土地复垦方案评审结果公示-比地招标网

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公告内容：

索引号	****************/-***	公开方式	主动公开
发布机构	肥城市自然资源和规划局	组配分类	通知公告

****

根据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》和****省对土地复垦的有关规定，泰安市局组织专家对《济南至****高速济南至****新****新机场段*标施工便道临时用地土地复垦方案报告书》进行了审查。现将拟通过的《济南至****高速济南至****新****新机场段*标施工便道临时用地土地复垦方案报告书》和专家组评审意见进行公示，公示期自发布之日起*个工作日。

如有异议，请在公示期内与肥城市自然资源和规划局联系。

联系人及电话：开发整理科 ****-*******

附件：*、济南至****高速济南至****新****新机场段*标施工便道临时用地土地复垦方案报告书.***

*、济南至****高速济南至****新****新机场段*标施工便道临时用地土地复垦方案专家评审意见.***

肥城市自然资源和规划局

****年*月**日

济南至****高速济南至****新机场段

*标施工便道临时用地项目

土地复垦方案报告书

项目单位：****济微高速*标

项目经理部

编制单位：****

编制时间：*〇**年*月

济南至****高速济南至****新机场段

*标施工便道临时用地项目

土地复垦方案报告书

项目名称：济南至****高速济南至****新机场段*标施工便道

临时用地项目

项目单位：****济微高速*标项目经理部

单位地址：****省泰安市肥城市****与泰西大街交叉口西北

联系人：****

电话：***********

送审时间：*〇**年*月

土地复垦方案报告表

	单位名称	***济微高速标项目经理部	***济微高速标项目经理部	***济微高速标项目经理部	***济微高速标项目经理部
	负责人	****	****	联系电话	***********
	单位地址	**省泰安市肥城市**与泰西大街交叉口西北	**省泰安市肥城市**与泰西大街交叉口西北	**省泰安市肥城市**与泰西大街交叉口西北	**省泰安市肥城市**与泰西大街交叉口西北
项目概况	项目名称	济南至**高速济南至*新机场段标施工便道临时用地项目	济南至**高速济南至*新机场段标施工便道临时用地项目	济南至**高速济南至*新机场段标施工便道临时用地项目	济南至**高速济南至*新机场段标施工便道临时用地项目
	企业性质	有限公司	有限公司	项目性质	新建项目
	项目位置	肥城市仪阳街道*忍村、胡台村，安临站镇么山村	肥城市仪阳街道*忍村、胡台村，安临站镇么山村
	项目位置土地利用现状图幅号			---()、---()、---()
	建设期限	***年月日—**年月**日	***年月日—**年月**日	土地复垦方案服务年限	.*年
	法人代表	周培沛	周培沛	周培沛	周培沛
	资质证书名称	土地规划乙级	土地规划乙级	资质等级	乙级
	发证机关	****土地学会	****土地学会	编号	******
	联系人	丛彬地	丛彬地	联系电话	**-*****
	主要编制人员	主要编制人员	主要编制人员	主要编制人员	主要编制人员
方案编制单位	编制单位名称	****	****	****	****
	姓名	职务	职称	单位	签名
	丛彬地	副总经理	工程师	****
	郑瑞林	技术员	助理工程师	****
	李进	技术员	助理工程师	****

	*级地类	*级地类	小计	已损毁	拟损毁	拟损毁	占用
	耕地	旱地	.***		.***	.***
	园地	其他园地	.***		.***	.***
复垦区土地利用现状	土地类型	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***
	林地	其他林地	.***		.***	.***
	交通运输用地	公路用地	.***		.***	.***
	交通运输用地	农村道路	.***		.***	.***
	合计	.***	.***		.***	.***
		小计	小计	已损毁和占用	已损毁和占用	拟损毁和占用	拟损毁和占用
		塌陷
复垦区责任范围内土地损毁及占用面积	类型	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***
		压占	.***			.***	.***
复垦区责任范围内土地损毁及占用面积	损毁	挖损
		污染
		合计	.***			.***	.***
			已复垦	拟复垦	拟复垦	拟复垦	拟复垦
	耕地	旱地		.***	.***	.***	.***
	林地	其他林地		.***	.***	.***	.***
复垦土地面积	*级地类	*级地类	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***	面积/***
	交通运输用地	公路用地		.***	.***	.***	.***
	交通运输用地	农村道路		.***	.***	.***	.***
	合计			.***	.***	.***	.***
土地复垦率（%）	土地复垦率（%）	土地复垦率（%）	土地复垦率（%）	***	***	***	***

