****年度****区梦湖华苑公租房运营管
理服务项目
采购需求和采购实施计划
项目名称：****年度****区梦湖华苑公租房运营管理服务项目
采购人：****市****区住房保障和房屋管理局
编制单位：****市****区住房保障和房屋管理局
编制时间：*〇**年*月
根据《****需求管理办法》（财库〔****〕**号）及****市《市财政局关于做好政
府采购需求管理有关工作的通知》（武财采〔****〕****号）相关要求，结合本单位及项目
实际情况，特编制本采购需求和采购实施计划。
*、项目基本情况
*.*项目名称和预算金额（或最高限价）
项目名称：****年度****区梦湖华苑公租房运营管理服务项目
预算金额：**.****元
最高限价：**.****元
*.*项目的功能或者目标：
****区梦湖华苑公租房运营管理，服务内容包括但不限于房源接收；入住、退出管理；
收缴和结算租金等费用；签订、变更、续签、终止租赁合同等
*.*预算绩效目标：
加强财政支出管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益。
*、需求调查情况
本项目不适用
*、公开征求意见情况
本项目属于政府向社会公众提供的公共服务项目，需公开征求意见。
本项目拟定于****年**月**日-****年**月**日在********网上公开征求意见，以
最终采购需求为准。
*、采购需求
*.*采购标的汇总表
| 包号 |
标的序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
| * |
* |
****年度****区梦湖华苑公租房运营管理服务项目 |
********* |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
是 |
*.*技术要求和商务要求
*.*.*技术要求
（*）项目基本情况
梦湖华苑公租房建筑面积*****.**平方米（以实测面积为准），****套房屋，由市级
财政投资，****农业集团新农村建设有限公司开发建设。
（*）运营管理职责：
*、房源管理
*).房屋竣工、验收、装修、维修、租金等相关资料的交接、收集整理,水电气通信和室
内设施设备等的查验、登记和管理工作；
*).房源数量的增减以及房屋信息变更等异动信息的日常统计管理工作。
*、入住管理
*).协助开展配租选房筹备工作,指定方案、组织看房、选房活动,及时公布选房结果,费
用标准等；
*).租赁合同签订、续签、变更等日常配租管理工作；
*).入住对象基本信息的采集和管理工作。
*、退出管理
*).退出申请的受理、告知工作；
*).退出前后的入户查验、费用结算、房屋清理、检修、信息上报等工作；
*).提醒租户及时退出,做好证据保全工作,必要时可启动司法程序。
*、租金管理
*).及时收缴租金,做好租金汇缴等账务管理工作,按时与银行对账,确保账目清晰；
*).按要求及时统计和报送资金报表工作；
*).对未及时缴交租金的租户采取多种方式进行催缴,并及时上报相关信息。对经多次催
收仍拒不缴纳租金或无法联系的租户,及时清算账目、保留欠租催缴证据,必要时可启动司法
程序。
*、房屋使用管理
*).房屋巡查工作。制定计划、填写《巡查记录表》、汇总形成季度巡查报告；
*).发现违规行为及时劝阻,督促整改,对拒不整改的应及时上报；
*).接受投诉举报,予以核实并协助相关部门进行处理和回访。
*、安全管理
*).设置安全管理岗位,做好安全巡查工作,发现安全隐患及时处理和上报；
*).与物业、公安、消防和社区保持密切联系,开展安全联防、消防和法制宣传活动。
*、物业服务监督
*).受产权人委托,行使相关投票权、选举权和被选举权等相关业主权利；
*).监督督促物业服务企业履行物业服务合同。
*、社会综合服务
*).配合开展群众服务和社区公益活动,结合租户的需求,按便民、利民的原则提供便利
服务；
*).配合做好社会综合管理和信访维稳工作；
*).组织召开租户代表参加的联席会,发放满意度调查问卷,征询各项服务改进意见和建
议。
*、档案管理
*).按照“*套*档”的要求建立公租房基本情况、使用情况及租户信息等档案；
*).建立电子档案,电子档案应与相应纸质档案内容保持*致；
*).做好档案的保存工作。
**、维修管理
*).安排专人多种渠道受理租户报修申请,及时响应租户报修信息；
*).合理及时安排维修人员组织开展维修；
*).维修结束后安排专人进行回访,做好回访记录；
*).建立公租房房屋维修台账,内容包括维修工作记录、维修费用记录等。
（*）考核监督办法
*、考核按照市住房保障房管理局《关于印发****市公共租赁住房运营管理服务绩效评
价办法的通知》（武房发〔****〕**号）（附件*）《****市公共租赁住房运营管理规范》(
附件*)进行。
*、委托第*方专业机构进行绩效评价，并根据绩效评价结果结算运营管理服务费。
*、采用定期和不定期的方式，对运营情况进行抽检。每半年考核运营工作情况，年终
将运营管理企业的服务事项成绩与预期目标、实施效果以及保障对象满意度等检查结果进行
综合统计考核。
*、对年度考核指标没有完成或保障对象不满意率较高，造成较大的不良影响和后果的
，给予*个月时间进行整改，因企业原因无法完成整改的，终止运营服务合同。
（*）商务要求
*、合同履行期限：*年
（说明：根据中华人民共和国财政部令第***号，在预算保障的前提下，对于购买内容相
对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，可以签订不超过*
年的政府购买服务合同。本项目服务期满后，视服务情况采购人可续签下*年度合同，最多
续签*次）
*、报价要求：依据《市住房保障房管局、市财政局关于印发公共租赁住房运营管理服
务费用指导价格的通知》（武房发〔****〕**号）（附件*），对运营管理服务费用指导价
格为：房屋套数****套以上的，指导价格为***.**元/套﹒月；房屋套数***（含）-****（
含）套的，指导价格为***.**元/套﹒月；房屋套数***套以下的，指导价格为***.**元/套
﹒月，因本项目费用不含公共租赁住房运营管理服务费用指导价格表中要求实报实销、据实
结算的第**项（维修材料费用）及第**项（法律费用），因此本项目统*采用以下报价进行
定价招标：房屋套数****套以上的，价格为**.**元/套﹒月；房屋套数***（含）-****（含
）套的，价格为**.**元/套﹒月；房屋套数***套以下的，价格为***.**元/套﹒月。房屋套
数按小区为单位计算，，最终服务费按房屋套数据实结算。
*、供应商必须遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关
法律法规，员工工资不得低于****市本年度中心城区最低工资标准。依法依规为所派员工办
理社会保险、发放工作服和劳保用品，支付加班工资，依法保障所派员工的合法权益。
*、供应商必须就采购人提出的全部服务内容和服务要求做出回应，提供切合该服务项目
的整体服务方案，并在采购范围内完成指定的工作和负责解决相关的问题。供应商承担服务
项目具体的实施工作，受到采购人全过程监督、检查和管理。
*、供应商在履行合同期间与职工产生任何纠纷及供应商工作人员在工作期间发生的所有
安全事故，与采购人无关。
*、供应商在履行合同期间由于供应商责任造成人员身伤亡和财产损失的，由供应商承担
*切责任；由于供应商管理不善、造成采购人公共财产损失的，由供应商承担*切责任。
