****市区国有建设用地使用权
网上挂牌出让公告
苏地网挂商（****）*号
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍
卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第**号）、《****省国有建设用地使用
权网上交易规则》、《关于进*步加强****市区房地产市场管理的实施意见》（苏府〔****〕
***号）、《关于进*步加强全市房地产市场调控的意见》（苏府〔****〕***号）、《关于进
*步促进全市房地产市场持续稳定健康发展的补充意见》（苏府〔****〕**号）、《关于进*
步完善我市房地产市场平稳健康发展的工作意见》（苏府〔****〕**号），经****市人民政府
批准，由****市自然资源和规划局对*宗****市区地块组织进行公开网上挂牌出让。现将有关
事宜公告如下：
*、出让地块基本概况
| 序号 |
地块位置 |
地块编号 |
面积 |
用途 |
出让年限 |
规划技术指标 |
规划技术指标 |
规划技术指标 |
起报总价 |
保证金 |
保证金 |
保证金 |
加价幅度 |
项目分割销售的比例约定 |
| 序号 |
地块位置 |
地块编号 |
㎡ |
用途 |
出让年限 |
容积率 |
建筑密度 |
绿地率 |
*元 |
人民币（*元） |
美元（*元） |
港币（*元） |
人民币（*元） |
项目分割销售的比例约定 |
| * |
工业园区瑞华路东、至和西路北 |
苏地****-**-***号 |
****.** |
*售商业用地、餐饮用地（地下公共通道功能） |
** |
/ |
/ |
/ |
*** |
*** |
**.**** |
***.**** |
** |
不可分割销售且不得分割转让 |
*、出让土地起报价组成
以上地块出让价款出让总价（起报总价/成交总价）为净地价，涉及契税、城市市政公用基
础设施配套费、人防易地建设费等相关税费由竞得人按国家有关规定自行承担并向相关部门缴
纳。
*、出让土地受让对象
中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规和国家政策另有规定外，
均可申请参加国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。可以独立竞买，也可以联合竞买。非房
地产公司竞得后，可获得该地块上房地产单项开发经营权。
个别地块对竞买申请人有*定的条件要求，具体详见特别说明。
根据****省信用办《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》（苏信用
办﹝****﹞**号）要求，限制严重失信企业参加国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。
竞买人土地出让价款的资金来源应符合相关文件规定，并在竞得资格审查时提交书面承诺。
对于违反上述规定的竞买人，经认定构成违规参与竞买的，将认定其为国有建设用地使用
权挂牌竞价出让失信行为人，禁止其在失信行为发生后*年内参加****市区国有建设用地使用
权挂牌竞价出让活动。对于违反上述规定、构成违规参与竞买的竞得人，****市自然资源和规
划局有权取消其竞得资格，其所支付的全部保证金不予退还，并保留要求其赔偿该地块组织网
上挂牌出让支出的全部费用的权利。
*、出让土地有关事项
（*）土地出让方式
本次国有建设用地使用权网上挂牌出让采取在互联网上出让的方式进行，意向竞买人应持
**证书通过****市国有建设用地使用权网上出让系统（以下简称“网上出让系统”），参与网
上挂牌出让竞买。**证书办理地点在****高新区长江路***号天都大厦北楼****室（联系电话：
****-********）；在办理**证书时，*并办理电子签名和电子签章功能（成交确认书签订使
用）。
（*）土地出让流程
*.公告：本出让公告发布时间为****年**月**日至****年**月**日。公告发布后，
意向竞买人可通过网上出让系统下载网上挂牌出让文件，也可到****市自然资源和规划局***
室索取资料。
*.报名：公告期满后进入挂牌期，挂牌期不少于**天。符合报名资格条件的竞买申请人可
于****年**月**日上午**:**起至****年**月**日下午**:**止持**证书登录网上出让