工作计划及主要措施

工作计划：根据该项目建设情况和土地复垦项目的特点，可将土地复垦工作划分为以下几个阶段：（*）第*阶段：****.*.*-****.*.**，该项目建设年限为*年。本阶段主要是为济微高速*标项目提供临时占用场地。（*）第*阶段：****.*.*-****.*.**，该项目建设结束，本期为复垦期，主要任务是做好各复垦单元的复垦工作。（*）第*阶段：****.*.*-****.*.**，本期应做好复垦后期工作的管护工作，主要工作内容为复垦区做好管护工作。保障措施：*）组织保障措施：成立土地复垦工作领导小组，统*协调和领导本项目土地复垦工作。下设办公室，负责项目工程设计、施工、监理、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计以及项目组织协调等日常管理工作。*）费用保障措施：完善项目区土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，与自然资源部门签订土地复垦费用监管协议，建立共管账户，按照“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则管理，明确提、管、用、审计等措施。*）监管保障措施：土地复垦义务人按照土地复垦方案中土地复垦计划和土地复垦实施计划定期向当地自然资源主管部门报告复垦情况，接受自然资源部门对复垦实施情况监督检查，接受社会对土地复垦实施情况的监督。土地复垦义务人不履行复垦义务的，按照法律法规和政策文件的规定，自觉接受自然资源部门及有关部门的处罚。*）技术保障措施：项目*经批准，项目实施单位必须严格按照复垦方案执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门的办公室，具体负责工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。

投资估算	、投资估（概）算及测算依据、投资估算本项目土地复垦估算静态总投资为.**，动态总投资.*****，其中：工程施工费（含税金）.*****，其他费用.*****，复垦监测与管护费.*****，预备费.*****。土地复垦责任范围.*****，亩均静态投资额为*.元，亩均动态投资为***.元。、测算依据（）《**省自然资源厅省财政厅关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知》（鲁自然资规〔*〕号）；（）《土地复垦方案编制实务》（国土资源部土地整理中心）；（）《土地开发整理项目预算编制规定》；（）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》；（）《**省土地开发整理项目预算定额标准》鲁财综〔〕号；（）财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》（*年号）；（）《*省财政厅关于免征地方水利建设基金有关事项的通知》（鲁财税〔*〕号）。	、投资估（概）算及测算依据、投资估算本项目土地复垦估算静态总投资为.**，动态总投资.*****，其中：工程施工费（含税金）.*****，其他费用.*****，复垦监测与管护费.*****，预备费.*****。土地复垦责任范围.*****，亩均静态投资额为*.元，亩均动态投资为***.元。、测算依据（）《**省自然资源厅省财政厅关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知》（鲁自然资规〔*〕号）；（）《土地复垦方案编制实务》（国土资源部土地整理中心）；（）《土地开发整理项目预算编制规定》；（）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》；（）《**省土地开发整理项目预算定额标准》鲁财综〔〕号；（）财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》（*年号）；（）《*省财政厅关于免征地方水利建设基金有关事项的通知》（鲁财税〔*〕号）。	、投资估（概）算及测算依据、投资估算本项目土地复垦估算静态总投资为.**，动态总投资.*****，其中：工程施工费（含税金）.*****，其他费用.*****，复垦监测与管护费.*****，预备费.*****。土地复垦责任范围.*****，亩均静态投资额为*.元，亩均动态投资为***.元。、测算依据（）《**省自然资源厅省财政厅关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知》（鲁自然资规〔*〕号）；（）《土地复垦方案编制实务》（国土资源部土地整理中心）；（）《土地开发整理项目预算编制规定》；（）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》；（）《**省土地开发整理项目预算定额标准》鲁财综〔〕号；（）财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》（*年号）；（）《*省财政厅关于免征地方水利建设基金有关事项的通知》（鲁财税〔*〕号）。
	*	工程施工费（含税金）	.*
	*	设备费	.*
	*	其他费用	.*
	*	监测与管护费	.*
	（*）	复垦监测费	.*
	（*）	管护费	.*
费用构成	序号	工程或费用名称	费用（****）
	*	预备费	.*
	（*）	基本预备费	.*
	（*）	价差预备费	.*
	（*）	风险金	.*
	*	静态总投资	.
	*	动态总投资	.