*、如有违反相关承诺或违规的情况，经查属实，由当事人负责相关法律责任。
（*）其他要求
*、供应商应遵守国家及本地区的劳动法及其他相关法律法规；
*、供应商应按采购人提供的采购需求提供详细的服务方案，如供应商未提供服务方案
或服务方案严重偏离本项目采购范围或需求的，则该供应商的投标作无效投标处理。
*、成交供应商拟派工作人员须经过专业培训后方可上岗,要求服务态度优,工作责任心
强。人员培训由供应商自行完成,其费用由供应商承担。
*、遇紧急情况或重大事件须及时上报相关领导，不得延误、瞒报、谎报,如在实际工
作中发生上述情况,其损失由供应商承担；性质恶劣的,采购人有权终止合同,其损失由供应
商承担。
*、杜绝因供应商原因造成采购人或其他政府职能部门社会不良影响，如在实际工作中
发生上述情况且影响恶劣,采购人有权终止合同,其损失由供应商承担。
*、采购实施计划
*.*合同订立安排
*.*.*采购项目预（概）算、最高限价
预（概）算：**.****元
最高限价：**.****元
*.*.*开展采购活动的时间安排****年**月~****年**月
| 序号 |
任务内容 |
实施周期 |
| * |
采购意向公开时间 |
**个日历天（****年**月**日至****年**月**日） |
| * |
采购公告计划发布时间 |
*个工作日 |
| * |
竞争性磋商时间 |
公告发布后**个日历天 |
| * |
磋商结果确定时间 |
最长不超过*个工作日 |
| * |
成交结果公告及通知书发布 |
*个工作日 |
| * |
合同签订 |
最长**个日历天 |
| * |
合同公示 |
签订后*个工作日内 |
| * |
项目验收 |
按需求进度 |
*.*.*落实****政策功能情况
（*）本项目为服务类项目
（*）促进中小企业发展政策：专门面向中小微企业采购的项目
*.*.*采购组织形式和委托代理安排
（*）组织形式：分散采购
（*）委托代理机构：****
（*）本项目不接受联合体投标
*.*.*采购包划分与合同分包：采购划分*个包，合同不分包
*.*.*供应商资格条件
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同
*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再
参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入****严重违法
失信行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：专门面向中小微企业采购的项目。
*、本项目的特定资格要求：/
*.*.*采购方式：竞争性磋商
*.*.*竞争范围
通过面向市场公开发布采购公告的方式征集供应商，符合资格要求的供应商均可参与本
项目竞争。
*.*.*评市规则
综合评分法，即响应文件满足采购文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得
分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法，
*.*合同管理安排
（*）合同类型：委托合同
（*）定价方式：固定总价
（*）合同文本的主要条款；详见附件
（*）约验收方案；详见附件*
*）风险管控措施：
*.国家政策变化应对预施：按国家政藏执行，友好协商
*预算项目调整应对措施：预算无漫化
*.因质投诉影响采购进度应对措施，按法律法规规定答复处理。
*.采购失数应对措施，按法律法规规定重新采购，如遇重大变故，依法取消采购活动。
*.不按规定签订或者取行合同应对措施，按照法律法规规定的实现，依照采购文件确定
的内容签订合同，违反规定的向相关监管部门报告。不履行合同的，向相关监管部门报告，
可城法提起民事诉讼。
*.出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：不得出现损害国家利益和社会公共
利益的情况，*经发现严肃处理。
*审查情况
*.*审查意见
*.*.*对采购需求的审查意见
*.*.*对采购实施计划的审查意见
预算单位（盖章）：市****区住房保障和房屋管理局
月日
合同：
（此合同格式及主要条款作为签订正式合同时的参考，最终以采购人和供应商签订的合同为
准。）
****区公租房运营管理服务委托合同
委托方：****市****区住房保障和房屋管理局(以下简称甲方)
受托方：(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国民法典》、《****市公共租赁住房保障办法》(武政规〔****〕*
号)、《关于印发****市政府购买公租房运营管理服务暂行办法》(武房规〔****〕**号)、
《****市公共租赁住房运营管理规范》(******/****—****)、《****市公共租赁住房运营
管理服务绩效评价办法》(武房发〔****〕**号)、《市房管局市财政局关于印发公共租赁运
营管理服务费用指导价格的通知(武房发〔****〕**号)的规定，甲、乙双方经协商，就****
区梦湖华苑项目公租房项目的运营管理服务相关事宜，达成如下*致意见，特订立本合同。
公租房项目简介
第*条本合同运营管理服务的****区公租房项目为****区梦湖华苑公租房项目。具体
项目及房源情况以清册为准。
运营管理服务范围和内容
第*条运营管理服务范围。年月日，按照****相关规定，
《成交通知书》确定乙方为本合同项下公租房运营服务承接主体，甲方委托乙方运营管理服
务的范围为****区梦湖华苑公租房项目。
第*条运营管理服务内容。根据《****市公共租赁住房运营管理规范》(******/*
***—****)的规定，乙方提供运营管理服务的内容但不限于包括房源接收、入住退出管理、
租金管理、房屋使用管理、安全管理、物业服务监督、档案管理和社会综合服务以及本合同
约定的其他管理服务事项。
第*条房源接收
责**.岗图记录
| 巡查记录表 |
巡查记录表 |
巡查记录表 |
巡查记录表 |
| 面击头量于：目 |
面击头量于：目 |
面击头量于：目 |
面击头量于：目 |
|
#***#** |
****是口星口出口口星口口 |
|
| *用拼画 |
是在再自**成车#羊** |
是口是日**日*日 |
|
门***
*.*直排测汇港表
| 年第季巡查汇总表地变项发生部 |
年第季巡查汇总表地变项发生部 |
年第季巡查汇总表地变项发生部 |
年第季巡查汇总表地变项发生部 |
年第季巡查汇总表地变项发生部 |
年第季巡查汇总表地变项发生部 |
| **先 |
*进生册星型串书本车 |
正 |
|
|
|
| 正 |
|
|
|
|
|
门***
进标处理和国动显记版
| 修类型 |
维修处理登记表 |
维修处理登记表 |
维修处理登记表 |
维修处理登记表 |
时间 |
北-年#井开 |
| 天 |
|
|
|
报排人电池 |
* |
* |
| 培时间 |
|
# |
|
维修完威时间 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 人 |
|
最收人 |
|
|
|
|
|
推修网内登记表 |
推修网内登记表 |
推修网内登记表 |
推修网内登记表 |
推修网内登记表 |
推修网内登记表 |
| 请方式维修兑时间维修有应度 |
口电达日首答时间月日开#满点不*原 |
口电达日首答时间月日开#满点不*原 |
口电达日首答时间月日开#满点不*原 |
