合同编号：【】
****县环保发电项目前期工作
咨询服务合同
甲方：****县城市管理和综合执法局
乙方：****
京
*〇**年**月
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
****县环保发电项目前期工作
咨询服务合同
本合同当事人：
甲方：****县城市管理和综合执法局
地址：****县幸福街道幸福*路**号
乙方：****
地址：北京市海淀区交大东路**号院*号楼*层***
根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商
*致的基础上，甲、乙各方现就****县环保发电项目前期工作（以下简称“项目”或“本
项目”）咨询服务事宜，达成如下合同条款：
第*章总则
第*条项目概况
项目名称：****县环保发电项目前期工作
基本情况：为保障****县环保发电特许经营项目工作顺利开展，本项目采用竞争性碳
商方式采购咨询服务，甲方聘请乙方作为专业服务机构开展相关工作。****县环保发电项
目总投资约*****，设计生活垃圾日处理量****/*，配置******/*机械炉排炉及****凝
汽式汽轮发电机组。
****县城市管理和综合执法局*****
*
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
第*条乙方的资格
乙方是*家专门从事基础设施投融资咨询、基础设施企业改制与管理咨询、新城与开
发区建设的投融资与管理咨询以及政策研究咨询公司，在国内拥有多个垃圾焚烧发电项目
成功落地的咨询业绩，具有接受甲方委托进行本项目咨询服务的项目经验和专业实力。甲
方委托乙方作为本项目咨询顾问，乙方愿意接受甲方聘请。
第*章咨询服务内容和时间安排
第*条咨询服务内容
*、项目核准阶段
*、《地质灾害危险性评估报告》编制
在充分搜集利用已有的环境地质和气象水文等资料基础上进行地面调查，调查评估区
地质灾害种类、规模、危险性、稳定性及其成因。分析论证项目所在地区各种地质灾害的
危险性，进行地质灾害危险性现状评估、预测评估和综合评估。对建设场地适宜性评价结
论，提出防治地质灾害的措施与建议，完成《地质灾害危险性评估报告》的编制并报审。
*、《水土保持方案报告》编制
收集相关图纸、设计方案等资料，了解项目水土保持基本情况。前往项目所在区域进
行采点、照相，勘察项目红线内水土情况和地形地貌。根据提供资料结合现场勘察情况完
成《水土保持方案报告》的编制并报审。
*、《社会稳定性风险评估报告》编制
针对项目可能存在的社会稳定风险，从合法性、合理性、可行性和安全性等方面进行
评估，包括风险调查、风险识别、风险估计及初始风险等级判断、提出风险防范和化解措
施、落实措施后的预期风险等级、形成风险分析结论等，最终完成《社会稳定性风险评估
****县城市管理和综合执法局******
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
报告》的编制并报审。
*、项目特许经营论证及采购阶段
*、项目实施方案研究编制（含项目合同）
（*）细化项目模式：进行项目前期工作研究，细化项目整体模式；
（*）确定商务条件：通过文献、访谈和实地考察等方式，对项目进行外部分析和内部
分析，研究项目特点，设计合理的项目结构，落实项目商务条件；
（*）合作内容和范围研究：根据调研情况及可研报告，掌握新建和存量项目情况，研
究政府与社会资本合作的具体内容；
（*）设计回报和风险分担机制：根据项目条件和各方需求，设置回报机制和风险分担
机制设计；
（*）项目财务测算：深入了解项目边界条件和收益水平，确定项目基本假设条件，在
合理分配项目风险基础之上，完成包括目总投资、经营收入、项目成本分析、资金缺口、
资金平衡、风险因素、所需政府支持的配套政策等问题进行分析和测算，编制财务模型，
并进行财务分析等；
（*）重点问题研究：在以上研究的基础上，总结重点问题并对项目中涉及的商务、财
务、法律、技术等重点问题进行专题研究，提出具体、可行解决方案，如：项目的整体合
