****县城市环卫和绿化管护市场化
服务项目合同书
甲方：****县住房和城乡建设局
统*社会信用代码：******************
住所地：****省德宏州****县章凤镇同心路*号
法定代表人：****
联系电话：
乙方：****
统*社会信用代码：******************
住所地：****省德宏州芒市风平那目村
法定代表人：叶超强
联系电话：***********
为全面提升****县城市环境卫生、****整体水平，根据
《中华人民共和国民法典》《关于政府向社会力量购买服务的指
导意见》（国办发【****]**号）《城市生活垃圾管理办法》
《城市环境卫生质量标准》《城镇市容环境卫生劳动定额》及相
关法律法规、规范标准、文件要求，经甲、乙双方友好协商，甲
乙双方结合****县城市环卫、绿化工作的实际情况，在自愿、平
等、协商*致的情况下就乙方为甲方提供****县城市环卫和绿化
管护市场化服务事项，特定本合同，条款如下：
*、委托管理服务项目基本情况及标准
-**
*.*服务项目名称：****县城市环卫和绿化管护市场化
运营管理项目；
*.*服务范围：****县城建成区、拉影片区和章凤丝纺
产业园区；
*.*服务内容：（*）清扫保洁，具体包括服务范围内
的道路（道路*侧建筑物墙到墙，高度*米以下）的清扫保
洁、小广告扫除、城市家具、市政设施、交通设施及环卫设
施保洁（交通站台、灯杆擦拭、隔离带、防护栏保洁等）、
城市广场清扫保洁；（*）非工程性城市绿化养护及垃圾捡
*；（*）公厕、公共洗手台管理维护；（*）垃圾收运转运
及垃圾转运站的运营管理维护；（*）城区河道保洁；（*）
环卫应急；（*）环卫专用车辆设备配置。
*.*服务规模：
（*）乙方需清扫****县城建成区、拉影片区和章凤丝
纺产业园区的所有城市道路（含绿化带、人行道），清扫保
洁总面积大约***.******。其中县城建成区、拉影片区
的清扫保洁总面积约***.******；章凤丝纺产业园区*
条道路清扫保洁总面积**.*****；景罕方向出城口道路
清扫保洁面积*.***；瑞陇高速路道路清扫保洁面积*.*
**；
（*）乙方需每天收集运输垃圾约**吨，包含县城建成
-**
*
区、拉影片区和章凤丝纺产业园区范围内所有单位、企业、
商户、个人等产生的垃圾；
（*）乙方需负责清洗、维护城市公厕**座、公共洗手
台*个；
（*）乙方需为****县城建成区、拉影片区、章凤丝纺
产业园区和出入城口的绿化区域提供绿化管护服务。具体范
围详见《****年城区环卫、绿化承包道路面积统计表》；
（*）乙方提供的服务受益人为****县机关事业单位、
企业、商户及居民等。
*、服务质量标准
*.*乙方必须按照《城镇市容环境卫生劳动定额》、《城
市生活垃圾管理办法》、《城市环境卫生质量标准》和《城
市环境卫生作业标准》中的标准实施各项环卫管理作业。
*.*乙方必须按照《****工程施工及验收规范》
（*****-****）的标准及附件《环卫和绿化管护技术要求》
实施各项绿化作业。
*、考核标准
*.*甲方对乙方提供的环卫、绿化市场化运营管理服务进
行考核，对照量化考核表进行考评打分后，甲方根据乙方实
际工作成效支付管护费用，详见附件《考评结果运用》，满
分为***分，*分即代表每个考评周期管护费总额的*%。
-*-
*.*环卫保洁以每月为*个考评周期；绿化管护以*个
月为*个考评周期，每年划分为*个考评周期，即*、*
*月为第*个周期，*、*、*月为第*个周期，依此类推
直至年终。
*.*考评得分对应额度：
（*）考评得分在**分（含）以上的，全额拨付该考评周