口电达日首答时间月日开#满点不*原 |
口电达日首答时间月日开#满点不*原 |
口电达日首答时间月日开#满点不*原 |
| 务海总体评物人 |
口本南进不置请人 |
口本南进不置请人 |
口本南进不置请人 |
口本南进不置请人 |
口本南进不置请人 |
口本南进不置请人 |
| 维修费用记录**年号 |
维修费用记录**年号 |
维修费用记录**年号 |
维修费用记录**年号 |
维修费用记录**年号 |
维修费用记录**年号 |
维修费用记录**年号 |
| 早内客 |
中 |
中 |
中 |
中 |
*口租 |
*口租 |
| 维王日 |
# |
# |
会额（元） |
会额（元） |
|
|
| 使用时料名非 |
使用时料名非 |
* |
位 |
单（元） |
单（元） |
是价（元] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
|
|
|
| （元 |
|
|
|
|
|
|
附件*：评分因素(《综合评分表》)
| 评审内容 |
评审内容 |
分值 |
评分细则 |
| 价格部分（**分） |
价格部分（**分） |
**分 |
按照采购文件规定的报价方式进行报价的得**分，未按文件规定报价的按无效投标处理。 |
|
相关荣誉 |
*分 |
供应商或相关人员参加过重大保障活动等突击任务，获得表彰及认可的，每提供*份材料得*分，最高得*分。（提供相关证明材料扫描件，未提供不得分） |
| 商务部分（**分） |
类似业绩 |
**分 |
*、近*年至今，供应商具有类似项目经验，每提供*个得*分，满分*分。（提供合同或中标通知书扫描件，未提供或提供不全均不得分）*、以上业绩每提供*个业主方好评得*分，满分*分。(提供相关证明材料扫描件） |
| 商务部分（**分） |
项目组成员 |
*分 |
*、项目负责人具有类似管理经验，每提供*个得*分，满分*分。*、项目组其它成员具有类似服务经验，每提供*个得*分，满分*分。本项满分*分；提供相关证明材料扫描件，未提供不得分。 |
| 技术部分（**分） |
项目重难点分析 |
**分 |
根据供应商对本项目服务现状分析的了解程度，需求分析，服务重点、难点分析及应对保障措施等是否符合项目特点进行评审：*、项目现状及需求分析完善，重难点分析思路清晰完善且能提供详细合理、有针对性解决对策得**分；*、项目现状及需求分析稍有欠缺，重难点分析及解决对策粗略但基本可行得*分；*、项目现状及需求分析有*定缺陷，且重难点分析及解决对策缺乏可行性得*分；*、未提供不得分。 |
| 技术部分（**分） |
总体模式及方案人员配置方案 |
**分*分 |
根据供应商提供的整体服务方案进行评审，满分**分。*、符合本项目工作特点和实际情况，满足采购需求，方案科学、合理、完善得**分；*、满足采购需求，针对性较强、方案较合理但不够完善得**分；*、基本满足采购需求，但针对性不强、方案不够合理、不够完善得*分；*、未提供不得分。根据供应商拟投入本项目的人员配置、岗位设置、职责划分等拟派人员方案进行评审，满分*分。*、人员配置方案符合本项目要求和实际情况，针对性强、完善可行得*分；*、人员配置方案较为详尽，满足采购需求，针对性较强，基本可行得*分；*、人员配置方案基本满足采购需求，但针对性*般，可行性欠完备得*分；*、未提供不得分。 |
|
管理制度 |
*分 |
根据供应商提供的管理制度（不限于质量控制制度、档案管理制度、财务制度、廉洁制度、保密制度、人事管理制度等）进行评审，满分*分。*、管理制度满足本项目实际情况，针对性强、完善可行得*分；*、管理制度符合采购需求，针对性较强，基本可行得*分；*、管理制度基本满足采购需求，但针对性*般，可行性欠完备得*分；*、未提供不得分。 |
|
服务保障措施 |
*分 |
根据供应商提供的服务保障措施进行评审，满分*分：*、保障措施符合本项目工作特点和本项目实际情况，内容科学、合理、完善可行得*分；*、保障措施满足采购需求，针对性较强，基本可行得*分；*、保障措施基本满足采购需求，但针对性*般，可行性欠完备得*分；*、未提供不得分。 |
|
物资配置方案 |
*分 |
根据供应商提供的物资配置方案进行评审，满分*分。*、拟投入物资配置齐全、先进、完善得*分；*、拟投入物资配置基本满足要求的得*分；*、拟投入物资略有欠缺得*分；*、未提供不得分。 |
|
培训方案 |
*分 |
根据供应商提供的服务人员的培训方案进行评审，满分*分。*、培训方案符合本项目要求，针对性强、完善可行得*分；*、培训方案满足采购需求，针对性较强，基本可行得*分；*、培训方案基本满足采购需求，但针对性*般，可行性欠完备得*分；*、未提供不得分。 |
|
应急服务特色服务 |
*分*分 |
根据供应商提供有效的应急服务措施进行评审，满分*分。*、措施符合采购人工作特点和本项目实际情况，针对性强、完善可行得*分；*、措施满足采购需求，针对性较强，基本可行得*分；*、措施基本满足采购需求，但针对性*般，可行性欠完备得*分；*、未提供的不得分。根据供应商提供的针对本项目提供特色服务方案（不限于协助其它部门工作、维稳服务、增值服务等）进行评审，满分*分。*、特色服务方案针对性强、实用性高、可行性强得*分；*、特色服务方案针对性、实用性较高、基本可行得*分；*、特色服务方案有不合理的或可行性欠完备得*分；*、未提供的不得分。 |
| 满分***分 |
满分***分 |
满分***分 |
满分***分 |
****
采购文件
项目名称：****年度****区梦湖华苑公租房运营管理服
务项目
项目编号：****-****-****
项目类型：服务
采购方式：竞争性碳商
综合评分法
评标方法：
采购人：****市****区住房保障和房屋管理局
采购代理机构：****
日期：*〇**年*月
目录
第*册专用条款
第*章竞争性磋商公告
第*章采购内容与技术需求
第*章供应商须知
第*章评审办法及评分标准
第*章合同条款（参考）
第*章响应文件的格式、附件
第*册通用条款（竞争性磋商）
*、总则
*、采购文件
*、磋商报价
*、响应文件的编制
*、响应文件的递交
*、开标、评标
*、授予合同
*、质疑处理
*、其他要求
温馨提示
（本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不*致，以采购文件为准。）
*、*律不接受纸质响应文件，只接受具备法律效力的电子响应文件。供应商参
加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（市民之家*楼大厅办理点）办理**
数字证书和电子签章。
*、供应商应依法妥善保管和使用**数字证书（账号密码）、电子签章，依《中
华人民共和国电子签名法》，本项目使用**数字证书（供应商的账号密码）、电子签
章等形成的数据电文、电子签名等内容，将被视为具备法律效力且得到了供应商确认。
*、供应商应于投标截止前上传电子响应文件，同时供应商应充分考虑上传电子
响应文件时的不可预见因素。响应文件未在磋商截止时间前完成上传的，视为逾期送
达，采购人和采购代理机构（****区****交易系统）将拒收。
*、供应商应按照****区****交易系统的要求上传证明文件或投标内容。如
未按照客户端要求上传的，采购人或采购代理机构、磋商小组可视为其未提供该项的
证明文件或投标内容。
第*册专用条款
第*章竞争性磋商公告
【项目概况】
