采购需求
*、项目概况：
（*）****市****区市场监督管理局采用框架协议方式公开采购*家
****安全抽样检验服务供应商，参与****市****区市场监督管理局组
织开展的区级****安全监督抽检、应急检验等工作。
（*）根据《****框架协议采购方式管理暂行办法》，本次采购
采用“封闭式框架协议”、“质量优先”评审标准，公开采购确定入围
供应商时有竞争和淘汰，淘汰比例不低于**％。在封闭式框架协议
有效期内，除经框架协议约定的补充征集程序外，不随意增加协议供
应商，入围供应商无正当理由不允许退出。
（*）确定第*阶段入围供应商的评审方法及淘汰率
第*阶段入围供应商采用质量优先法进行综合评分，按照质量评
分从高到低排序，按照数量上限进行确定。服务项目质量因素包括服
务内容、服务水平、供应商的履约能力、服务经验等。按规定淘汰比
例不低于**％。
（*）确定第*阶段成交供应商的方法
第*阶段通过“直接选定”方式，根据服务质量以及服务便利性、
用户评价等因素，从第*阶段入围供应商中直接选定，授予单个检验
任务合同。采购人不保证入围供应商具体承担的检验任务数量，也无
法预计和保证其在期限内所能获取的工作量，并且无法估计期限内的
抽检批次和资金到位情况。投标人应充分考虑经营风险，并提供优质
的服务以提高自身的竞争力。
（*）履约管理
*.履约标准
入围供应商须严格严格按照采购人抽检监测计划规定的抽查产
品类别、抽查批次和抽查时间安排等开展抽检有关工作，全程接受采
购人的监督及管理。采购人将对入围供应商的合同履约情况进行考核、
检查、比对，入围供应商须无条件配合采购人的评价工作。
*.入围供应商清退和补充规则
（*）入围供应商有下列情形之*，尚未签订框架协议的，取消其入
围资格，已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：
*）恶意串通谋取合同成交的，提供虚假材料谋取合同成交的；
*）存在回避事项，仍接受委托的；
*）无正当理由拒不接受合同授予的；
*）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人通知履
行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
*）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加****活动
的；
*）被相关行业主管部门列入诚信黑名单的；
*）违反有关廉政、保密规定的；
*）严重违反采购人服务质量考核规则，或违反有关法律、法规和政
策规定或工作失误，造成采购人及相关单位损失的；
*）冒用他人名义签署服务结果，或服务结果明显有失公允，造成不
良影响的；
**）年度考核被甲方鉴定为不合格的。
（*）被清退的入围供应商，不得参加同*封闭式框架协议补充征集，
或者报名加入同*开放式框架协议。
（*）补充征集要求
剩余入围供应商不足入围供应商总数**%且影响框架协议执行的，
采购人可进行补充征集。
*、主要商务要求
| 标的提供的时间 |
服务期限：*年（****-****年） |
| 标的提供的地点 |
****市****区 |
| 付款方式 |
*期：支付比例***%,（*）采购人原则上每季度对成交供应商完成项目支付*次服务费。（*）采购人延迟支付****供应商款项的，应当支付逾期利息，按照每日利率*分之*支付逾期利息。（*）鉴于采购人依约定支付的服务费的特殊性，双方约定明示的付款时间并非采购人支付服务费的最长时间，关于服务费的支付时间最终以采购人依程序审批为准。采购人依程序审批并支付服务费时间超过双方约定明示付款时间的，不视为采购人逾期付款，成交供应商不得以支付时间为由拖延项目服务进度和提出相关索赔。（*）如出现服务项目委托成交供应商后，因各种原因在不同服务阶段出现任务退检或中止情况，不予计酬。（*）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向****支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含****支付部门审核和支付的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已履行付款义务，成交供应商不得以资金付款期限已过为由向采购人索赔或要求支付违约金。 |
| 验收要求 |