填表人：郑瑞林，填表日期：****年*月**日

*前言

*.*编制背景及过程

*.*复垦方案摘要

*编制总则

*.*编制目的

*.*编制原则

*.*编制依据

*.*主要计量单位

*项目概况

*.*项目简介

*.*自然概况

*.*社会经济状况

*.*土地利用状况

*项目区占用永久基本农田情况

*.*永久基本农田占地情况

*.*不可避让说明

*土地复垦方向可行性分析

*.*土地损毁分析与预测

*.*复垦区土地利用状况

*.*生态环境影响分析

*.*土地复垦适宜性评价

*.*水土资源平衡分析

*.*复垦的目标任务

*土地复垦预防质量要求与复垦措施

*.*土地复垦质量要求

*.*预防控制措施

*.*复垦措施

*.*监测措施

*.*管护措施

*土地复垦工程设计

*.*工程设计

*.*工程量测算

*土地复垦投资估算

*.*估算说明

*.*估算成果

*土地复垦工作计划安排

*.*土地复垦服务年限

*.*土地复垦工作计划安排

*.*土地复垦费用安排

**土地复垦效益分析

**.*经济效益

**.*社会效益

**.*生态效益

**保障措施

**.*组织保障措施

**.*费用保障措施

**.*监管保障措施

**.*技术保障措施

**.*公众参与

**.*土地权属调整方案

**.*土地复垦管理

**土地复垦方案编制成果

**.*文本

**.*附图

**.*附件

*前言

*.*编制背景及过程

*.*.*编制背景

根据国务院《土地复垦条例》（****年国务院令第***号）及《关于认真

落实&**;土地复垦条例&**;和&**;土地复垦条例实施办法&**;全面做好我省土地复垦工作的

通知》（鲁国土资发〔****〕**号）文件要求，“凡已经或可能因挖损、塌陷、

压占、污染等原因对土地造成损毁的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、

烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均

应编制土地复垦方案”。

为了贯彻落实国务院颁布的《土地复垦条例》及《****省国土资源厅关于加

强临时用地管理的通知》（鲁国土资规〔****〕*号）要求，及时复垦利用被占

用损毁的临时用地，促进土地集约节约利用，保护和改善环境，中铁**局集团

有限公司济微高速*标项目经理部委托****编制《济南至

****高速济南至****新机场段*标施工便道临时用地项目土地复垦方案》。

济微高速*标段（****-*）位于****省肥城市境内，京台高速（**）和济

广高速（***）之间，本项目标段起止桩号为***+***至***+***，济微高速项

目全线可以有效连接济南绕城高速、青兰高速、董梁高速，进*步优化****省高

速公路网布局，分担京台、济广及济徐高速的交通压力，发挥路网整体效益，改

善区域交通条件，构建交通运输体系，促进西部经济隆起地带及区域经济社会均

衡发展等具有重要意义。

*.*.*编制过程

根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例

实施办法》、《土地复垦质量控制标准》等国家的有关法律、法规要求：“凡已

经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目土地

复垦义务人均应编制土地复垦方案”。另据****省国土资源厅文件鲁国土资发

〔****〕**号关于认真落实《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》全

面做好我省土地复垦工作的通知以及****省国土资源厅鲁国土资规〔****〕*号

《关于加强临时用地管理的通知》要求编制方案。济南至****高速济南至****新

机场段*标施工便道临时用地项目属于有复垦任务的建设项目，必须制定《济南

至****高速济南至****新机场段*标施工便道临时用地项目土地复垦方案》，并