****年度****区梦湖华苑公租房运营管理服务项目采购项目的潜在供应商应在
网上获取采购文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前提交响应
文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：****-****-****
*、采购计划备案号：******-****-*****
*、项目名称：****年度****区梦湖华苑公租房运营管理服务项目
*、采购方式：竞争性磋商
*、预算金额：**.****元
*、最高限价：**.****元
*、采购需求：****区梦湖华苑公租房运营管理，服务内容包括但不限于房源接
收；入住、退出管理；收缴和结算租金等费用；签订、变更、续签、终止租赁合同等
*、合同履行期限：*年
*、本项目（是/否）接受联合体投标：否
**、是否可采购进口产品：否
**、本项目（是/否）接受合同分包：否
**、本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
**、面向中小微企业的类型为：中小微企业
*、申请人的资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加
本项目同*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，
不得再参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入****严重违
法失信行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购，监
狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
*、本项目的特定资格要求：/
*、获取采购文件
*、时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午*:**至**:**，
下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
*、地点：网上获取，获取服务联系电话：**********
*、方式：供应商获取采购文件可通过登录****区****交易系统
(****://**.***.***.***:*****/#/*****）直接获取，流程如下：
（*）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，再办理**锁。方式为：打
开****区****交易系统首页，点击“供应商注册”进入网上信息注册填写。供应
商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。
否则，*经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后
果由供应商自己承担。注册完成后可进行**锁办理，办理细则及操作流程可在****
区****交易系统首页-下载中心，下载《供应商*次性告知书》
（*）已有登录账号但未办理**的用户可在获取文件有效时间内登录****区政
府采购交易系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理
**锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时下载《供应商*次性
告知书》进行办理，否则，由此产生的后果由供应商自行承担）
*、售价：*元
*、响应文件提交
*、开始时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*、截止时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*、地点：网上（本项目将在****区****交易系统（****://**.***.***.*
**:*****/#/*****)进行响应文件解密，供应商可以派遣代表到达磋商现场（****
大绪工程项目管理有限公司（****市江汉区发展大道***号兴城大厦*座****
室），也可通过线上全程关注磋商程序）
*、开启
*、时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*、地点：网上（本项目将在****区****交易系统（****://**.***.***.**
*:*****/#/*****)进行响应文件解密）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、供应商无需提交纸质响应文件，需于截止时间前在****区****交易系统
（****://**.***.***.***:*****/#/*****）上传电子响应文件；投标过程中如遇系
统操作问题可咨询**********；
*、采购项目需要落实的****政策：本项目需落实的节能环保、中小微型企
业扶持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关****政策详见采购文件；
*、根据《省人民政府关于进*步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[****]**号）
的文件精神，本项目不收取投标保证金。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
名称：****市****区住房保障和房屋管理局
地址：****市****区**路***号
联系方式：***-********
*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市武昌区积玉桥街和平大道***号****航天首府
**幢**层*-*号
联系方式：***-********
*、项目联系方式
项目联系人：张丹、****、许维、*斌
电话：***-*******************
第*章采购内容与技术需求
说明：
*、本采购文件所提出的服务技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规
定所有的技术要求和适用标准，供应商应提供*套满足所列标准要求的高质量的相
应服务。本技术要求使用的标准如与供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执
行。
*、本项目服务应按国际标准、国标、部标或专业标准提供，非标准服务按采购
人提供的要求提供，服务标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。
*、本采购文件所有参数不指向某*特定的专利技术、商标、名称、设计、供应
者等。若引用某*供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标服务的技术规格
时，其含义为“或相当于”该品牌，供应商可以在满足项目技术需求要求前提下选
定所投产品品牌。
*、供应商须对本项目的采购标的或服务内容进行整体响应，任何只对采购标
的或服务内容其中*部分内容进行的响应都被视为无效投标。
*、磋商报价（总价）中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不
予核减。
*、本项目不允许转包及分包。
*、项目概况
*、项目编号：****-****-****
