采购需求
*、项目概况
*、项目名称：****县残疾人居家托养服务采购项目
*、服务地点：采购人指定地点
*、本项目预算价及最高限价：****元
*、合同履行期限：自合同签订之日起*年。
*、质量：符合国家及地方的技术规范、标准及规程，确保论证报告通过主管部门的审批（或审查）。
*、付款方式
合同签订后支付合同价款的**%作为预付款；剩余款项采用先作业后付款方式支付服务费，由采购人每季度根据服务组织实际服务人次及中标供应商在投标报价中的服务单价核拨购买服务经费。采购人根据供应商实际开展服务情况及资金标准按季度据实结算相关费用。中标供应商于新季度首月**日前向采购人提供完整的拨款相关手续资料[含劳务所在地税务部门开具的发票、实际服务清单]，采购人在审查、核实发票金额后，采购人支付中标供应商应得的上季度承包费用。在每年度的最后*个月采购人将通过随机抽样或聘请第*方组织对中标供应商实际服务成效进行年度考核评估，根据满意度进行付款，满意率大于**%（不含），采购人将按实际支付服务费用；如满意率为**%（不含）-**%（含），采购人将支付费用基础上乘以实际满意率支付服务费；如满意率为小于**%（含）的，采购人将在应据实支付供应商的费用基础上乘以实际满意率支付服务费，并终止合同（考评的结果为全年考评，如有扣款将按全年总费用按考评结果进行扣费）
注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用预付规定。
支付方式为:转账或数字人民币等方式。
*.服务内容
（*）项目概况
项目为****县残疾人居家托养服务采购项目。在****县建立信息服务平台，配备残疾人照料服务队*，联合服务加盟商，为****县残疾人提供多层次残疾人照料服务。
（*）线下残疾人照料实体服务
为了促进居家残疾人照料政府购买服务顺利推进和提高服务的运营效率和质量，以下残疾人选择并享受规定的服务套餐：
（*）服务对象：为户籍在****县辖区内**-**周岁的常住重度残疾人（持有*代残疾人证，家庭贫困重度智力、肢体、视力、精神（稳定期）残疾人等共***人）提供居家残疾人照料服务及其它服务。
注：*、中标方不得外泄服务对象的个人所有的信息。
*、项目在实行期间发生的所有安全事故、纠纷归乙方负责。
*、项目在实行期间服务方和被服务方发生的所有安全事故、纠纷归乙方负责。
（*）服务费用：为****省****县****服务项目的对象提供每人每月价值***元/不少于*次服务的线下残疾人照料实体服务，月累计服务时长不少于*小时。
（*）服务主体:以残疾人之家、托养中心为依托。要把托养中心、残疾人之家与购买的专业机构的服务资源进行有机整合，发挥各自优势实现效益最大化，形成线上线下、虚拟实体有机结合的服务体系。如：辅助性就业产品配送、康复训练指导、配（送）餐，集中代办代购、辅助器具适配（租借）、辅助出行等。
（*）服务人员：实行居家照护与帮助残疾人等困难群体就业脱贫相结合。优先聘用居住较近的轻度残疾人或有劳动能力的建档立卡低收入、低保户、低保边缘户等家庭成员担任居家照护服务员，线上线下人员总比例不低于**%，为重度残疾人提供服务，通过“以残助残、以困助残”等方式，实现居家照护和脱贫攻坚有效衔接，提高轻度残疾人和困难家庭劳动收入。
（*）服务内容（服务套餐）：
投标人要为政府购买服务的残疾人提供残疾人照料服务，对有经济能力的残疾人运用市场化方式开展有偿服务。同时，应当具备在****县内，在残疾人提出服务需求的时间内，可以安排专人上门提供服务的能力。
| 服务套餐 |
服务内容 |
工时 |
备 注 |
| 助洁套餐* |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。(约**分钟)*、代购、代办。(约**分钟)*、居室整理(约**分钟)*、衣物洗涤(约**分钟)*、拖洗地面(约**分钟) |
* |
居家整理包括整理卧室、卫生间、厨房。 |
| 助洁套餐* |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。(约**分钟)*、代购、代办。(约**分钟)*、洗头，简单理发。（约**分钟）*、洗脚剪指甲（约**分钟）*、拖洗地面(约**分钟) |
* |
洗脚剪指甲包括泡脚，灰指甲修剪。 |
| 助餐套餐 |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。(约**分钟)*、代购、代办。(约**分钟)*、助餐（上门煮饭炒菜，厨房整理）（约**分钟）*、拖洗地面(约**分钟) |
