部门集中采购、分散采购
****文件
磋商文件编号：*************
标包编号：*************
项目名称：****年度市县声环境功能区划
评估项目
采购人：****省生态环境厅
代理机构：****盛仕国恒项目管理咨询有限
公司
****年**月
目录
第*章****邀请
第*章****须知
第*章****合同格式
第*章采购需求
第*章响应文件组成
第*章****项目供应商满意度问卷
附件：
*.“****省****、交通工程、水利工程电子交易系统”响应文件编制工具
操作手册
*.“****省****、交通工程、水利工程电子交易系统”技术支持联系方式
第*章****邀请
****受****省生态环境厅委托，对****年
度市县声环境功能区划评估项目以****方式进行采购，欢迎符合资格条
件的供应商前来参加。
*.****文件编号：*************
*.****主要内容：
对永登县、皋兰县、榆中县、永昌县、民勤县、古浪县、天祝县、肃南
县、民乐县、临泽县、高台县、山丹县、泾川县、灵台县、崇信县、华亭市、
庄浪县、静宁县、庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县、
临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县碌曲县、临夏县的***个功能区开展
评估，评估主要内容为政策措施、执行情况、实施效果、存在问题。（详见竞
争性磋商文件第*章采购需求--第*部分项目需求书）
*.项目预算：***.**元标包*************采购预算：***.**元最
高限价：***.**元
*.供应商资格要求
（*）必须符合《中华人民共和国****法》第***条规定,并提供
《中华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料。
（*）供应商未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录失
信被执行人或重大税收违法案件当事人名单；不处于中国****网(***.***
*.***.**)****严重违法失信行为记录名单中的禁止参加****活动期间
的方可参加本项目的投标。
（*）不接受联合体磋商：本项目不接受联合体磋商（供应商提供非联合体
磋商声明函并加盖本单位公章；供应商为自然人的，应当由本人签字或盖章。
具体格式详见****文件第*章响应文件组成——*、供应商的资格证明
文件“*.非联合体磋商声明函”）。
（*）不允许分包：本项目不允许分包(供应商应提供不分包承诺函并加盖
本单位公章；供应商为自然人的,应当由本人签字或盖章。具体格式详见竞争性
磋商文件第*章响应文件组成——*、供应商的资格证明文件“*.不分包承诺
函”)。
（*）落实****政策需满足的资格要求：①根据《****促进中小企
业发展管理办法》（财库〔****〕**号）、《财政部关于进*步加大****
支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）及《****省财政厅关于进*
步加大****支持中小企业力度的通知》（甘财采〔****〕**号）的规定和
要求，本项目对小型和微型企业报价给予**%的扣除，用扣除后的报价参与评
审。供应商如符合“小型和微型企业”标准，应提供《中小企业声明函》，未
提供声明函者不予认定。本项目所属行业为：其他未列明行业②根据《关于
****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）的要求，监
狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）视同小型、微型企业，其报价给予**%的扣
除，用扣除后的报价参与评审。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未提供证明文件者
不予认定。③根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾
人就业****政策的通知》（财库[****]***号）的要求，残疾人福利性单位
视同小型、微型企业，其报价给予**%的扣除，用扣除后的报价参与评审。符合
该通知规定条件的，享受****支持政策的残疾人福利性单位，须出具《残
疾人福利性单位声明函》，未提供声明函者不予认定。说明：同时出现小型或
微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位*个及以上情况时，价格扣除只按*
种类型扣除计算，不累计。
（*）本项目的特定资格要求：无。
*.获取****文件的时间、地点、方式
获取****文件的时间、地点：详见磋商公告。
社会公众可通过****省公共资源交易网免费下载或查阅磋商文件。拟参与
****省公共资源交易活动的供应商需先在****省公共资源交易网上注册，获
取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（**）方
式登录。这*种方式均可进行“我要投标”等后续工作（具体内容详见磋商文
件）。详见《****省公共资源交易网》首页“下载中心”中“电子服务系统**.
