小组获得采购人同意后，可以根据磋商文件和
磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容，
并将变更的内容书面通知所有参加磋商的供应商。磋商过程中，磋商小组发现竞争性磋商文件内容有严重
的倾向性、或某*产品唯*性、或歧视性的，可要求采购人认可调整，并将变更的内容书面通知所有参
加磋商的供应商。但任何形式的变更须以符合公平、公正原则和有利于项目的顺利实施为前提，且变
更后不影响产品的性能、质量。
*.技术服务响应文件的变更。磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形
成书面材料送磋商小组。变更内容应作为响应文件的*部分。供应商书面材料应当由供应商代表签字确
认，否则无效。
*.确定成交人。经磋商确定最终采购需求和提交最终报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分
法对提交报价的供应商的响应文件和报价进行综合评分。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得
分由高到低顺序推荐*-*名成交候选供应商，并编写评审报告。
*、评标程序
评分工作由磋商代理人负责组织，具体评标事务由采购人依法组建专家磋商小组负责。
磋商小组成员到位后，推举其中*位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目
评审工作。磋商小组按以下程序独立履行评审职责：
*、资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金
等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。
*、符合性检查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应
程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
| 评审内容 |
评审因素 |
评审标准 |
|
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
提供****年度或者****年度的财务报告复印件或近期财务报表复印件或银行出具的资信证明复印件 |
| 资格性检查 |
具有独立承担民事责任的能力 |
提供具有统*社会信用代码的营业执照 |
| 资格性检查 |
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录 |
提供承诺函（格式自拟）提供在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式文件详见响应文件范本） |
|
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 |
税收：****年至今任意*个月依法缴纳税收的相关证明材料（如税务局出具的书面证明或网银缴费凭证或完税凭证票据等）；社保：提供****年至今任意*个月依法缴纳社会保险费的相关证明材料（如社保局出具的书面证明或网银缴费凭证或社保花名册或社保缴纳凭证票据等） |
|
参加本次****活动前没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或执行期已结束 |
参加本次****活动前没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或执行期已结束。（代理机构在投标截止时间后登*“信用中国”查询，查询起止时间：投标截止时间前*年内） |
|
法定代表人身份证明及法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证 |
符合招标文件规定 |
|
投标文件签署 |
符合磋商文件要求 |
|
磋商报价有效性 |
未超过采购预算（拦标价） |
| 符合性检查 |
投标供应商名称 |
与*证合*的营业执照上的名称*致，不*致的应有工商行政管理部门出具的变更证明 |
|
服务期 |
满足磋商文件规定的服务期 |
|
是否有不符合法律法规规定及磋商文件规定的其他条件 |
是否符合要求 |
*、澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错
误的内容，磋商小组可以书面形式（应当由磋商小组成员签字）要求供应商作出必要澄清、说明
或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出
响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
*、比较与评价。按磋商文件中规定的评分方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的响
应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
磋商小组各成员应当独立对每个有效供应商的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织磋
商小组成员对各评委打分情况进行核查及复核。
复核后，招标代理机构汇总每个供应商每项评分因素的得分。
*、推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低顺序排列推荐综合得分排名第*的供应商为
第*中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术
指标优劣顺序排列。
*、评分标准
评分形式（采用以下具体步骤）
第*步：资格及符合性审查
由本项目磋商小组综合审查供应商资质情况,是否符合磋商文件的基本资质要求，符合者将作
为有效标，并进入第*步评议。不符合，其投标作为无效标，不能进入第*步评议。
第*步：确定成交供应商（按评分细则对供应商给相应的评分，并计算其总得分，按各项评
标因素权重计算各有效供应商的最终得分）
（*）评分细则及各项评标因素分值
评分办法
| 序号 |
评分内容 |
评分选项 |
评分标准 |
| * |
报价 |
报价得分（**分） |
满足磋商文件要求且投标价格最低的磋商报价为评标基准价，其供应商的报价分为最高分**分。其他供应商的报价分按以下公式计算：报价得分=(投标最低价／供应商报价)×**。 |
| * |
商务部分 |
人员配备（**分） |
*、拟投入本项目的技术负责人为高级职称计*分或拟投入本项目的技术负责人为中级职称计*分（提供职称复印件加盖公章，否则不计分）；*、拟投入本项目的相关专业人员为研究生及以上的每个计*分，满分**分（提供学历证书复印件加盖公章，否则不计分。 |
| * |
商务部分 |
服务承诺（*分） |
供应商提供的服务承诺满足磋商文件内容，承诺按时完成项目，达到采购人的标准，提交结果准确，承诺符合项目实际要求，没有缺漏项，计*分；有缺漏项及不符合要求的，每处扣*分，扣完为止。 |
| * |
商务部分 |
企业业绩（**分） |
供应商近*年（投标截止时间前*年）具有承担本项目类似业绩。每提供*个得*分，计满**分为止。提供项目合同或成交通知书复印件，以上复印件并加盖公章为证明材料；不提供不得分。 |
|
研究思路（**分） |
根据供应商提供的方案，包括但不限于研究工作开展计划安排细致、可实施性强，研究工作开展技术路线清晰，研究内容全面，研究方法先进可行性等，提供以上要求方案的得*分，评标专家根据方案的适用性按*~*分进行评分。本项满分**分。不提供不得分。 |
| * |
技术部分 |
对项目的理解（**分） |
根据供应商对项目情况的理解程度，包括但不限于是对本项目所在领域的熟悉情况，本项目发展战略与发展思路，本项目重难点分析以及针对本项目开展思路等内容进行评价，以上方案完整详尽的得*分，评标专家根据方案的适用性按*~*分进行评分，本项满分**分。不提供不得分。 |
| * |
技术部分 |
进度计划及质量保证（**分） |
根据供应商提供的方案，包括但不限于供应商对工作量的估计情况、任务划分是否清晰、研究进度计划是否安排合理、进度保障措施是否满足、质量保证措施完善等，满足磋商文件的规定的计**分，有缺漏项及不符合要求的，每处扣*分，扣完为止。 |
| * |
其他 |
响应文件编制（*分） |
根据供应商编制的响应文件进行打分，制作规范，目录清晰符合要求，页码清楚，文字表达准确，无错字，没有细微偏差情形的得*分；有*项细微偏差扣*.*分，直至该项分值扣完为止。 |
（*）排序原则
按评审得分由高到低顺序排序。得分相同的，按技术指标得分由高到低排列，技术指标得分
排列相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
（*）中标原则
由磋商小组根据计算各有效供应商的最终得分确定成交供应商。
*、无效投标条款
磋商小组评审时，供应商或其响应文件出现下列情况之*者，应为无效投标：
（*）供应商未按磋商文件规定提交足额磋商保证金的；
（*）供应商未通过资格性检查或响应文件未通过符合性检查的；
（*）供应商超出营业范围投标的；
（*）法定代表人为同*个人的*个及*个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，
在同*磋商中同时投标的；
（*）响应文件未按照磋商文件响应文件格式中所规定签字、盖章的；
（*）响应文件出现多个投标方案或投标报价的；
（*）响应文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有磋商人不能接受的条件的
（*）投标有效期、服务期等商务条款不能满足磋商文件要求的。
*、废标条款
磋商小组评审时出现以下情况之*的，应予废标：
（*）符合专业条件的或对采购文件作实质响应的供应商不足*家的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）供应商报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（*）因重大变故，采购任务取消的。
（*）法律法规规定的其他情形
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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