系统提交竞买申请，并在网上出让系统确定的银行中选择*家银行按时足额缴纳竞买保证金。
*.自由报价：网上出让系统开通竞买资格后，竞买人可进行自由报价，自由报价截止时间
为****年**月**日上午**:**。自由报价按照不低于起始价的原则，采用增价方式报价，每
次报价应当在当前最高报价基础上递增*至*个整数倍的加价幅度。网上出让系统允许多次报
价，报价*经确认后，不得变更或者撤销。
*.限时竞价：本次挂牌截止时间为****年**月**日上午**:**，挂牌截止前*小时，停
止更新挂牌价格，停止更新时最高报价作为限时竞价起报价。限时竞价采用增价方式报价，每
次报价应当在当前最高报价基础上递增*至*个整数倍的加价幅度。各地块在挂牌截止后进入
限时竞价程序。无论竞买人在自由报价期间是否报价，均可参加限时竞价。限时竞价*次报价
时间间隔不超过*分钟，若*分钟内无价格更新，报价最高者即为竞得人。
本次公告地块限时竞价起始时间如下：
**月**日**:**苏地****-**-***号
*.成交通知：地块成交后，网上出让系统自行向竞得人生成《国有建设用地使用权网上挂
牌出让成交通知书》。
*.成交确认：竞得人应在竞得之日起*个工作日内，登录“****市公共资源国土交易平台”
申请《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》，申请通过后需持报名材料、成交通知
书、有效证件原件等材料，至****市政务服务中心*楼**号窗口（联系电话：****-********、
********、********）进行资料核对，核对无误后领取《国有建设用地使用权网上挂牌出让成
交确认书》。竞得人须在竞得之日起*个工作日内领取成交确认书。
*.签订出让合同：成交确认书签订后，竞得人应在竞得之日起**个工作日内与出让人签订
《国有建设用地使用权出让合同》，并按规定要求支付土地出让价款。
*.保证金的处理：竞得人已缴纳的竞买保证金在签订国有建设用地使用权出让合同后抵作
土地使用权出让价款的部分；对未取得国有建设用地使用权的竞买人的竞买保证金，在本次公
告的全部地块网上挂牌竞价结束后*个工作日内退还，保证金不计利息。
（*）特别说明
本次出让仅涉及地下空间，网上挂牌出让公告地块的特别说明事项详见《****市区国有建
设用地使用权网上挂牌出让须知》。
（*）应急处置
网上挂牌出让过程中，因受到网络病毒、黑客入侵，或者电力传输中断、网络通讯异常、软硬
件故障及不可抗力等原因，导致网上出让系统不能正常运行的，我局将对系统运行故障发生时
点涉及到的地块发布中止公告，该地块的网上挂牌出让活动中止，待故障排除后继续进行，其
余地块网上挂牌出让活动继续。
因竞买人的计算机系统遭受网络病毒、黑客入侵，或者电力传输中断、网络通讯异常、软
硬件故障等原因，竞买人不能正常参与网上挂牌出让活动的，网上挂牌出让活动不因此停止。
（*）法律责任
因受到网络病毒、黑客入侵，或者电力传输中断、网络通讯异常、软硬件故障及不可抗力
等原因，导致网上出让系统不能正常运行的，出让人不承担责任。因竞买人的计算机系统遭受
网络病毒、黑客入侵，或者电力传输中断、网络通讯异常、软硬件故障等原因导致竞买人不能
正常参与网上出让的，或者竞买人的**证书丢失或被他人冒用、盗用的，出让人不承担责任。
竞得人不符合出让公告、出让须知等文件约定条件参与竞买的，竞得结果无效，造成的损失由
其依法承担赔偿责任。
*、咨询及资料索取
（*）网上挂牌出让咨询及资料索取
意向竞买人或申请人如对网上挂牌出让操作方式和流程需作咨询和辅导的、需现场索取相
关资料的，请与****市自然资源和规划局自然资源所有者权益处联系，地址：干将西路****号
*楼***办公室，联系电话：****-********、********。
（*）出让地块情况咨询
网上挂牌出让地块和相关详细情况，意向竞买人或申请人可向****市自然资源和规划局咨
询也可根据公告地块位置向所在行政辖区自然资源和规划管理部门进行咨询，具体联系方式如
下：
保证金咨询电话：****-********
