****市中医院医疗责任险及职业安全责任险服
务项目
（电子招标投标）
项目编号：************-***
招标文件
采购人：，****市中医院（盖单位章）
采购代理机构：****（盖单位章）
****年**月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标办法（综合评分法）
第*章采购需求及服务要求
第*章合同条款及格式参考范本
第*章投标文件格式
采购人、采购代理机构对本招标文件的确认
第*章招标公告
项目概况
****市中医院医疗责任险及职业安全责任险服务项目招标项目
的潜在投标人应在****市公共资源交易中心网
（****://****.*******.***.**/）获取招标文件，并于****年**
月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：************-***
项目名称：****市中医院医疗责任险及职业安全责任险服务项目
预算金额：***元/年，****元/****
最高限价：医疗责任险***元/床位；医疗责任险医务人员***
元/人；职业安全责任险医务人员***元/人。
采购需求：本项目包括医疗责任险及职业安全责任险*种险种。
合同履行期限：****，合同*年*签。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工
业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》第*条
第*款规定：按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分
竞争，或者存在可能影响****目标实现的情形，为非专门面向中
小企业采购项目。若中小企业对此有质疑，可按以下渠道递交质疑：
①以书面材料递交至采购人或采购代理机构处；②在****市公共资源
交易中心网电子交易系统中进行质疑，具体操作步骤和程序请参见服
务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册；
*.本项目的特定资格要求：须具有经营****业务的有效许可证；
本项目允许****公司的分支机构参与投标（隶属同*****公司的同级
或各级公司，本项目仅接受其中*家单位参与本次投标，非总公司（或
母公司）直接投标的（如****省省级分公司投标）可用分公司负责人
代理法人）。
*.信誉要求：投标人不得存在以下情形：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）有行贿
犯罪行为的；
③投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法
企业名单，且未被移除的；
④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤投标人被****监管部门列入****严重违法失信行为
记录名单的；
⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
*.投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*款信誉要求①
-⑥项情形之*的，拒绝投标人参加本项目。
备注：第*、*条按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管
理的通知”查询或承诺。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日
地点：****市公共资源交易中心网
方式：网上下载
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年**月**日**点**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心（祁仓路**号****市经济开发
区管委会大楼)第*开标室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、投标保证金金额及缴纳账户
是否要求投标人提交投标保证金：不要求
*、其他补充事宜
*.本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库
（****://**.***.**.**/********-*******）登记并进行信息确认提
交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理**数字证书并登录安
徽省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过
**数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办
理流程为登录****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南中的
“**数字证书和电子签章”及“市场主体登记”。相关服务电话：*.
****省公共资源交易市场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、
录入及提交、数字证书关联等）：***-********转*-*；*.**数
字证书有关问题：******客服***-***-****、****-*******（工作
日），****客服***-********、****-*******（工作日）；*.市场
主体招标环节和投标环节系统使用问题：***-***-****
（*:**-**:**）、****-*******（工作日）。因未及时通过**数字
证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致无法投
标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到解
决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等
相关操作。
*.请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目
的程序。（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填
写投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。
*.本项目采用不见面开标（远程解密)方式，开标时投标人无须
至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人
远程解密方式:投标人在开标时间前使用**数字证书登录****市“不
见面开标系统”，网址为*****://****.*******.***.**/**********,
等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现
场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体
操作方法见中心网站&**;服务指南&**;交易须知中的《****市不见面开标系
统操作手册》。解密时间要求为:从本项目投标截止时间开始计时，
至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被拒
绝。
*.投标人接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因投标人
自身原因导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超
时，投标文件无效；因采购代理机构原因或网上平台发生故障，导致
无法按时完成投标文件解密的，经采购代理机构申请后可延迟解密时
间。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市中医院
地址：****市招信路**号
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市女山路***号
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：刘刚
电话：***********
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
| 条款号 |
内容 |
说明与要求 |
| *.* |
项目名称 |
****市中医院医疗责任险及职业安全责任险服务项目 |
| *.* |
项目编号 |
************-*** |
| *.* |
供货期/服务期 |
****，合同*年*签。 |
| *.* |
服务地点 |
****市中医院 |
| *.* |
采购联系人及电话 |
刘刚：*********** |
| *.* |
采购代理机构联系人及电话 |
****：*********** |
| *.* |
资金来源 |
**** |
| *.* |
采购预算 |
***元/年，****元/**** |
| *.* |
最高限价 |
医疗责任险***元/床位；医疗责任险医务人员***元/人；职业安全责任险医务人员***元/人。（投标报价高于最高限价的，按无效投标处理） |
| *.* |
采购需求（内容） |
本项目采购内容包括：详见《采购需求及服务要求》 |
| *.* |
标包划分 |
本项目划分为*个标包 |
| *.* |
招标方式 |
公开招标 |
| * |
供应商资格条件及其他要求 |
详见第*章“招标公告” |
| *.* |
踏勘现场 |
不组织,供应商务必自行踏勘现场。 |
| **.* |
投标预备会 |
不召开 |
| **.* |
联合体投标 |
本次招标不接受联合体投标 |
| **.* |
招标代理费 |
