集体经营性建设用地入市工作成效评估
竞争性磋商文件
项目编号：******-***
甲级****代理机构
采购人：****省自然资源和规划厅
招标代理机构：****
*○**年*月
项目编号：******-*******
目录
第*章磋商邀请函
第*章报价人须知
第*章用户需求书
第*章拟签订的合同文本
第*章响应文件内容和格式
第*章磋商程序
项目编号:******-*******
第*章磋商邀请函
项目概况
集体经营性建设用地入市工作成效评估采购项目的潜在供应商应在****市
蓝天路名门广场北区*座*-*号****室****获取采购文件，并
于****年*月**日**点**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：******-***
项目名称：集体经营性建设用地入市工作成效评估
采购方式：竞争性磋商
预算金额：¥******.**元（非****限额标准项目），如因政府预算管理
等政策原因项目预算被压减，则以被压减后的项目预算为准。如中标价格高于被
压减后的预算，则按照压减后的预算金额和中标下浮率计算合同经费，约定工作
量不能减少。超过项目预算的响应文件按无效投标处理
最高限价（如有）：/
采购需求：详见用户需求书
合同履行期限：详见用户需求书
本项目（是/否）接受联合体：否
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：无。
*.本项目的特定资格要求：
（*）企业需提供营业执照，事业单位需提供事业单位法人证书，其他组织提
供法人登记证书等相关证明文件，自然人提供身份证明；
（*）需提供具备《中华人民共和国****法》第***条规定条件的承诺
书。
项目编号:******-*******
（*）投标人具有土地规划乙级（含）以上资质。（注：如因国家机构改革或
发证机构原因，到期资质续期处于暂停受理状态导致证书过期的，须提供相关公
告或通知等证明材料后资质证书默认有效。）
*、获取采购文件
时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午**:**至**:**，
下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市蓝天路名门广场北区*座*-*号****
方式：*.直接购买,报名时需出示加盖公章的公司营业执照副本复印件、介
绍信（或委托函）、委托人身份证复印件。
*.线上购买，将加盖公章的公司营业执照副本复印件、介绍信（或委托函）、
委托人身份证复印件发送至******@***.***。
售价：¥***元/套（售后不退）,标书费用转入以下账户：
户名：****
开户行：中国建设银行****龙珠支行
帐户：********************
*、响应文件提交
截止时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
地点：****市蓝天路名门广场北区*座*-*号****室
*、开启
时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
地点：****市蓝天路名门广场北区*座*-*号****室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
项目编号:******-*******
*、其他补充事宜
*、递交响应文件时间：****年*月**日**：**～**：**。
*、公告发布媒介：***.****.***.**。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****省自然资源和规划厅
地址：****省****市****区美贤路*号
联系方式：********-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市蓝天路名门广场北区*座*-*号(**楼)****室
联系方式：电话：****-********（报名电话）、********；财务：
****-********；公司邮箱：******@***.***
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-********、********
项目编号:******-*******
第*章报价人须知
*、总则
*.名词解释
*.*采购人：****省自然资源和规划厅
*.*招标代理机构：****
*.*报价人：已从招标代理机构购买磋商文件并向招标代理机构提交响应文
件的供应商。
*．适用范围
本磋商文件仅适用于招标代理机构组织的本次报价活动。
*．合格的报价人
*.*凡有能力按照本磋商文件规定的要求交付货物、服务和工程的供货商均
为合格的报价人。
*.*报价人参加本次****活动应当符合《中华人民共和国****法》
第***条的规定，并具备本磋商文件第*章“申请人资格要求”规定的条件。
*.*为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得
参加同*合同项下的****活动。（须提供承诺函，格式见第*章）