期服务费。
（*）得分在**分（含）以下至**分（含）的，以**分
为基数每扣*分相应扣减该考评周期服务费的*%。
（*）得分在**分（含）以下至**分（含）的，先扣减该
考评周期服务费的**%（即**分以下至**分整段被扣分值所对
应的被扣金额），再以**分为基数按每扣*分相应扣减该考评
周期服务费的*%计算应得服务费。
（*）得分在**分（含）以下的，不予拨付服务费。同*
区域连续*次考评得分在**分（含）以下的，终止管理服务单
位对该区域的管理权，管理服务单位并无条件退出，该区域的管
理由业主单位另行安排。
具体详见附件《量化考核表》、《考核结果运用》。
*、人员及设施设备要求
*.*乙方应按照《中华人民共和国劳动法》和企业相关
规定与员工建立合法的劳动关系，签订书面劳动合同，作业
-*—
期间必须统*着装，规范仪表仪容，确保干净、整洁。
*.*乙方必须为聘用的工作人员购买社会保险，聘用人
员工资不得低于****省规定的最低工资标准。（注：环卫工
人工资按照不得低于现发工资标准（驾驶员****元/月；垃
圾装卸工****元/月；清扫保洁员****元/月）。）
*.*环卫清扫保洁及垃圾收转运市场化后，环卫站原有
的**个机构编制暂时保持不变，主要负责履行城市环境卫
生监督、城市环境卫生设施运营、城市环境卫生作业管理等
职责。环卫站现有编外用工根据《中华人民共和国劳动法》
规定的程序被依法解除聘用后，解聘后的员工由乙方全员接
收，待遇不低于现行待遇。
*.*乙方要保障环卫工人权益，除非乙方有原环卫站编
外人员严重违反劳动纪律、公司规章制度或违法违纪的证
据，并予以证明员工违法违规的事实，并报经甲方同意，否
则乙方原则上不能随意辞退上述员工。对于乙方自行聘请的
员工，由乙方根据《中华人民共和国劳动法》，依法自行决
定解聘工作人员。
*.*若在合同期间需新增聘用人员时，优先聘用本地居
民。
*.*对于甲方现有的车辆（垃圾车、洒水车、吸粪车等）、
垃圾桶（箱）等设施设备按照国有资产进行核价，核价后由
-**
乙方采取租赁的方式向甲方租赁使用，并签订租赁合同，租
赁费用上缴财政，租赁期间的维护及维护所产生费用由中标
单位承担，确保资产不流失。在合同期限内经维修无法正常
使用的应向甲方报备并及时履行报销手续。
*.*对于甲方现有的公厕、公共洗手台、垃圾中转站等
仍属政府资产，由双方在资产移交表上签字核对后，无偿移
交给乙方使用，乙方承担使用期内设施、设备的保管、保养、
维修、维护及安全等相关责任及产生的全部费用，并保证在
合同期满后，按可以使用的正常状态移交给甲方。（移交前
设施设备的更换和维护由甲方负责，在设施设备能正常使用
的前提下交由乙方正常管理及维护，在乙方管理及维护期间
因人为损害所产生的维修费用由甲方承担）
*、合同期限
*.*乙方为甲方提供****县城市环卫、绿化市场化运营管
理服务期限为****，自合同签订之日起算，合同*年*
签。（注：*年度合同期满后采购人有权根据考核结果确定
是否续签合同，若中标人服务质量与投标承诺内容不相符或
达不到采购需求，采购人有权重新组织采购。）
*、服务费用及支付方式
*.*按照招标确定的结果，合同价格为￥*******.**元
（大写：************元*角*分）。
-**
*.*在此期间，甲方对乙方提供的城市环卫和绿化管护
市场化服务进行考核，对照量化考核表进行考评打分后，甲
方根据乙方实际工作成效支付管护费用，详见附件《考评结
果运用》。
*.*甲方向乙方支付的市场化服务费用包含转运至瑞丽
粤丰环保电力有限公司的转运费，但不包含进行无害化处理
的费用（**元/吨）。
