****高新技术产业开发区中和街道办事处空闲
土地管护服务采购项目服务合同
甲方：****高新技术产业开发区中和街道办事处
乙方：****桂溪环境工程有限公司
****高新技术产业开发区中和街道办事处空闲土地管护服务采
购项目服务合同
合同编号：*****************
签订日期：****年*月**日
签订地点：中和街道办事处
采购人（甲方）：****高新技术产业开发区中和街道办事处
地址：****高新区中和中柏路**号
供应商（乙方）：****桂溪环境工程有限公司
地址：****高新区天府*街***号
依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国****法》与项目行业有
关的法律法规，以及****（采购项目编号：
*****************）《碳商文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）
通知书》，甲乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信
息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的竞争性碳商文件、响应文件、《成交
通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款
第*条项目基本情况
为加强中和街道空闲土地资源管理，有效防范和遇制各类土地违法违规行为的
发生，确保辖区土地资源安全及社会稳定，负责中和街道办事处辖区范围内****.**
亩空闲土地的日常管护工作。（最终面积以进场时核定的数据为准）
第*条合同履行期限
本合同期限自****年*月*日起至****年*月**日止。
第*条服务要求
（*）服务内容
*、对中和辖区内空闲土地进行管护
组织专业管护人员，投入管护所需的硬件设备，每日对辖区内空闲土地进行巡
查管护，包括但不限于：土地安全管理、防盗采管理、防倾倒管理等。具体措施为：
*
及时发现制止违法侵占土地、违法建设、乱到渣土垃圾、违规排放污染物、乱挖砂
石等行为；及时对空闲土地上倾倒的建筑垃圾、污物等影响环境卫生的物品进行清
理；及时对空闲土地上的捡种进行劝导、制止，清理窝棚、农具，和生产生活垃圾；
防止和制止已拆迁空地和未拆迁集体土地上任何建（构）筑物搭建；对鱼塘、水塘、
坑洼等可能发生事故的地方设立警示标志。
建立健全的土地管护档案，土地管护档案是管护人员在土地巡查、管护过程中
形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料，是对管护人员的
管护质量和效率等情况的真实记载，是管护人员从事管护活动等情况的客观记录。
*、其他土地管护支撑性工作
参与、协助街道及相关部门维护社会稳定工作；积极配合街道，完成与土地管
护有关的其他工作；同时，按中和街道办事处要求时限及时提供土地供中和街道办
事处使用。
（*）服务要求
*、划分管护责任区域，落实管护责任人，根据辖区内空闲土地资源类型、地形、
地貌、交通、火险等级等条件，划分*般管护区域和重点管护区域，按照不同管护
区域制定不同巡护强度实行“**+*”巡查机制，重点区域要经常巡护，同时做好重
点时段的死看硬守，*般管护区域每日巡护不得少于*次。
*、制止在空闲土地上随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾、填埋废弃物、等损害空闲
土地的行为，规范空闲土地上的捡种行为，及时清理窝棚、生产生活垃圾，对管护过
程中发现的相关问题及时制止、及时处置。
*、维护土地现状及现有设施、地上建筑（构）物的完整，防止违法违规搭建、盗
挖盗采砂石、倾倒垃圾渣土、以及其他非法使用土地情况发生。
*、严格落实城市管理和环保等各项要求，做好环境卫生、围墙（挡）维护、禁燃、
安全生产等工作，减少扬尘污染，助推城市品质提升。
*、配合街道和土地整理单位完成已批准临时利用地块的进场、监管和退场等工
作。对用地单位进行日常监督，主要包括临时使用期间落实地块日常管护措施、是
否按合同约定使用等，对发现的违反临时利用合同约定的行为，应立即上报处置。
*.配合街道开展入库储备土地供应涉及的放线、打围、文勘、交付和临时交办
的管护工作等。
*
*.规范建立巡查日志，定期做好管护地块图件、台账等收集、整理归档，履行
保密职责，并按管护主体要求每月汇报管护工作情况，提交管护工作日志。
*.巡护流程
*.*每天上午，首先检查上*工作日的巡视记录，对上*个工作日的工作进行
评估，对遗留问题的解决处理，并做好记录；
*.*检查巡检车辆、设备是否完好，运行正常。
*.*拟定好巡护线路和巡护地点，进行巡护。
*.*发现建（构）筑物违规搭建、抢栽抢种、建渣弃土倾倒等情况要及时過制
并按规定处置，及时向街道业务科室、街办汇报发生点的具体位置和发生状况。
*.*巡护完毕后回管护办公室，做出记录说明，发现刻不容缓问题及时上报处
理。
*.管护安全要求
管护单位对在管护服务期间发生的人员纠纷、意外事故、车辆事故等负全责。
如发生事故，乙方负责及时依法妥善处理，并依法承担赔偿责任；未经甲方书面同
意，乙方不得以甲方名义对外作出任何承诺或保证。
**.基本人员机具（设备）要求
配备人员（**人）、设备（*辆*轮汽车）和其他管护工作开展用具（注：