报价人在本项目招标公告前*年内被列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、****严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《中华
人民共和国****法》第***条规定条件的情况的报价人不得参与投标。信
用记录以“信用中国”网站（***.***********.***.**）或中国****网
（***.****.***.**）上公布的信用记录为准（根据《财库〔****〕**号》文的
规定，投标人投标时不需提供，采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在
对供应商进行信用记录查询，凡存在上述情形的，将被视为无效投标）。
*.*是否允许联合体投标：见第*章磋商邀请函。*个以上的自然人、法人
或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****活动的，
联合体任意成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，且参加联
项目编号:******-*******
合体的供应商均应当具备本法第***条规定的条件。联合投标时，联合体内最
多允许*家单位，且联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各
方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件*并提交。联合体
各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同*项目中投标，也不得组
成新的联合体参加同*项目投标。
*.*银行、保险、石油石化、电力、电信等行业允许分支机构参与报价；适
用《合伙企业法》调整的律师事务所及其分所、会计师事务所及其分所，按要求
提供执业许可证等证明文件的，可参加****活动。
*.*报价人应遵守中华人民共和国的有关法律、法规。
*.*是否允许进口产品参加：未在采购文件中明确规定允许进口产品参加的，
视为拒绝进口产品参加。
*．报价费用
无论招标报价过程中的做法和结果如何，报价人均自行承担所有与参加报价
有关的全部费用。
*．磋商文件的约束力
报价人*旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件中的所有条件和规
定。
*、磋商文件
*．磋商文件的组成
*.*磋商文件由*部分组成，包括：
第*章磋商邀请书
第*章报价人须知
第*章用户需求书
第*章拟签订的合同文本
第*章响应文件内容和格式
第*章磋商程序
请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。
*.*报价人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情
况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本磋商文件不再对上述情
项目编号:******-*******
况进行描述。
*.*报价人必须详阅磋商文件的所有条款、文件及表格格式。报价人若未按
磋商文件的要求和规范编制、提交响应文件，将有可能导致响应文件被拒绝接受，
所造成的负面后果由报价人负责。
*．磋商文件的澄清
报价人在收到磋商文件后，若有疑问需要澄清，应于磋商时间*个工作日前
以书面形式向招标代理机构提出，招标代理机构将以书面形式进行答复，同时招
标代理机构有权将答复内容（包括所提问题，但不包括问题来源）分发给所有购
买了同*磋商文件的报价人。
*．磋商文件的更正或补充
*.*在磋商时间前，招标代理机构可以书面通知的方式修改磋商文件。修改
通知作为磋商文件的组成部分，对报价人起同等约束作用。
*.*当磋商文件与更正公告的内容相互矛盾时，以招标代理机构最后发出的
更正公告为准。
*.*为使报价人有足够的时间按磋商文件的更正要求修正响应文件，招标代
理机构有权决定推迟磋商日期，并将此变更书面通知所有购买了同*磋商文件的
报价人。
*、响应文件
*．响应文件的组成
响应文件应按“第*章响应文件内容和格式”要求编制。
**．报价
**.*报价人应按开标*览表的要求报价，并且该报价在所有的响应文件中必
须是统*的报价。
**.*报价均须以人民币为计算单位。
**．磋商保证金
本项目不收取磋商保证金。
**．报价有效期
**.*报价有效期为从报价截止之日起计算的**天，有效期短于此规定的响
应文件将被视为无效。
项目编号:******-*******
**.*在特殊情况下，招标代理机构可于报价有效期满之前，征得报价人同意
延长报价有效期，要求与答复均应以书面形式进行。报价人可以拒绝接受这*要
求而放弃报价。同意这*要求的报价人，无需也不允许修改其响应文件。受报价
有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。
**．响应文件的数量、签署及形式
**.*响应文件*式*份，均须胶装。其中正本*份，副本*份，电子版*
份。