经自然资源行政主管部门审批，土地复垦是工程建设的*部分，应与主体工程同

时施工。****济微高速*标项目经理部于****年*月委托

****承担该项目的土地复垦方案的编制工作。

接受任务后，编制单位组成项目组，根据工程初步设计等文件，于****年

*月**日进行了该项目的调查工作，在广泛收集资料及技术咨询的基础上，按

照自然资源部、****省自然资源厅有关建设项目土地复垦的要求，于****年*

月下旬完成了《济南至****高速济南至****新机场段*标施工便道临时用地项目

土地复垦方案报告书》。编制过程如下：

（*）****年*月**日，接到临时用地土地复垦方案编制任务。

（*）****年*月**日，进行现场踏勘，对临时用地面积、地类等进行测

量和核实，并进行公众调查，收集资料。

（*）****年*月**日—*月**日，进行现状分析与评价、土地损毁预测、

土地复垦适宜性评价、确定复垦目标和范围、工程设计与工程量测算、实施复垦

计划安排，形成了复垦方案初稿，内部审核。并进行复垦方案公示、征求群众意

见，并根据意见修改。

（*）****年*月上旬，打印装订，送审。

资料收集

现状分析与评价

方案编制前期工作野外调研土地损毁预测样品检测土地复垦适宜性评价确定复垦目标拟定初步方案

选定复垦标准

公众参与

工程设计及工程量测算

公众参与

工程设计及工程量测算

方案协调论证

实施计划安排

方案协调论证

公众参与

实施计划安排

公众参与

投资估算

公众参与

投资估算

方案实施保障措施

复垦方案编制

公众参与

方案实施保障措施

复垦方案编制

图*.*复垦方案编制过程

（*）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。

（*）按照“谁损毁、谁复垦”的原则，复垦义务单位必须承担复垦的责任与

义务。

（*）加强监督，对复垦后的土地及时组织竣工验收，合格的依法办理土地

变更登记手续。

（*）土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。

**.*.*管理制度

（*）加强对复垦后土地的管理，严格执行方案所确定管护措施。

（*）按照方案规定逐地块落实，对土地开发复垦实行统*管理。

（*）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。

（*）坚持全面规划，综合治理，治理*片见效*片，确保复垦质量。在工

程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队*以

确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。

（*）同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自

觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，

接受当地主管部门的监督检查。

**.*费用保障措施

资金落实是土地复垦工作成败的关键。做好土地复垦工作，必须制定出切实

可行的资金保障措施，本方案将从资金的提、存、管、用、审等环节落实资金保

障措施。

**.*.*提取

土地复垦义务人应当按照条例第**条规定的要求，与损毁土地所在地县级

自然资源部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，根据《土地复垦条

例实施办法》的相关要求，土地复垦义务人应当*次性全额预存土地复垦费用。

****为本项目复垦义务人，土地复垦资金专项用于土地复垦

工作的实施。在土地复垦方案评审通过后*个月内签订*方监管协议，并预存全

部土地复垦费用。

**.*.*存放

加强对土地复垦费用监管。对生产建设项目土地复垦方案按规定权限审查备

案后，县级自然资源行政主管部门应在**日内，与土地复垦义务人按照实施办