作模式，项目合同体系的设置、风险分担、政府政策支持等；
（*）编制实施方案：在上述工作的基础上编制项目《实施方案》初稿，编制物有所值
评价报告和财政承受能力论证报告；
（*）《实施方案》报审：协助进行《实施方案》相关评审论证工作，向相关部门汇报
项目《实施方案》，根据各部门意见进行修改完善，并报县政府批准；
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****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
（*）依据相关法律法规及文件要求，协助编制《项目合同》模板，合同应达到签署深
度，县政府批准同意项目实施方案中的《项目合同》后，招标环节、签订环节原则上不再
对《项目合同》进行实质性变更。
*、编制《物有所值评价报告》
*、编制《财政承受能力论证报告》
*、垃圾填埋场回购审核评估报告
（*）梳理原垃圾填埋场***协议与投资、建设、运营及付费数据资料；
（*）提出合同回购程序和回购方案，评估测算相关费用；
（*）参与回购谈判，达成*致意见。
（*）对****县垃圾填埋场项目周期进行投资评审，对****县垃圾填埋场项目资金的使
用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况进行审核。对****县垃圾填埋场项目建成
运行情况或效益情况审核。
*、项目开工准备阶段
*、《环境影响评价报告》编制
首先，研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选需要重点评价的内
容，制定环境影响评价工作计划。其次，进*步进行工程分析和环境现状监测调查，并对
拟建项目的环境影响进行预测、分析和评价。最后，汇总、分析所取得的各种资料、数据
和结论，完成《环境影响评价报告》的编制并报审。
*、《职业病危害预评价报告》编制
对可能产生的职业病危害因素进行识别、分析，并将其对工作场所和劳动者健康的危
害程度进行预测，对拟采取的职业病防护设施的预期效果讲行评价，对存在的职业卫生问
****县城市管理和综合执法局*****
*
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
题提出有效的防护对策，完成《职业病危害预评价报告》的编制并报审。
*、《安全预评价报告书》编制
查阅被评价单位相关文件及合同资料。根据项目现场实际情况，辩识危险、有害因素，
并分析可能导致安全生产事故的原因。根据被评价单位实际，从安全管理制度、安全组织
管理、从业人员、生产现场等评价单元进行项目安全预评价，并提出建议及补充的安全对
策措施，完成《安全预评价报告书》的编制并报审。
第*条成果文件
结合本项目咨询服务内容，主要提交的成果文件及关键时间节点如下：
*、《地质灾害危险性评估报告》，合同签订日起**日内。
*、《社会稳定性风险评估报告》，合同签订日起**日内提交工作方案，**日内提
交送审稿。
*、《项目实施方案》（含项目合同）、《物有所值评价报告》、《财政承受能力论证报
告》，合同签订日起**日内提交初稿，**日内提交送审稿。
*、《垃圾填埋场回购审核评估报告》，合同签订日起**日内。
*、《环境影响评价报告》，合同签订日起**日内提交工作方案，合同签订日起***
日内提交送审稿。
*、《水土保持方案报告》，确定投资人之后**日内。
*、《职业病危害预评价报告》，确定投资人之后**日内。
*、《安全预评价报告书》，确定投资人之后**日内。
注：以上工作时间计划系基于各单项进展较为顺利的情况下预估，具体工作时间
以实际发生为准。
****县城市管理和综合执法局*****
*
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
第*条工作周期
合同签订之日起至本项目服务内容完成之日为止，不超过*年。
咨询服务工作周期原则上不超过*年，但垃圾焚烧发电项目涉及部门多、前期工作流