*期：*.验收内容：（*）抽检任务履约情况。根据招标文件和合同规定，被验收方应该完成的抽检量（含品类、批次、指标等），实际完成的抽检量；采购人新增专项应该完成的抽检量，实际完成的抽检量；因被验收方自身过错应当增加的抽检量，实际完成的抽检量。（*）抽检质量履约情况。质量把关和发现问题方面能力表现，具体包括受委托项目抽样是否规范，是否存在有效投诉，项目不合格发现率总体情况是否达到区局要求，发现比较突出的“问题”行业、产品和指标，以及监管建议并被区局印发的数量；质量考核或报告书复验较好的方面和存在主要问题；异议申诉因被验收方原因，检验结果被改判的情况；抽样检验过程，发现并提交的无证无照等质量违法行为并被查处的数量情况。（*）抽检效率履约情况。日常抽检或专项抽检任务在规定时间内的完成情况，有无任务拖延滞后情况；日常或专项抽检总结在规定时间内上报情况，有无迟交漏报情况。（*）项目经费结算情况。按照合同约定应当结算的数额和实际结算是否*致，结算数据是否真实、准确，有无虚报、错报和多报情况。*.合同验收程序（*）由采购人向被验收方印发合同验收通知，明确验收时间、地点、验收标准和相关要求。（*）由采购人筹备成立专家组，验收时邀请本项目服务对象参与并出具意见。（*）被验收方按照区局要求进行验收准备，对照本验收要求规定确定的相关内容对照检查，拟写验收自查报告，提供佐证材料。并在验收会议召开前在规定时间书面报告采购人。*.验收后续工作（*）采购人根据专家组及项目服务对象验收意见确定验收结果并将验收结果于验收结束之日起*个工作日内向社会公告。（*）采购人向各被验收方发出书面验收意见。（*）被验收方根据采购人验收意见办理项目结算手续。验收意见明确要求整改的，由被验收方整改并经审核通过后，再办理结算手续。 |
| 履约保证金 |
不收取 |
| 其他 |
|
其他商务需求
| 参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
|
* |
商务要求 |
*.本次招标内容为****市****区市场监督管理局****-********安全抽样检验服务框架协议采购，投标人必须对本招标项目的全部内容进行投标，不得将项目中的内容拆散来投标。*.投标人应当在投标文件中详细列出并提供相关证明文件，证明本项目负责人和相关技术人员的相关证明文件。*.投标人应当说明与本项目类似的其它项目的业绩和服务情况等。*.投标人在保证质量的前提下，应能按时完成采购人部署的抽检监测工作，依法出具检验报告，汇总样品抽检结果信息，提交抽检工作分析总结报告。*.服务有效期：自合同签订之日起**个月。*.项目服务期总预算金额约*******【****年财政资金预算约*******，剩余****-*****年的资金根据国家、省相关文件要求和财政部门每年落实的预算作安排】，具体服务费用根据框架协议的约定的计费方式按实际发生的检测服务费用结算。在服务期内，如实际发生的检测服务总费用超过本次采购预算金额*******后，采购人将根据各服务商服务质量自行决定是否继续委托或另行决定本项目的下*步实施细则。*.投标人需在投标文件中承诺在合同签订后，足额足量投入配备投标文件中投报的参与本项目抽检人员及投入仪器设备（软件）。 |
|
* |
其他事项 |
（*）费用支付、费用构成：包括但不限于购样费、检验费、邮寄费、材料费、复检费、样品保管和处置费，以及*切可见或不可见之车辆养路费、车辆保险费、车辆保养、维修、燃油费、车辆设备折旧费、设备的维护费和清洁费、水电费，人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费等所有费用。（*）报价要求：本项目报价报优惠率，即：所有项目各单项检验费用按粤价[****]***号文相应单项检验费用作为该项目的单项检验费用的报价基础，在此基础上再报优惠率，即实际单项检验费用=粤价[****]***号文规定的单项检验费用×（*-投标优惠率）（投标优惠率范围为：*%≤投标优惠率≤***%）。如粤价[****]***号文没有相应的项目的，由承检方提供收费依据，并与****市****区市场监督管理局协商确定。评标委员会会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人须在评标现场合理的时间内提供书面说明，书面说明材料必须按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述，书面说明材料须加盖第*方有评定资质的单位公章，并法定代表人或者其授权代表签字确认。投标人不能合理说明或者提供相关证明材料将被评标委员会认定为以低于成本报价竞标的，作无效投标处理。本项目不接受有选择性的投标报价，否则将按无效投标处理。（*）违约处理，投标人承诺遵守法律法规、政策文件和双方合同约定条款，对于因自身原因违反相关规定的，同意按项目总价*%提供同等价值同类产品同等批次抽样检验服务。对于属于成交供应商自身过错导致的检验结果改判，同意按“错*赔*”原则无偿提供同类产品*批次的抽样检验任务。其他相关违约责任条款以最终的采购合同文本约定为准。 |
