****省教育厅
文件
****省市场监督管理局
赣教评规字[****]*号
****省教育厅****省市场监督管理局
关于进*步规范中小学生****
管理工作的通知
各设区市、省直管县(市)教育局、市场监督管理局,赣江新区
社会发展局、综合行政执法局:
为深入贯彻党的**大精神,认真落实省委、省政府深入推
进营商环境优化升级“*号改革工程”有关部署要求,纵深推进
全省****全面从严治党,切实做好省委巡视整改“后半篇文
章”,充分保障广大学生和家长对****工作的知情权、参与权、
选择权、监督权,巩固“*个专项整治”成果,营造风清气正的
-**
教育政治生态和人民更加满意的学校育人环境,根据《教育部工
商总局质检总局国家标准委关于进*步加强中小学生****管理
工作的意见》(教基*【****]*号)和《教育部办公厅关于开展
全国中小学生****选用采购专项检查行动的通知》(教基厅函
[****】**号)等文件精神,现就进*步规范全省中小学生****
(含幼儿园园服,以下简称****)管理工作有关事项通知如下。
*、提高政治站位,健全工作机制
加强****规范管理,是坚持以人民为中心的发展思想、办好
人民满意教育的必然要求,是建设勤廉教育、落实立德树人根本
任务的现实需要。各级教育行政部门和市场监督管理部门要切实
提高政治站位,统*思想认识,加强统筹协调,完善****监管机制,
促进****管理水平和服务质量持续提升。
省教育厅和省市场监督管理局建立全省****分工协作、联合
监管工作机制,省教育厅明确由省教育评估监测研究院具体负责
监督指导全省学校****日常管理工作,省市场监督管理局负责生
产、销售环节****产品质量监管等工作。各级教育行政部门要根
据工作实际,明确****工作归口管理部门,依据本通知制定规范校
服管理实施办法,细化工作措施,明确具体职责,建立健全选购信
息公开、“黑名单”及合同备案等制度,监督指导本区域内选用
****的学校制定****选用采购办法(工作流程)并抓好工作落实。
强化由教育部门牵头的部门联动机制建设,每年定期开展****质
-**
量联合专项检查,督促学校、****生产企业、销售商等共同做好
****工作。要充分发挥相关行业协会作用,通过加强行业自律保
障****品质。
*、遵循市场原则,促进公平竞争
各地要按照《中华人民共和国反垄断法》《财政部关于促进
****公平竞争优化营商环境的通知》(财库[****]**号)等
精神和我省深入推进“*号改革工程”有关要求,加强对****采购
单位的指导监督,不得违反市场原则采取“定点”“定商标”等方
式干涉交易,不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库,不
得对本地****生产企业采取地方保护,不得滥用行政权力,妨碍供
应商进入本地市场,限定或变相限定购买特定经营者提供的商品;
除财政出资购买****外,各级教育行政部门均不得作为采购单位
采购****并强制购买。
*、严格执行标准,保证****品质
采购单位进行****选购时,要在合同中标明****执行标准,
****安全与质量应符合《中小学生****》(**/******-****)、《国
家纺织产品基本安全技术规范》(*******-****)、《婴幼儿及儿
童纺织产品安全技术规范》(*******-****)、《消费品使用说明
第*部分:纺织品和服装》(**/*****.*-****)等国家标准。校
服生产企业应严格执行国家标准要求组织生产,严禁降低标准生
产和采购****。有条件的地方可适当提高相关指标要求。
***
****供应和验收要严格执行“明标识”制度。采购单位选购
的****应具备齐全的成衣合格标识和法定检验机构出具的本批次
成衣质量检验合格报告,检验报告中检验项目应包括但不限于
**/******-****标准所列的全项目;在接收****时,应进行检查
验收,查看产品质量检验报告和质量标识。鼓励实行“双送检”制
度,即在供货企业送检基础上,采购单位随机抽样送法定检验机构
(优先送省级及以上法定检验机构)检验,相关送检费用不得向学
生家长收取;按要求保留****样品,以备复查复验。要做好宣传引
导,注重知识产权保护,防止学生家长买到假冒伪劣产品,维护校
服特色和学生合法权益。
*、坚持自愿购买,规范选购流程
****承载重要育人功能,鼓励有条件的地方和学校统*着装
上学。选购****的学校要切实承担****管理主体责任,做好****选
用采购的组织实施工作。在****选购工作中,学校应深入论证,
加强信息公开,积极吸收专业意见,广泛征询家长意见,做到公
开透明、规范操作。要用好信息化手段加强****管理,加强对学
校****选用采购全工作流程的监督和支撑,畅通诉求反映渠道,
保障学生家长全程参与表决。按照少数服从多数的原则,根据大
多数家长的意见,决定学校是否选用****及采用何种模式选购校
服。如确定选用****,须向主管教育行政部门备案。要坚持自愿购
