绵阳市市场监督管理局关于《绵阳市非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可审查方案（修订稿）》公开征求意见的公告-比地招标网

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公告内容：

****市市场监督管理局关于《****市非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可审查方案（修订稿）》公开征求意见的公告

按照《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔****〕**号）要求，为进*步规范****市预制菜生产许可工作，加强预制菜食品安全监管，推动****预制菜行业持续健康发展，****市市场监督管理局修订了《****市非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可审查方案（修订稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间为：****年*月**日至****年*月*日（因文件审议工作需要，意见征集时限调整为*天）。

意见反馈渠道如下：

*.电子邮件：*********@**.***；

*.邮寄地址：****市云泉北街**号集中办公区**区***室，邮政编码：******。

特此公告。

附件：《****市非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可审查方案（修订稿）》

****市市场监督管理局

****年*月**日

****市非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可

审查方案（修订稿）

第*章总则

第*条为规范本市非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》及相关食品安全国家标准等规定，制定本方案。

第*条本方案适用于本市非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可条件审查。预制菜也称预制菜肴，是以*种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、*明治、披萨等。

第*条预制菜品种申请生产许可的类别，对应列入《食品生产许可分类目录》并适用相关食品生产许可审查细则。对未列入《食品生产许可分类目录》的非即食冷藏（冷冻）预制菜，列入“其他食品”，类别编号为“****”，类别名称为“其他食品”，品种明细填写“其他食品：非即食冷藏（冷冻）预制菜类（具体产品名称）”。

申证非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可分类目录及审查依据见表*。

表*非即食冷藏（冷冻）预制菜生产许可分类目录及审查依据

食品类别	类别编号	类别名称	品种明细	定义
其他食品	****	其他食品	其他食品：非即食冷藏（冷冻）预制菜类（具体产品名称）	预制菜也称预制菜肴，是以种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、明治、披萨等。

第*条按本方案实施生产许可的非即食冷藏（冷冻）预制菜产品不允许分装。

第*条本方案中引用的文件、标准通过引用成为本方案的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本方案。

第*章生产场所

第*条厂区要求、厂房和车间、库房要求应符合《食品生产许可审查通则》中生产场所相关规定。

第*条生产场所应根据生产流程、操作需要和清洁度的要求采取有效分离或分隔，避免交叉污染。生产场所可划分为*般作业区、准清洁作业区和清洁作业区，不同作业区之间应当有效分隔，非即食冷藏（冷冻）预制菜类生产场所作业区划分见表*。

表*非即食冷藏（冷冻）预制菜类生产场所作业区划分

*般作业区	准清洁作业区	清洁作业区
原辅料验收区、外包装区、仓储区等。	原辅料预前处理区、配料区、产品调味区、热加工区等。	内包装区等
注：*.本表所列加工区域为常规分区，企业可根据实际生产情况优化调整。

第*条畜禽类、果蔬类、水产类食品原料预处理场所应分隔或分离，并明确标识，避免交叉污染。

第*条保洁设施应正常运转，有明显的区分标识。定期清洁保洁设施，防止清洗消毒后的工用具、容器受到污染。

第*条应配备冷藏（冷冻）库，冷藏库环境温度应为*℃—**℃，冷冻库环境温度应≤-**℃。

冷藏（冷冻）库应具备配套的制冷系统或保温条件缓存区的封闭月台，同时与车辆对接处应有防撞密封设施。

冷藏（冷冻）库门应配备限制冷热交换的装置，并设置防反锁装置和警示标识。

第*章设备设施

第**条生产设备，供排水、消毒、废弃物存放、个人卫生、通风、照明、温控、检验等设施应符合《食品生产许可审查通则》中设备设施相关规定。非即食冷藏（冷冻）预制菜类常规生产设备设施见表*。

表*非即食冷藏（冷冻）预制菜类常规生产设备设施

设施设备

原辅料清洗设备设施、原辅料预处理设备、称量设备、热加工设备、冷藏（冷冻）设备、自动包装设备设施、异物检测设备、清洁消毒设备设施、温度控制设施

注：本表所列设备为常规设备，企业可根据实际生产情况优化调整。

第**条洗手设施采用非手动式，配备冷热水设施。

第**条应配备相应的食品、工器具和设备的清洁、消毒设施。

应设置畜禽类、果蔬类、水产类原料独立清洗水池。

用于食品原辅料、半成品、成品的容器和工具分开放置和使用。

第**条应根据生产过程需要，配备通风排气设施，有效控制生产环境温度和湿度，保证空气由清洁度要求高的作业区域流向清洁度要求低的作业区域。通风排气设施应易于清洁、维修或更换。

第**条需要冷却的，应配备与生产品种、数量相适应的冷却设备。

第**条鼓励生产企业在热加工场所、包装场所、清洗消

毒场所、食品装卸封闭月台、冷却等关键生产场所安装视频****。

第**条冷藏（冷冻）库应配置温湿度监测、记录、报警、调控装置。

冷藏（冷冻）库温度传感器或温度记录仪应放置在最能反映食品温度或者平均温度的位置，建筑面积大于****²的冷库，温度传感器或温度记录仪数量不少于*个。

第**条根据预制菜原辅料和工艺需要，可配备环境温度计、余氯消毒测试纸等食品加工环节控制检测设备设施，以及抗生素、瘦肉精、农药残留、甲醛、孔雀石绿、亚硝酸盐等食品安全快速检测设备设施，开展食品安全快速检测。