**.*响应文件须按磋商文件的要求执行，每份报价书均须在封面上清楚标明
“正本”或“副本”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效力；“正本”
和“副本”之间如有差异，以正本为准。
**.*响应文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。
**.*响应文件不得涂改和增删，如要修改错漏处，必须由同*签署人在修改
处签字和盖章。
*、响应文件的递交
**．响应文件的密封及标记
**．*报价人应将响应文件正本和所有副本分别密封在*个报价专用袋（箱）
中（正本*包，副本*包），并在报价专用袋（箱）上标明“正本”、“副本”
字样，封口处应加盖骑缝章。封皮上均应写明：
致：****
项目名称：集体经营性建设用地入市工作成效评估
项目编号：******-***（如有分包则需注明包号，响应文件需分包装订）
注明：“请勿在开标时间之前启封”
报价单位名称、联系人姓名和电话
**.*响应文件未按上述规定书写标记和密封者，招标代理机构不对响应文件
被错放或先期启封负责。
**．报价截止时间
**.*报价人须在报价截止时间前将响应文件送达招标代理机构规定的报价
地点。
**.*若招标代理机构推迟了报价截止时间，应以公告的形式通知所有报价
项目编号:******-*******
人。在这种情况下，采购人和报价人的权利和义务均应以新的截止时间为准。
**.*在报价截止时间后递交的响应文件，招标代理机构将拒绝接受。
*、磋商、评标及签约
**．磋商
**.*招标代理机构按磋商文件第*章规定的时间和地点进行磋商。采购人代
表、招标代理机构有关工作人员参加。****主管部门、监督部门、国家公证
机关公证员由其视情况决定是否派代表到现场进行监督。
**.*报价人应委派授权代表（受托人）参加开标活动，参加开标的代表须持
本人身份证件签名报到以证明其出席。未派授权代表（受托人）或不能证明其授
权代表（受托人）身份的，招标代理机构对响应文件的处理不承担责任。
**.*开标时，招标代理机构或报价人代表将查验响应文件密封情况，确认无
误后拆封。
**.*若响应文件未密封，招标代理机构将拒绝接受该报价人的响应文件。
**．磋商小组
磋商小组由采购人代表和评审专家共*人以上单数组成，其中评审专家人数
不少于成员总数的*/*（采购人有权根据项目和本单位实际情况决定是否委派采
购人代表参与评审）。该磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交
侯选人。
**.关于政策性优惠
**.*所投产品含财政部发展改革委制定的《节能产品****品目清单》
中优先采购的节能产品，其评审价=投标价格*（*-*%），必须提供声明函并提供
相关证明文件。
**.*所投产品含财政部发展改革委制定的《环境标志产品****品目清
单》中的环境标志产品的，其评审价=投标价格*（*-*%），必须提供声明函并提
供相关证明文件。（注：绿色****服务项目，获得环境标志认证的****服务供应
商也享有此项政策性优惠）
**.*纳入财政部公布的《****自主创新产品目录》的货物和服务：
**.*.*采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品在评审时对其投标价
格给予*％的价格扣除。
项目编号：******-*******
表*、具备《中华人民共和国****法》第***条规定条
件的承诺书
致：****
本公司作为参加本次集体经营性建设用地入市工作成效评估（项目编号为：
******-***）的投标人，现郑重承诺具备以下条件（《中华人民共和国****
法》第***条）：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
报价人名称：（公章）
地址：邮编：
电话：传真：
授权代表（受托人）：（签字或私章）职务：
日期：
项目编号：******-*******
表*、与参与本项目的供应商之间，单位负责人不为同*人，
也不存在直接控股、管理关系的承诺书
致：****
本公司作为参加本次集体经营性建设用地入市工作成效评估（项目编号为：
******-***）的报价人，现郑重承诺：
我司与参与本项目的供应商之间，单位负责人不为同*人，也不存在直接控股、
管理关系。
特此承诺！
本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
报价人名称：（公章）
地址：邮编：
电话：传真：
授权代表（受托人）：（签字或私章）职务：
日期：
项目编号：******-*******
表*、报价人项目业绩表
| 序号 |
项目名称 |
项目内容 |
合同金额 |
完成时间 |
业主联系电话 |
备注 |
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报价人全称（公章）：授权代表（受托人）（签名或私章）：
注：*、在此表后面按顺序附上各项目的合同。
项目编号：******-*******
第*章磋商程序
*、评审原则
*、本次采购采用竞争性磋商方式进行，评审由依法组成的磋商小组负责完成。