人员要求：不低于**人。男性，年龄均为**-**岁之间，身体健康，无违法犯罪史、
吸毒史。车辆要求：由乙方自行提供。机动车车辆若为自有产权，提供车辆照片、
有效期内行驶证、登记证书、购车发票复印件；车辆若为租赁，提供租赁合同、有
效期内行驶证复印件。）。乙方负责车辆相关保险、保养、维修、燃油、电费等，
相应费用已包含在合同总价中，甲方不再另行支付。
**.保密要求：如个人或单位向乙方了解或打听涉及管护土地的现状、性质、
规划、用途等事项，乙方应当告知甲方后由甲方核查，乙方不得擅自对土地性质、
规划、用途等作出任何陈述或告知，也不得利用本合同履行之便获取的信息用于其
他目的，否则甲方有权立即终止本合同且不予支付费用。
（*）土地管护的考核办法
*、为切实加强中和街道办事处辖区内土地资源管理，全面做好空闲土地管护工
作，结合中和街道办事处具体实际，特此制定本考核办法。
*
*、本办法适用于中和街道办事处对土地管护公司的考核评定。
*、考核内容包括信息管理、管护队*管理、土地管理、安全管理等，内容、标
准及原则。
*、土地管护公司要严格明确职责分工，细化工作片区、点位，制定相关工作机
制，强化队*建设，将防范和遇制各类违法违规用地行为作为工作出发点和落脚点。
*、本办法由中和街道办事处负责解释，自发布之日起试行。
| 中和街道空闲土地管护供应商考核表 |
中和街道空闲土地管护供应商考核表 |
中和街道空闲土地管护供应商考核表 |
中和街道空闲土地管护供应商考核表 |
中和街道空闲土地管护供应商考核表 |
中和街道空闲土地管护供应商考核表 |
| 扣分项 |
扣分项 |
扣分项 |
扣分项 |
扣分项 |
扣分项 |
| 考核项目 |
考核内容 |
分值 |
评分原则 |
得分 |
备注 |
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规章管理制度 |
|
人事管理制度、培训管理制度、安全管理制度、档案管理制度、服务规程及岗位责任制度，按制度完善程度打分，每缺少*项扣除*分。 |
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规章管理制度 |
* |
人事管理制度、培训管理制度、安全管理制度、档案管理制度、服务规程及岗位责任制度，按制度完善程度打分，每缺少*项扣除*分。 |
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建立网格化管理制度 |
* |
以地块分布划分单元网格。落实分片负责，实施网格化管理，未划分网格或网格换分不完善的扣*分，未落实分片负责扣*.*分 |
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|
| 管护队*建设 |
配置足够的管护人员、车辆 |
** |
按照成交供应商响应文件响应的人员、车辆配置，每少*人扣*.*分，每少*辆车扣*分。 |
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|
建立明确的联系人、联系方式及情况报送渠道 |
* |
按制定信息完成程度打分 |
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确保管护队*人员的业务素质，工作具有主动性 |
* |
每月不定期对管护人员进行法律法规学习，业务培训等提高业务水平，未开展扣*分。 |
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| 日常管护 |
定期（每月）向街办书面报告土地管护工作情况、提交巡查落实每月土地管护***影像、数据采集 |
* |
报告内容不客观、不全面扣*.*分，未提交的扣*分。每月未按时、按量使用***完成采集数据采集的扣*分。 |
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环境风貌管理 |
** |
规范捡种，治理乱倒垃圾、拆除捡种窝棚、裸土扬尘、卫生治理，同*地块*月新增*次的扣*分，对未及时处置的扣*分。 |
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日志。 |
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擅自占用管理 |
** |
清理空闲土地上的乱搭乱建、临时利用空闲土地超范围超期限使用等问题。新增*处搭建在限定时间内处置的，每处扣*分；对未及时处置的，根据面积大小扣*-*分。 |
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|
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盗挖、盗采以及建筑弃土倾倒管理 |
** |
新增*处盗挖、盗采、乱倒渣土现象在限定时间内处置的，每处扣*分；对未及时处置的，根据面积大小扣*-*分。 |
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按要求时限及时提供土地使用 |
* |
在规定时间内完成土地移交。当月未及时提供土地的视情况扣分 |
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完成采购人临时指派的任务 |