企业使用的快速检测方法进行检测的，应定期与国家标准方法规定的检验方法进行比对或者验证。当快速检测结果显示异常时，应使用食品安全国家标准规定的检验方法进行确认。

第*章设备布局与工艺流程

第**条应符合《食品生产许可审查通则》中设备布局和工艺流程相关规定。

第**条预制菜生产设备的配备应与产品生产工艺相符，应根据产品特性、质量要求、风险控制等因素确定关键控制环节。非即食冷藏（冷冻）预制菜类生产常规工艺流程与关键控制环节见表*。

表*非即食冷藏（冷冻）预制菜类生产常规工艺流程与关键控制环节

工艺流程	关键控制环节
原辅料验收、原辅料前处理（拣选、清洗等）、预处理（分切、挑拣、整理等)、调制（称量、拼配、拌料、腌制、滚揉等)、加热或熟制、包装、异物探测、冷藏（冷冻）。	.原辅料的质量安全控制；.异物控制；*.产品贮存过程中的温度控制。
注：.本表所列非即食冷藏（冷冻）预制菜类产品生产常规工艺流程与关键控制环节仅做参考，企业可根据实际生产情况优化调整。 .若产品中含有湿粉制品、食用菌产品等可能产生生物毒素的成分，应加强产品检测控制。*.若产品从预处理到内包装结束各环节需要转运的，转运容器应当密闭并符合温度控制要求。

第*章人员管理

第***条应符合《食品生产许可审查通则》中人员管理的相关规定。

应配备食品安全管理人员和专业技术人员，食品安全管理人员应了解食品安全的基本原则和操作规范，能够判断食品安全潜在的风险，采取适当的预防和纠正措施，确保有效管理。

第***条应对本单位的从业人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训，并建立培训档案。应对食品安全管理人员、关键环节操作人员及其他相关从业人员进行考核。考核不合格的，不得上岗。

第*章管理制度

第***条应符合《食品生产许可审查通则》中制度管理的相关规定。

第***条建立食品和食品相关产品采购管理制度，保证采购的食品和食品相关产品符合国家法律法规和食品安全标准要求，不得采购法律法规禁止生产经营的食品和食品相关产品，以及未通过国务院卫生行政部门安全性评估的新的食品原料、食品相关产品新品种。

第***条建立食品原辅料供应商审核制度，明确风险收集要求，制定供应商食品安全检查评价规范和检查评价结果处置规定，定期或不定期对主要原辅料和食品供应商的食品安全状况进行检查评价，并做好记录。发现原辅料存在严重食品安全问题的，应立即停止采购，并向本企业、主要原辅料供应商所在地的食品安全监督管理部门报告。

第***条建立冷链运行管理制度。需冷藏（冷冻）的原辅料、半成品、成品，明确原辅料、半成品、成品贮存的温湿度监控和记录要求、冷藏（冷冻）设备定期维护要求、食品冷链运输的温度监控和记录要求。需温湿度控制的食品在物流过程中应符合其标签标示或相关标准规定的温湿度要求，需冷藏的食品在运输和销售过程中温度应为*℃—**℃，需冷冻的食品在运输和销售过程中温度应≤-**℃。运输过程中的温度应实时连续监控，

记录时间间隔不宜超过**分钟，且应真实准确。

委托具备冷藏（冷冻）运输资质的第*方物流运输的，应依法确定双方的权利义务，明确保障食品安全的措施要求，并附书面委托运输协议。

第***条建立产品配方管理制度。列明配方中使用的食品营养强化剂、新食品原料的使用依据和规定使用量。原料使用的食品营养强化剂、新食品原料应符合相应食品安全国家标准及国务院卫生行政部门相关公告的规定。

第***条建立生产过程监控管理制度。应结合生产工艺及产品特点制定食品原辅料、加工环境、加工过程和成品检验监控规范。对监控发现的问题，应立即采取措施予以纠正，并对发现的问题和处置结果予以记录。

第***条建立产品出厂检验管理制度。严格执行食品安全标准，相关产品没有食品安全标准的，企业应依法制定企业标准。综合考虑产品特性、工艺特点、原辅料控制等因素，明确出厂检验项目、批次、频次和检验要求。每年至少*次根据产品执行的食品安全标准或企业标准进行全项检验，并按执行标准判定合格。

产品出厂检验可自行检验，也可委托具有检验资质的第*方检测机构进行检验。企业自行检验的，应当具备相应的检验能力，每年至少*次进行全项目检验能力验证。

第**条建立食品安全追溯管理制度。鼓励企业采用包装上印制*维码等技术集成食品原辅料来源、产品自检等信息供消费者查询。鼓励企业采用电子计算机信息技术系统和手段进行文件和记录的管理。

第***条建立和实施生产、配送的危害分析与关键控制点等食品安全管理体系进行食品安全控制。

第*章试制产品检验报告

第***条企业按照所申报预制菜执行标准，提供试制产品检验合格报告，试制产品检验应当委托有资质的食品检验机构检验，企业应当对检验报告真实性负责。

第*章附则

第***条仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品不纳入食品生产许可。

第***条本方案不适用于现场制售行为许可。

第***条本方案发布之日起施行，有效期*年。国家总局或省局发布本产品生产许可审查细则后，本方案自动废止。

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