程复杂，若因项目选址、政策变更等非乙方因素导致工作周期超过*年的，乙方不承担相
关超期责任。
第*条工作方式及服务进度安排
乙方工作采用现场工作与非现场工作结合的方式，勘测、调研、访谈及成果汇报采用
现场工作方式，咨询意见书等的编撰采用非现场工作方式。
第*条提交咨询工作成果
在项目实施过程中，乙方应以书面报告和电子文档的方式向甲方提交各工作阶段的工
作成果，并以工作日志、会议发言记录和会议纪要等方式对非成果性工作或以正式报告形
式难以记载的工作过程予以记载，根据甲方修改意见进行调整和优化。
第*章各方的职责和义务
第*条甲方的职责和义务
*.甲方应积极协调相关单位，协助乙方开展调研访谈工作，并根据乙方的合理要求，
及时向乙方提供和协助获取有关项目资料。
*．甲方应当全面、真实地叙述与本项目事务有关的各种情况，并保证所提供的*切相
关文件真实、合法和有效。
*．甲方应为本项目安排相应的联系人，并安排相关负责人员与乙方就项目情况及重
大问题深入沟通。
****县城市管理和综合执法局******
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
*.在乙方向甲方递交付款申请后*日内，甲方应按本合同规定及时足额支付相应的
费用。
*.根据咨询服务的需要，本项目为整体采购的交钥匙项目，甲方应同意允许乙方将本
项目部分咨询服务内容委托至有能力的第*方单位实施。
第*条乙方的职责和义务
*.乙方应充分理解甲方的意图，其工作思路、想法须贯穿项目实施的目的。
*.提供本合同第*条所述咨询服务，并对咨询服务质量负责，确保甲方权益。
*．选派合格和足够的咨询成员，保证上述咨询人员足够的工作时间以及时迅捷提供
咨询服务，乙方更换人员应取得甲方的同意。若甲方对任何咨询人员不满意且提出
正当理由，则乙方应及时更换。
*.乙方为所配备的人员提供必要的工作场地、劳保用品及工作生活保障。
*.同甲方共同商定咨询服务工作计划，对工作进度进行控制。
*.根据合同约定的支付方式及时通知甲方支付咨询服务费。
*.根据咨询服务的需要，可以向甲方申请委托有能力的第*方单位实施本项目部分
咨询服务内容。
*.乙方如无故不履行本协议约定的职责，则乙方不能收取甲方相应咨询顾问服务费
用，已收取的费用应当退还，如甲方无故终止本协议，则乙方已收到甲方支付的费
用不予退还。
第*章咨询服务费用和支付方式
第*条咨询服务费用
甲方将就乙方为履行本协议第*条规定的咨询服务向乙方支付咨询服务费总额人民
****县城市管理和综合执法局*****
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
币￥*******.**（大写：******圆整），分项价格如下：
| 阶段 |
序号 |
工作内容 |
分项价格 |
| 阶段 |
序号 |
工作内容 |
单位（*元） |
|
* |
《水土保持方案报告》编制 |
** |
| *、项目核准阶段 |
* |
《地质灾害危险性评估报告》编制 |
** |
| *、项目核准阶段 |
* |
《社会稳定性风险评估报告》编制 |
** |
|
* |
编制《物有所值评价报告》 |
* |
| *、特许经营论证阶段 |
* |
项目实施方案研究编制（含项目合同） |
** |
| *、特许经营论证阶段 |
* |
编制《财政承受能力论证报告》 |
* |
| *、特许经营论证阶段 |
* |
垃圾填埋场回购审核评估报告 |
** |
|
* |
《职业病危害预评价报告》编制 |
** |
| *、开工准备阶段 |
* |
《环境影响评价报告》编制 |
** |
| *、开工准备阶段 |
** |
《项目安全预评价报告》编制 |
** |
| 合计 |
合计 |
合计 |
*** |
第**条咨询服务费的支付
经各方协商确定，本项目咨询服务费按照以下方式支付：
*、资金安排：本项目相关前期工作费用通过上级补助、专项债券、县财政统筹等多种
方式解决。相应付款周期内统筹资金未能到位或无法全部支付的，可待项目中标方确认后