*.*为保证合同能顺利实施，甲方要求乙方以
*******.**元（*年市场化服务费用总额）为基数缴纳**%
即******.**元的履约保证金。交履约保证金的方式有*种：
*.银行转账；*.银行保函；*.保险保函。
*.*若因乙方自身原因不按约定履行合同或无故解除
合同，甲方将没收履约保证金，合同期满后，乙方未发生违
约行为或与经费有关的遗留问题，甲方则退还乙方履约保证
金。
*.*支付时间：签订合同后，在承包期内根据考评办法，
计算承包服务费，环卫及车辆维修燃油费用每月作为*个拨
款周期，每个拨款周期金额为******.***元；绿化费用每
季度作为*个拨款周期每个周期支付金额为******元；支
付时间为每个拨款周期满后**日内，即次月**日以前付款。
*、甲方的权利与义务
***
*.*甲方制定环卫和绿化管护技术要求、量化考核表、
考评结果运用标准，乙方按照甲方要求提供城市环卫和绿化
管护市场化服务；
*.*甲方对乙方的日常工作进行检查、抽查、监督，如
果发现乙方未按照合同约定提供城市环卫和绿化管护市场
化服务，甲方有权对乙方提出整改要求；
*.*甲方负责制定节庆、重要活动和突发事件的应急处
置方案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情
况下，实施临时接管。
*.*甲方负责指导、督促、检查、考核和协调绿化管护
作业和市容环境卫生管理工作，但不能妨碍乙方正常的生产
经营活动。
*.*甲方负责向政府申请乙方承担政府公益性、指令性
任务所产生的费用，经政府批准核拨的由甲方全额转拨乙
方。政府公益性、指令性任务指工业品、化学污染、防汛抗
旱、火灾、疫情及自然灾害等突发事件。
*.*协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整
意见。
*.*受理公众对乙方的投诉。
*.*负责组织专家对乙方经营情况进行中期评估，并向
政府提交年度监督检查报告。
***
*.*甲方保证乙方工作期间的水、电供应，提供必要的
工作条件。
*.**因自然灾害造成园林植物大面积死亡的，由甲
方安排补种，费用由甲方承担。
*.**在合同期内如因甲方原因，需进行园林植物的改
造、移植、更换、补种等，所需费用由甲方承担。
*.**在合同期内甲方有义务为乙方提供降尘、降温、
洗扫等作业用水。根据****县相关规划和住建部门要求，环
卫作业如降尘、降温、洗扫等作业用水优先采用中水。但乙
方需做好节水措施，避免浪费。若中水水量无法满足环卫作
业需要，经向住建、水务等相关部门申报并征得同意后可按
批准用量采用河水或自来水。具体中水、河水、自来水的取
水点与住建、水利等相关部门对接确认。
*.**甲方有义务全力支持配合乙方整治造成生活垃圾
严重污染、建筑垃圾漂散、私自修剪行道树、破坏园林植物、
性畜损毁等违规、违法行为的执法行动。
*.**项目所产生的水电费用均由甲方自行承担，如因
甲方无法提供水源所产生的额外取水费用由甲方承担，若因
由缺水所导致的问题乙方不予负责。
*、乙方的权利与义务
*.*乙方负责制定切实可行的经营、管理、实施、安全、
-***
（*）洒水、降尘、道路冲洗：每日*次（下雨天除外），
通过人工、机械相结合的方式对其进行洒水、降尘、道路冲洗。
做到无积泥积尘、无油迹、无污垢。
（*）市政设施清洗：每周至少*次对道路附属设施（含：
侧石、边坡、交通隔离栏、果皮箱、垃圾箱体、桶、房、公共场
所防护栏、宣传栏、亭台、木石凳、各类雕塑等公共设施）进行
固定清洗，其他时间巡回清擦洗。做到设施干净、整洁，无污迹、