代理服务费金额：****.**元，按照滁公管【****】**号《关于进*步明确代理费计取标准的通知》文件指导标准收费。代理服务费支付主体：中标人。 |
| **.* |
专家评审劳务费 |
费用或支付标准：据实结算。支付主体：由采购人支付。 |
| **.* |
采购人澄清的方式 |
以更正公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“采购更正公告”栏目予以公告 |
| **.* |
投标有效期 |
投标有效期为**日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 |
| ** |
投标保证金 |
不收取 |
| **.* |
投标文件数量 |
加密电子投标文件应在投标截止时间前通过交易中心电子交易系统上传。（投标人中标后须递交与网上电子投标文件完全*致的纸质版投标文件，并按要求加盖单位章；份数：正本*份，副本*份；中标人领取中标通知书时，*并递交给招标代理机构）。 |
| **.* |
签字或盖章要求 |
电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），招标文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会*致认定且经过公共资源交易监督部门批准后，按照无效投标处理。 |
| **.* |
投标文件提交截止时间 |
网上递交投标文件截止时间：****年**月**日**点**分（北京时间）注：以投标人在投标截止时间前网上递交的电子投标文件为准，逾期提交的，投标文件将被拒绝。*.解密程序开始后**分钟内（以本项目网上招投标系统解密倒计时为准）。*.解密时间为****年**月**日**点**分至****年**月**日**时**分。 |
| **.* |
是否退还投标文件 |
否 |
| **.* |
开标时间及地点 |
详见第*章“招标公告” |
| **.* |
开标程序 |
开标顺序：解密电子投标文件后，由评标委员会评审。 |
| **.* |
评标委员会的组建 |
评标委员会由采购人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由采购人在开标前从专家库中随机抽取。 |
| **.*.* |
是否授权评标委员会确定中标候选人 |
是，评标委员会推荐*名中标候选人。 |
| **.*.* |
中标结果公告媒介 |
****市公共资源交易中心（****://****.*******.***.**/）等网站 |
| **.* |
中标通知书 |
中标通知书须加盖公共资源交易中心见证章后方可发出。 |
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行
为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单，且未被
移除的。
*、中国****网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①****严重违法失信行为
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①前****列入行贿犯罪档案的单位和个人。
*、在开评标活动中的查询程序
*、实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对入围的投
标人、法定代表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上
核查；若核查结果与投标人承诺不*致，则提交评标委员会取消其入围资格，
依次进行替补，并对替补单位进行核查。评审结论以核查后入围的结果重新计
算最终评标基准值。
*、不实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对评审最
终得分排序前*名（含）的预中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否存
在上述要求查询的失信行为进行网上核查。若核查结果与投标人承诺不*致，
则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进
行核查。核查结果不改变原评标基准值。
*、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。
*、交易中心见证人员对预中标候选人信用查询结果进行复查，发现问题及
时纠正，并按规定程序追究相关单位和人员责任。
*、结果公告须提供有评标委员会、代理机构及交易中心现场见证人员查询
记录*方签字表方可发布。
*、相关要求
*、参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查并
承诺，出具《诚信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查并承
诺内容）并注明承诺日期（投标截止时间前*日内）。
经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标
日之前）有上述失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员
会或评标委员会及代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处
理。
*、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联
合惩戒文件中规定的行为（按附件*执行）。
*、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审
的项目以递交投标文件截止时间查询为准。
附件*
“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合
惩戒文件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及以上
造成人员死亡的*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，
仍组织从业人员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验
收合格即投入生产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗
事故调查，或主要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让
或出借资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办
〔****〕**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；
（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收
或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止
生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或
者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水
污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经
营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生
态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不
利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活
动，造成严重生态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩
戒的合作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标
的项目化整为*或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关
的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者
他人合法权益的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标
人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之
间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的
潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，
或者泄露标底的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标
人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投
标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成
员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选
人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依
法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他
人的，违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分
