竞争性磋商文件
（商务部分）
项目名称：国家税务总局****市****区税务局
****管理服务采购项目
项目编号：******-****-*****-***
采购人名称：国家税务总局****市****区税务局
采购代理机构：****
国家税务总局****市****区税务局
****年*月，
目录
第*卷
第*章磋商公告
第*章供应商须知
第*章评审方法及标准
第*章合同条款及格式
第*章响应文件组成
第*卷技术部分
第*章项目需求
第*卷
第*章磋商邀请(公告）
项目概况
国家税务总局****市****区税务局****管理服务采购项目的潜在供应商应在
****省济南市文化西路**号海辰大厦*座****室获取磋商文件，并于****年*月**
日**点**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：******-****-*****-***
项目名称：国家税务总局****市****区税务局****管理服务采购项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：****元
最高限价：****元
采购品目：*********-****管理服务
行业划分：****-****管理
采购需求：为国家税务总局****市****区税务局金融大厦办公区、琵琶山北
路办公区及各税务分局（所）共*个办公区提供****年****管理服务，服务内容
包含秩序维护、会务服务、环境卫生、设备设施运行维护等。
合同履行期限：****年*月*日至****年*月**日
本项目（否）接受联合体。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，各
供应商须按招标文件要求提供相关证明材料。
*.本项目的特定资格要求：未列入“信用中国”网站、中国****网的失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名
单；
*、获取磋商文件
，*
时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午*:**-**:**，下午
**:**-**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****省济南市文化西路**号海辰大厦*座****室
方式：网上领购。凡有意参加本次****项目的潜在供应商须在报名时将
公告附件中的《报名登记表》填写完整后发送至*****@***.***，并和代理机构
取得联系。
说明：①未按要求报名的报名无效。②因提交虚假资料而产生的*切后果由
潜在供应商自行承担。③对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
****严重违法失信行为记录名单的企业，应当拒绝其参与****活动。
售价：***元/份。
*、响应文件提交
截止时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
地点：国家税务总局****市税务局英萃路办公区*楼东会议室
*、开启时间
时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
地点：国家税务总局****市税务局英萃路办公区*楼东会议室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.磋商文件费用请电汇至我司账户（开具标书发票需使用公对公汇款的方
式）：
开户名称：****
开户银行：中国银行济南市文化路支行
帐号：************
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：国家税务总局****市****区税务局
地址：****市****区****大道**-*号金融大厦
联系方式：***************
*.采购代理机构信息
，*
名称：****
地址：****省济南市文化西路**号海辰大厦*座****室
联系方式：张婷、********-********
*.项目联系方式
项目联系人：刘晓东
电话：***********
，*
第*章供应商须知
供应商须知前附表
| 序号 |
条款名称 |
编列内容 |
| * |
项目名称、编号、预算及最高限价 |
项目名称：国家税务总局****市****区税务局****管理服务采购项目 |
| * |
项目名称、编号、预算及最高限价 |
项目编号******-****-*****-*** |
| * |
项目名称、编号、预算及最高限价 |
采购预算：****元 |
| * |
采购需求 |
详见《采购文件（技术部分）》 |
| * |
项目属性和类别 |
项目属性：货物服务工程项目类别：信息化项目非信息化项目 |
| * |
采购人 |
名称：国家税务总局****市****区税务局地址：****市****区****大道**-*号金融大厦联系电话：***********联系方式：*************** |
| * |
采购代理机构 |
名称：****地址：济南市历下区文化西路**号海辰大厦*座****室联系电话：****-********联系方式：张婷、********-********邮箱：*****@***.*** |