* |
助餐包括：*、淘米煮饭；*、拣菜，配菜，炒菜；*、厨房厨具整理归位，清洁操作台面，清洁水槽、水龙头。 |
| 助浴套餐 |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。(约**分钟)*、代购、代办。(约**分钟)*、外出助浴或家庭助浴（约**分钟）*、拖洗地面(约**分钟) |
* |
服务内容包括外出/家庭助浴（有条件）、换洗衣物洗涤、晾晒衣物。 |
| 助残套餐 |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。(约**分钟)*、代购、代办(约**分钟)*、起居照顾(约**分钟)*、拖洗地面(约**分钟) |
* |
起居照顾包括协助穿衣、洗漱、饮食、如厕等。 |
| 助行套餐 |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。(约**分钟)*、代购、代办(约**分钟)*、陪同外出(约**分钟)*、陪同就医（约**分钟） |
* |
陪同外出包括散步、购物、就医（有条件）、办事等。 |
| 换季套餐 |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。（约**分钟）*、代购、代办。(约**分钟)*、翻晒(约**分钟)*、更换床上用品(约**分钟)*、床品洗涤(约**分钟)*、拖洗地面(约**分钟) |
* |
*、翻晒包括翻晒被褥，枕头，毛毯等；*、更换床上用品、床品洗涤包括换洗床单，枕套，被套，床罩等。 |
| 定制套餐 |
*、日常物品整理、简单家具除尘。(约**分钟)*、健康状况调查，量血压。(约**分钟)*、代购、代办。(约**分钟)*、用户临时安排的特殊需求。（约**分钟） |
* |
*、用户临时组合以上内容的服务项目；*、特殊服务项目含康复护理和精神慰藉。 |
| 康复套餐 |
*、残疾人健康状况调查。*、针对残疾人制定个性化康复计划。*、对康复计划进程跟进调整。 |
/ |
由专业康复医生帮助有需求的残疾人进行康复治疗 |
说明：
实体服务套餐中的服务内容由中标人与残疾人沟通后，由残疾人自行选择后形成书面服务需求工单，服务对象可重复选择服务内容。服务内容的执行标准见《服务标准》。
服务标准
| 类别 |
项目 |
服务标准 |
| 居室整理 |
家务整理 |
*.开窗通风，保持客厅、卧室、厨卫整洁，物品摆放整齐；*.按需晾晒（棉被，厚毛毯等）、更换床上*件套；*.按残疾人习惯整理床铺，保持床铺整洁。 |
| 居室整理 |
扫地拖地 |
*.由内而外清扫地面，处理垃圾不扬尘；*.拖洗地面至清洁无污，并通风保持地面干燥，防止残疾人滑倒；*.拖地时拖把横向（左右）摆动。 |
| 助洁服务 |
衣物洗涤 |
*.洗涤应分类洗涤衣物；*.洗涤前需检查被洗衣物的性状及是否遗留贵重物品并告知残疾人或家属；*.贵重衣物不在本洗涤服务范围之内。 |
| 助洁服务 |
打扫居室 |
*.打扫居室卫生，保持客厅、卧室、厨卫整洁；*.保持居室整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味；*.保洁用品应及时清洗、消毒，保持清洁及卫生；*.打扫过程中，如遇货币和贵重物品，则应提醒用户妥善保管。 |
| 助洁服务 |
洗脚剪指甲 |
*.泡脚，洗脚，剪指甲，保持指（趾）甲整洁、无异味。 |
| 助洁服务 |
清洁物具 |
*.物品摆放应整齐有序、干净整洁。 |
| 助洁服务 |
上门理发 |
*.简单理发，修面、挖耳注意安全，做到残疾人容貌整洁。 |
| 助餐服务 |
上门做饭 |
*.尊重残疾人的饮食生活习惯及民族信仰，注意营养，合理配餐；*.应遵循残疾人口味合理制作，洗、煮饭菜应干净、卫生，米饭松软、炒菜少盐少油。 |
| 助餐服务 |
上门送餐 |
*.根据残疾人要求准确配餐；*.送餐应及时、保温，餐具清洁卫生；*.送餐应注意营养搭配。 |
| 助浴服务 |
上门助浴 |
*.助浴过程中应有家属或*名以上服务人员在场，保障残疾人安全；*.根据气候状况和残疾人居住条件，注意浴室内通风，并将环境温度调节到**℃至**℃之间；*.助浴过程中应注意观察残疾人身体情况，如遇残疾人身体不适，应立即采取应急措施，并通知残疾人监护人。 |
| 助浴服务 |
外出助浴 |