*电子版操作说明”，下载磋商文件的网站：****省公共资源交易网（*****://
******.*****.***.**/）。
*.信息注册、投标须知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参
与****省公共资源交易活动的供应商需先在****省公共资源交易网上注册，使
用“用户名+密码+验证码”或**数字认证方式登录办理业务。
社会公众可通过****省公共资源交易网浏览公告，（****省公共资源交易
网的网址：****://******.*****.***.**）。点击“免费下载磋商文件”，根
据系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；供应商浏览电子标书后，确定参
加磋商的需登录****省公共资源交易电子服务系统，在系统首页最新招标项目
中查询需要参加的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要参加的采
购包，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。登录****省****、
交通工程、水利工程电子交易系统：（****://***.**.**.**:****/*****）下
载固化后的“招标文件和投标编制工具”，编制响应文件。
*.响应文件递交方式
本项目在****省****、交通工程、水利工程电子交易系统中以电子响
应文件方式进行响应，不接受供应商递交的纸质响应文件，供应商须将固化的
电子响应文件（含其对应的哈希值）按磋商文件要求成功上传提交到“****省
****、交通工程、水利工程电子交易系统”。
*.递交电子响应文件截止时间、****时间、地点及方式
****文件（或资格预审文件）中规定的“我要投标”的起止时间要
求如下：网上“我要投标”的截止时间为****文件（或资格预审文件）
规定的截止时间，（规定时间为*×**小时，*≧*）。
（****有规定的从其规定。）
****年度市县声环境功能区划评估项目的磋商活动通过“****省政府采
购、交通工程、水利工程电子交易系统”（****://***.**.**.**:****/****
*）进行，请供应商在递交磋商文件截止时间前登录系统，下载“响应文件编制
工具”、“****省****、交通工程、水利工程电子交易系统使用帮
助”和“固化后的磋商文件”，并按照“****省****、交通工程、水利工
程电子交易系统使用帮助”来编制响应文件，并完成网上上传已编制响应文件
的文件****编码等操作，若在递交响应文件截止时间前没有网上上传已编制响
应文件的文件****编码，则视为放弃投标。
****时间：详见磋商公告
****地点：详见磋商公告
*.公告期限
详见磋商公告。
**.项目联系人姓名及电话：
采购人：****省生态环境厅
地址：****省****市****区广场南路**号统办*号楼
邮编：******
联系人：****
联系电话：****-*******
代理机构：****
地址：****省****市****区中山路***号融创立方产业加速器*号工位
邮编：******
联系人：****
联系电话：***********
第*章****须知
(本表是对****须知的具体补充和修改，如有矛盾，以前附表为准)
| 条款号 |
条款名称 |
说明和要求 |
| *、说明 |
*、说明 |
*、说明 |
| *.* |
项目名称 |
****年度市县声环境功能区划评估项目 |
| *.* |
****文件编号 |
************* |
| *.* |
采购人 |
采购人：****省生态环境厅地址：****省****市****区广场南路**号统办*号楼联系人：****联系电话：****-******* |
| *.* |
代理机构 |
代理机构：****地址：****省****市****区中山路***号融创立方产业加速器*号工位联系人：****联系电话：*********** |
| *.* |
供应商资格条件 |
（*）必须符合《中华人民共和国****法》第***条规定,并提供《中华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料。（*）供应商未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单；不处于中国****网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单中的禁止参加****活动期间的方可参加本项目的投标。 |
（*）不接受联合体磋商：本项目不接受联合体磋商
（供应商提供非联合体磋商声明函并加盖本单位公
章；供应商为自然人的，应当由本人签字或盖章。具
体格式详见****文件第*章响应文件组成——
*、供应商的资格证明文件“*.非联合体磋商声明
函”）。
（*）不允许分包：本项目不允许分包(供应商应提供
不分包承诺函并加盖本单位公章；供应商为自然人
的,应当由本人签字或盖章。具体格式详见竞争性磋
商文件第*章响应文件组成——*、供应商的资格证
明文件“*.不分包承诺函”)。
（*）落实****政策需满足的资格要求：①根据
《****促进中小企业发展管理办法》（财库
〔****〕**号）、《财政部关于进*步加大****
支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）及
《****省财政厅关于进*步加大****支持中小企
业力度的通知》（甘财采〔****〕**号）的规定和要
求，本项目对小型和微型企业报价给予**%的扣除，
用扣除后的报价参与评审。供应商如符合“小型和微
型企业”标准，应提供《中小企业声明函》，未提供
声明函者不予认定。本项目所属行业为：其他未列
明行业②根据《关于****支持监狱企业发展有
关问题的通知》（财库[****]**号）的要求，监狱和
戒毒企业（以下简称监狱企业）视同小型、微型企
业，其报价给予**%的扣除，用扣除后的报价参与评
审。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文
件，未提供证明文件者不予认定。③根据财政部、
民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人
就业****政策的通知》（财库[****]***号）的
要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，其报
价给予**%的扣除，用扣除后的报价参与评审。符合
该通知规定条件的，享受****支持政策的残疾人
福利性单位，须出具《残疾人福利性单位声明函》，
|
|
未提供声明函者不予认定。说明：同时出现小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位*个及以上情况时，价格扣除只按*种类型扣除计算，不累计。（*）本项目的特定资格要求：无。 |
| * |
联合体 |
不接受 |
| * |
关于中小企业扶持政策 |
*.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小微企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。*.根据财政部、工业和信息化部发布的《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）和财政部《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）规定，对小型和微型企业产品的投标价格给予**.*%的扣除，用扣除后的价格参与评审。*.投标人提供的货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，享受中小企业扶持政策。供应商提供的货物既有中小企业制造的货物，也有大型企业制造的货物的，不享受中小企业扶持政策。*.投标人是联合体的，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受相关优惠政策；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予*%的扣除，用扣除后的价格参加评审。*.提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件（原件彩色扫描件）的，视同为小型和微型企业。 |
*.符合享受****支持政策的残疾人福利性单位条
件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小
型和微型企业。
*.①根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库〔****〕**号）、《财政部关于进*步加大政
府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**
号）及《****省财政厅关于进*步加大****支持
中小企业力度的通知》（甘财采〔****〕**号）的规
定和要求，本项目对小型和微型企业报价给予**%的
扣除，用扣除后的报价参与评审。供应商如符合“小
型和微型企业”标准，应提供《中小企业声明函》，
未提供声明函者不予认定。本项目所属行业为：其
他未列明行业②根据《关于****支持监狱企业
发展有关问题的通知》（财库[****]**号）的要求，
监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）视同小型、微
型企业，其报价给予**%的扣除，用扣除后的报价参
与评审。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明
文件，未提供证明文件者不予认定。③根据财政
部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残
疾人就业****政策的通知》（财库[****]***
号）的要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企
业，其报价给予**%的扣除，用扣除后的报价参与评
审。符合该通知规定条件的，享受****支持政策
的残疾人福利性单位，须出具《残疾人福利性单位声
明函》，未提供声明函者不予认定。说明：同时出
现小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位*
个及以上情况时，价格扣除只按*种类型扣除计算，
不累计。④根据《关于印发环境标志产品****
品目清单的通知》（财库〔****〕**号）的规定，
拟采购产品属于环境标志产品****品目清单，实
附件*
财政部工业和信息化部文件
关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主
管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥****政策功能，促进中小企业发
展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，财政
部、工业和信息化部制定了《****促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部
工业和信息化部
****年**月**日
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采
购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企
业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存
在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优
惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规
定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号
或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民
共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享
受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联
合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资
产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为投标人的资格要求或者评审
因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小企业预
留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企
业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采