由项目中标方或其为本项目设立的项目公司承担并完成资金支付。
*、首付款：在相关资金通过多种方式统筹落实前提下，签订合同后的*个工作日内支
付合同金额的**%，作为项目首付款和启动工作经费。资金尚无法全部落实的，双方确认
后由项目公司承担并完成后续资金支付。
*、付款周期：
****县城市管理和综合执法局******
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
*.*项目《实施方案》（含项目合同）提交业主并修改完善后*个工作日内支付合同中
“项目实施方案研究编制（含项目合同）”服务费的**%；《实施方案》（含项目合同）报
县人民政府及相关部门批准后*个工作日内支付合同中“项目实施方案研究编制（含项目
合同）”服务费的**%；
*.*项目《物有所值评价报告》提交业主并修改完善后*个工作日内支付合同中“编
制《物有所值评价报告》”服务费的**%；《物有所值评价报告》报县人民政府及相关部门
批准后*个工作日内支付合同中“编制《物有所值评价报告》”服务费的**%；
*.*项目《财政承受能力论证报告》提交业主并修改完善后*个工作日内支付合同中
“编制《财政承受能力论证报告》”服务费的**%；《财政承受能力论证报告》报县人民政
府及相关部门批准后*个工作日内支付合同中“编制《财政承受能力论证报告》”服务费
的**%；
*.*提交《社会稳定性风险评估报告》后*个工作日内支付合同中“《社会稳定性风
险评估报告》编制”服务费的**%；审批通过后*个工作日内*次性支付合同中“《社会
稳定性风险评估报告》编制”服务费的**%；
*.*提交《环境影响评价报告》后*个工作日内支付合同中“《环境影响评价报告》
编制”服务费的**%；审批通过后*个工作日内支付合同中“《环境影响评价报告》编制”
服务费的**%；
*.*提交《地质灾害危险性评估报告》后*个工作日内支付合同中“《地质灾害危险
性评估报告》编制”服务费的**%；完成备案后*个工作日内支付合同中“《地质灾害危
险性评估报告》编制”服务费的**%；
*.*提交《水土保持方案报告》后*个工作日内支付合同中“《水土保持方案报告》
****县城市管理和综合执法局******
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
编制”服务费的**%；审批通过后*个工作日内支付合同中“《水土保持方案报告》编制”
服务费的**%；
*.*提交《安全预评价报告书》后*个工作日内支付合同中“《安全预评价报告》编
制”服务费的**%；审批通过后*个工作日内支付合同中“《安全预评价报告书》编制”
服务费的**%。
*.*提交《职业病危害预评价报告》后*个工作日内支付合同中“《职业病危害预评
价报告》编制”服务费的**%；审批通过后*个工作日内支付合同中“《职业病危害预评
价报告》编制”服务费的**%；
*.**提交《垃圾填埋场回购审核评估报告》后*个工作日内支付合同中“《垃圾填埋
场回购审核评估报告》”服务费的**%。
上述各项服务费以满足上述各自付款节点为条件进行支付，相互之间独立不影响。本
项目为财政拨款方式支付，上述付款期限为采购人向上级部门和****部门提出支付申
请的时间（不含上级部门和政府财政部门审查的时间）。在上述付款期限内，采购人已向政
府财政部门提出支付申请的，即视为甲方已经按期支付。
上述费用支付前，乙方应向甲方提供当次等额合法合规的增值税发票，否则付款期限
相应顺延。
第*章违约责任与赔偿
第**条善意履行
甲方、乙方应认真履行本合同的规定，任何*方无正当理由不得单方面终止本合同。
第**条违约责任
如果由于任何*方违约，导致另*方无法履行本合同项下权利和义务或给对方造成重
****县城市管理和综合执法局*******
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
大经济损失，违约方应承担违约责任，守约方有权终止本合同。
甲方赔偿额以未支付的咨询服务费用为限，乙方赔偿额以已收到咨询服务费用为限。