*、技术标准与要求
| 序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
权重% |
所属行业 |
技术要求 |
| * |
其他专业技术服务 |
****安全抽样检验 |
项 |
*.** |
*,***,***.** |
*,***,***.** |
***.* |
其他未列明行业 |
详见附表* |
附表*：****安全抽样检验
| 参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
|
* |
服务内容：****市****区市场监督管理局采用框架协议方式公开采购*家****安全抽样检验服务供应商，参与****市****区市场监督管理局组织开展的区级****安全监督抽检、应急检验等工作。评审任务分配原则：采用择优选择方式。在日常工作中，采购人将根据检验任务的内容、完成时间要求、技术难度等情况进行任务分配。根据检验任务的要求，各供应商的综合能力、专业侧重、工作表现和考核评分情况等进行择优选择。采购人不保证成交供应商具体承担的任务数量，也无法预计和保证其在服务期间所能获取的工作量，并且无法估计服务期间的抽检批次和资金到位情况。投标人应充分考虑经营风险，并提供优质的服务以提高自身的竞争力。 |
|
* |
服务要求：（*）承担****-****年****市****区市场监督管理局（以下简称“区局”）组织开展的区级****安全监督抽检、应急检验等工作。抽检****类别如下：*.****种类*共有**类，分别是：粮食加工品、（食用油、油脂及其制品）、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便****、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻****、薯类和膨化****、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货****及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健****、特殊膳食****、特殊医学用途配方****、婴幼儿配方****、餐饮****、****添加剂、食用盐、食用农产品（畜禽肉及副产品、蔬菜、水产品、水果、鲜蛋、豆类、生干坚果与籽类****）、其他****。*.保健*****共有*个类别，分别是营养素补充剂类、保健功能类产品、重点品种（同时检测非法添加物）包括（减肥类、润肠通便类、改善睡眠类、辅助降血糖类、辅助降血脂类、缓解体力疲劳类、增强免疫力类、辅助降血压类）、其他保健****。采购人根据上述****类别进行抽检批次安排。（*）在框架协议期限内，无正当理由入围供应商不得拒绝委托。已接受委托的项目，签订第*阶段成交合同的成交供应商必须按照框架协议与单项合同要求按时按质完成任务。未经采购人书面同意，不得擅自将受托项目转委托给第*方承担。（*）入围供应商与采购人签署框架协议后，在接受采购人委托项目前，需在****省****智慧云平台上完成合同录入备案与合同公示，否则不予委托项目。 |
|
* |
总体要求：*.成交供应商在进行****抽样检验时，需依据《****安全抽样检验管理办法》（****年国家市监总局令第**号）、国家****药品监管总局制定的《****安全监督抽检和风险监测工作规范》以及****省****药品监督管理局制定的《****省****药品抽样检验实施办法》（粤食药监局法[****]**号），并严格按照区局抽检监测计划规定的抽查产品类别、抽查批次和抽查时间安排等开展抽检有关工作，要严格按照《中华人民共和国****安全法》的规定购买抽取的样品，不得向企业收取检验费和其他任何费用。*.各类****的检验依据为****安全国家标准，对没有****安全国家标准的，可按照****卫生标准、****质量标准和有关****的行业标准，****安全地方标准，企业标准、产品标签明示值或国家明文规定的限量值及国家指定的特定检验方法等进行检验。应急情况下，可采用经科学验证的参考方法和内部方法。*.成交供应商应在规定的时间内完成区局部署的抽检监测工作，依法出具检验报告，汇总样品抽检结果信息，提交抽检工作分析总结报告。成交供应商将检验报告（合格：*式*份；不合格：*式*份）送达双方约定的单位，未经采购人同意不得擅自将检验结果告知被抽检单位，*经发现立即取消资格。*.成交供应商采、抽样工具和车辆数量充足、质量精良。*.成交供应商实验室场地、设备、人员（检验员、采样员）具备开展监测工作所需的采样、检测技术能力，能按期按质完成监测任务并上报监测数据。*.成交供应商具备数据处理及分析评估能力，能分析研判监测数据并编制结果分析报告。*.成交供应商实验室场地应在****省行政区域内。 |