*、项目名称：****年度****区梦湖华苑公租房运营管理服务项目
*、预算价：**.****元
*、最高限价：**.****元
*、合同履行期限：*年
（说明：根据中华人民共和国财政部令第***号，在预算保障的前提下，对于购
买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，
可以签订履行期限不超过*年的政府购买服务合同。本项目服务期满后，视服务情
况采购人可续签下*年度合同，最多续签*次）
*、服务地点：****市****区梦湖华苑
*、付款方式：按合同约定执行
*、项目基本情况
梦湖华苑公租房建筑面积*****.**平方米（以实测面积为准），****套房屋，由
市级财政投资，****农业集团新农村建设有限公司开发建设。
*、运营管理职责：
*、房源管理
*)房屋竣工、验收、装修、维修、租金等相关资料的交接、收集整理,水电气通信
和室内设施设备等的查验、登记和管理工作；
*)房源数量的增减以及房屋信息变更等异动信息的日常统计管理工作。
*、入住管理
*)协助开展配租选房筹备工作,指定方案、组织看房、选房活动,及时公布选房结
果,费用标准等；
*)租赁合同签订、续签、变更等日常配租管理工作；
*)入住对象基本信息的采集和管理工作。
*、退出管理
*)退出申请的受理、告知工作；
*)退出前后的入户查验、费用结算、房屋清理、检修、信息上报等工作；
*)提醒租户及时退出,做好证据保全工作,必要时可启动司法程序。
*、租金管理
*)及时收缴租金,做好租金汇缴等账务管理工作,按时与银行对账,确保账目清晰；
*)按要求及时统计和报送资金报表工作；
*)对未及时缴交租金的租户采取多种方式进行催缴,并及时上报相关信息。对经
多次催收仍拒不缴纳租金或无法联系的租户,及时清算账目、保留欠租催缴证据,必
要时可启动司法程序。
*、房屋使用管理
*)房屋巡查工作。制定计划、填写《巡查记录表》、汇总形成季度巡查报告；
*)发现违规行为及时劝阻,督促整改,对拒不整改的应及时上报；
*)接受投诉举报,予以核实并协助相关部门进行处理和回访。
*、安全管理
*)设置安全管理岗位,做好安全巡查工作,发现安全隐患及时处理和上报；
*)与物业、公安、消防和社区保持密切联系,开展安全联防、消防和法制宣传活
动。
*、物业服务监督
*)受产权人委托,行使相关投票权、选举权和被选举权等相关业主权利；
*)监督督促物业服务企业履行物业服务合同。
*、社会综合服务
*)配合开展群众服务和社区公益活动,结合租户的需求,按便民、利民的原则提供
便利服务；
*)配合做好社会综合管理和信访维稳工作；
*)组织召开租户代表参加的联席会,发放满意度调查问卷,征询各项服务改进意
见和建议。
*、档案管理
*)按照“*套*档”的要求建立公租房基本情况、使用情况及租户信息等档案；
*)建立电子档案,电子档案应与相应纸质档案内容保持*致；
*)做好档案的保存工作。
**、维修管理
*)安排专人多种渠道受理租户报修申请,及时响应租户报修信息；
*)合理及时安排维修人员组织开展维修；
*)维修结束后安排专人进行回访,做好回访记录；
*)建立公租房房屋维修台账,内容包括维修工作记录、维修费用记录等。
*、商务要求
▲*、报价要求：依据《市住房保障房管局、市财政局关于印发公共租赁住房运
营管理服务费用指导价格的通知》（武房发〔****〕**号）（附件*），对运营管理服
务费用指导价格为：房屋套数****套以上的，指导价格为***.**元/套﹒月；房屋
套数***（含）-****（含）套的，指导价格为***.**元/套﹒月；房屋套数***套
以下的，指导价格为***.**元/套﹒月，因本项目费用不含公共租赁住房运营管理
服务费用指导价格表中要求实报实销、据实结算的第**项（维修材料费用）及第**
项（法律费用），因此本项目统*采用以下报价进行定价招标：房屋套数****套以
上的，价格为**.**元/套﹒月；房屋套数***（含）-****（含）套的，价格为**.**
元/套﹒月；房屋套数***套以下的，价格为***.**元/套﹒月。房屋套数按小区为
单位计算，最终服务费按房屋套数据实结算。未按以上要求报价的做无效投标处理。
▲*、供应商必须遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》
等相关法律法规，员工工资不得低于****市本年度中心城区最低工资标准。依法依规
为所派员工办理社会保险、发放工作服和劳保用品，支付加班工资，依法保障所派员
工的合法权益。（提供承诺函）
*、供应商必须就采购人提出的全部服务内容和服务要求做出回应，提供切合该
服务项目的整体服务方案，并在采购范围内完成指定的工作和负责解决相关的问题。
供应商承担服务项目具体的实施工作，受到采购人全过程监督、检查和管理。
*、供应商在履行合同期间与职工产生任何纠纷及供应商工作人员在工作期间发
生的所有安全事故，与采购人无关。
*、供应商在履行合同期间由于供应商责任造成人员身伤亡和财产损失的，由供
应商承担*切责任；由于供应商管理不善、造成采购人公共财产损失的，由供应商承
担*切责任。
*、如有违反相关承诺或违规的情况，经查属实，由当事人负责相关法律责任
*、考核监督办法
*、考核按照市住房保障房管理局《关于印发****市公共租赁住房运营管理服务
绩效评价办法的通知》（武房发〔****〕**号）（附件*）、《****市公共租赁住房运营
管理规范》(附件*)进行。
*、委托第*方专业机构进行绩效评价，并根据绩效评价结果结算运营管理服务
响应文件自提交响应文件截止时间起至竞争性磋商须知规定的时间内有效。
（**）响应文件签署
*.本次采购项目响应文件需提供****区****交易系统电子响应文件。未按
要求提供规定格式响应文件的，将作无效投标处理。
*.响应文件格式文件要求“盖单位章”的，供应商应使用**数字证书加盖供应
商的单位电子印章；要求“签字或盖章”的，供应商应使用**数字证书加盖法定代
表人的个人电子印章或电子签名章。如接受联合体投标且是联合体投标的，响应文件
由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章；要求“签字或盖章”的
应加盖联合体牵头人法定代表人的个人电子印章或电子签名章。响应文件封面中供
应商落款处需填写联合体所有组成成员单位的名称，响应文件封面仅由联合体牵头
人盖单位电子印章即可，联合体协议书应由联合体各方盖单位章后将扫描件编入响
应文件。
*.****区****交易系统支持响应文件*键签章功能，供应商使用*键签
章功能即代表供应商认可响应文件所有盖章页面当前页的内容。
*.供应商应按照****区****交易系统的要求，对客户端中每*项要求上
传对应的证明文件或投标内容。如未按照客户端要求对应上传的，磋商小组可视为
其未提供该项的证明文件或投标内容。
*、响应文件的递交
（**）响应文件的签署和份数
*.供应商在投标时不需要提交纸质响应文件，只需递交电子文件。
*.成交供应商需在领取成交通知书时提交与电子响应文件*致的纸质响应文件，
具体详见《供应商须知前附表》。
*.供应商可根据自身情况派遣代表按磋商时间到达现场参加磋商，也可以远程
在网上参加，到达磋商现场的供应商代表应携带身份证原件并单独提交*份合法有
效的法定代表人授权委托书附身份证复印件（若是法定代表人前来参与应携带身份
证原件并单独提交*份合法有效的法定代表人身份证明书附身份证复印件），如是远
程参加应时刻关注****区****交易系统信息。
注：合法有效的法定代表人授权委托书，即打印书写上与所附授权代表名字，
