****县第*中学教学楼、综合楼、食堂项目设计（*次）
****文件
采购文件编号：**-****-*******
采购人：****县教育局
采购代理机构：****
****年*月
目录
第*章****公告
*、项目基本情况
*、申请人的资格要求：
*、获取采购文件
*、响应文件提交
*、开启
*、公告期限
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
第*章投标须知
投标须知前附表
*.总则
*.磋商文件
*.响应文件
*.提交响应文件
*.响应文件开启
*.评审
*.合同授予
*.重新采购
*.纪律和监督
**.需要补充的其他内容
第*章评审办法
*、总则
*、评审程序
*、磋商小组工作纪律
*、评审办法
*、评审报告
第*章采购需求
第*章响应文件格式
*、****函
*、法定代表人身份证明
*、授权委托书
*、资格审查资料
*、符合《中华人民共和国****法》第***条规定的承诺书
*、中小企业声明函（服务）
*、供应商认为需要提供的其他资料
*、设计服务方案
第*章*次****公告
项目概况
****县第*中学教学楼、综合楼、食堂项目设计采购项目的潜在供应商应
在招采进宝****专区（****://**.****.***.**）获取采购文件，并于****年
*月*日*时**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：**-****-*******
项目名称：****县第*中学教学楼、综合楼、食堂项目设计
采购方式：****
预算金额：******元
最高限价：******元
采购需求：新建教学楼、综合楼、食堂项目，完成本项目的方案设计、初步
设计（含概算）、施工图设计及后续相关服务。
合同履行期限：**日历天
本项目（是/否）接受联合体：否
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：已落实（依据****促进中小企
业发展管理办法（财库〔****〕**号）规定，本项目专门面向小微企业采购）。
*.本项目的特定资格要求：建筑行业（建筑工程）专业设计乙级及以上资质
*、获取采购文件
时间：****年*月**日至****年*月*日，每天上午*时至**时，下
午**时至**时（北京时间）
地点：招采进宝****专区
方式：网上免费下载
售价：*元
*、响应文件提交
截止时间：****年*月*日*时**分（北京时间）
地点：招采进宝****专区
*、开启
时间：****年*月*日日*时**分（北京时间）
地点：****县公共资源交易中心
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****县教育局
地址：****省****市****县岐山湖大道***号
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省石家庄市桥西区槐安西路**号中苑商务大厦*座
联系方式：********-********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-********
第*章投标须知
投标须知前附表
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.*.* |
采购人 |
名称：****县教育局地址：****省****市****县岐山湖大道***号联系人：****联系电话：****-******* |
| *.*.* |
采购代理机构 |
名称：****地址：****省石家庄市桥西区槐安西路**号中苑商务大厦*座联系人：****电话：****-******** |
| *.*.* |
项目名称 |
****县第*中学教学楼、综合楼、食堂项目设计 |
| *.*.* |
实施地点 |
采购人指定地点 |
| *.*.* |
资金来源 |
**** |
| *.*.* |
出资比例 |
***% |
| *.*.* |
资金落实情况 |
已落实 |
| *.*.* |
采购内容 |
新建教学楼、综合楼、食堂项目，完成本项目的方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计及后续相关服务 |
| *.*.* |
服务期限 |
**日历天 |
| *.*.* |
磋商方资质条件 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；*.落实****政策需满足的资格要求：已落实（依据****促进中小企业发展管理办法（财库〔****〕**号）规定，本项目专门面向小微企业采购）。*、建筑行业（建筑工程）专业设计乙级及以上资质*、本次招标不接受联合体投标。 |
| *.*.* |
踏勘现场 |
不组织，磋商方自行踏勘。 |
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.**.* |
磋商前答疑会 |
不召开 |
| *.* |
构成磋商文件的其他材料 |
/ |
| *.* |
磋商方要求澄清磋商文件的截止时间 |
均应在提交首次响应文件截止时间*日前 |
| *.*.* |
构成响应文件的其他材料 |
/ |
| *.*.* |
响应文件有效期 |
