*包采购需求
(*)技术商务要求
*****内容
*.*监理范围
(*)硬件设备监理范围
监理必须对所有设备从采购、安装、调试、验收、试运
行到竣工验收的全过程进行监督,并对设备验收和系统集成
测试进行监督、审查。
(*)软件系统监理范围
对系统软件及管理软件的需求调研、概要设计、详细设
计、测试、验收全过程实施监理。
按照国家标准,对本项目的软件开发与集成进行监理,
包括:审核软件开发方各阶段的开发文档,控制开发进度,
验证开发内容与实际需求的*致性,控制开发方按标准进行
开发。并协助采购人及软件项目中标人对应用软件进行阶段
性测试。
重点对****社会管理信息化平台公安分平台*期项目
建设过程中所有设备/材料的采购、设备安装、调试、系统
集成、软件开发及应用技术培训、试运行、测试、验收、项
目竣工整改、全部项目成果(如设计文件、源代码、测试文
档等)及相关知识产权移交等全过程进行监督管理,从硬件
监理、软件监理、系统集成监理等*个方面梳理该项目建设
的工程监理应如何通过切实有效方式、方法、手段达到建设
方所要求的深度、广度,最终实现工程监理的目标。实现对
质量、进度、经费、变更的控制及合同管理和文档管理。当
工程质量或工期出现问题或严重偏离计划时应及时指出并
提出对策建议,同时督促承建单位尽快采取措施。
*.*监理目标控制方案
以工程建设合同、监理委托合同、**/******.*-*****.*
《信息化工程监理规范》、信息产业部信部信[****]***号
《信息系统工程监理暂行规定》)及有关法规、技术规范与
标准、项目建设单位需求为依据,通过专业的控制手段,协
助建设单位全面地进行技术咨询和技术监督,对工程全过程
进行监督、管理、指导、评价,并采取相应的组织措施、技
术措施、经济措施和合同措施,确保建设行为合法、合理、
科学、经济,使建设进度、投资、质量达到建设合同规定的
目标。
*)监理质量目标控制
监理质量目标控制是监理技术服务的核心所在,也是监
理单位综合实力的最好反映,所以做好监理质量目标控制方
案,确保本项目建设质量能达到建设单位要求的质量目标。
确保本项目建设质量达到工程合同中规定的功能、技术
参数等目标。确保工程建设中的设备和各个节点满足相关国
家(**/******.*-*****.*《信息化工程监理规范》、信息产
业部信部信[****]***号《信息系统工程监理暂行规定》)、
地方或行业质量标准和技术标准,按照承建合同要求进行基
于总体方案的细化设计、开发、安装、调试和运行;系统集
成和软件开发过程涉及用户需求调研分析、概要设计、详细
设计、系统实现、系统测试和系统运行等比较复杂、制约因
素多的工作内容,应该成为质量控制的重点;深化设计方案
的确定、开发平台选定,也要进行充分论证。
要求监理在整个工程实施过程中做好对工程质量的事
前控制,事中监督和事后评估,以确保工程质量合格。
投标人应针对本项目建设中软硬件设备采购、设备安装
调试、系统集成、软件开发、工程培训等提出工程监理的质
量控制原则、方法、措施、工作流程和目标。
*)监理进度目标控制
确保本项目按合同规定的工期完工。
依据合同所约定的工期目标,在确保质量和安全的原则
下,采用动态的控制方法,对进度进行主动控制,确保项目
按规定的工期完工。
通过对本项目概要设计的分析、研究,提出针对本项目
建设的、有代表性的信息工程监理进度控制的主要原则、方
法、内容、措施、工作流程和目标。
*)监理投资目标控制
协助用户控制本项目建设总投资在项目预算及审计范
围内,减少项目建设中的额外开支。
以项目建设方和承建单位实际签订的合同金额为准,确
保项目费用控制在合同规定的范围内。在项目建设中,合理
减少项目变更,保护建设单位的经济利益。
(*)工程监理重点难点分析
投标人应根据本项目建设的特点,从实际出发分析本项
目监理工作的重点、难点,并根据分析的结果制定相应的监
理工作规划、对策和策略,以便日后有针对性的开展建设工
程的****工作。
*.协助审查项目建设方的投标书与可研、初设、招标
方案是否*致
*.协助审查项目建设方的投标书、合同及提供的实施
方案是否于可研、初设相符合;
*.在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评
估,为采购人提供建议;