证件号码，相*致无任何错误信息。
页***
（**）提交响应文件截止时间
供应商应充分考上传文件时的不可预见因素，响应文件未在响应截止时间前完
成上传的(提交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准)，视为逾期送达，采购
人（****区****交易系统）将拒收。如采购文件有分包要求，供应商对采购文件
中多个包进行响应的，其电子响应文件的编制应按每包要求分别上传。
（**）响应文件的修改与撤回
在供应商须知前附表中规定的提交响应文件截止时间前，供应商可以对所递交
的响应文件进行补充、修改或者撤回，供应商撤回响应文件的，在****区****交
易系统直接进行撤回操作，所有操作系统将会进行记录。
磋商截止时间以后不得撤回响应文件。
从磋商截止期至供应商在响应文件中确定的投标有效期之间的这段时间内，供
应商不得撤回其投标。
供应商所递交的响应文件无论与否不予退还。
*、开标、评标
（**）组建磋商小组
*.采购人根据有关法律法规和本采购文件的规定，结合本磋商项目的特点组建
磋商小组，对具备实质性响应的响应文件进行评估和比较。
*.磋商小组按照《供应商须知前附表》规定的方式，在相关系统中随机抽取。
（**）开标会由采购代理机构主持，按竞争性磋商须知中规定的时间和地点举
行，核验到会各供应商代表身份，宣读评标办法。
（***）开标时将组织采购人和供应商代表参加，参加开标的供应商代表应签
到以证明其出席。
（***）磋商准备与初步评审
*.磋商小组按须知前附表规定的磋商顺序，小组所有成员集中与单*供应商分
别进行磋商。
*.磋商小组将审查响应文件是否符合采购文件的基本要求：详见采购文件第*
章评审办法及评分标准。
（***）在详细评审之前，磋商小组要审查每份响应文件是否实质上响应了采
购文件的要求：
页***
*.实质上响应的响应是指与采购文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏
离或保留；
*.重大偏离或保留系指报价、服务质量和服务期等明显不能满足采购文件的要
求，或者实质上与采购文件不*致，而且限制了采购人的权利或供应商的义务，纠正
这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。
*.重大偏离不允许在响应截止时间后修正，但磋商小组将允许修正响应中不构
成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应采购文件要求的供应商的竞争
地位产生不公正的影响。
*.如果响应文件实质上没有响应采购文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商
不得再对响应文件进行任何修正从而使其响应成为实质上响应的响应。
（***）响应文件的细微偏差是指在实质上响应采购文件要求，但在个别地方
存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完
整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响响应文件的有效性。
（***）响应文件报价出现前后不*致的，按照下列规定修正：
*.磋商函附录报价响应价格与响应文件的磋商函附录报价不*致的，以磋商函
附录报价响应价格为准；磋商函附录内容与响应文件中明细表内容不*致的,以磋商
函附录为准。
*.如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大小
写金额不*致的，以大写金额为准。同时出现以上*种不*致的，按照前款规定的顺
序修正。修正后的磋商报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应将
被拒绝。
若磋商函附录的总价与单价汇总金额不*致，以单价汇总金额计算结果为准。
*.单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以磋商函附录的总价为准，并修改
单价；
*.同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。调整后的数据应对供
应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其响应将被拒绝。
（***）磋商小组对响应文件的判定,只依据响应文件内容本身,不依据任何
外来证明。
（***）响应的澄清
*.磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供
页***
应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的
内容等作出必要的澄清、说明或者更正。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响
应文件按照****区****交易系统的规定执行。
*.供应商必须按照****区****交易系统的规定做出答复，并将作为响应文
件内容的*部分。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的
实质性内容。供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组
可拒绝该响应。
*.如磋商小组*致认为某个供应商的报价明显低于其他通过初步评审的供应商
的报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履行的，应当要求其在合理的时间内提供
说明，必要时提交相关证明材料；若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释或
作出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组可拒绝该响应。
*.在响应文件的审查、澄清、评价和比较以及合同过程中供应商对采购人或采购
代理机构和磋商小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其资格。
(***）对响应文件的详细评审
*.在磋商过程中，磋商小组可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求
中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性
变动的内容，须经采购人代表确认。对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效
组成部分，磋商小组应当及时以电子形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应
当按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并按****区政府
采购交易系统要求重新上传。
*.采购文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组
应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内在****区****交易系统提交最