法第**条至第***条的规定签订《土地复垦费用使用监管协议》，督促土地

复垦义务人按规定的时限预存土地复垦费用、及时报告土地复垦义务履行情况，

加强对土地复垦义务人使用土地复垦费用的监督管理。土地复垦义务人应当在土

地复垦方案通过审查后及时与损毁土地所在地县级自然资源部门在双方约定的

银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复

垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存的土地复垦费用遵循“土地复垦

义务人所有，自然资源部门监管，专户储存专款使用”的原则。为确保复垦资金

的专款专用，分市、县建立复垦专用账户，不得随便改变使用用途。

（*）建立专用账户：建立土地复垦资金专用账户用于本项目复垦，具体操

作由土地复垦工作小组负责，领导组可具体指定熟悉财务流程的专人负责复垦资

金的使用管理。

（*）专用账户工作人员具体工作职责：负责统计完成复垦工作投资、支出

金额；以及将支出复垦资金的财务凭证送至监管部门实施备案；配合自然资源、

财政等相关部门对专项账户内的资金进行监督检查，如实提供相关的数据、凭证。

**.*.*管理

（*）采用第*方监管：共管账户管理是保证资金安全、复垦工作顺利实施

的切实保障，复垦资金管理采取企业和自然资源部门双方共管、第*方（银行或

财政部门）监管的制度。

（*）资金的支出管理：共管账户内的资金专门用于本项目复垦工作实施，

不得挪作他用。建设单位按照土地复垦方案确定的工作计划和土地复垦费用使用

计划，向损毁土地所在地县级自然资源部门申请出具土地复垦费用支取通知书。

建设单位凭土地复垦费用支取通知书，从土地复垦费用专门账户中支取土地复垦

费用，专项用于土地复垦。

（*）监督管理：建设单位严格按本方案复垦工作计划使用土地复垦费用，

并主动、定期向当地县级自然资源部门公布土地复垦费用的使用情况，如未按照

土地复垦费用使用监管协议的约定，可依法追究土地复垦义务人的违约责任。

**.*.*使用

土地复垦义务人使用土地复垦费用实施复垦时，向损毁土地所在地县自然资

源局申请出具《土地复垦费用支取通知书》，从土地复垦费用专门账户中支取费

用。县自然资源和规划局局应在收到申请*日予以出具《土地复垦费用支取通知

书》。土地复垦义务人支取土地复垦费用后，应向银行索取《土地复垦费用支取

回执及土地复垦费用账户情况》，报县自然资源局。

（*）严格项目管理制度、定期公示，提高资金使用的透明度。复垦工程严

格按照《工程招投标办法》的规定，依据公开、公平、公正的原则实施招投标制

度。

（*）遏制项目资金的粗放利用行为。土地复垦工作切实关系着人民生命财

产安全，每*分复垦资金都应落实在复垦项目中，杜绝项目资金的粗放利用现象。

在复垦资金的使用中，将事中监督与事后检查制度同步实施，使复垦资金充分发

挥效益。

（*）杜绝改变项目资金用途现象。在项目的实施过程中，土地复垦义务人

保证绝不将复垦资金挪作他用。

（*）严格资金拨付制度。在阶段复垦工程完成后，复垦资金由土地复垦义

务人根据工程进度提出申请，经自然资源部门审查签字后，报财务部门审批。在

拨付资金之前，申请对上期资金使用情况进行检查验收，合格后资金才予拨付。

工程款可按照单项工程实施进度分阶段支付，每次支付的金额不得超过单项工程

完成总额的**%。

（*）实施工程质量保障制度。工程完工后，经甲方、监理验收合格后，甲

方向乙方支付至合同总价的**％；工程结算后，支付至工程结算总价的**%，

其余*%的质量保证金，待质量保期满*年后支付。

**.*.*审计

（*）审查土地复垦资金的计提、转划、管理情况。定期或不定期的检查共

管账户内复垦资金运行情况，谨防企业不按时转划复垦资金或非法挪用复垦资金

现象。

（*）审核招投标的真实性：公开、公平、公正确定施工单位是确保工程质

量的关键所在，在复垦项目招标中，重点审查招标程序是否规范到位、招标方式

和组织形式是否合法，杜绝招标工作出现走过场、暗箱操作的行为。