评审基本原则：评审工作应依据《中华人民共和国****法》以及国家和地方政
府采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优、诚实信用”的原则。
*、本次竞争性磋商采购的评审采用综合评分法。
*、磋商程序和评审方法
*、磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，如发现响应
文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的等内容，可
以要求报价人作出必要的澄清、说明或者更正。报价人的澄清、说明或者更正不得
超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
*、磋商小组根据附表*的内容，对响应文件进行初步评审，只有通过初步评
审的报价人才能继续进行磋商程序。
除符合“****竞争性磋商采购方式管理暂行办法”第*条第*项情形的，
通过初步评审的报价人必须不少于*家，否则磋商失败。
*、磋商小组所有成员应当集中与单*报价人分别进行磋商。
*、磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的报价人在规定时间内提
交最后报价。最后报价是报价人响应文件的有效组成部分。
已提交响应文件的报价人，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
*、磋商小组认为报价人的报价明显低于其他通过初步审查报价人的报价，有
可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场接到通知后**分钟
内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。报价人不能证明其报价合理性的，磋
商小组将其作为无效投标处理。
*、供应商在磋商和评审过程中所提交的相关书面材料应当由法人代表或授权
代表（受托人）签名。
项目编号：******-*******
*、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的报价人后，由磋商小组采用综
合评分法对提交最后报价的报价人的响应文件和最后报价进行综合评分（综合评分
具体评审的内容详见《附表*》）。
*、价格分计算方法：
满足磋商文件要求且最终报价最低的报价为基准价，价格分统*按照下列公式
计算：价格分=(基准价／最终报价)×价格权值×***
如报价人满足第*章第**条“关于政策性加分”规定的，应按该条规定对报
价人的最终报价进行调整。
*、综合评分及其统计：磋商小组成员对各报价人评分的算术平均值为该报价
人的综合评分。综合得分最高的报价人为第*成交候选人，综合得分次高的报价人
为第*成交候选人，以此类推。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列。
*、磋商、评审过程的保密性
*、接受报价后，直至成交报价人与采购人签订合同后止，凡与磋商、审查、
澄清、评价、比较、确定成交供应商意见有关的内容，任何人均不得向报价人及与
磋商、评审无关的其他人透露。
*、从报价递交截止时间起到确定成交报价人日止，报价人不得与参加磋商、
评审的有关人员私下接触。在磋商评审过程中，如果报价人试图在响应文件审查、
澄清、比较及推荐成交报价人方面向参与磋商、评审的有关人员和采购人施加任何
影响，其报价将被拒绝。
*、变更服务方案的权利
在竞争性磋商过程中，征得采购人同意后,磋商小组可以根据磋商文件和磋商
情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。
附表*
初步审查表
项目名称：集体经营性建设用地入市工作成效评估
项目编号：******-*******
项目编号：******-***
| 序号 |
审查项目 |
评议内容（无效报价认定条件） |
报价人* |
报价人* |
… |
| * |
报价人的资格 |
是否符合申请人资格要求 |
|
|
|
| * |
响应文件的有效性、完整性 |
是否符合磋商文件的式样和签署要求且内容完整无缺漏 |
|
|
|
| * |
报价项目完整性 |
是否对本项目内所有的内容进行报价，漏报其报价将被拒绝 |
|
|
|
| * |
实质性（带★的）要求响应 |
是否全部满足招标文件的实质性（即带★号的指标）要求（如有） |
|
|
|
| * |
报价有效期 |
是否满足磋商文件要求 |
|
|
|
| * |
服务期 |
是否满足磋商文件要求（如要求） |
|
|
|
| * |
其它 |
无其它无效投标认定条件 |
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|
| 结论 |
结论 |
结论 |
|
|
|
*、表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。
*、在结论中按“*项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有*项
是×/不通过的，填写“不合格”。