购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，
只能从中小企业之外的投标人处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响****
目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程采购项
目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由中小企业提
供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例
不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求投标人以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的投标人将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控
股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份
额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予*%
—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建
设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基
础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购
项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，采购
人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用
扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优
先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格
分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关
系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的
价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，
在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购
活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请投标人后，符合资格条件的中小企业
数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第*条有
关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附*），
否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求投标人提供《中小企业声明函》之外
的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及
相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同
金额应当达到的比例，并作为投标人资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中
型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠
措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交投标人享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应
当随中标、成交结果公开中标、成交投标人的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企
业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措
施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活
动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投
标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造
商或者工程、服务投标人注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认
定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置
绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应
用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企业预留
份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未达到本办法规定的预
留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办
法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依照《中华人民共
和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，
依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于
弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其
他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国****法》、《中华
人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国****法实施条例》等国
家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门另行规
定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈****促进
中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
附件*
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的若干意
见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了
《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行
工业和信息化部
国家统计局
国家发展和改革委员会
财政部
*○**年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的若干意
见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总
额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及
水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，
住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产
开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环
境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收
入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元
以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的
为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收
入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或
资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，
且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的
为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入
****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企
业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入
****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业
人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收
入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入
****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入
****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以
上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为
微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的
为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企
业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入***
*元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****
*元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员***人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企
业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下
的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上
的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户
和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的
统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业
发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****年颁布的
《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件*
*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，
高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政
厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、《残疾人
保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人人数不少
于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生
育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民
政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性
单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾
军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残
疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单
位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中均不得要求残
疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果
同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条第*款的
规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计
数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依法履
行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范围。
各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励
采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。对符合国
家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当
报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
附件*
财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
财库〔****〕**号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，
高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采
购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务
局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财政资金使
用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重
新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯彻
落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[****]*号）文件精神，发挥政府采
购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于
司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理
局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒
毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府
采购促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数
据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加强对
****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以上，专门面向监狱
企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原
则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作中，应当根据符合
教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供的保
养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发展的相关
工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不断提高监
狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
附件*
关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》（国发〔****〕**号）有关要
求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加大****支持中小
企业力度有关事项通知如下：
各地区、各部门要按照国务院的统*部署，认真落实《****促进中小企业发展管理办法》
（财库〔****〕**号）的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预
留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保
中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供
电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收
取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。*、严格落实支持中小企业****政
策。
货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%—**%提高至**%
—**%。****工程的价格评审优惠按照财库〔****〕**号文件的规定执行。自本通知执行之日起
发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。*、调
整对小微企业的价格评审优惠幅度。
****元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过****
元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统*质量标准的前提
下，****年下半年面向中小企业的预留份额由**%以上阶段性提高至**%以上。发展改革委会同相关工
程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实****支持中小企业政策相关措施。省级财政部门
要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整
完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于****年*月**日前将落实情况汇总
报财政部。*、提高****工程面向中小企业预留份额。
各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署
落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。*、认真做好组织实施。
本通知自****年*月*日起执行。
财政部
****年*月**日
附件*
****省财政厅关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
甘财采【****】**号
各市（州）财政局，****新区财政局，各县（市、区）财政局，省委各部门、省级国家机关各部门、
各人民团体办公室（厅）：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》、《****省人民政府
关于印发****省贯彻落实稳住经济*揽子政策措施实施方案的通知》及财政部《关于进*步加大政府
采购支持中小企业力度的通知》精神，充分发挥****支持中小企业发展政策功能，持续优化营商
环境，现结合我省实际，就有关事项通知如下：
*、严格落实****支持中小企业政策
各级预算单位要切实履行****主体责任，认真贯彻落实《****促进中小企业发展管理办法》
规定，在****活动中加强采购需求管理，规范资格条件设置，不得以企业注册资本、资产总额、
营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或评审因素，不得
在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或歧视待遇；做好采购项目需求调查的基
础上，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业
分包等形式，确保中小企业合同份额；严格落实价格评审优惠、优先采购等措施，鼓励中小企业参与
****活动，支持中小企业健康发展。
*、切实加快****预算执行
各级预算单位要结合批复的采购预算，综合考虑部门内部规定、公共资源交易局场地安排等因素，合
理制定采购计划，加快采购预算执行进度，提高资金使用效益。全面实施****意向公开，让更多
的供应商提前了解采购信息，保障各类市场主体平等参与****活动，提升采购绩效。从****年
起，各级预算单位于采购活动开始前**日在****省****网意向公开专区公开采购意向，有条件的
采购人，还可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。
*、着力提高小微企业价格评审优惠幅度
货物、服务类****项目给予小微企业的价格扣除优惠，由《****促进中小企业发展管理办
法》规定的*%—**%提高至**%—**%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业
分包的，评审优惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。工程类****项目的价格评审优惠按照*%—*%执
行。同时，鼓励各级预算单位在规定的价格扣除优惠幅度内，充分结合采购标的相关行业市场竞争状
况等因素，从高选择价格扣除比例，提高中小企业参与****活动竞争力。
*、全面执行预留份额规定
****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，各级预算
单位应当专门面向中小企业采购。超过****元的货物和服务采购项目中适宜由中小企业提供的，预
留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购；超过****元的工程采购项目中适宜由
中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统*质量标准的前提下，面向中小企业的预留份
额由**%以上阶段性提高至**%以上。各级财政部门对预算单位报送的采购计划，要严格审核预留份额
的相关情况，按照公平公正、促进竞争、讲求绩效的原则，引导鼓励预算单位预留更多采购份额面向
中小企业。
*、不断规范保证金收取，强化履约执行
为切实减轻企业资金负担，降低供应商交易成本，激发****市场主体活力，全省****项目不
再收取投标保证金；各级预算单位要综合考虑供应商资信情况、市场供需关系等因素选择是否收取履
约保证金，确需收取的，应当在合同金额**%以下灵活选择收取比例。****合同应当明确约定资
金支付的方式、时间和条件，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后**日内将资金
支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购
文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
*、积极开展中小企业合同融资业务
持续加大“政采贷”支持中小企业力度。充分利用财政部门搭建的“政采贷”融资平台，吸纳更多的
金融机构入驻，引导并鼓励平台金融机构对符合条件的中小企业，开展****合同融资业务，切实
有效减轻中小企业资金压力。各级财政部门要主动对接当地金融机构，充分了解当地开展“政采
贷”业务存在的问题和障碍，积极争取金融机构对参与****中小企业的信贷支持。
*、严格执行中小企业声明函制度
按照《****促进中小企业发展管理办法》规定，中小企业参与****活动，仅需出具《中小企
业声明函》即可享受相关扶持政策，各级预算单位、采购代理机构不得要求投标供应商提供《中小企
业声明函》之外的中小企业身份证明。投标供应商需对《中小企业声明函》内容的真实性负责，中
标、成交供应商享受中小企业扶持政策的，《中小企业声明函》应当随中标、成交结果*并公开。
*、持续加强监督管理
各级预算单位要认真履行采购主体责任，严格按照《中华人民共和国****法》及其实施条例和文
件规定执行相关****政策；各级财政部门切实加强组织领导，明确工作责任，强化监督检查，畅
通供应商投诉、举报渠道，依法依规做好投诉、举报处理工作，切实维护****领域各类主体的合
法权益。
本通知自****年*月*日起执行。
甘
肃省财政厅****年*
月**日
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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