如甲方指定的付款方未按照本协议第**条规定及时支付咨询服务费，乙方有权中
止咨询服务工作，直至款到后继续履约，每延期*天，甲方应按延期未付款金额向乙方
额外支付*分之*的违约金，最多扣至本项目合同金额的**%。
如由于乙方故意或重大过失导致未按照工作计划完成阶段任务，每延误*天，乙方
向甲方支付该阶段咨询费*分之*的违约金，直至提供服务为止。误期赔偿费的最高限
额为合同价格的**%。*旦达到误期赔偿费的最高限额，甲方有权终止合同。
第*章章不可抗力
第**条通知义务
任何*方由于不可抗力而影响其履行合同所规定的义务的，受事件影响的*方应在不
可抗力情形发生起*日内将发生的不可抗力事件的情况以传真或特快专递等形式通知另
*方，说明发生不可抗力以及不可抗力可能持续的时间。
第**条继续履行
各方在不可抗力事件停止后或影响消除后应立即继续履行合同义务，合同有效期和/
或有关履行合同的预定的期限相应延长。若因不可抗力事件的影响确定无法消除，导致项
目无法继续履行时，各方可协商解除合同并不承担违约责任。
第**条损失承担
各方应承担各自因不可抗力造成的损失。
第*章争议解决
第**条友好协商解决
****县城市管理和综合执法局*******
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
各方应本着平等互利、友好合作的精神保证本合同的顺利履行。如在履行过程中发生
争议，应首先通过友好协商解决。
第**条诉讼解决
如根据第**条不能解决争议时，任何*方有权向****县人民法院提起诉讼。
第*章保密及其它
第**条保密
未经对方允许，任何*方不得将对方收集的、整理的、复制的、研究的和准备的与本
合同项下工作有关的所有资料提供给任何第*方。本条的规定不影响为推介本项目已经公
开发布的任何项目信息。
甲方不得将本合同内容，包括合同内容、咨询费用、支付信息及乙方为甲方提供的咨
询服务成果等提供给任何第*方（甲方为了项目审批、接受审计等在征得乙方书面同意后
方可向其他方提供的情况除外）。
任何*方如违反本条约定的保密义务，应向对方支付本合同约定服务费金额双倍违约
金。
关于保密的规定在本合同终止或解除后*年内仍然有效。
第**条合同生效
本合同自各方代表签字并加盖公章之日起生效。
第***条其他
本项目咨询成果的知识产权归合同签约方共同拥有。
本合同由正文、附件以及相关会议备忘录（如有）等组成，以上各部分均是合同不可
分割的组成部分，具有同等的法律效应。
****县城市管理和综合执法局*****
**
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
本合同未尽事宜可由各方协商签订补充协议。本合同的修改和补充必须以书面形式方
为有效。合同的修改和补充与本合同具有同等效力。
本合同正本*份，甲乙双方各执*份；副本*份，甲乙双方各执*份。
正本、副本均具有同等效力。
****县城市管理和综合执法局*****
**
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
附件：
咨询成果确认函
合同编号：
| 项目名称 |
|
| 确认内容：甲方确认乙方已完成本项目咨询合同中第*条约定的项咨询服务工作内容。 |
确认内容：甲方确认乙方已完成本项目咨询合同中第*条约定的项咨询服务工作内容。 |
| 甲方授权代表：日期： |
甲方授权代表：日期： |
****县城市管理和综合执法局*******
****县环保发电项目前期工作咨询服务合同
（本页为签字页，无正文）
理和
甲方（盖章）：****县城市管理和综合执法局
法定代表人：
或授权代表：
签字时间：**月日*月日
年月/
乙方（盖章）：****
法定代表人：
或授权代表：
签字时间：****年**月日
汇款账号：
开户名：****
账号：*********************
开户行：交通银行北京市分行
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