| * |
供应商产生方法 |
公告□供应商库抽取□专家和采购人推荐 |
| * |
符合要求供应商家数 |
是否允许符合要求的供应商只有*家时可以继续进行采购活动：否□是，[本项目属于]。 |
| * |
供应商资格条件 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定。*.落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，各供应商须按招标文件要求提供相关证明材料。*.本项目的特定资格要求：未列入“信用中国”网站、中国****网的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单； |
| * |
是否接受联合体磋商 |
不接受接受（接受联合体且供应商为联合体的，供应商应提供联合体协议；否则无须提供） |
| ** |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
****管理 |
| ** |
非主体、非关键性工作分包 |
是否允许供应商将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：采购包*：不允许 |
| ** |
核心产品（本项目不适用） |
/ |
| ** |
采购进口产品（本项目不适用） |
本采购项目拒绝进口产品参加磋商□本采购项目已经财政部审核同意购买进口产品□其他____________ |
| ** |
信息发布媒体 |
中国****网（***.****.***.**） |
| ** |
获取采购文件时间、地点和方式等 |
时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午*:**-**:**，下午**:**-**:**（北京时间，法定节假日除外）地点：****省济南市文化西路**号海辰大厦*座****室方式：网上领购。凡有意参加本次****项目的潜在供应商须在报名时将公告附件中的《报名登记表》填写完整后发送至*****@***.***，并和代理机构取得联系。说明：①未按要求报名的报名无效。②因提交虚假资料而产生的*切后果由潜在供应商自行承担。③对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的企业，应当拒绝其参与****活动。 |
| ** |
现场考察或召开磋商前答疑会 |
不组织现场考察组织现场考察：时间：年月日午（北京时间）地点：联系人：联系电话：要求： |
| ** |
样品（本项目不适用） |
不要求提供要求提供：*.样品制作的标准和要求：____________________*.样品检测报告：(□否；□是，检测机构的要 |
，*
|
|
求、检测内容详见第*章项目采购需求)*.样品的评审方法及评审标准：内容详见第*章评审办法及标准 |
求、检测内容详见第*章项目采购需求)*.样品的评审方法及评审标准：内容详见第*章评审办法及标准 |
| ** |
响应文件组成 |
商务部分 |
*、资格证明文件：*.★法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明复印件（线上采购项目提供扫描件，下同）；*.★财务状况报告：****年度经会计师事务所审计的财务报告（须上传加盖会计师事务所公章及注册会计师签章的扫描件）；没有经审计的财务报告的，可以提供基本开户银行出具的资信证明复印件；*.★依法缴纳税收：****年*月以来不少于*个月依法缴纳税收（不包括个人所得税）的相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应证明材料复印件；*.★社会保障资金：****年*月以来不少于*个月的依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应证明材料复印件；*.★具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；*.★参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；*.★具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料； |
，*
|
*、其他文件及资料：*.★授权委托书（参考响应文件格式*）；*.★磋商响应函（参考响应文件格式*）；*.商务条款偏离表；*.中小企业声明函（中小企业参加****活动的，应按照《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号印发）《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）如实填写并提交此函）；*.监狱企业证明文件[监狱企业参加****活动的，应提交省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的证明文件]；*.残疾人福利性单位声明函（残疾人福利性单位参加****活动的，应提交此函）；*.供应商认为需要提供的其它说明和资料； |