*.协助审查项目建设方提交的组织实施方案和项目计
划等相关文档,提出意见;
*.协助审查项目建设方的工程质量保证计划及质量控
制体系,提出意见;
*.参与制定项目质量控制的关键节点及关键路径。
(*)工程各阶段的监理规划、实施
投标人应对本项目从设计施工到项目竣工验收阶段制
定*整套工程监理的工作流程,并叙述各阶段主要监理工作
内容。
本项目监理工作主要分为设备/材料采购、施工阶段、
验收阶段(含初验、试运行及竣工验收)等。
*、设备/材料采购监理建设项目由承包单位承担设备/
材料采购任务,工程监理单位在设备/材料采购阶段监理工
作主要有:
审核承包单位的设备采购计划和设备采购清单;
订货、进货验证(需验证全链条可追溯佐证材料);
组织到货验收(需验证设备出厂记录、供货清单、合格
证明、信创佐证材料等);
鉴定、设备移交等;
*、施工阶段监理
*.开工前的监理
*)审核施工设计方案:开工前,由监理单位组织实施
方案的审核,内容包括设计交底,了解需求、质量要求,依
据设计招标文件,审核总体设计方案和有关的技术合同附件,
以避免因设计失误造成实施的障碍;
*)审核实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符
合性;
*)审批施工组织设计:对施工单位的实施工作准备情
况进行和监督;
*)审核施工进度计划:对施工单位的施工进度计划进
行评估和审查;
*)审核实施人员:确认施工方提交的实施人员与实际
工作人员的*致性,如有变更,则要求叙述其原因;
*.施工准备阶段的监理
*)审批开工申请,确定开工日期;
*)了解承包商设备订单的定购和运输情况;
*)了解施工条件准备情况;
*)了解承建单位实施前期的人员组织、施工设备到位
情况;
*)编制各个子项目监理细则;
*)签发开工令。
*.施工阶段的监理
*)材料、硬件设备、系统软件的供货计划的审核,跟
踪监督材料、硬件设备、系统软件的供货进度,协助采购人
督促设备到货,必要时出具监理整改通知单;
*)材料、硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验;
*)促使项目中所使用的产品和服务符合合同及国家相
关法律法规和标准;
*)对施工各个阶段的安装工艺进行检查;
*)审核项目各个阶段进度计划;
*)督促、检查承建单位进度执行情况;
*)审查项目变更,提出监理意见;
*)审查承建单位阶段款支付申请,提出监理意见;
*)按周(月、旬)定期报告项目情况;
**)组织召开项目例会和专项会议。
*.试运行阶段的监理
*)协助建设方确认项目进入试运行;
*)监查系统的调试和试运行情况,记录系统试运行数据;
*)进行试运行期系统检测或测试,做出检测或测试报告;
*)对试运行期间系统出现的质量问题进行记录,并责成
有关单位解决。解决问题后,进行*次监测;
*)进行试运行时间核算;
*)协助业主确认试运行通过。
*、验收阶段监理(含初验、试运行及竣工验收)
*.验收阶段
*)对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进
行监督和复查;
*)监督检查承建单位作好用户培训工作,检查用户文
档;
*)组织系统初步验收;
*)审查承建单位提交的竣工文档;
*)参与项目竣工验收;
*)竣工资料收集整理齐全并装订,签署验收报告;
*)审核项目结算;
*)审查承建单位阶段款支付申请,提出监理意见;
*)向建设单位提交监理工作总结;
**)将所有的监理材料汇总,编制监理业务手册,提交
采购人;
**)系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证
书。
*.项目移交阶段
*)系统的设计方案、设计图纸、源代码、测试文档、竣
工资料及相关知识产权的全部移交;
*)设备、软件、材料等的验收文档核实,含项目档案的
标准化等工作;
*)不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。
*)遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
*)坚持公正的立场,独立、公正地处理有关各方的争议。
*)坚持科学的态度和实事求是的原则。