（*）审核项目资金流向、使用效益，审核预算、决算编制，资金的流程。

检查业主或施工单位是否存在虚假决算，或虚列支出，搞虚假工程骗取资金行为，

或有关部门滞留项目资金行为。

（*）实施责任追究制度。在项目的审计中，如出现滥用、挪用资金的行为，

追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。

（*）为加强专项资金的监管，开展内部审计，接受有关部门对土地复垦费

用的组织实施、预算执行和资金使用管理等情况定期组织监督和检查，并严格项

目竣工的决算审计。

**.*监管保障措施

本项目土地复垦义务人即****，承诺将严格按土地复垦

计划和阶段土地复垦实施计划开展土地复垦工作，每年定期向肥城市自然资源和

规划局报告当年复垦情况，并将相关情况通过当地电视、报纸、网络向公众公开，

接受政府相关职能部门和公众的监督。

本工程项目的实施，必须是具有资质的单位和人民政府及市、区自然资源部

门共同组织实施，建立专职机构，由专职人员具体管理负责制，制定详细的勘查、

设计施工方案，建立质量监测及验收等工作程序，自觉地接受财政、监察、自然

资源等部门的监督与检查。

参与项目勘查、设计、施工及管理的单位，必须具备国家规定的资质条件，

取得相应的资质证书；项目质量管理必须严格按照有关规范、规程执行，做到责

任明确，奖罚分明，施工所需材料须经质检部门验收合格方可使用。

工程竣工后，应及时报请财政及自然资源行政主管部门组织专家验收，查验

复垦后的土地是否符合土地复垦质量要求以及土地复垦方案的要求，核实复垦后

的土地类型、面积和质量等情况，并将初步验收结果公告，听取当地群众及政府

的意见，对土地复垦完成情况提出异议的，自然资源主管部门应当会财政、监察、

进*步核查，并将核查情况向当地群众及政府反馈；情况属实的，应当向中铁*

*局集团有限公司提出整改意见。负责组织验收的自然资源等部门在接到土地复

垦验收申请之日起**个工作日内完成验收，经验收合格的，向中铁**局集团

有限公司出具验收合格确认书；经验收不合格的，向****出

具书面整改意见，列明需要整改的事项，由****整改完成后

重新申请验收。复垦义务人不履行土地复垦义务，或复垦验收不合格经整改仍不

合格的，肥城市自然资源和规划局有权将复垦义务人土地复垦费用监管账户中相

应数额的土地复垦费用转为土地复垦费，由肥城市自然资源和规划局代为组织复

垦。

复垦为农用地的，负责组织验收的财政、自然资源等部门在验收合格后的*

年内对土地复垦效果进行跟踪评价，并提出改善土地质量的建议和措施。

县级以上自然资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用自然资源

综合监管平台，对土地复垦情况进行动态监测，及时收集、汇总、分析和发布本

行政区域内土地损毁、土地复垦等数据信息。

**.*技术保障措施

为达到方案实施的复垦效果，根据工程进展情况，复垦方案编制单位与施工

单位在复垦实施过程中多联系、多沟通，按照要求实施，达到土地复垦与生态恢

复的目的。本项目结合项目区沿线地区的实际情况。在种植管护、水利建设等多

方面提出适合当地实际情况的方案措施，为本项目复垦方案的实施奠定了技术基

础。

针对复垦责任范围内土地复垦的方法，应达到经济、合理、可行、高效利用

土地的标准。项目*经批准，项目实施单位必须严格按照本方案执行，并确保资

金、人员、机械、技术服务到位。方案编制单位设立技术指导组，具体负责复垦

工程的技术指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确

保规划设计目标的实现，使土地复垦工程和措施严格受控于质量保证体系，确保

规划设计目标的实现。

为保证施工单位在实施过程中能严格按照本方案施工，对施工单位做了*下

几点要求：

（*）进行土地复垦人员配备及培训

强化施工单位自身的环境意识和环境管理，各施工单位应配备必要专职或兼

职土地复垦监管人员，这些人员应是经过培训、具备*定能力和资质的工程技术