* |
在规定时间内完成采购人临时指派任务。当月未完成临时指派任务的视情况扣分。 |
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| 安全管理 |
空闲土地警示设置 |
* |
对空闲土地积水深坑、地质灾害隐患等存在安全隐患的设立警示标志、张贴公告等。未设立标志的每处扣*分 |
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| 安全管理 |
空闲土地既有围挡 |
* |
对空闲土地既有围挡进行巡查，发现破损、缺失围挡进行修复，发现同*地块出现破损、缺失的扣*分。 |
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维护 |
* |
对空闲土地既有围挡进行巡查，发现破损、缺失围挡进行修复，发现同*地块出现破损、缺失的扣*分。 |
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| 直接扣除管护费项 |
直接扣除管护费项 |
直接扣除管护费项 |
直接扣除管护费项 |
直接扣除管护费项 |
直接扣除管护费项 |
| 考核项目 |
考核内容 |
扣费原则 |
扣除原因 |
扣除金额（元） |
备注 |
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| 日常管护 |
环境风貌管理 |
因管护不到位出现环境风貌（环保）等问题被上级部门通报以及点名批评的，出现*次扣除相应地块*个月全额管护费，未按要求及时处置整改的，扣除相应地块*年全额管护费；被街道主要领导指出问题的，出现*次扣除相应地块*个月**%的管护费，对未按要求及时处置整改的，扣除相应地块*个月全额管护费。被街道业务主管科室发现问题的，出现*次扣除相应地块*个月**%的管护费，对未按要求及时处置整改的，扣除相应地块*个月**%管护费。 |
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|
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|
擅自占用管理 |
因管护不到位，出现违法违规用地，被上级主管部门通报的，出现*次扣除相应地块*年全额管护费，对未按要求及时处置整改的，甲方有权单方面解除合同；被街道主要领导指出问题的，出现*次扣除相应地块*个月的管护费，对未按要求及时处置整改的，扣除相应地块*年全额管护费。被街道业务主管科室发现问题的，出现*次扣除相应地块*个月**%的管护费，对未按要求及时处置整改的，扣除相应地块*个月全额管护费。 |
|
|
|
①评分考核结果适用：每月根据得分情况，**分及以上的，全额结算当月土
地管护经费；**分（含）—**分（不含）的，按实际管护土地金额的**%支付管
护费；**分（含）—**分（不含）的，按合同金额的**%支付劳务费；**分（含）
—**分（不含）的，按实际管护土地金额的**%支付管护费；**分（不含）以下
的，按实际管护土地金额的**%支付劳务费。若整改不到位连续*个月分数在**
分以下的，甲方有权单方面解除合同。（扣除管护费的不再重复扣除管护分）
②“直接扣除管护费项”扣除基数是指成交金额*实际管护面积。
第*条服务费用及支付方式
*、本项目服务单价为***.**元/亩（含税包干单价），已包含人工、车辆及
燃油、设施设备、税金等履行本合同可能产生的*切费用，合同总金额暂定
*
*******.**元/年（大写：************元*角*分/年）。最终以实
际管护面积及考核结果并经甲方书面确认为准，最高不超过合同总金额，超过部分
不予结算和支付。
*、结算及付款方式：
（*）结算方式：据实结算（结算公式为：成交单价×每月实际管护面积×评
分结算比例-“直接扣除管护费项”=每月结算金额）。
（*）付款条件：本项目所含服务工作按月考核，并于本合同约定的*年服务
期满后*次性进行支付。供应商完成服务并经采购人验收合格结算无误后，供应商
向采购人出具合法有效完整的完税发票及凭证资料**个工作日内据实支付。
（*）未尽事宜按双方合同约定。
第*条知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的专利权、商
标权或著作权。
第*条无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的*切损失。
第*条甲方的权利和义务
*、甲方有权对合同规定范围内成交乙方的服务行为进行监督和检查，拥有管护
权。
*、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。
*、有权检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
*、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
*、国家法律、法规所规定甲方承担的其它责任。
第*条乙方的权利和义务
*、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