****联系人：周志祥、彭颖倩、李蕴庭联系电话：****-********、
********、********
****市自然资源和规划局联系人：牛玮妮、蒙立坤联系电话：****-********、********
****市自然资源和规划局网址：****://****.*******.***.**/**/
****市自然资源和规划局国有建设用地使用权网上出让系统网址：
****://***.***.**.**:****
****市公共资源国土交易平台网址：****://***.***.***.*:****/*****
****工业园区国有建设用地使用权网上出让系统网址：****://****.*****.***.**
****市吴江区自然资源和规划局国有建设用地使用权网上交易系统网址：
****://***.***.**.**:****
特此公告
****市自然资源和规划局
****年**月**日
****市区国有建设用地使用权
网上挂牌出让须知
(苏地****-**-***号)
*、本次国有建设用地使用权网上挂牌出让采取在互联
网上出让的方式进行，竞买人应认真阅读《****省国有建设
用地使用权网上交易规则》、《****市区国有建设用地使用
权网上挂牌出让公告》（苏地网挂商（****）*号）、《土
地使用权网上竞价超过市场指导价报价规则》、《****市国
有建设用地使用权网上出让系统竞买人使用手册》、《关于
进*步加强****市区房地产市场管理的实施意见》（苏府
〔****〕***号）、《关于进*步加强全市房地产市场调控
的意见》（苏府〔****〕***号）、《关于进*步促进全市
房地产市场持续稳定健康发展的补充意见》（苏府〔****〕
**号）、《关于进*步完善我市房地产市场平稳健康发展的
工作意见》（苏府〔****〕**号）及有关法律、法规。竞买
人如对网上挂牌出让文件资料有疑问，对网上挂牌出让流程
或出让地块现场不熟悉，需作进*步了解的，在土地网上挂
牌出让公告发布后至报名截止时间的工作日内，可向****市
自然资源和规划局进行咨询，咨询电话：****-********、
********、********；保证金咨询电话：****-********。
*、中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，
-*-
除法律、法规和国家政策另有规定外，均可申请参加国有建
设用地使用权挂牌竞价出让活动。可以独立竞买，也可以联
合竞买。
个别地块对申请竞买人有*定的条件要求，具体详见特
别说明。
根据****省信用办《关于对国家下发的严重失信企业实
施联合惩戒工作的通知》（苏信用办〔****〕**号）要求，
限制严重失信企业参加国有建设用地使用权挂牌竞价出让
活动。
对于违反上述规定的竞买人，经认定构成违规参与竞买
的，将认定其为国有建设用地使用权挂牌竞价出让失信行为
人，禁止其在失信行为发生后*年内参加****市区国有建设
用地使用权挂牌竞价出让活动。对于违反上述规定、构成违
规参与竞买的竞得人，****市自然资源和规划局有权取消其
竞得资格，所支付的全部保证金不予退还，并保留要求其赔
偿该地块组织网上挂牌出让支出的全部费用的权利。
竞买人在申请报名时须向****市国有建设用地使用权
网上出让系统（以下简称“网上出让系统”）上传下列文件
（其中第（*）项按照模板填写，模板在网上出让系统“文
件下载”中下载）：
（*）营业执照副本；
（*）法人代表身份证；
（*）国有建设用地使用权网上挂牌出让竞买申请书；
-*-
（*）地块特别说明要求提供的资格证明材料；
（*）其他相关材料。
境外申请人申请参加本次地块网上挂牌出让，除上述材
料外，还须补充上传以下材料：
（*）境外（除港澳台外）：中华人民共和国驻该国、
该地区大使馆或领事馆认证的境外法人、自然人、其他组织
的身份证明文件；
（*）港澳台：经中华人民共和国司法部授权的香港律
师公证并由中国法律服务（香港）有限公司加盖转递章的中
国香港地区法人、自然人、其他组织的身份证明文件；或经
澳门特别行政区公证部门公证的中国澳门地区法人、自然
人、其他组织的身份证明文件；或经有权*级人民政府台湾
事务办公室认证的中国台湾地区法人、自然人、其他组织的
身份证明文件。
境外申请人提交的所有报名文件中，竞买申请书必须用
简体中文填写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文
译本，所有文件的解释以中文译本为准。
*、土地竞买人通过网上挂牌出让取得国有建设用地使
用权后，允许将原土地竞买人取得的国有建设用地使用权更