*.外出助浴选择有资质的公共洗浴场所；*.助浴前对残疾人进行安全提示；*.助浴过程中应有家属在场；*.助浴过程中应注意观察残疾人身体情况，如遇残疾人身体不适，协助采取应急措施。 |
| 助行服务 |
陪同外出 |
*.外出注意途中安全；*.徒步助行服务*般在残疾人住宅小区，最远不超过***范围；*.使用助行器具，应按助行器具使用说明进行规范操作。 |
| 助行服务 |
代办服务 |
*.代办各种手续、代缴各种费用等日常生活事务，及时办理；*.代办前后当面清点钱物、证件、单据等并妥善保管好。 |
| 助购服务 |
陪同购物 |
*.*般选择残疾人住宅小区周边购物场所，最远不超过***范围；*.途中应注意残疾人行走安全；*.使用助行器具，应按助行器具使用说明进行规范操作。 |
| 助购服务 |
代购物品 |
*.代购日常生活用品，及时办理；*.代购前后当面清点钱物、单据等妥善保管好。 |
| 康复护理服务 |
起居服务 |
*.协助穿脱衣服、如厕，衣物整理有序；*.洗漱（刷牙、洗脸、洗脚等）；*.穿衣冷暖适度、保持整洁；*.定时为卧床残疾人翻身，做到无褥疮。 |
| 康复护理服务 |
代购药品 |
*.代购前后做到当面清点钱款和药物等。*.代购药品的范围：诊断明确、病情稳定、治疗方案确定的常见病、慢性病；*.代购药品除残疾人特别要求外，选择残疾人居住所在地对应的社区医疗机构或正规药店； |
| 康复护理服务 |
陪同就医 |
*.注意残疾人途中安全；*.就医后及时向残疾人监护人反馈就诊情况。 |
| 康复护理服务 |
理疗按摩 |
*.由专业、有资质的人员实施；*.根据残疾人特殊生理特点选择理疗按摩方式；*.理疗按摩过程中应注意观察残疾人的身体适应情况，防止损伤；*.根据需要配备相应的合格理疗器具。 |
| 康复护理服务 |
医疗保健 |
*.健康咨询服务：通过电话、网络、讲座或残疾人学校等方式为残疾人提供预防保健、养生护理及残疾人期营养、心理健康等知识教育； *.医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和督促残疾人按时服药，协助开展医疗辅助性工作。 |
| 精神慰藉服务 |
精神慰藉 |
读书读报，耐心倾听，与残疾人进行谈心、交流，尊重并保护残疾人隐私。 |
| 精神慰藉服务 |
心理咨询 |
*.由专业、有资质的人员实施；*.观察残疾人的情绪变化，掌握残疾人心理特点和基本沟通技巧，并通过心理干预手段调整残疾人心理状态。 |
| 精神慰藉服务 |
法律援助 |
*.由专业、有资质的人员实施；*.提供法律咨询、政策解读等；*.第*方专业机构根据残疾人需要进行免费、公益、低偿的服务。 |
（*）配备残疾人照料服务队*
投标人应根据服务辖区的残疾人数，按*定比例配备具有专业知识和技能的残疾人照料服务人员。主要承担入户登记残疾人基本信息和服务需求、提供应急联动服务及信息化平台服务链接等事务、协助开展文化教育娱乐活动。同时，为维持平台日常运转应配备若干工作人员，包括：管理人员，主要负责服务管理、机构管理、调度协调、综合管理、投诉管理等；运营维护人员，主要负责开发运营维护、网站运营维护、设备运营维护、网络运营维护、技术支持等；客服座席员，主要负责接单、派单、调度、质量反馈等。
（*）联合加盟服务商
投标人应根据残疾人急需的救援、家政、医疗、保健等服务需求，挖掘和筛选残疾人照料服务相关企业和机构，通过建立健全加盟商准入和退出机制，服务质量监管机制，实行标准化管理，要对联合加盟的服务商提出实体要求，包括：
*.应是合法登记成立的企业、社会组织或个体经营者。
*.应具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员。
*.应具有与其业务范围相适应的固定的经营场所、工作设备。
*.具有明确的服务项目、服务内容及服务频次。
*.对服务项目实行明码标价，实施公开承诺服务。
*.应具有残疾人康复托养经验，具备相关资质。
（*）运营中心建设
中标方免费提供服务管理平台
服务管理平台功能技术要求
| 类别 |
项目 |
技术要求 |
| 系统建设 |
方便快捷 |
根据残疾人自身的特点设计方便残疾人使用的呼叫跟踪设备，及时让残疾人得到相应的服务。 |
| 系统建设 |
服务全面 |
居家残疾人服务系统提供残疾人健康、生活、精神*大类服务，对于服务团队进行严格的控制，保证服务质量为残疾人提供全面周到的服务。 |
| 系统建设 |
灵活性 |