|
* |
工作实施：（*）基本要求：*.采样地点：****市****区内，每次任务根据实际工作要求确定具体采样地点。*.采样人员：由中标单位负责安排。*.采样办法：根据检验项目及国家标准中规定的采样方法及采样数量抽取样品。*.检验依据：依照****安全国家标准。对没有****安全国家标准的，可按照地方标准、****卫生标准、****质量标准和有关****的行业标准，****安全地方标准，企业标准、产品标签明示值或国家明文规定的限量值及国家指定的特定检验方法等进行检验。*.样品运输：由中标单位负责，并确保样品安全。*.样品检验：由中标单位负责，并对样品检验结果负责。*.结果判定：检验项目中有*项不符合标准要求即判定本批次****样品抽检不合格。*.结果送达：检验完毕后，中标单位应当出具检验报告，并按双方约定送达企业和区局（不合格结果的纸质材料及电子版送达区局，合格结果纸质版寄*份被抽样企业*份寄区局备案，同时把电子版报区局。*.费用结算：每次抽检完成后，中标单位提供相关购样（凭证）、费用清单等，其中购样费实报实销，检验费以双方约定价格和项目实际支出按相关财务制度要求结算。（*）****安全监测专项要求：*.服务类别：技术服务（涉及监测工作方案的制定与实施、数据汇总与分析及报送、风险评估与研判、分析报告编制以及****安全控制措施建议等内容）。*.监测工作方案：按照国家总局、省、市、区局有关文件要求，制定包括采样计划与要求、检验操作程序、数据报送和质量控制等内容的监测具体工作方案；对于应对突发事件的应急监测，能及时拟定相应的采抽样应急工作方案。*.数据汇总与分析：在规定时间内出具检验数据，并及时对样品数据进行分析判定。*.数据报送：按照国家总局、省、市、区局有关文件要求，按时报送监测结果数据，发现问题样品，应及时上报和通报有关部门。*.结果的风险评估：由****安全风险评估专业实验室依据汇总数据进行评估分析，对不合格项目进行原因及危害性分析，并编制相应的风险分析报告。*.****安全控制措施的提出：依据风险分析报告，提出相应的****安全控制措施及建议，为监管部门提供指导和参考意见。（*）工作要求：*.中标单位应相对固定安排不少于*名具有法定抽样资质的抽样人员负责抽样工作，并确保抽检分离。*.实验室检验设备、检验人员充裕，能满足****检验的特殊要求，能按时按质完成抽检任务，出具合法有效的检验报告。*.中标单位技术服务水平高，采样操作规范，实验室质量控制严格，近*年无****检验数据严重质量问题。*.沟通协调能力强，与区、镇市场监管部门工作配合到位，近*年未受到经区局查证核实的辖区市场监管部门和被抽检单位的投诉。*.中标单位应按照专业操守尽职尽责，根据国际国内的相关标准进行样品的抽样、检验及判定工作，并且按当次抽检方案约定日期出具检验报告；在采购人与第*方同等的条件下，中标单位应优先完成对采购人的抽检和监测任务。*.****安全抽检监测工作遵照国家总局、省、市、区局制定的最新工作规范执行。*.中标单位对检验结果的真实性负责，由于虚假、错误检验数据和结论而给被检人造成损失的，或者给社会带来不良影响的，取消其承检资格，并承担赔偿责任及相应法律责任。*.涉及抽样的全部情况包括数据及结果，中标单位必须对抽检监测的结果及数据等信息保密，不得向除采购人外的任何单位与个人透露，否则取消其承检资格；如造成经济损失及不良影响的，追究其经济赔偿责任和法律责任。*.中标单位应积极配合采购人开展抽检及后续工作，应安排专人与采购人联系，并提供手机、微信、邮箱等联系方式，必要时应在*.*小时内及时响应采购人需求。**.中标单位对其抽取的样品负责，检验结果反映送检样品的真实状况。**.中标单位应针对每次任务提供承接项目的质量保障计划、措施和结果，保证原始记录规范完整，并接受区局组织的专家检查及评估。**.对中标单位在开展抽检监测过程中弄虚作假或不配合采购人开展工作的，取消其承检资格。（*）任务分工：****年全年约****批任务，对外公开招标*家承检机构作为完成****抽样检测机构。****-****年度抽检批次根据国家、省文件要求及区财政部门每年落实的预算作安排。如总批次与上年度保持*致，则成交供应商所承担的年度总批次原则上不变；如总批次和上年度不*致的，多于部分或少于上年度总批次的，成交供应商须服从采购人根据入围供应商的服务质量与效率等进行综合评定检验机构的能力作批次安排。由采购人根据实际工作情况随时进行结算，结算金额由当次任务报价和实际支出为准。 |
| ★ |
* |