名至竞买人全资子公司名下。
上述更名行为涉及的原土地竞买人与新公司需办理相
关公证。
*、竞买人可选择银行柜台、网上银行等方式缴纳竞买
-*-
保证金。竞买人如取得国有建设用地使用权，在签订《国有
建设用地使用权出让合同》时，已缴纳的竞买保证金抵作土
地使用权出让价款的部分。竞买人如未取得国有建设用地使
用权，在网上挂牌出让竞价结束后凭票据于*个工作日内退
还保证金，保证金不计利息。保证金应当由竞买人支付，竞
买人未能取得国有建设用地使用权的，保证金退还竞买人，
竞买人须持其开具的票据并提供其银行账号。退还保证金的
收款单位不能为竞买人之外的第*方。竞买保证金由竞买人
自行选择缴入****市自然资源和规划局指定的开户银行中
的任何*家银行，开户银行和帐号可登录网上出让系统查
询。如竞买人缴纳保证金的币种为美元或跨境人民币的，应
缴至浙商银行账户，且须注明竞买流水号，如未取得国有建
设用地使用权，须提供退款申请。竞买保证金只支持单*币
种。如竞买人使用数字人民币缴纳保证金，请选择支持数字
人民币的银行全额缴纳。在数字人民币试点期间，若发生系
统故障、服务中断、资金差错等异常情形，请竞买人配合解
决并承诺不追究由此产生的责任。具体地块报名时须缴纳的
履约保证金金额详见《****市区国有建设用地使用权网上挂
牌出让公告》。
竞买人如取得国有建设用地使用权，在签订《国有建设
用地使用权出让合同》时，已缴纳的竞买保证金抵作部分国
有建设用地使用权出让价款。竞买人如未取得国有建设用地
使用权，我局在网上挂牌出让竞价结束后*个工作日内退还
-*-
保证金，保证金不计利息。
*、上述地块出让总价（起报总价/成交总价）为净地
价，涉及契税、城市市政公用基础设施配套费、人防易地建
设费等相关税费由竞得人按国家有关规定自行承担并向相
关部门缴纳。
根据原****市物价局、原****市国土资源局苏价房地字
〔****〕***号、苏土字〔****〕***号《关于转发省&**;****
省土地市场交易服务收费管理暂行办法&**;的通知》，原****
市国土资源局《关于加强土地交易服务费征收及管理的办
法》（苏土字〔****〕***号），对国有建设用地使用权进
行出让的，受让人须缴纳土地交易服务费。根据该规定，土
地竞得人在签订《国有建设用地使用权出让合同》前，须向
****市不动产登记中心按*元/平方米（土地面积）标准缴
纳土地交易服务费。土地竞得人须在成交后至不动产登记中
心缴费窗口开具缴款通知书，按缴款通知书上应付金额进行
线上缴费。
****市不动产登记中心服务窗口地址:****市南环西
路****号,联系电话:****-********
****市自然资源和规划局吴中分局，吴中区越溪街道苏
街***号，联系电话：****-********
****市自然资源和规划局相城分局，相城区阳澄湖东路
*号区行政中心**楼，联系电话：****-********
****市不动产登记中心虎丘分中心，高新区锦峰路***
-*-
号锦峰大厦*座*楼，联系电话：****-********
*、本期国有建设用地使用权网上挂牌出让不设底价，
按照价高者得原则确定最终竞得人。
*、竞得人应在竞得之日起*个工作日内，登录“****
市公共资源国土交易平台”签订并申领《国有建设用地使用
权网上挂牌出让成交确认书》，并于竞得之日起*个工作日
内在申请通过后持报名材料、成交通知书、有效证件原件等
材料，至****市政务服务中心*楼**号窗口进行资料核对，
核对无误后领取《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确
认书》,同时按规定自竞得之日起**个工作日内与****市自
然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》。
*、竞买人为参与网上挂牌出让而发生的*切费用，不
论竞得与否均由竞买人自行负责。
*、竞买人有下列行为之*的称为违约，****市自然资
源和规划局有权不予退还其所支付的全部保证金，并保留要
求其赔偿该地块组织网上挂牌出让支出的全部费用的权利，
已竞得地块的，****市自然资源和规划局有权取消其竞得资
格。
（*）竞买人不具备出让文件所规定的竞买资格而参与
国有建设用地使用权网上挂牌出让，导致出让结果无效的；
（*）竞买人逾期或拒绝按规定签订《国有建设用地使