为适应因特网和互联网络技术的发展，平台必须具有开放性和可扩充性。系统可满足平台用户数***人以上。除单个设备本身的扩展能力之外，在网络系统的设计过程中，还需要考虑整个网络系统在未来几年的扩充能力和扩充办法。这样才能既满足目前的应用需求，又能兼顾日后残疾人信息化平台系统的发展需要。应用软件设计要采用结构化和模块化设计，使系统逻辑结构清晰、易读，在功能的划分和设计时，使各模块尽可能相对独立、减少相关性以易于扩充、维护和修改。 |
| 系统建设 |
服务实时 |
全天候实时看护，保障残疾人健康安全。 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系统框架 |
满足磋商文件技术要求 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系系统功能 |
基础功能模块 |
*.短信模块：具备预设短信内容、客服人员选择客户、选择内容后发送。*.使用者及权限模块：可根据角色不同的工作需求进行数据管理，定义不同的业务系统使用角色和权限。*.***基站定位：在智能终端内置监护人（医生、家人、朋友）手机号码，监护人通过平台客服人员查询到服务对象实时位置等信息。*.主动关怀：具备通过短信和电话的方式，向服务对象提供天气预报、服药提醒、节（生）日慰问等各种信息服务。*.亲属门户子女通过手机***查看残疾人基本资料、健康档案以及残疾人定位等信息。 *. 通用业务嵌入接口支持*/*页面嵌入、支持**********接口、提供*/*页面接口、预留与体检中心、医疗机构（网络远程）、市残疾人照料服务平台等系统接口。 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系系统功能 |
业务管理模块 |
*.紧急救助：紧急救助包含平台收到服务对象***紧急救助、智能设备发出的求助讯号后，设备、平台自动报警通知服务对象亲属、社区服务站、服务运营商。通知方式包含短信、电话等方式。*.生活求助：服务对象可通过*键紧急呼叫器、专用手机、智能健康手表等智能穿戴设备拨打特定统*的生活服务热线，通过平台派发服务单为服务对象提供相应服务。*.工单管理：具备完善和实用的电子工单功能，可实现对服务需求的接受、派送、回访等闭环式管理。针对已购买政府居家养老上门服务的地区，要实现对服务对象、服务人员、服务项目、服务时长、服务结果等进行信息采集、汇总和对服务结果进行评估，形成服务台账。*.业务管理：实现对服务对象手机终端的管理，可实现终端的发放、定位的开通与管理等。 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系系统功能 |
健康管理模块（生命体征数据检测接入） |
该模块通过穿戴健康检测设备，收集包括心率数据、血压数据、血糖数据等，以医学健康指标为依据，结合服务对象历史档案数据和近期监测数据，生成健康档案。方便监测及评估。 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系系统功能 |
信息管理模块 |
*.客户基础数据：记录服务对象姓名、性别、年龄、健康信息、亲属等资料，上述信息在来电弹屏时均可显示、调用，方便坐席人员提供针对性的服务以及用于数据分析。*.加盟商基础数据：吸纳的社会上各类服务单位（包括家政企业、残疾人之家、托养中心、辅助性就业基地、卫生医疗保健单位、餐饮洗浴等）实行分类管理。*.社会团体基础数据管理：记录社会团体及义工组织、自愿者等详细信息，评估加盟企业和义工的服务数量和质量；采集服务信息；建立义工的特长、服务时间、服务区域等信息方案，用于向残疾人提供服务时的调度。 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系系统功能 |
评价反馈模块 |
评价反馈管理系统是主要用于对服务的评价反馈，可以通过多种方式进行服务结果的展示和判定，作为付费给服务提供商的依据：*.按照规范要求，通过手机拍照对实际完成的服务进行拍照，获得后台审核通过，作为服务完成评价；*.通过电话回访服务接受人，进行录音，确认服务符合约定要求，作为服务完成评价；*.客户通过专用手机***进行服务评价反馈（服务对象可通过录制语音对服务进行评价），作为服务完成评价。 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系系统功能 |
服务管理模块 |