|
|
|
*、报价*览表：*.★磋商报价表； |
|
|
技术部分 |
*.技术条款偏离表；*.***服务方案；*.供应商认为需要提供的其它说明和资料；*.。 |
|
|
以上带★的文件及资料未提供或提供的无效，则响应无效。 |
以上带★的文件及资料未提供或提供的无效，则响应无效。 |
，**
*.*.*秩序维护
*.*.*.*门卫服务
（*）服务内容
——秩序维护员通过对采购人单位出入口进行值守、验证、检查登记，维护客户
安全；
——查验出入人员的证件，办理登记手续，禁止无关人员进入；
——对出入的人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止采购人财物流失
及违禁物品流入；
——指挥、疏导出入车辆，维护出入口的正常秩序；
——及时发现不法行为人，截获赃物，做好安全防范工作；
——协助采购人做好来访人员接待等工作；
——遇有重要活动，按照采购人安排配合完成相关工作；
——按规定填写岗位工作记录。
（*）岗位要求
——熟记采购人有关门卫规章制度、出入手续，使用的各种证件、标志、车辆号
牌等；
——了解门卫区域内的环境状况和安全措施；
——熟悉和掌握单位内部机构的分布、位置、联系方式；
——基本熟悉和掌握采购人内部人员情况。
——熟练使用本岗位配备的各种器械及工具装备；
——遵守保密制度规定，定期进行保密教育。
*.*.*.*巡逻服务
（*）服务内容
——秩序维护员通过对特定区域、地段和目标进行的巡视检查、警戒；
——检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、
盗窃等不法侵害；
——在巡逻过程中，对己经发生的不法侵害案件或治安灾害事故，应及时报告采
购人和公安单位，并采取相应措施保护现场；
——按规定做好巡逻记录。
（*）岗位要求
，**
——执行巡逻任务的秩序维护员，应熟悉有关制度、规定及巡逻区域的重点目标；
——熟悉岗位周围的地形、地物及设施，熟悉应急设备的位置、性能和使用方法；
——熟记与有关部门、人员的联系方式；
——熟练掌握处置*般问题和紧急情况的方法，自身解决不了的，能及时、准确
报告；
——遇有正在实施的不法侵害行为时，应迅速报告，并依法采取必要措施予以制
止，期间防止其行凶、自杀或逃跑。遇有火灾、爆炸等事故，应立即报警，并及时通
知采购人，采取措施防止事态扩大。要积极协助抢救受伤人员，并做好保护现场工作。
*.*.*.*监控安防
——办公楼的监视监控设施应**小时开通，执行值班制度，保持完整的监控记
录，保证对办公楼安全出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警；
——监控中心收到火情、险情及其他异常情况报警信号后，应按流程规定及时向
有关人员或部门报告，并及时安排保安人员赶到现场进行前期处理；
——监控的录入资料应至少保持**天，有特殊要求的参照相关规定或行业标准
执行。
——保障治安电话、紧急救援电话畅通，接听及时；
——不得泄露和传播监控录像内容，未经采购人批准和相关查看手续准予，不外
借录像资料；
——按规定填写值班记录。
*.*.*消防安全
——建立消防设备设施台账，了解掌握消防设备设施使用状态，确保消防通道畅
通；
——配合采购人保卫部门做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作；
——定期开展消防培训和演习，签订安全责任书，保证值守人员掌握基本消防技
能、熟练掌握防火、灭火知识、消防安全*个能力与消防安全*个知道及消防器材的
使用方法，有自防自救能力；
——值守人员为第*义务消防员，具备应急突发事件处理能力；
——针对火灾、治安以及公共安全卫生制定各类应急预案，落实到位，及时报告，
协助相关部门及人员采取应对措施。
*.*.*停车场管理
，**
*.*.*.*机动车辆
——严格执行车辆出入登记；
——维护停车场秩序，车辆停放整齐有序；
——停车设施安全有效；
——主要道路及停车场应设必要标识；
——对违规的机动车辆进行劝阻；
——发现车辆有异常情况，应及时联系车主或向上级报告。
*.*.*.*非机动车辆
——为进入办公楼内的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务。在场地内的车
辆必须码放整齐，禁止乱停乱放；
——严格遵守岗位执勤规范，避免丢失事故发生。
——电动车充电应符合规范及甲方单位规定；
——原则上应拒绝共享单车进入管理区域。
*.*.*紧急情况的处置
当发生干扰、破坏采购人正常的生产、生活、工作秩序的特殊情况时，秩序维护
员应按照应急工作预案，迅速将有关情况报告采购人或当地公安单位。协助做好疏导
工作，维护正常秩序。
*.*环境保洁服务
*.*.*保洁服务
*.*.*.**般要求
——卫生设施完备、清洁、无异味，垃圾实施分类管理；
——明确清洁人员责任范围，实行标准化清洁；
——垃圾分类，日产日清，定期消毒灭杀；
——房屋共用部位保持清洁，无擅自占用和堆放杂物；
——清洁工具分区分类定点摆放，整齐、干净。
——保洁服务人员岗前培训工作到位，个人卫生保持良好；
——建立保洁、消杀档案，填写工作记录。
*.*.*.*垃圾分类