买原则,不得以任何方式强制学生、家长购买****。要加强****
-*丨
采购公示,主动接受学生、家长和社会监督,选购工作全流程各
环节相应材料要全部存档备查。
****选用采购应秉持“适宜、实用、够用”原则,合理确定校
服种类、款式,坚决杜绝高端化、奢侈化现象。****征订年级和
套数应切实体现学生家长意愿,不得作限制规定。****款式*经选
用,要保持相对稳定,减少家长重复支出。鼓励有条件的学校逐
步建立符合学校特质的****档案(包括设计理念、款式、颜色、面
料克重、制作工艺、历史价格、历史服务企业等)。
各地各校必须依法依规,严格按照规范流程进行****选购。
由学生家长自费购买****的,严格按照《****省中小学校(幼儿)
园)****选用采购规范流程》(见附件)进行****选购和费用收
付。使用财政资金或公益资金进行****采购的,严格按照《中华
人民共和国****法》等有关法律法规进行****。
*、加强服务保障,强化监督问责
各级教育行政部门要加强对本区域学校****选用采购全工作
流程的监督检查。对不认真履职、违反程序进行****选购的,要
责令限期整改、严肃追责问责;对统*购买、接收****的采购单
位在接收****时,未按要求进行检查验收,或对由供货企业直接
供货至采购人未尽到提醒验货义务,导致学生购买到质量不合格
****产品的,要严格按照有关规定追究有关人员责任;对涉嫌滥
用职权、收取回扣、狗私舞整等行为的,要及时向有关职能部门
**-
移交问题线索,依法严肃查处。要定期向同级市场监管部门通报
辖区****供货企业名单,及时反映有关****质量问题线索。采购、
选用单位发现****质量问题,要第*时间严格按照合同约定妥善
处理,并向主管教育行政部门、市场监管部门报告。各地市场监管
部门要加强生产、销售环节****产品质量监督抽查,对发现的不
合格产品严格依法做好整改、处罚、复查等后处理工作,并及时
将有关情况通报同级教育行政部门。对出现严重质量问题的****
供货企业,采购单位*年内不得将其纳入本地区****供货单位。
各地要加强统筹,指导****供货企业建立健全售后服务体系,
为学生购买****提供便利;督导学校建立评价反馈机制,定期组织
开展****满意度调查,调查结果及时反馈****供货企业,并作为是
否续签合同及今后采购的评价参考。要采取多种措施对烈士子女、
孤儿、残疾儿童、家庭困难学生等特殊、困难学生免费提供****,
鼓励有条件的地方政府向中小学生无偿配发****,并优先配发给
农村地区中小学生。鼓励企事业单位、社会团体和个人等社会力
量公益捐助****,让更多的学生能够穿着****。
*、规范****穿着,发挥育人功能
各地各校要制定****穿着规范和管理要求,充分发挥****德
育载体、管理抓手作用。学校要落实引导学生爱惜****、规范着
装的教育职责,把爱惜****、规范着装与学校日常教育教学工作
结合起来,有机融入中小学生良好行为规范和礼仪常规养成教育,
***
启迪培养中小学生社会成员意识、集体主义精神和组织纪律观念,
切实发挥****引领校园文化建设和德育美育作用,使规范****穿
着成为实施素质教育的有效手段。鼓励选用礼服式****的学校积
极探索循环使用、回收利用的有效实现路径,努力降低资源能源
消耗和家庭开支,引导学生从小养成厉行节约、反对浪费的良好
习惯。
本通知自印发之日起执行。我省以往制定的相关文件规定与
本通知不*致的,按本通知规定执行。各地各校落实本通知情况
纳入有关考核评价。
附件:****省中小学校(幼儿园)****选用采购规范流程
****省教育厅****省市场监督管理局
****年*月**日
(此文件主动公开)
***
附件
****省中小学校(幼儿园)****选用采购
规范流程
*、集体决策****事项
****选用采购工作系学校“*重*大”事项。各校应按照《中
共****省委组织部中共****省委教育工委关于印发《中小学校党
组织会议和校长办公会议(校务会)议事规则示范文本(试行)
的通知》(赣组字[****]**号)要求,由学校党组织会议集体
决策****选用采购事项,在深入论证、与家长委员会充分沟通的
基础上,合理确定选用需求(包括****种类、款式、质量技术参
数、价格区间等),并制定工作方案。学校党组织会议纪要向主管
教育行政部门报备并向家长、社会公开。
*、征集家长采购意向
将学校党组织会议决策的****选用工作方案向所有家长征求意
见,征得*分之*以上(含)家长同意后方可进入选用采购环节。家
长表决结果要及时向主管教育行政部门报备并向家长、社会公开。
*、组建****选用组织
“家长采购意向征集”征得*分之*以上(含)家长同意后,
学校成立由学校管理人员、家长委员会代表、教师代表、学生代
表、家长代表与社会代表多方参与的****选用组织,负责选用、采
购、监督等工作,其中有意向购买****学生的班级每班家长代表不
**—
得少于*人,学生和家长代表占比不得低于**%。选用组织设立组长