*)在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务
的同时,帮助被监理者完成起担负的建设任务。
*)不泄漏所监理的项目需保密的事项。
*.*监理依据
*)国家**/******.*-*****.*《信息化工程监理规范》、
信息产业部信部信[****]***号《信息系统工程监理暂行规
定》和****省有关信息系统项目建设和监理管理规范;
*)建设单位与承建单位签订的承包工程合同;
*)建设单位与监理单位签订的委托监理合同;
*)本工程招标书、招标过程文件、各中标商的投标书;
*)国家有关合同、招投标、****的法律法规;
*)部颁、地方政府的信息工程、信息工程监理的管理
办法和规定;
*)建设工程和信息工程相关的国家、行业标准和规范;
*)建设工程和信息工程技术监督、工程验收规范;
*)与工程相关的技术资料;
**)其他与本项目适用的法律、法规和标准;
**)国家、地方及行业相关的技术标准。
*.*安全保密要求
本项目要求投标人制定*整套工程监理安全保密制度,
确定工程保密责任人,同时要求投标人:
*)按照国家、省、市的有关法规文件规定,要求监理
履行保密责任,并与建设单位签订保密协议;
*)监理单位各级组织严格履行保密职责;
*)按照公司内部保密规定开展监理工作。
*.*监理验收要求
*)审核监理方应提交的各类监理文档和最终监理总结
报告,综合评估监理方在系统开发进度、质量把关、重难点
问题解决、项目投资等方面的监理情况。文档齐全,系统开
发工作中没有出现重大质量事故才予验收。
*)本监理工作的最终验收由委托方组织。
*.*其它要求
项目管理及施工组织。投标人须提供详尽的监理技术方
案,包括但不限于施工组织部署、项目管理目标、施工准备、
进度控制、质量管理、验收方法等内容。
*.投资目标。投资金额不超过合同规定金额。
*.工期目标。确保项目在合同规定的期限内竣工验收,
并投入使用。
*.质量目标。实现合同和设计方案的各项功能,并符合
设计方案的质量标准,将系统建设成*个先进、实用、体现
当代高新技术水平的信息化建设工程,同时保证系统的可靠
性、安全性和高性能。
*.*服务方式
本项目以现场监理为主要方式进行,中标供应商应派总
监理工程师、总监理工程师代表和驻场监理工程师按采购人
要求的形式提供****,建立项目监理机构。按照采购人
要求,中标供应商在项目建设期内须采用监理工程师常驻场
的形式,负责整个项目的全程监理工作。
*.*项目任务
中标人应依照相关标准以及采购人制定的各项需求,以
进行保护,防止被非授权使用;
负责项目建设过程中涉及第*方知识产权的产品和系
统的使用授权进行审核,确保不在本项目建设中出现违反知
识产权法律法规、合同知识产权条款或侵犯其他第*方知识
产权的行为。
**.保密管理
对建设项目的设计方案、施工方案以及所有施工过程资
料和信息负有保密责任,未经用户许可不能外泄;
负责监督项目实施过程中所涉及的数据和资料的安全
保密,监督落实信息安全措施,防范重大安全事故、涉密事
故发生。
**.第*方服务管理
协助采购人对实施项目的立项设计咨询、测评、安全、
国密等第*方服务单位进行管理,监督管理其服务过程,审
核其提交的项目文档和验收材料。
**.文明施工、安全生产管理
负责监督施工单位按照国家及大楼管理规定进行文明
施工;
负责监督施工单位按照国家消防部门及大楼管理规定
配备足够的消防设备;
负责检查和审核施工单位安全生产管理制度的完整性、
可行性;
协助和督促施工单位根据大楼施工现场情况和环境制
定安全施工措施,建立安全生产保障体系;
负责监督施工过程中的用电、用火、用水安全及防盗、
防破坏等措施的执行;
对高安全风险的施工项目或环节,必须要求施工单位指
定周密的安全施工方案并经监理审核签字后,在监理的现场
监督下方可实施;
负责监督、检查和管理施工现场环境,保障施工现场卫
生、整洁、有序。
**.评审管理。
****机构应采用评审管理手段进行成果质量管理,
根据项目各阶段产生的成果特性拟定评审目标和评审方式,
审核并落实材料评审工作,组织并主持评审活动,提出审核
意见。对项目阶段成果存在不符合项时,****机构应发
出监理通知单,要求项目实施单位限期整改。
**.会议管理
为保证监理工作的开展和实施协调,****机构应根