**日历天（从提交响应文件截止之日算起） |
| *.*.* |
磋商保证金 |
根据****省财政厅文件冀财采【****】*号，****省财政厅关于规范****保证金收取行为的通知。本次磋商项目是专门面向小微企业的****项目，不再收取磋商保证金。 |
| *.*.* |
响应文件份数 |
电子响应文件:投标人必须使用招采进宝响应文件制作工具制作生成电子响应文件。电子响应文件制作完成后，投标人应在“响应文件制作工具”生成加密的电子响应文件。在“招采进宝****专区”指定位置上传。（上传响应文件的全部内容） |
|
电子签章 |
投标人的印章、法定代表人印章均应使用******数字证书电子印章或电子签章 |
| * |
提交响应文件时间地点 |
****年*月*日*时**分，通过投标客户端生成加密文件，并在采购文件规定的投标截止时间前登录招采进宝****专区递交电子响应文件。 |
| *.* |
响应文件开启时间和地点 |
开标时间：****年*月*日日*时**分开标地点：****县公共资源交易中心，投标人提前登录“招采进宝****专区”开标大厅，使用******完成对其递交的电子响应文件的电子解密，解密时长**分钟，不能成功解密的视为无效投标。 |
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.* |
响应文件开启程序 |
开标顺序：投标单位签到顺序（*）投标人需在解密截止时间之前进入招采进宝****专区“开标大厅”，对递交的电子响应文件使用******数字证书进行解密；（*）投标人需在投标方解密结束后对开标记录使用******进行电子签名，未进行电子签名的视为承认开标记录；（*）开标会议结束。注：因投标人自身原因造成电子响应文件不能解密且采取补救措施仍无法正常开启的，则视其响应文件为无效响应文件。 |
| *.*.* |
磋商小组的组建 |
磋商小组由评审专家共*人组成,从****省****专家库中随机抽取。 |
| *.* |
是否授权磋商小组确定成交人 |
是 |
| **.需要补充的其他内容：开标补救措施*、投标人无法使用******数字证书解密响应文件时，可以通过招标代理启用“开标保障”功能，启用后，投标人可通过开标保障密码解密响应文件。*、当出现以下情况时，应暂时中止电子开标，并在恢复正常后及时继续开标活动：*）因招采进宝****专区系统原因，造成“招采进宝****专区”电子招投标交易平台无法正常使用的情况；*）开标现场出现断电断网等影响招标代理正常开标的事故。 |
**.需要补充的其他内容：开标补救措施*、投标人无法使用******数字证书解密响应文件时，可以通过招标代理启用“开标保障”功能，启用后，投标人可通过开标保障密码解密响应文件。*、当出现以下情况时，应暂时中止电子开标，并在恢复正常后及时继续开标活动：*）因招采进宝****专区系统原因，造成“招采进宝****专区”电子招投标交易平台无法正常使用的情况；*）开标现场出现断电断网等影响招标代理正常开标的事故。 |
**.需要补充的其他内容：开标补救措施*、投标人无法使用******数字证书解密响应文件时，可以通过招标代理启用“开标保障”功能，启用后，投标人可通过开标保障密码解密响应文件。*、当出现以下情况时，应暂时中止电子开标，并在恢复正常后及时继续开标活动：*）因招采进宝****专区系统原因，造成“招采进宝****专区”电子招投标交易平台无法正常使用的情况；*）开标现场出现断电断网等影响招标代理正常开标的事故。 |
| **.*最高限价 |
**.*最高限价 |
**.*最高限价 |
| **.*.* |
最高限价（人民币） |
******元，超过限价按废标处理。 |
| **.*成交公示 |
**.*成交公示 |
**.*成交公示 |
| **.*.* |
在成交通知书发出前，采购人将成交人的情况在本项目磋商公告发布的同*媒介予以公示。 |
在成交通知书发出前，采购人将成交人的情况在本项目磋商公告发布的同*媒介予以公示。 |
| **.*知识产权 |
**.*知识产权 |
**.*知识产权 |
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| **.*.* |
构成本磋商文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，磋商方不得擅自复印和用于非本磋商项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未成交人响应文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第*人。 |
构成本磋商文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，磋商方不得擅自复印和用于非本磋商项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未成交人响应文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第*人。 |
| **.*解释权 |
**.*解释权 |
**.*解释权 |
| **.*.* |