*、结论是合格的，才能进入下*轮；不合格的被淘汰。
评委：日期：
项目编号：******-*******
附表*
综合评分表
项目名称：集体经营性建设用地入市工作成效评估
项目编号：******-***
| 序号 |
项目名称 |
评分标准 |
满分 |
| * |
类似业绩 |
投标人自****年**月**日以来承接过类似业绩服务经验的：每提供*份农村集体经营性建设用地相关项目经验的，每项得*分，本小项满分**分；注：提供合同或中标通知书复印件加盖公章，不提供不得分。 |
** |
| * |
项目理解 |
*.对本项目工作背景、相关政策与管理规程、区域概况理解（**）（*）对本项目工作背景、相关政策与管理规程、区域概况理解透彻，项目目标*分明确，工作内容安排合理，得**分；（*）对本项目工作背景、相关政策与管理规程、区域概况较为理解，项目目标较为明确，工作内容合理，得*分；（*）对本项目工作背景、相关政策与管理规程、区域概况基本理解，项目目标基本明确，工作内容基本合理，得*分；（*）对本项目工作背景、相关政策与管理规程、区域概况不理解或项目目标不明确、工作内容不合理，得*分；（*）不提供不得分。*.提供年度入市评估报告，全省土地增值收益分配专题调研报告、农村集体经营性建设用地入市和成片开发土地征收之间关系的调研报告基本框架（**）(*)框架完整、逻辑清晰、针对性强的，得**分;(*)框架较完整，逻辑较正确、有针对性的，得*分;(*)框架*般，逻辑*般正确、有*定针对性的，得*分;(*)框架基本完整，逻辑基本正确、基本有针对性的，得*分;(*)框架不完整，逻辑有明显出入,缺乏针对性的，得*分。 |
** |
项目编号：******-*******
| * |
重点难点分析 |
*.针对项目技术重点、难点问题分析准确、合理，应对措施*分具体，可操作性强，得**分；*.针对项目重点、难点问题分析较为准确、合理，应对措施较为具体，可操作性较强，得*分；*.针对项目重点、难点问题分析*般，应对措施基本具体，可操作性*般，得*分；*.针对项目重点、难点问题分析不准确，不合理，应对措施不具体，可操作性弱，得*分*.不提供不得分 |
** |
| * |
工作计划及质量保障措施 |
*.项目工作进度计划安排与技术人员分工*分合理，质量保障措施科学、可行，承诺全面落实后续服务，得**分；*.项目工作进度计划安排与技术人员分工较合理，质量保障措施较科学、可行，承诺完成后续服务，得*分；*.项目工作进度计划安排与技术人员分工基本合理，质量保障措施基本科学、可行，承诺部分完成后续服务，得*分；*.项目工作进度计划安排与技术人员分工较不合理，质量保障措施较为不科学、不可行，不能完成后续服务承诺，得*分。 |
** |
项目编号：******-*******
| * |
人员配备 |
*.项目负责人（最高*分）：（*）具有国土专业正高级（教授级）职称的得*分；具有国土专业副高级（副教授级）职称的得*分，具有国土专业中级职称的得*分；（*）获得过省级或以上行政主管部门颁发的科（学）技（术）奖励的，得*分；（*）获聘为省级或以上自然资源管理部门国土相关技术专家的，得*分。*.技术负责人（最高*分）：（*）具有国土专业高级（副教授级）或以上职称的得*分；（*）具有国土专业中级职称的得*分。*.拟投入技术人员（最高**分）：（*）具有国土专业职称，中级或以上职称的每人得*分，初级职称的每人得*.*分，本项满分**分。（*）具有相关专业硕士以上学位的，每人得*分，本项满分*分（注：*.提供相关人员相关证书复印件（学历应提供学信网证明）及开标前*个月任意*个月在本单位购买社保证明材料复印件作证明材料，以上人员不重复计分；*.拟投入技术人员不包括项目和技术负责人） |
** |
| * |
综合实力 |
*.相关获奖情况。本项最高得*分。（*）供应商获得过国土空间规划、开发利用监管类似项目省级或以上行政主管部门颁发的科（学）技（术）奖励的得每项得*分；（*）获得过地市级行政主管部门颁发的科学技术奖励的，每项得*.*分；注：个人获奖证书不计分，同时获得多个级别奖项的，同*级别获多个奖项的，按*个奖项计算得分。*.相关机构情况。本项最高得*分。（*）供应商具有省级或以上主管部门认定的空间规划工程技术研究中心的得*分；（*）获得过市级主管部门认定的空间规划工程技术研究中心的得*分；注：提供相关证明文件复印件并加盖公章 |
* |
项目编号：******-*******
| * |
售后方案 |
根据供应商的售后方案进行综合评分：（*）快速服务保障能力迅速突出，售后服务方案合理，切实可行的可得*分；（*）快速服务保障能力满足项目要求，售后服务方案较合理，、可行的可得*分；（*）快速服务保障能力基本满足项目要求，售后服务方案基本合理、可行的可得*分。（*）快速服务保障能力不能满足项目要求，售后服务方案不合理，可行性差的可得*分。 |
* |
| * |
价格分 |
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×权重×*** |
** |
| * |
合计 |
|
*** |
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