无油迹、无积尘、污水。同时对水龍子形成定期清掏机制，并对
日常发现的市政设施有损坏或缺失等情况义务告知业主方。
*、果壳箱、垃圾桶清洗
（*）作业要求：早*：**前全面完成*遍清空，正常作业
时间在保洁时，随时清理，晚下班前进行*次擦洗。废物箱要美
观、适用，与周围环境协调，完好率应不低于**%；果皮箱、
垃圾桶要定位设置，摆放整齐、无残缺、破损，封闭性好，外体
干净。设置点及周围*~**内需整洁，无散落、存留垃圾和污
水。果皮箱、垃圾桶内垃圾要及时清理，箱体要定时喷洒消毒、
灭蚊蝇药物。
（*）保洁时间：每日早*：**—**:**点巡回清掏果皮箱，
做到不满溢、无污水外流。果皮箱每日擦洗*次，外表整洁无污
物、积尘、积垢、痰迹；果皮箱门及时关上、内胆摆放到位；随
坏随修，使用完好；果皮箱内如起火及时扑灭。垃圾桶须每天至
-***
少清洗*次，对日常堆杂、*星、土头垃圾等，要指定专门机械
车辆负责日常对接清理、转运工作。
*、垃圾收集点保洁
垃圾收集容器做到美观、整洁，无倾斜、歪倒现象，做到无
污物、无痰迹、无尘土，无污垢，做到不满不冒。果皮箱（桶）
外表每天洗擦*次以上，主要路段、商业街做到随脏随擦。
*、绿化带保洁
保洁员每日普扫作业完后，对责任区域内的绿化带进行保
洁，及时清除绿化带中的果壳、纸屑、塑料袋等垃圾，清理干枯
枝叶等垃圾。
*、城市“牛皮癣”清理
配备相应人员，做到“*发现，即清除”，按照“*刮、*铲、
*粉刷”的程序操作，发现胡乱张贴的小广告（含纸张张贴、不干
胶张贴、油墨图写等），应及时清理，还原墙面的*净、整洁。
*、生活垃圾清运
做到生活垃圾收运日产日清，保证收运过程无污染，做到“垃
圾不落地”；生活垃圾收集作业完成以后，将垃圾箱地面清扫或
清洗干净，做到车走地净，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水；
对车辆进行清洗，车体外表无污迹、灰垢，保持车容车貌整洁，
并进行消毒和维护工作。做到全密闭收运，避免造成*次污染，
清运垃圾不得中途随意乱倒、乱卸、乱抛垃圾，确保垃圾箱无残
***丨
缺、破损，封闭性好，外体干净。
第*章公厕及公共洗手台管理
*、人员要求
每座公厕配保洁员*名，保洁时间：*：**-**:**。按规定的
作业时间实施作业，作业人员无缺岗、无迟到、无早退现象，各
时段人员准时到岗作业，保洁人员着装规范作业，相关作业人员
的信息在公厕入口处进行公示。
*、作业要求，
（*）公厕厕内通风良好，摆放纸篓、手纸、香熏、洗手液，
做到无蝇、无姐、无痰迹、无臭味、无乱贴乱画；窗台、墙壁、
顶棚无灰尘、蜘蛛网；厕内外设施完好。
（*）厕内达到蹲位净、地面净、窗台净、墙壁净；厕外*
米内地面干净。
（*）要确保用水设施及用电设施完整，性能良好，用水及
用电设施出现故障，要在*个小时内自行修复。
（*）保持公厕洗手盆、玻璃镜、坑位、地面、内外墙体、
天花板完好，如果洗手盆、玻璃镜、坑位、地面、内外墙体、天
花板出现破损，要在*个工作日内自行修复。
（*）公厕内外工具、用品摆放整齐，严禁乱拉、乱挂、乱
堆、乱放物品；内外墙体无乱张贴现象。
-**－
（*）必须遵章守法，确保安全，严禁在公厕内堆放杂物、
养禽畜等行为。
（*）每周施药*次防制蚊蝇，每季度疏通*次公厕下水道、
粪管。
（*）根据实际需求不定期采用吸粪车对公厕粪便进行抽运
处理。
（*）保证公厕达到“*无*有”标准，确保公厕**小时
开放，保证设施设备功能正常运转。公共洗手台保持水电畅通、
设施完好、干净整洁。
第*章****
*、定岗定员
以人均管养面积****-****平方米的标准，核定岗位数量，