*、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管
理及合理使用。
*、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
*、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
*
*、乙方负责管护服务人员的安全管理责任，并对其人员进行必要的培训。乙方
应与其指派的土地管护人员建立合法的劳动关系或其他合法的用工关系，并按月足
额向其指派的管护人员发放劳动报酬、购买社保等。土地管护人员的人身和财产安
全、劳资纠纷等事宜概由乙方全权负责，如发生事故或纠纷，由乙方承担所有法律
责任和赔偿责任。
*、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第*条违约责任
*、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
*、如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原
因给甲方或第*人造成损失或侵害，包括但不限于第*人本身的财产损失、甲方本
身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第*方的法律责任等，乙方对此均应承担
全部的赔偿责任。
*、乙方有下列情形之*的，甲方有权解除合同：
（*）乙方擅自将本合同约定内容分包或转包给他人的；
（*）乙方未按时足额发放其人员工资或购买社保的，造成人员投诉并经查证属
实的；
（*）乙方未依法处理其人员的劳动用工争议（含劳动关系的终止解除、工伤责
任等），造成信访事件或群体性事件的；
（*）因乙方管护问题发生安全事故或者造成土地被非法占用、损毁的；
（*）乙方或乙方人员擅自使用或许可他人使用管护范围内土地的；
（*）乙方其他违反合同约定或法律规定的行为。
第*条不可抗事件处理
*、在合同有效期内，任何*方因战争、洪灾、台风、地震等不可抗力事件导致
不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力事件影响期相同。
*、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。。
*、不可抗力事件延续**天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合
同
*、因政策原因导致甲方无法继续履行本合同的，甲方可无责终止本合同，乙方
实际服务费用据实结算后予以支付。
*
第**条解决合同纠纷的方式
*、合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调
解不成的，任何*方均可以向甲方所在地人民法院起诉。
*、除另有判决外，诉讼费、合理的律师费、鉴定费、公证费等各项费用应由败
诉方负担。
第**条合同生效及其他
*、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
*、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经****管护部门
审批，并签书面补充协议报****监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割
的*部分。
*、本合同*式时份，自双方签章之日起起效。甲方*份，乙方*份，****
代理机构*份，财疾郎门长案*份，具有同等法律效力。
甲方：****高新技术产业开发区乙方：****桂溪环境工程有限公司（盖章）
中和街道办事（盖章）
法定代表人（被授权人）：法定代表人（被授权人）：
地址：****高新区中和街道中柏路**号地址：****高新区天府*街***号
开户银行：建设银行****中和支行开户银行：工*邵跳伞塔支行
账号：********************账号：*******************
电话：***-********电话：***-********
签约日期：****年*月_**日签约日期：****年*月_**日
*
附：成交通知书
****正汇恒招标代理有限公司
成交通知书
****桂溪环境工程有限公司：
我公司受****高新技术产业开发区中和街道办事处委托，对中和街
道办事处土地管护服务采购项目（项目编号：*****************）进
行竞争性碳商采购。经碳商小组评审，贵公司为本项目成交供应商，成
交单价为：***.**元/亩
请持本通知与采购人于**日内签订合同，并及时将纸质合同副本
交至我公司备案。
本项目为支持执行****信用融资项目，贵公司可凭本通知书或
****合同申请****信用融资，相关政策见附件《****省财政厅
关于推进****省****供应商信用融资工作的通知》（川财采[****）
***号）、《****市级支持中小企业****信用融资实施方案》（成
财采（****）**号）。详情可咨询我公司，咨询电话积**********。
特此通知。
*
****正汇恒招标代理有限公司
****年****日
抄送：****高新技术产业开发区中和街道办事处
**
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