据项目需要组织并主持项目监理例会、专项会议等,负责编
写会议纪要,跟踪落实会议决议的执行情况,对未能按要求
完成的事项应及时反馈与预警。包括但不限于:
(*)项目启动会、项目协调会;
(*)项目周、月、季度例会及采购人单位组织的例会;
(*)项目专题研讨会、成果评审会;
(*)项目问题通报会、问题约谈会;
(*)项目初步验收会;
(*)项目阶段工作总结会;
(*)项目最终验收会。
**.组织协调
(*)监督各方履行职责,协调各方的工作关系;
(*)建立畅通的沟通平台和沟通渠道,采取有效措施
使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通,积极协调项目各
方之间的关系,推动项目实施过程中问题的解决。
*.*监理文档
中标人提供*整套适合于系统建设监理的全流程表单、
文档模版体系,区分集成、软件工程、技术服务、设备采购
等*类项目。在项目建设期间向采购人提交以下各种监理工
作报告以及各种文件、资料等。
*.监理周报/月报
按时向采购人提交监理工作每周和月度报告,周报提交
时间为每个周*、月报提交时间为下*个月开始的第*个星
期内。监理周、月报的主要内容包括:
(*)项目概述:包括项目位置、项目主要特征及合同
情况简介。
(*)大事记。
(*)工程进度与形象面貌。
(*)资金到位和使用情况。
(*)质量控制:包括质量评定、质量分析、质量事故
处理等情况。
(*)合同执行情况:包括合同变更、索赔和违约等。
(*)现场会议和往来信函:包括会议记录、往来信函。
(*)监理工作:包括监理组织框图、资源投入、重要
监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决
的问题和其他事项。
(*)施工单位情况:包括人力资源的动态、投入的设
备、组织管理和存在的问题。
(**)安全和环境保护。
(**)进度款支付情况。
(**)工程进展图片。
(**)其他相关文件、资料
*.不定期监理工作报告
向采购人不定期提交以下监理工作报告:
(*)关于工程优化设计、工程变更的建议。
(*)投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投
入的建议。
(*)各阶段的测试报告和评价说明。
(*)工程进度预测分析报告。
(*)监理业务范围内的专题报告。
*.日常监理文件
向采购人提交以下日常监理文件:
(*)监理日记及施工大事记。
(*)施工计划批复文件。
(*)施工措施批复文件。
(*)施工进度调整批复文件。
(*)进度款支付确认文件。
(*)索赔受理、调查及处理文件。
(*)监理协调会议纪要文件。
(*)其他监理业务往来文件。
*.**监理工作成果
中标人将根据《****省政务信息化项目管理建设管理办
法》、《省本级政务信息化项目验收管理规范(暂行)》及本
工程相关规定,制定本项目监理验收相关文档。
*****要求
*.*人员要求
*.监理机构及人员的要求
项目的中标单位应组建项目监理机构,该工程监理机构
满足以下要求:
实行总监理工程师负责制,对项目重大决策提出建议和
意见。
项目监理要求以现场监理为主要方式进行。
总监理工程师和监理工程师必须具备与本项目类似的
工作经验,且中标单位应保证现场的监理工程师全职服务于
本项目。
*.对总监理工程师的要求
具有同类项目的项目管理工作经验;
根据项目建设的实际需要,在相应阶段安排不少于*名
总监理工程师代表到场开展工作。
掌握信息系统项目管理、信息系统及设备监理、信息系
统安全集成、安全技术测试、安全加固和安全运维等相关理
论方法,熟悉**服务标准化要求和工作方法,具备*定的
项目管理能力、****实施能力和检验检测服务能力。
投标人承诺总监理工程师必须每周至少*次到项目现
场,每周至少参加*次项目例会,必须参加全部专题会议,
承诺函中必须明确相关内容,如在项目实施过程中不按要求
提供服务,按合同违约处理,采购人有权向****部门提
请处理。
投标人承诺未经采购人批准,不得随意更换总监理工程
师。若需更换总监理工程师的,必须提前**个工作日报采
购人批准后方可更换,替代人员必须具有与原人员相当或更
高的资质和能力。承诺函中必须明确相关内容,如在项目实
施过程中不按要求提供服务,按合同违约处理,采购人有权