(召集人)*名,副组长或监督员*名,组长应有高度责任感、较强
组织协调能力和*定专业水平。组长人选由学校推荐,学校管理
人员代表可作为组长人选。组长应对进入选用组织的人员进行培
训,明确选用组织的职责任务。选用组织实行自主决策、民主协商,
遇到分歧以少数服从多数原则决策。每次商讨会议决策应形成会
议纪要,并向家长、社会公开。
*、确定****选用模式
****选用模式有以下*种:*是选用组织按照流程自主确定
供货企业。*是选用组织按照流程初选出*-*家企业,再组织所有
有****购买意向的家长投票确定供货企业。*是选用组织委托第
*方招标代理机构****确定供货企业。
采用哪种选用模式,选用组织须征求所有有****购买意向的家
长意见,按照少数服从多数的原则确定****选用模式。****选用模
式确定后,要及时向主管教育行政部门报备并向家长、社会公布。
*、展示展评具体环节
不论采用何种选用模式,均不得对参加展示展评的****企业
资格和评分标准等方面设置歧视性条件,如要求供货企业必须为
本地企业,或要求企业在当地设厂、纳税等。
(*)选用组织自主确定供货企业模式。
*.选用组织制定****采购方案和采购信息,在专业采购平台、
学校或主管教育行政部门官方网站、学校公告栏、家校联系群等
多渠道上公开发布。
-**
*.选用组织对报名企业进行资格审查,深度调研,核实企业质
量保障能力、售后服务水平、社会信誉等信息,并从中筛选出最优
的*-*家企业。
*.选用组织通知筛选出的*-*家企业,准备样品和报价等相关
资料,按规定时间到现场评比。
*.选用组织全体成员*人*票,按照少数服从多数的原则确
定供货企业,得票数最高者为供货企业(供货企业得票数应超过
投票数的*半,如参评企业得票数均未超过投票数的*半,则由
得票数排前*位的企业进入第*轮投票,得票数超过投票数*半
的确定为供货企业)。
以上*个环节要形成完整纪要,向主管教育行政部门报备并向
家长、社会公布。
(*)选用组织组织所有有意向购买****的家长投票确定企
业模式。
*.选用组织制定****采购方案和采购信息,在专业采购平台、
学校或主管教育行政部门官方网站、学校公告栏、家校联系群等
多渠道上公开发布。
*.选用组织对报名企业进行资格审查,深度调研,核实企业质
量保障能力、售后服务水平、社会信誉等信息,从中筛选出最优的
*-*家企业。
*.选用组织通知筛选出的*-*家企业,准备样品和报价等相关
资料,按规定时间提交。
*.选用组织制作、发放家长投票资料,组织所有有意向购买
-***
****的家长进行投票,*人*票、少数服从多数,得票最高者确定
为供货企业。(投票家长数应不低于有意向购买****家长总数的
**%,供货企业得票数应超过投票数的*半,如参评企业得票数均
未超过投票数的*半,则由得票数排前*位的企业进入第*轮投
票,得票数超过投票数*半的确定为供货企业)。
以上*个环节要形成完整纪要,向主管教育行政部门报备并向
家长、社会公布。
(*)选用组织委托第*方招标代理机构****确定企业
模式。
*.选用组织和第*方招标代理机构沟通选用需求、注意事项、
质量要求、价格区间、服务要求等事项,并由学校和招标代理机构
签订委托合同。
*.选用组织审查招标代理机构制作的招标文件,确认无误后,
由招标代理机构发布招标公告。
*.选用组织选派代表作为采购人代表参与评标工作。
*.招标结果报选用组织确认。
以上*个环节要形成完整纪要,向主管教育行政部门报备并向
家长、社会公布。
*、公示****选购结果
评选结束后,对拟确定的供货企业名称、款式、质量要求、采
购价格、服务年限、售后服务要求等事项进行公示,公示时间不少
于*个工作日。
*、签订****采购合同
-**-
公示期间无异议,或相关反映的问题得到有效处理后,方可由
学校与供货企业签订****采购合同(服务年限应保障新生家长选
择权)。采购合同应及时向主管教育行政部门报备并向家长、社
会公布。
*、****费用收付
****费用的收付按****省教育收费管理政策有关规定执行。
学校不得违规截留、挪用、挤占****费用,不得委托家长委员会
代收****费用,并应及时公开****费用收支情况。
*、****检查验收及监督
学校要按照《纤维制品质量监督管理办法》(原国家质检总局
第***号令)规定,建立并执行进货检查验收和记录制度。要按照合
同约定,通过批量发货前随机抽样或日常*星购买抽样的方式,重
点查验法定检验机构出具的本批次成衣质量检验报告原件及成衣
质量标识,每个批次和样式的****各抽取*套(件)留样封存,作为
必要时送检的样本。质量检测报告需向家长、社会公布。
*、评估和总结****选购活动
每次选购结束后,选用组织应进行评估和总结,对不足的地方
加以分析,以备下*次改进。学校应将选购各环节相关资料(如会议
纪要、选购资料、检验报告、验收报告、投诉处理等)存档备查,并
向主管教育行政部门报备选购活动总结,主动接受相关部门监督。
****省教育厅办公室****年*月**日印发
-**-