人员，并赋予相关的职责和权利，使其充分发挥*线土地复垦监管职责。

（*）编制土地复垦施工组织设计，制定土地复垦作业计划

项目土地复垦工程应按照方案设计时间与实际施工进度相结合进行复垦施

工，并严格按照本方案提出的各项土地复垦措施和建议，以及各项土地复垦工程

设计技术要求，开展本项目土地复垦工程施工和主体工程施工组织计划，根据主

体工程施工进度，合理安排各项土地复垦措施的施工，确保各项土地复垦工程能

长期、高效地发挥作用。

施工单位应结合本标段内的环境特征和工程特点，筛选出对土地复垦可能产

生较大影响的重点临时工程，编制详细的土地复垦施工组织设计和作业计划，包

括施工工序、施工工艺、减缓措施及恢复措施的详细记录并及时上报监理工程师，

该方案经建设单位及工程指挥部审核同意后，方可实施。

（*）及时处理施工中的问题

施工单位要及时掌握施工动态，当出现重大问题时，应当上报当地县级以上

自然资源等相关部门，积极组织有关力量解决。

**.*公众参与

济南至****高速济南至****新机场段*标施工便道临时用地项目土地复垦

是*项系统工程。应按照“统*规划、科学治理、分布实施”和“因地制宜、综合

开发、优先复垦农用地”的原则，制定专项土地复垦规划。为了动员社会资金的

投入，需要大力引导公众参与土地复垦工作的力度，积极宣传土地复垦的法律、

法规和相关政策，使社会各界形成复垦土地、保护生态的共识。要深入开展土地

基本国情和国策教育，加强土地复垦法规和政策宣传，提高全社会对土地复垦在

全面建设小康社会、实施可持续发展战略、保护和建设生态环境中重要作用的认

识。树立依法、按规划进行土地复垦的观念，增强公众参与和监督意识，本项目

公众参与方式包括：

（*）参与人员

复垦区的村民对该项目的实施，认为是*分有必要的，不但可以保护土地，

也对村民的生活等有好的保障。在方案编制阶段，对各种工程设计方案，复垦区

的村民提出了自己的意见和建议，然后按照规划的标准进行合理的布设。项目申

报批复以后，结合项目工程进度，复垦区的村民将全程参与其中。

（*）信息公开

项目组协助建设单位向公众发布公告，公示建设项目的基本情况、土地复垦

工作的主要内容及公众提出意见的方式等。公告主要粘贴在复垦区敏感点的人流

集中处，引来群众驻足观看，当地群众对公告的内容和形式也较接受，并召开相

关座谈会讨论方案的编写情况等。

图**.*-*公示照片

（*）调查询问

项目组走访了工程涉及的单位和群众，了解群众对本工程的意见。

公众对复垦方向问题的观点比较*致，公众参加公共事务的积极性在提高，

对项目也有深层次的认识。

图**.*-*公众调查照片

（*）调查结果分析

土地权属人认为本方案的土地复垦目标明确、工程治理和管护措施合理有

效、复垦标准正确，方案切实可行，建议复垦义务人按土地复垦严格执行实施。

**.*土地权属调整方案

复垦区面积*.*******，复垦区土地的所有权属为村集体所有。地块位置、

*至、面积、期限以及相关权利与义务均明确。不存在权属调整问题。

**.*土地复垦管理

**.*.*加强施工管理

（*）施工单位人员土地复垦人员配备及培训

强化施工单位自身的环境意识和环境管理，各施工单位应配备必要专职或兼

职土地复垦监管人员，这些人员应是经过培训、具备*定能力和资质的工程技术

人员，并赋予相关的职责和权利，使其充分发挥*线土地复垦监管职责。

（*）编制土地复垦施工组织设计，制定土地复垦作业计划

项目土地复垦工程应与主体工程同时施工，并严格按照本方案提出的各项土

地复垦措施和建议，以及各项土地复垦工程设计技术要求，开展本项目土地复垦

工程施工和主体工程施工组织计划，根据主体工程施工进度，合理安排各项土地

复垦措施的施工，确保各项土地复垦工程能长期、高效地发挥作用。

施工单位应结合本标段内的环境特征和工程特点，筛选出对土地复垦可能产

生较大影响的临时工程重点工点，编制详细的土地复垦施工组织设计和作业计

划，包括施工工序、施工工艺、减缓措施及恢复措施的详细记录并及时上报监理