服务监督模块包括服务结果管理、服务对象满意度调查、加盟商评定管理。服务结果确认是平台向加盟商结算的依据，服务结果的确认至少需要考虑下列*个因素：服务及时性、服务时长、服务交付物呈现；服务对象对服务内容的满意度反馈情况；服务对象对服务人员或服务商的投诉情况；平台客服坐席对服务对象的满意度调查情况。服务对象满意度调查：通过电话对服务对象进行回访，回访过程需进行录音；对回访结果进行分类分析。 |
| 残疾人照料服务平台需求 |
系系统功能 |
手机***模块（***接入） |
*.客户端***快捷操作：帮助服务对象设置快捷键，如亲情号码、***号码等；手机派单：用户可根据需求，使用***进行下单、支付、跟踪、评价等。*.服务端***服务人员可通过***接单，记录并上传服务前、后的现场照片，提供语音评价功能。信息服务系统平台可以随时定位服务人员的位置，在平台收到工单后，以就近原则、及时的派发工单。 |
| 线下服务系统 |
系系统功能 |
服务站管理 |
*．建立线下服务站管理系统。实现指挥调度中心对各服务站点的统*派单，协同调度。*. 系统可以设置多个服务站点，每个服务站点管理自己的服务人员、服务内容以及服务区域。*.服务站配置灵活方便，各服务站可以独立管理，也可以集中管理。服务站人员角色能够重叠，自由组合，也适应不同规模大小的服务站。 |
| 线下服务系统 |
系系统功能 |
服务商管理 |
服务商管理系统旨在为残疾人照料中心提供完善的、流程化、标准化的服务商信息管理体系。用于服务商的加盟申请及审核。根据不同的领域进行分类管理，根据不同的分类可制定不同的服务商准入审核体系。残疾人照料中心管理人员可利用系统对服务商进行*体化查询、精确查询。*．服务商准入体系。服务商提出申请，填写必要的信息（服务的领域或种类、服务时段、可服务人员数、可服务范围等），由后台管理人员进行审核，根据服务领域的相关要求进行指标匹配，并将审核结果以及原因通知到申请单位。*．服务商信息变更服务商自己提出信息变更，由后台管理人员对变更进行审核和评估，通过信息变更流程进行变更。*．服务商管理根据不同的领域进行分类管理，根据不同的分类可制定不同的服务商准入审核体系。对服务商能进行*体化查询、精确查询，还可对查询结果进行打印或导出***** |
| 线下服务系统 |
系系统功能 |
服务人员管理 |
服务人员管理系统用于监控服务人员的服务时间和服务质量，以便对服务人员进行考核，形成良性的竞争环境，最终实现提高服务质量。服务人员准入服务人员可以由服务商自己添加和指派，也可以由服务人员自己向残疾人照料运营机构申请。申请批准后，即可接收工单分派。服务人员接单由派单中心统*进行工单分配，根据工单的类型和区域分给服务商和服务人员后，服务人员即可执行上门服务活动。服务人员考核对服务人员工单的完成率和完成质量进行计算，不达标的服务人员实行惩罚措施。服务人员查询对服务人员的状态、定位信息进行查询，以直观的地图模式进行展现。对完成的历史工单和服务人员进行关联，也方便统计和考核。 |
| 线下服务系统 |
系系统功能 |
服务质量管理 |
服务质量管理系统利用*级服务质量管理及控制体系，为残疾人照料中心提供全面的、完善的、流程化、标准化的服务质量监督管理制度。第*级服务质量管理及控制体系是由系统根据配置的评估指标进行智能评级或评分。第*级服务质量管理及控制体系是由呼叫中心客户人员根据服务完的任务进行残疾人电话回访，听取残疾人对服务的满意度和建议或意见，残疾人或其子女也可以通过用户互动平台反馈服务满意度和建议或意见。第*级服务质量管理及控制体系质检员采取任务抽查方式对整个服务过程进行监督和评估。 |
*、验收标准
符合国家及地方的技术规范、标准及规程
*、报价要求
供应商报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，投标报价内容包含服务本身、包括但不限于人工费、材料费、机械使用费（含交通费）、评审论证会发生的会务费（含场地费、交通费、专家费、管理费等）、利润、规费、税金、风险费、保险等*切费用。投标方自行考虑自主报价，*旦最终中标，总价将包定，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是成交人的报价让利行为，损失自负。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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