包人再次分包的；
（**）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同
的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）采购人、采购代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其
他方式采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧
视待遇，在招标采购过程中与投标人进行协商谈判，中标、成交通知书发出后不
与中标、成交供应商签订采购合同，或者拒绝有关部门依法实施监督检查等情形
的；
（**）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与供应商或者采购代
理机构恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门
依法实施的监督检查中提供虚假情况，或者开标前泄露标底等情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采购
机构实行集中采购的；
（**）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购
文件或者伪造、变造采购文件的；
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、
排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、
采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协
商谈判，或拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售
第*类疫苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》
（发改法规〔****〕***号）
*、社会****领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会****且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会****缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会****费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会****费款、基金或者违规投资运营的；
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会****和骗取社
会****基金支出或社会****待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会****个人权益数据的；
（*）社会****服务机构违反服务协议或相关规定的；
（*）拒绝协助社会****行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核
实的；拒绝接受或协助税务部门对社会****实施监督检查，不如实提供
与社会****相关各项资料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会****领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒
的合作备忘录》（发改财金〔****〕****号）
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及以上较
大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质
量安全事故，受到行政处罚的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法
律文书确定的义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资
源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监
管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔****〕***号）
*、****严重失信行为
供应商、采购代理机构在****内受到财政部门作出下列情形之*的行政处
罚，列入****严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至****内禁止参加****活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至****内禁止代理****业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销****代理机构资格（仅针对《****法》第**条修
改前作出的处罚决定）。
依据：《关于报送****严重违法失信行为信息记录的通知》（财办库
〔****〕***号）
*、水利建设领域严重失信行为
（*）*年内不良行为记录累计扣分达到**分的；
（*）"重点关注名单"公开期满后仍不整改的；
（*）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及特
别严重违规行为之*的：
*.发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；
*.在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情况、弄
虚作假，提供虚假材料，谋取不正当利益的；
*.违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等有关规
定开展工作造成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用
寿命的；
*.违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；
*.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的；
*.其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。
（*）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之*的：
*.不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的；
*.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场监管服
务平台公开虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的；
*.出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假
方式承揽业务的；
*.未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；
*.操纵招标过程，谋取不正当利益的；
*.与招标人或投标人串通投标的；
*.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
*.中标后，无正当理由不签订合同的；
*.转包或违法分包所承揽业务的；
**.弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的；
**.单位行贿、受贿，受到刑事处罚的；
**.逃税骗税、恶意逃废债务的；
**.参与非法集资，受到刑事处罚的；
**.在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；
**.虚构工程项目，套取资金的；
**.克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数
额标准的；
**.发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。
（*）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力行
为之*的：
*.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的；
*.拒不执行生效的行政处罚决定的；
*.拒不执行仲裁、法院判决结果的。
（*）被相关联合惩戒部门列入"黑名单"，符合联合惩戒措施的。
生产建设项目水土保持市场主体"黑名单"列入标准见《水利建设市场主体
信用信息管理办法》附件。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理办法》水建设〔****〕***号、
《水利建设市场主体信用信息管理办法》水建设〔****〕***号
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业
主管部门下发的联合惩戒文件进行判断。
采购人、采购代理机构对本招标文件的确认
| 我单位对****市中医院医疗责任险及职业安全责任险服务项目的招标文件进行确认。采购人：****市中医院委托代理人：刘刚联系电话：***************年**月 |
| 采购代理机构：****联系人：****电话：***************年**月 |
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