按岗位数量设置劳动用工，将用工、在岗、出勤等情况纳入日常
考核。
*、管养标准
（*）乔木
无死树、无缺塘；行道树树池完整，覆盖物覆盖平整；无杂
草、垃圾和其他杂物；无积水、土疏松透气、透水；树杆无钉
钉、铁丝及其它悬挂物；整形修剪按下达的任务及要求及时完成；
无明显病虫害危害迹象；每周浇透水*次以上，浇水不污染路面；
-**—
适时冲洗树冠，保持树冠整洁；适时施肥，保持树木生长正常；
登记建档，档案完整。
（*）灌木
无死株、缺株；树冠整洁，整形及时，保持树冠美观；无明
病虫害危害迹象；每周浇透水*次以上，浇水不污染路面；适时
施肥，保证树木生长正常；登记建档，档案完整。
（*）地被
无死株、无斑秃；无明显杂草，修剪及时，无明显病虫害危
害迹象；每周浇透水*次以上，浇水不污染路面；适时施肥，保
证苗株生长正常；垃圾日产日清，无卫生死角，无鼠洞；登记建
档，档案完整。
（*）草坪
无斑秀、无明显杂草；修剪及时，控制高度不超过***，无
明显病虫害危害迹象；每周浇透水*次以上，浇水不污染路面；
适时施肥，保证苗株生长正常；垃圾日产日清，无卫生死角，无
鼠洞；登记建档，档案完整。
（*）花卉
无缺株、无死株；无杂草、垃圾；地栽花卉枯枝残花控制在
*%以内，摆放花枯枝残花控制在**%以内；每月浇透水*次以
上；适时施肥，延长花期；相关设施完好；登记建档，档案完整。
（*）绿篇
-***
无死株、无缺株；修剪及时，整洁美观；无明显杂草、无明
显病虫害危害迹象；每周浇透水*次以上；浇水不污染路面；适
时施肥，保证苗株生长正常；垃圾日产日清，无卫生死角；登记
建档，档案完整。
（*）攀援植物
无缺株、无死株；无杂草、垃圾、悬挂物等；无明显病虫害
危害迹象，每周浇透水*次以上，适时施肥，生长正常；适时牵
引固定，附着牢固；登记建档，档案完整。
（*）绿化设施
设施完好，保持整洁；定期保养维修，登记建档，档案完整。
（*）水体
无漂浮杂物，无植物残体，无杂生水生植物，无滋生物；水
质安全卫生；配套设施完好；登记建档，档案完整。
（*）及时防治病虫害，做到用药规范、安全。登记建档，
台账完整。
*、工作进程
（*）*月份：深施基肥；防治越冬害虫；检查防害措施的
准备情况，如遇虫害，要对常绿树、名树、竹类进行打药除害。
（*）*月份：做好防寒工作；对春花树木施花前肥；进行
冬季整形修剪；清除越冬害虫；清除大楼内杂草。
（*）*月份：撤除部分防寒措施；对原有花灌木进行浇水
***—
施肥；更换死亡苗木；清除杂草，做好整形修剪。
（*）*月份：防治病虫害，主要以预防为主，对易染病的
植物采取定时预防；进行除草，对板结土壤进行松土；根据天气
状况对苗木进行浇水；及时修剪绿*植物，使其保持固有的形状；
（*）*月份：除杂草，灌水抗旱；进行修剪工作（包括草
坪、绿*、枯枝病枝等）；做好病虫害的防治工作；追施以氮为
主的肥料。
（*）*月份：加强对植物的修剪工作和病虫害的防治工作；
做好排洪、抗旱工作；做好防暴风雨的工作，及时对柔弱树木进
行支撑；除杂草，追施氮肥，保证花木迅速生长。
（*）*月份：对病虫害进行防治；及时处理暴风雨后倒伏
的树木；进行修剪、除草工作。
（*）*月份：做好抗旱工作；进行植物修剪和病虫害的防
治工作；及时除去杂草。
（*）*月份：加强对植物的修剪工作；防治病虫害；及时
除去杂草；施肥逐步由氮肥为主改为以钾、磷肥为主；及时观察
植物对水分的需求状况。
（*）*月份：对草坪进行越冬前的修剪和绿*等造形植物
的修剪；预防病虫害，对已发生病虫害的苗木进行及时治疗；对
已死亡苗木进行更换，消除杂草。