后报价，提交最后报价的供应商不得少于*家【市场竞争不充分的科研项目，以及需
要扶持的科技成果转化项目和政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）可不
少于*家】。
*.已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋
商。
*.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合
评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
*.综合评分法，是指响应文件满足采购文件全部实质性要求且按评审因素的量
页***
化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。综合评分法评审标准
中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。采购文件中没有规定的评审标准
不得作为评审依据。
*.评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然
后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
*.项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
*.磋商小组只对实质上响应采购文件的响应进行评价和比较；评审应严格按照
采购文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和成交条件详见采购文件第*部分
“评审办法及评分标准”。
(***）确定成交供应商
*.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名以上
成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序
推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
*.评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异
议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。
对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商
小组记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不说明其不同意见和理由的，
视为同意评审报告。
*.采购代理机构应当在评审结束后*个工作日内将评审报告送采购人确认。采
购人应当在收到评审报告后*个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，
按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以授权磋商小组直接确定成交供应
商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第
*的供应商为成交供应商。
*.采购人将确定排名第*的成交候选人为成交供应商并向其授予合同，采购人
也可授权磋商小组按本条规定直接确定成交供应商。
*.除分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不*致、经磋
商小组*致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由
组织重新评审。采购人发现磋商小组未按照采购文件规定的评审标准进行评审的，应
当重新开展采购活动。
*.采购人或者采购代理机构不得通过对供应商进行考察等方式改变评审结果。
页***
(**）评标过程保密
*.响应截止时间之后，直到授予供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比
较响应的有关资料以及授标意向等，均不向供应商或其他与评标无关的人员透露。
*.在评标期间，供应商企图影响采购人或磋商小组的任何活动，将导致响应被拒
绝，并由其承担相应的法律责任。
*.磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行
为的，应当及时向相关部门报告。
(***）关于供应商瑕疵滞后发现的处理规则
*.无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供
应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，*旦该供应商被拒
绝或该供应商的此前评议结果被取消，其现有的位置将被其他供应商依序替代，相关
的*切损失均由该供应商承担。
*.但若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签署了相关的合同，之后才发现
存在上述情形，经采购人再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅
属于商务方面存在瑕疵的问题，且若*旦取消该供应商的此前评议结果或采取类似
的处理措施将对本次采购更为不利的情形除外，该等情形包括：*旦予以拒绝或采取
类似的处理措施将使本次采购的成本大幅上升、延误期限以至可能给采购人造成较
大损失、采购人或主要用户出具明确要求维持既定结果的意见等。
*.在上述考虑维持结果的情形下，采购人有权要求该存在瑕疵的供应商提供特
别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或实际提供的担保
金额不足要求金额，采购人有权并且应当决定取消该供应商的此前评议结果或采取
类似的处理措施。
(***）采购项目终止、弄虚作假、违标、串标及其他违法行为
*.在评标过程中，磋商小组发现有下列情形之*的，应对采购项目予以终止：
（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）在采购过程中符合要求的供应商或者满足采购文件报价方式的供应商数量
不满足采购文件要求的。
在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止
采购活动，通知所有参加采购活动的供应商。
页***
*.响应文件或供应商出现下列情形之*的，采购人或采购代理机构不予受理其
响应文件（电子标不适用此条款）：
（*）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（*）供应商的法定代表人或其委托代理人未按规定时间参加磋商的；
（*）供应商的法定代表人或其委托代理人不能出示本人身份证、法定代表人授
权委托书的原件的或人证不符的。
*.响应文件出现下列情形之*的，由磋商小组按废标处理：
（*）磋商报价明显低于其他通过初步评审的供应商的报价，供应商在规定时间
内无法对其进行说明的；
（*）响应文件未按采购文件要求签署、盖章的；
（*）不具备采购文件中规定的资格要求的；
（*）未按照采购文件规定进行报价的；
（*）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（*）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。