用权网上挂牌出让成交确认书》或《国有建设用地使用权出
让合同》的；
-*-
（*）竞买人提供虚假文件或隐瞒事实的。
如竞得人出现违约行为造成无法通过竞得资格审查的，
将根据网上出让系统显示的报价记录，征求最高报价前*次
报价的竞买人的意愿，在该竞买人愿意以自己所出最高报价
成交的前提下，对其进行资格审查，在资格审查通过后，确
定最高报价前*次报价的竞买人为最终竞得人。
*、竞得人因故不能按规定时限签订《国有建设用地使
用权出让合同》的，视作违约，取消竞得资格，并按第*条
规定追究其违约责任。
**、网上挂牌出让时间等事项如有变更，****市自然
资源和规划局将在门户网站、****市国有建设用地使用权网
上出让系统等平台上发布相关信息。
**、交地时间是指出让人指定的交地实施主体在约定
的时间内完成地面建筑物拆除，按现状条件交予土地受让人
的时间。土地交付使用时，由各辖区政府明确的交地实施主
体负责交地，属于市政府储备地块的由市土地储备中心负责
交地。
交地实施主体负责地块内管线和绿化树木迁移工作，地
块内管线和绿化树木迁移不作为土地交付和按时缴付土地
出让价款的前置条件，具体实施的时间由受让人与交地实施
主体另行协商。
地块周边配套基础设施情况中的“通电”、“通讯”、
“通有线电视”，是指地块具有的配套条件，通上水，通下
-*-
水，通燃气，距地块用地边线***米范围内视作到位，具体
接通的时间由受让人自行与相关部门签订合同，涉及的相关
费用由受让人自行承担。地块基础设施通达以受让人按期支
付地块全部土地出让价款为前提。
交地实施主体应在本须知明确的交地时间到期前，提前
不少于**天向受让人发出书面土地交接通知书，并在交地
时间内与受让人签订交地确认书。如受让人收到通知书后，
未在交地时间内办理土地交接手续的，视作出让人已按出让
合同约定按期交地，且受让人也已接收该地块。
**、受让人应按照约定开工时间开工，开工认定标准
为：依法取得施工许可证后，须深挖基坑的项目，基坑开挖
完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基
施工完成*分之*。
**、交地实施主体、交地时间、开竣工时间、配套基
础设施情况及出让价款缴付时间见下表：
| 序号 |
地块位置 |
地块编号 |
交地实施主体 |
交地时间 |
开、竣工时间 |
配套基础设施情况 |
出让价款缴付时间 |
| * |
工业园区瑞华路东、至和西路北 |
苏地****-**-***号 |
**** |
****年**月**日 |
****年**月**日前开工，****年**月**日前竣工 |
地块交付标准为按现状条件交地;地块周边基础设施达到“*通”(通路、通电、供水、排污、雨水、通讯、通有线电视)，但“*通”不作为土地交付时的前置条件 |
签订土地出让合同之日起*个工作日内，支付土地出让金的**%，剩余土地出让金于****年**月**日前付清 |
备注：本须知约定的缴款、交地截止日期为法定假日的，其时间相应调整为之前
的工作日。
-*-
如受让人未按规定时间完全支付土地出让价款的，自该
日起作为征收滞纳金的起始时间，自滞纳之日起，每日按迟
延支付款项的*‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过**日，
经出让人催交后仍未支付国有建设用地使用权出让价款的，
出让人有权解除合同，受让人无权要求返还合同约定定金，
出让人并可请求受让人赔偿损失。
受让人按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款
的，出让人必须按照合同约定按时交付出让土地。由于出让
人未按时提供出让土地而致使受让人宗地延期使用的，每延
期*日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用
权出让金的*‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际
交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过**日，经受
让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让
人应当双倍返还合同约定定金，并退还已经支付国有建设用