——垃圾应分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量；
——做好垃圾分类宣传，倡导绿色环保理念，实现垃圾分类投放；
，**
*.*.*有害生物防治
——防治方案：防治害虫采用预防为主，综合防治的方法。按照合同防治方案及
标准进行治理；
——药物成份：符合国家规范要求，药物安全、环保、无异味；
*.*会议服务
*.*.*会议室及其用品管理
——会议室专人管理；
——茶具、餐具及其他用具，严格消毒、烫洗，封存，达到卫生安全标准；
*.*.*会议前准备
——场地布置：根据组会方要求、场地大小、用途，明确摆放规定，同时须留有
足够的应急疏散通道疏散出口；
——引导服务：按照会议预定单做好水牌并放置在指定位置；引导人员原则上于
会议开始前就位。引导手势规范，语言标准；
*.*.*会中服务
——细致周到，严谨有序。
*.*.*会后整理
——对会议现场物品进行整理，将用具、座签等放回原位；打扫会议室卫生；
——对会议现场进行检查。如发现参会人员遗忘的物品，要立即归还。
*.*.*会议安全服务
——制定会议、活动突发事件的应急预案；
——发生紧急事件时，立即组织相关责任人处理，按应急方案制定的措施执行，
并分析原因，提出整改方案和预防措施。
*.*突发事件应急管理
*.*.*重点部位及安全隐患排查
——结合办公楼的实际情况，对重点部位及危险隐患进行排查，并建立清单/台
账；
——应对危险隐患进行风险分析，制定相应措施进行控制或整改并定期监控；
——随着设施设备、服务内容的变化，及时更新清单/台账,使风险隐患始终处于
受控状态。
*.*.*应急预案的建立
，**
*.*.*.*应急预案类型
——预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案；
——根据办公楼隐患排查的结果和实际情况，制定专项预案，包括但不限于：火
情火警紧急处理应急预案、紧急疏散应急预案、停电应急预案、有限空间救援应急预
案、高空作业救援应急预案、恶劣天气应对应急预案等；
*.*.*.*应急预案的培训和演练
——应急预案定期培训和演练，定期组织相关岗位进行*次专项应急预案演练。
*.*.*应急物资的管理
——根据专项预案中的应对需要，合理配置必要的应急物资，建立清单或台账，
并专人管理；
——定期对应急物资进行检查，确保能够随时正常使用。
*.*绿色****管理
绿色****管理的主要管理措施包括但不限于节能、节水、垃圾分类、控烟管理等，
要制定具体的实施方案。
*.*标准化建设
——熟悉并按照****市政务单位标准化服务要求做好相应的制度与保障服务工作；
——根据政府部门要求做好相关的标准化服务。
*.****管理服务制度
*.*****管理服务制度概述
健全的制度是提供优质的****管理服务的基础。办公楼规章制度也在*定程度上
反映办公楼的特点。通过公布单位办公楼相关制度，让****服务企业熟悉****服务内
容，依规明确工作职责，科学、合理的制定相应的投标文件。
*.*****管理相关制度
*.*.*办公楼管理制度
办公楼的管理制度包括办公楼管理规定、办公楼安全管理制度等，制度内容包括
但不限于单位办公人员、外来办事人员进入办公楼的行为规范、办公楼开放时间、楼
内公共设施设备的管理规定、楼宇节能工作要求、安全管理规定等。
*.*.*会议室管理制度
会议室的管理制度包括会议室管理规定、会议室安全管理制度等，制度内容包括
但不限于会议室管理制度、会议用品管理制度等。
，**
*.*.*收发室管理制度
收发室管理制度内容包括但不限于对收发服务的定位、收发人员的岗位职责、收
发邮件的初级检查规定、邮件收发人确认规定等。
*.*.*群众上访管理制度
群众上访管理制度内容包括但不限于对信访工作办理制度、信访信息管理制度、
信访接待责任制度、信访逐级上传制度、信访首问责任制度等。
*.*.*上墙管理制度
*.*.*办公楼上墙管理制度清单
——安全管理规定；
——茶水间管理规定；
——消防应急预案、突发事件应急处置流程；
——相关岗位职责；
——服务人员挂牌服务（如公示服务人员信息、保洁操作进程、监督途径等）；
——办公楼管理规定。
*.*.*办公楼上墙管理制度要求
工作制度的上墙明示是为了明确职责、规范工作，更好地起到宣传和告知的作用，
便于对****服务企业的规范管理和服务监督，完善各项规章制度的执行与落实，使其
明确岗位职责及流程。上墙制度应悬挂在楼内相应位置，要求版面设计统*，具体样
式最终应取得采购人确认。
*.****服务管理及人员配备要求
*.*****服务管理要求
*.*.**般要求
——应根据办公楼的实际情况和合同约定，合理配备管理人员和服务设备设施；
——应有健全的服务质量管理体系，包括：****服务管理制度、岗位工作标准、
安全操作规程等，并制定具体的落实措施和考核办法，确保服务过程得到有效运行、
控制和服务质量的持续改进；
——应有完善的****管理服务档案管理制度，档案齐全，专人保管，查阅方便。
****管理服务档案内容至少应包括：****竣工验收档案、****服务承接查验档案、用
户档案、房屋及其配套设施权属清册、设施设备台帐和管理维修档案和****服务日常
管理档案。
，**
*.*.*特定要求
——人员管理：应建立人员行为规范、职业素质与技能培训机制、从业人员保密
制度、人员激励及处罚机制等；