采购项目废标后，磋商小组应作出报告。
*.有下列情形之*的，视为供应商相互串通投标：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人；
（*）不同投标人的投标文件异常*致、投标报价呈规律性差异或者投标文件的
实质性内容存在*处以上细节错误*致；
（*）不同投标人的投标文件由同*电子设备编制、打包加密或者上传。
*.有下列情形之*的，属于弄虚作假行为：
（*）使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，即以他人名
义投标的；
（*）使用伪造、变造的许可证件；
（*）提供虚假的财务状况或者业绩；
（*）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（*）提供虚假的信用状况；
（*）其他弄虚作假的行为。
页***
*.特殊情况的处置
因****区****交易系统系统故障导致无法正常开标的，采购代理机构将暂停
开标，待系统恢复正常后继续开标。
（*）系统故障是指下列情形：
（*）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（*）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（*）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（*）出现断电、断网事故；
（*）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。
*、授予合同
（***）合同授予标准
除本须知相关的规定之外，磋商小组将把合同授予被确定为实质上响应采购文件
的且排名第*的成交候选供应商。
（***）签订合同
*.采购人应按采购文件要求和成交供应商的响应文件承诺订立书面合同，不得
超出采购文件和成交供应商响应文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容
的其他协议。
*.采购人应在《成交通知书》发出之日起**天内与各成交供应商签订合同。
*、质疑处理
（***）质疑受理机构
采购代理机构负责受理和答复质疑。针对采购需求的质疑也可以向采购人提出。
（***）质疑处理原则
*.质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。
*.供应商质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的事项及
事实根据。
（***）质疑受理的时效和范围
*.供应商在参与本次采购活动过程中确认自己的权益受到损害的，可以在知道
或者知其权益受损之日起至有效质疑期内，向采购人或采购代理机构提出质疑，针对
页***
同*采购程序环节的质疑须*次性提出。质疑时必须同时提交相关确凿的证据材料
和注明事实的确切来源。应当知道其权益受到损害之日是指：对采购文件的质疑，为
采购文件公布之日；对采购过程的质疑，为各采购程序环节结束之日；对成交结果以
及磋商小组、谈判小组、竞价小组组成人员的质疑，为成交结果公示之日。
*.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采
购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交响应文件的供应商，视为与采购结果没
有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。
*.供应商对采购文件有疑问的，采购代理机构按答疑程序处理；供应商对采购文
件有异议的，按质疑程序处理。
（***）质疑条件
*.提出质疑的应是直接参与相应采购项目的供应商。以联合体形式参与的，由联
合体共同提出；
*.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当通过**数字
证书登录****区****交易系统提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范
本》要求，供应商可到中国****网自行下载财政部《质疑函范本》；质疑人应随
质疑函*并提交必要的证明材料、营业执照复印件、法定代表人证明书（或授权委托
书）、法定代表人（或代理人）身份证明；
*.因质疑事项而受到损害的权益、有合理的事实和依据、必要的法律依据；
*.质疑函应当包括以下内容：有明确的质疑对象、有明确的质疑请求、有具体、
明确的质疑事项；
*.应当在法定质疑期内提出，法定质疑期为自知道或应当知道权益受到损害之
日起*个工作日内。针对同*采购程序环节的质疑须在法定质疑期内*次性提出；
*.质疑材料中有外文资料的，应*并附上中文译本，并以中文译本为准。
不符合上述条件的，采购代理机构不予受理。
（***）受理质疑办理程序
*.先与质疑供应商进行沟通，以消除因误解或对采购规则和程序的不了解而引
起的质疑。对沟通情况满意的，供应商撤回质疑，质疑处理程序终止。
*.处理质疑*般先进行网上审查；必要时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相
关调查；组织原磋商小组或磋商小组进行复议。
*.在质疑处理期间，采购代理机构视情形决定暂停采购活动。
页***
*.采购人或采购代理机构在收到供应商的质疑后*个工作日内在****区政府采
购交易系统做出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
*.供应商向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其他方面
提起同*质疑。质疑供应商如已就同*事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的，质疑
程序终止。
*.供应商提交的质疑材料符合质疑条件的办理收文，出具收文回执。
*.供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，向供应商说明原因，供应商可在法
定质疑期内补正材料并重新提交。
*.答复时限。自收文之日起*个工作日内。质疑事项需要向有关部门取得证明或
者组织专门机构、人员进行检验、检测或者鉴定的，所需时间不计入质疑处理期间。
（**）相关责任与义务
*.采购单位、评标专家和相关供应商等当事人应积极配合，如实反映情况，及时
提供证明材料。
*.质疑供应商有下列情形之*的，属于虚假、恶意质疑，将视情节提请****
监督管理部门给予*定年限内禁止参与****活动资格或其他处罚：
*.*捏造事实或提供虚假证明材料的；
*.*假冒他人名义进行质疑的；
*.*拒不配合进行有关调查、情节严重的。
（***）投诉
对采购代理机构质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供应
商可以自收到答复之日或者答复期满之日起**个工作日内向监督部门提起投诉。
*、其他要求
（***）采购人、采购代理机构及供应商的*切采购活动均适用于《中华人
民共和国****法》及相关规定。
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