地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿
损失。
受让人未能按照本须知及出让合同约定日期或同意延
建所另行约定日期开工建设的，每延期*日，应向出让人支
付相当于国有建设用地使用权出让价款总额*.*‰的违约
金，出让人有权要求受让人继续履约。受让人未能按照合同
约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期*日，
应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额
*.*‰的违约金。
-*-
**、关于项目建成后容积率误差问题的处理
（*）项目竣工验收时的容积率指标以规划核实合格证
为准，土地分割时，以住建部门实测的建筑面积为准，如网
上挂牌出让须知等文件对容积率有另行约定的，按出让文件
约定执行。
（*）如果规划核准项目超容积率，在市政府批准同意
调整容积率的前提下，受让人须补交相应的土地出让价款。
补交土地出让价款的评估时点按以下原则确定：
*、从土地网上挂牌出让成交之日至市政府批准同
意调整容积率时间不超过*年的，按土地网上挂牌出让的成
交楼面价补交土地出让价款。
*、从土地网上挂牌出让成交之日至市政府批准同意调
整容积率时间超过*年的，按实际评估时点的市场价补交土
地出让价款；对已销售的，按经住建部门确认的实际销售的
市场价补交土地出让价款。
**、本次出让的国有建设用地的规划方案设计应符合
国家及地方法规政策规定。
商服用地按《土地利用现状分类》（**/*****-****）
具体有*售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、
商务金融用地、娱乐用地和其他商服用地*种类型。地块网
上挂牌出让文件及出让合同中土地用途以“商服用地”明确
的，在项目建成后复核土地利用条件时，将根据项目设计方
案和核实意见，确定其对应的土地分类用途，即按*售商业
-**-
用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地、
娱乐用地和其他商服用地登记发证。
**、根据苏府规字〔****〕*号《市政府印发关于进
*步加强全市商业房地产项目管理意见的通知》文件要求，
对于可分割出售类的商业房地产项目在预售前划出*部分
房产作为风险防范资产予以冻结。
**、本次拟出让的地块，受让人须按照规划条件要求
开发利用地下空间。受让人未按照规划条件明确的*至范
围、用途等开发利用地下空间的，符合规划要求的，需按规
定完善土地手续、补缴土地出让金，地块有特别约定的除外。
规划方案批准后，确定受让人开发利用的地下空间平面界址
和竖向界限范围，其余地下空间建设用地使用权视为受让人
自动放弃。
**、本次出让的地块，应当按照标准和规范配套规划、
建设生活垃圾分类收集设施。
**、本次出让的部分地块，针对不同情况，需作特别
说明，具体如下：
苏地****-**-***号地块特别说明：
*、该地下空间主要功能为地下公共通道，地下空间与
周边地块地下空间*体化设计、连通。*、该地下空间全部
建筑面积在土地使用权年期内不得分割销售且不得分割转
让。
***、本次出让仅涉及地下空间。地块所涉地下空间
-**-
使用权设立及其各项规划管控要求的出具，均依据已经依法
批准的详细规划中相应地下空间的开发利用内容，符合《中
华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》
（*******-****）、《****省城乡规划条例》、《****省城
市规划技术管理规定》、《省政府办公厅关于城市地下空间
开发利用的指导意见》（苏政办发〔****〕**号）、《****
省自然资源厅党组关于严格执行国有建设用地出让规定进
*步加强监管监督工作的意见》（苏自然资党组发〔****〕
**）等法律法规和技术规范标准有关规定。
***、本须知解释权归****市自然资源和规划局。
****市自然资源和规划局
****年**月**日
-**-
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拟在建项目
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