向****部门提请处理。
*.对总监理工程师代表的要求
具有同类项目的项目管理工作经验;
根据项目建设的实际需要,在相应阶段安排不少于*名
总监理工程师代表驻场开展工作。
掌握信息系统项目管理、信息系统监理等相关理论方法,
具备*定的项目管理能力、****实施能力。
负责总监理工程师指定或交办的监理工作,若总监理工
程师临时有事请假,按总监理工程师的授权,行使总监理工
程师的部分职责和权利。
投标人必须承诺总监理工程师代表每周至少*次到项
目现场,参加所有项目会议,承诺函中必须明确相关内容,
如在项目实施过程中不按要求提供服务,按合同违约处理,
采购人有权向****部门提请处理。
投标人必须承诺未经采购人批准,不得随意更换总监理
工程师代表。若需更换总监理工程师代表的,必须提前**
个工作日报采购人批准后方可更换,替代人员必须具有与原
人员相当或更高的资质和能力。承诺函中必须明确相关内容,
如在项目实施过程中不按要求提供服务,按合同违约处理,
采购人有权向****部门提请处理。
*.对驻场监理工程师的要求
根据项目建设的实际需要,每个主体建设包需各安排*
名驻场监理工程师,项目实施阶段安排不少于*名驻场监理
工程师到场开展工作,视项目建设实际情况,派驻到省公安
厅指定项目实施现场。现场办公时间自项目签发开工令起至
项目竣工验收结束。期间工作时间按甲方要求进行。
投标人必须承诺未经采购人批准,不得随意更换驻场监
理工程师。若需更换驻场监理工程师的,必须提前**个工
作日报采购人批准后方可更换,替代人员必须具有与原人员
相当或更高的资质和能力。若驻场监理工程师临时有事请假,
须总监理工程师或总监理工程师代表代替该人员实地驻场
坐班,承诺函中必须明确相关内容,如在项目实施过程中不
按要求提供服务,按合同违约处理,采购人有权向****
部门提请处理。
投标人必须承诺驻场监理工程师自开工令发出之日起
至项目通过初步验收后**日,每天必须到达项目现场,到
场时间与现场施工时间同步,根据采购人要求参加项目会议。
承诺函中必须明确相关内容,如在项目实施过程中不按要求
提供服务,按合同违约处理,采购人有权向****部门提
请处理。
供应商应保证能根据项目建设的实际需要,在相应阶段
追加足够的监理工程师到场开展工作。
*.*设备投入要求
针对建设任务,中标的监理单位需提供必要的办公设备
(电脑及办公软件、数码相机、资料文件、刻录机、刻录光
盘、涉密文件存放柜)和检测设备等。因该项目部分建设内
容涉密,必须配备*台涉密全新电脑,用于存放涉及该项目
设备内容材料,且设备自项目施工至竣工验收须存放采购人
指定地方,待项目竣工验收后,采购人针对电脑的存储载体
及其他介质进行消磁并留存电脑硬盘及其他存储介质,剩余
设备待办理相关移交手续后进行移交。
电脑配置:第**代*****酷睿**-*****;**********
双通道内存;******;**.*英寸*.*多点触控屏;*********
超高清屏屏幕分辨率。
*.*监理管理制度要求
中标的监理单位需建立健全的监理管理制度,加强对监
理机构人员的管理和考核,确保实现本项目的监理任务。
*.*****质量保障要求
中标的监理单位应具备质量保障体系,并提供相关服务
承诺、服务措施,以及保障措施。同时要对监理难点进行分
析,给出具体的实施意见并提出合理化建议。
质量保障体系总体要求:中标单位应详细阐述协助建设
单位如何本项目质量、进度、投资目标的具体的质量控制措
施、方法和手段,以及监理单位自身应配备的质量管理组织、
质量体系和制度文件。
*付款方式
签订项目合同后,采购人待省财政资金下达后且收到供
应商开具的正式有效发票之日起**个工作日内,向供应商
支付合同的首付款(合同金额的**%,具体金额以合同为准)。
项目初验合格后,供应商向采购人提出付款申请,采购
人待省财政资金下达后且收到供应商的正式有效发票之日
起**个工作日内,向供应商支付合合同的初验款(合同金
额的**%,具体金额以合同为准)。
完成项目竣工验收及相关收尾工作后,供应商向采购人
提出验收申请,由采购人对供应商进行验收,验收监理工作
合格后,采购人待省财政资金下达后且收到供应商正式有效
发票之日起**个工作日内,向供应商支付合同尾款(合同
金额的**%,具体金额以合同为准)。
最终以采购人盖章后确定的招标文件为准