其他事项（★该项内容投标时必须提供承诺函。）*.除采购人同意外，成交供应商不得将检验任务外包或将抽样检验项目进行分包给其他检验机构检验，*经发现，立即取消承检资格，因此造成的损失由成交供应商负责。*.每次任务的检验项目由采购人确定，成交供应商必须具备该任务所有检验项目的***资质，方有资格承担该任务，如成交供应商均不具备承检资格，采购人将视实际情况决定是否另行委托其他所有项目均取得***资质的成交供应商检验机构承担。*.成交供应商具有参与承检区局****（包括****原料、****添加剂及保健****）抽检任务的资格，对于每次任务，采购人将根据任务要求，综合评定检验机构的能力，服务地点由区局指定。中标人必须自觉接受区局每年的考核、检查、比对。*.成交供应商出具虚假检验结果等违规违纪行为的，*经发现，立即取消承检资格，因此造成的损失由成交供应商负责。*.成交供应商存在有意回避或者选择性抽检、不服从抽检安排或事先告知被抽检单位情形的，*经发现，立即取消承检资格，因此造成的损失由成交供应商负责。*.成交供应商在抽检工作造成不良社会影响的；日常监督管理中发现有其他重大检验工作质量问题；瞒报、谎报****安全抽样检验数据；泄露、擅自使用或发布****安全抽样检验数据和相关信息；利用抽样检验工作之便牟取不正当利益的，*经发现，立即取消承检资格，因此造成的损失由成交供应商负责。*.成交供应商在承检过程中因问题发现率或其他指标影响我区****安全考核工作目标要求的，采购人有权收回项目或解除服务合同，因此造成的损失由成交供应商负责。*.单项检验项目费用参考《****省产品质量监督检验收费标准》（粤价[****]***号）为检验项目最高限价；所检项目未在粤价[****]***号文中定价的，以成交供应商报备相关部门对外收费标准或其他检验机构向社会公示的收费标准为检验项目最高限价；以上规定不能确定计价的，由双方协商确定。*.如采购人发现成交供应商派出的人员不足以按期保质完成服务任务，成交供应商应按采购人要求增派或更换，如仍不能符合采购人要求，采购人有权收回项目或解除服务合同，因此造成的损失由成交供应商负责。**.****-****年度抽检批次根据国家、省文件要求及区财政部门每年落实的预算作安排。如总批次与上年度保持*致，则成交供应商所承担的年度总批次原则上不变；如总批次和上年度不*致的，多于部分或少于上年度总批次的，成交供应商须服从采购人根据成交供应商的服务质量与效率等进行综合评定检验机构的能力作批次安排。 |
|
* |
项目分配办法、考核及奖罚办法：（*）项目分配办法采用择优选择方式。在日常工作中，采购人将根据检验任务的内容、完成时间要求、技术难度等情况进行任务分配。根据检验任务的要求，各供应商的综合能力、专业侧重、工作表现和考核评分情况等进行择优选择。采购人不保证成交供应商具体承担的任务数量，也无法预计和保证其在服务期间所能获取的工作量，并且无法估计服务期间的抽检批次和资金到位情况。投标人应充分考虑经营风险，并提供优质的服务以提高自身的竞争力。（*）项目评审考核参照《****省市场监督管理局省级****安全承检机构考核管理办法（试行）及其配套文件的通知》（粤市监办发〔****〕****号）等规定，每年对成交供应商开展考核，考核主要围绕****检验机构资质认定条件及项目合同书承诺条件保持情况，****安全抽检监测任务实施情况，****安全抽样检验相关制度执行情况，实验室管理及质量控制情况等；抽样单信息，****类别，检验方法、检验项目及判定依据与国、省、市抽抽检方案、实施细则的要求是否*致，检验结果填写情况等。成交供应商须确保质量，保证检测结果正确率合理，不得对检测结果作假或未进行检测直接报送数据等造假行为，不得瞒报、谎报检测结果，发现*起，立即中止合同并解除合同，其任务由采购人安排其他成交供应商承担。（*）成交供应商在服务期限内，如有下列情况之*的，采购人有权终止该供应商的服务资格并终止框架协议，成交供应商应及时将采购人所有委托任务退回，未完成评审的任务不计算检验费用。由此造成的损失，由成交供应商自行负责：*）未经采购人同意擅自将检验结果告知被抽检单位或向除采购人外的任何单位与个人透露的；*）由于虚假、错误检验数据和结论而给被检人造成损失的，或者给社会带来不良影响的；*）在开展抽检监测过程中弄虚作假或不配合采购人开展工作的；*）将检验任务外包或将抽样检验项目进行分包给其他检验机构检验；*）成交供应商及技术人员发生违法违纪行为的。 |
| 说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何*条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何*条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 |
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