——****服务企业员工上岗前应通过内容包括国家保密法律法规、保密制度、服
务过程中的保密知识技能及相关要求、典型案例等的保密培训，签订《保密承诺书》；
重点岗位员工须经上报甲方进行政审后方可入职，进入重要办公区域的服务人员应不
少于*人并同进同出，禁止摄影、摄像、录音；
——应与客户建立沟通和信息反馈汇报机制，主动、及时将****管理工作情况及
突发事件报告办公楼后勤主管负责人；
——应识别办公楼****管理服务中可能存在的风险，明确****管理中的主要风险、
重大危险源和安全隐患并采取相应的控制措施。应建立突发事件应急救援队*，制定
突发事件应急预案，配备应急物质，建立与甲方、相关的社会救援力量和政府部门的
应急联动机制。
*.*****管理服务人员
*.*.*持证上岗
根据国家有关规定及行业要求，****管理的部分岗位要求持证上岗：
——特种作业人员应取得相应特种作业操作证；
——专业技术、操作人员应取得相应专业技术证书或职业技能资格证书；
——*次供水运行、保养、维修等人员应具有有效的健康检查证明并经卫生法规
知识培训合格。
*.*.*职业素质
*.*.*.*政治素质
——热爱祖国、诚实信用；
——爱岗敬业，恪尽职守；
——遵纪守法，团结协作；
——无违法犯罪记录。
*.*.*.*业务技能
——具备基本法律知识，了解有关岗位管理政策、规定，熟悉****服务区域基本
情况；
——具备较强的语言、文字表达能力和沟通能力；
，**
——具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题能力；
——熟练使用相关专用设施设备。
*.*.*.*身体素质
心理健康，身体健康，无慢性、心脑血管疾病、传染性等疾病，无残疾，无吸烟、
酗酒等不良嗜好。
*.*.*.*文化素质
具备岗位所需学历，特殊岗位应具备相应的专业业务知识和技能。
*.*.*.*年龄条件
依据国家有关行业危险等级划分，秩序维护员等岗位人员年龄应符合国家法律规
定的最低或最高年龄要求。
*.*.*.*安全生产
严格按安全操作规程操作，不得违章作业、违章指挥。
*.*.*行为规范
——严格履行岗位职责；
——不得脱岗、空岗、睡岗，不准迟到、早退；
——遵守甲方单位内部的规章制度，不准随意打听、记录、传播甲方单位内部的
机密；
——有重要情况妥善处置并及时上报。不准迟报、漏报、瞒报；
——认真填写值班记录，做好交接班工作；
*.*人员配置标准
具体要求如下：
| 序号 |
岗位 |
人数 |
要求 |
| * |
项目经理 |
*人 |
年龄**周岁以下，大专以上学历，须具有*年及以上****管理经验，知识面广，专业技能熟练，有较强的组织领导能力和协调能力。 |
| * |
会务服务岗 |
*人 |
年龄**周岁以下，其中**岁以下人员不得少于**%，大专以上学历，形象好，气质佳，有*年及以上会服接待经验。 |
| * |
保洁岗 |
*人 |
年龄**周岁以下，男女不限，爱岗敬业，有吃苦耐劳精神，责任心强。 |
| * |
保安岗 |
*人 |
年龄**周岁以下，其中**岁以下人员不得少于**%，具有初中以上（含初中）文化程度，退役军人为佳，身高*.**米以上，持有公安机关颁发的《保安员从业资格证》。 |
| * |
消防值班人员 |
*人 |
具备《消防设施操作员》职业资格证书中级及以上 |
| * |
工程岗 |
*人 |
年龄**周岁以下，特殊工作人员须持执业资格证书上岗，有*年及以上相关工作经验，熟悉弱电网络、水电安装、配电设备维护管理、中央空调的维护管理和弱电设备设施维护管理。专业对口，爱岗敬业，有吃苦耐劳精神，责任心强。 |
| * |
传达岗 |
*人 |
年龄**周岁以下，男女不限，爱岗敬业，有吃苦耐劳精神，责任心强。 |
| * |
厨师岗 |
*人 |
年龄**周岁以下，身体健康，具备烹饪技术知识和实际操作能力，有*定的烹饪工作经验。 |
*.****管理服务保障条件
*.*****管理服务条件保障概述
****管理服务条件保障是指****服务企业在开展****服务时，办公楼采购人会提
供的必要办公用房、办公设备及其他必备物资的保障。
*.*****管理服务保障基本条件
*.*.*房屋保障
****管理服务的房屋包括****管理办公用房、库房、保洁工具库房、职工餐厅等。
需要注明房间的位置、大小、数量、房间的功能、房间使用要求等。
*.*.*办公设备保障
****管理办公设备保障指****管理所需的电脑、打印机、空调等办公设备、办公
家具及办公用品的保障情况。若是由采购人提供，须注明设备的型号、种类、数量、
设备档案信息等。
*.奖惩措施
供应商提供****管理服务时，因供应商原因发生的*切安全事故问题均由供应商
，**
自行承担。出现*次责任事故，视情节轻重，违约金*.**元--***元，并赔偿事故
所造成的全部经济损失直至解除合同。上述款项，采购人可从应支付给供应商的****
管理费中直接扣除。
，**
功能介绍
换一批
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缩小
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拟在建项目
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