（**）**月份；进行冬季修剪，修去病虫枝、过密枝；
-***
做好防寒准备工作，对防寒性较差的品种进行防寒；防治病虫害，
消灭越冬害虫，继续消除园内杂草。
（**）**月份：做好防寒工作，清除越冬害虫，进行冬
季施肥，深施、施足。
*、养护要求
（*）施肥
*.每年深耕施肥*次以上，以农家肥为主，复合肥辅助。
*.每年根外追肥*次以上，结合施肥进行松土。种植地土
质较差时，含有较多建筑垃圾及其它污染物时，应将****的表
土层全部运走，另换成土质较好的沙壤或种植土。
*.适时浇水，充分满足树木生长所需水分。旱季需确保*
天轮浇*次。并经常对树冠进行除尘冲洗。
*.雨季做好排涝工作，积水不得超过*天。
（*）除草
各类绿地、树穴、绿带要结合松土，及时清理各类杂草，绿
地、树穴、绿带不能有杂草，杂草率不得高于*%。不得出现杂
草冒尖、超边的情况。
（*）抹芽
主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，以保持树
木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中。
（*）抗旱、抗涝
****
旱季及新种植物要及时进行灌溉，防止植物因脱水而造成枯
死。雨季期间要做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损，及时
进行抗寒刷白。
（*）补栽
如发生植物管养不当死亡的，乙方应在**个日历天内进行
补栽，并保证成活率***%。如无法进行补栽，需按照市场供应
价格进行赔偿。
（*）防控病虫草害
*.根据季节和病虫害发生的规律，预防为主，科学防治病
虫害。乔木越冬前必须使用药剂涂白树干，预防次年病虫害。
*.针对周期性易发病虫害，每季度喷施至少*轮药物。间
隔*天喷施*次，*次为*轮。
*.使用无公害农药。禁止使用剧毒和高残留农药。
*.经常检查苗木生长情况，及时发现突发性病虫害，采取
有效措施，及时防范、控制。发现病虫害*天内必须进行处置，
防止危害蔓延。
*.全面清除有害寄生草。
（*）修剪
*.绿禽的修剪要根据其生物学特性和季节长势，适时修剪。
成型绿禽高度控制在**-****。同*条街道的绿化带高度和侧面
宽窄保持在同*条直线上，整齐美观、线条流畅，形成整齐划*
-**—
的景观。同时各品种之间有合理的间隔。成型绿篇的无序生长量
不超过****、大面积无序生长不超过****必须及时修剪。
*.地被植物根据生长规律，适时修剪，平整*致。及时采
取打孔、疏剪等技术措施，不得出现窝根、烂根现象。分苗、托
插，及时处理裸露屯斑。
*.乔木的植物造型匀称、美观，分枝点合适。主、侧枝条
分布均匀，数量适宜，内膛不空又通风透气。行道树保留－棵中
央主干，分枝点在*.*米以上，枝叶下垂不低于*米。新植小苗
木分枝点不低于*.*-*米。同*条道路相邻树木的分枝高度应基
本统*。如原有树木为*棵以上的主干，应采取有效措施，逐步
培养、替代，形成中央主干。树冠要整齐匀称，树木重心不能出
现较大偏移，防止侧倾倒伏。及时清除枯树、枯枝、枯叶，垂、
折枝条，消除安全隐患。对大王棕、油棕、假槟榔等棕榈科植物
的花、叶、果等有妥善处理方式，避免产生危害。
*.造型灌木须保持最佳造型，整齐美观，无凌乱枝条。并
保留生长空间，保障艺术观赏性的同时，使造型树木逐年生长。
*.观花植物有序保留花枝。使其正常开花，保证观花效果。
花后及时复剪，去除残花枯枝，促进复壮。
-***
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