工程师，该方案经建设单位工程指挥部审核同意后，方可实施。

（*）及时处理施工中的问题

建设单位施工期的主要职能在于把握全局，及时掌握全线施工动态，当出现

重大土地损毁问题时，积极组织有关力量解决。

**.*.*加强土地复垦工程监理

实施土地复垦工程监理制度，在施工过程中，复垦责任单位应当委托具有资

质的单位和人员，对土地复垦工程的施工过程进行监理。监理单位应将土地复垦

工程及施工合同中规定的各项土地复垦措施作为监理工作的重要内容，对土地复

垦工程质量严格把关，并监督施工单位落实施工中应采取的各项措施。

**.*.*竣工验收和监督管理

土地复垦义务人按照土地复垦方案报告书的要求完成土地复垦任务后，应当

按照国务院自然资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府自然资源

主管部门申请验收，接到申请的自然资源主管部门应当会同同级农业、林业、环

境保护等有关部门进行验收。

进行土地复垦验收，应当邀请有关专家进行现场踏勘，查验复垦后的土地是

否符合土地复垦标准以及土地复垦方案的要求，核实复垦后的土地类型、面积和

质量等情况，并将初步验收结果公告，听取相关权利人的意见。相关权利人对土

地复垦完成情况提出异议的，自然资源主管部门应当会同有关部门进*步核查，

并将核查情况向相关权利人反馈；情况属实的，应当向土地复垦义务人提出整改

意见。

**土地复垦方案编制成果

**.*文本

（*）《济南至****高速济南至****新机场段*标施工便道临时用地项目土

地复垦方案报告表》；

（*）《济南至****高速济南至****新机场段*标施工便道临时用地项目土

地复垦方案报告书》。

**.*附图

（*）勘测定界图；

（*）项目平面布置图；

（*）项目用地范围图；

（*）复垦区占用永久基本农田现状图；

（*）复垦区占用永久基本农田位置图；

（*）复垦区土地利用现状图；

（*）复垦区土地损毁预测图；

（*）复垦区土地复垦规划图。

**.*附件

（*）土地复垦方案委托书；

（*）临时用地申请书；

（*）临时用地使用承诺书；

（*）土地权属证明材料；

（*）临时使用土地合同；

（*）补偿到位证明。

（*）会议纪要、公众参与调查表；

（*）方案公示；

（*）复垦方案认同意见。

济南至****高速济南至****新机场段*标

施工便道临时用地土地复垦方案

专家论证意见

****年*月**日，泰安市自然资源和规划局邀请农业、

林业、环保等专业的专家对《济南至****高速济南至****新

机场段*标施工便道临时用地土地复垦方案报告书》（以下

简称《方案》）进行了论证。专家听取了项目编制单位的汇

报，经审阅资料、质询、讨论，形成审查论证意见如下：

*、《方案》对项目区的土地利用和相关工程进行了科

学设计，损毁土地的分析预测科学，土地复垦目标、任务和

利用方向合理，计划安排科学，措施可行，符合土地复垦相

关规范。

*、土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符

合《土地复垦条例实施办法》要求。

*、《方案》基本合理，通过项目的实施，能够有效提

高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。

专家原则同意通过论证。建议《方案》进*步修改完善

后，按程序报批。

专家组长：

****年*月**日

济南至****高速济南至****新机场段*标

施工便道临时用地土地复垦方案

专家论证签字表

****年*月**日

姓名	专业	职称	签名
陈为峰	农业	教授	*
王长宪	林业	研究员
刘燕	环保	高级工程师	刘热

济南至****高速济南至****新机场段*标

施工便道临时用地土地复垦方案

论证村民代表签字

****年*月**日

姓名	户籍所在村	签名
郑是华		*
		*路成
	公山村

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