构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商阶段的规定，按磋商公告、磋商方须知、评审办法、响应文件格式的先后顺序解释；同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准；同*组成文件不同版本之间有不*致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 |
构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商阶段的规定，按磋商公告、磋商方须知、评审办法、响应文件格式的先后顺序解释；同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准；同*组成文件不同版本之间有不*致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 |
| 合同条款 |
合同签订时甲乙双方共同协商 |
合同签订时甲乙双方共同协商 |
|
****相关政策要求 |
（*）、各潜在供应商如需低息、无抵押、无担保银行贷款，可通过“中国********网”查找融资政策和贷款合作银行，并与意向合作银行联系。合作银行将按照《****省省级****支持供应商信用融资办法》（冀财采〔****〕**号）规定给潜在供应商以贷款额度，中标后，凭****合同给予贷款。（*）、根据《****法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标和****活动。分支机构参加投标或****活动须具有其总公司（行）授权，分支机构资质按其总公司（行）授权范围认定。（*）、根据《****法》第***条、财库〔****〕***号第*条第*款规定及冀财采〔****〕*号文件要求：建立失信被执行人联合惩戒机制。在最高人民法院公布的失信被执行人名单库中的供应商应当给予****领域联合惩戒。以联合体名义参与****活动的供应商，有任*方被联合惩戒，则联合体被联合惩戒。对列入失信被执行人名单库且不符合《中华人 |
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
|
|
民共和国****法》第***条的供应商，禁止其参加****活动。（*）、对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整情况信息的，且符合《中华人民共和国****法》第***条规定的，应允许其参与****项目。 |
|
公告发布媒体 |
中国********网、****县公共资源交易网、招采进宝****专区 |
|
代理费收取 |
按照采购中标（成交）金额计算招标代理费，由中标单位支付。 |
*.总则
*.*项目概况
*.*.*根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法
实施条例》、《********采购方式管理办法》等有关法律、法规和规
章的规定，本项目已具备磋商采购条件，现对本项目进行磋商采购。
*.*.*本项目采购人：见投标须知前附表。
*.*.*本项目采购代理机构：见投标须知前附表。
*.*.*本项目名称：见投标须知前附表。
*.*.*本项目实施地点：见投标须知前附表。
*.*资金来源和落实情况
*.*.*本项目的资金来源：见投标须知前附表。
*.*.*本项目的出资比例：见投标须知前附表。
*.*.*本项目的资金落实情况：见投标须知前附表。
*.*采购内容及数量、供货时间和质量目标
*.*.*本项目采购内容及数量：见投标须知前附表。
*.*.*本项目的供货时间：见投标须知前附表。
*.*.*本项目的质量目标：见投标须知前附表。
*.*磋商方资格要求
*.*.*磋商方应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉，见投标须知前附
表。
*.*.*磋商方不得存在下列情形之*：
（*）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（*）为本项目提供采购代理服务的；
（*）与本项目的采购代理机构同为*个法定代表人的；
（*）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；
（*）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；
（*）被责令停业的；
（*）被暂停或取消投标资格的；
（*）财产被接管或冻结的；
*、****函
致：，（采购人名称）
在充分研究（项目名称）磋商文件的全部内容后，我方兹
宣布同意如下：
*、我方自愿按照磋商文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，投标*
次总报价:，元,服务期限为，项目负责人。
*、我方同意本竞标函在磋商文件规定的提交响应文件截止时间后，在磋商
文件规定的响应文件有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出
的成交通知书。
*、随本****函递交的附录是本****函的组成部分，对我方构
成约束力。
*、在签署合同之前，你方的成交通知书连同本****函及附录，对双
方具有约束力。
*、如果我方成交，愿履行磋商文件中的各项条款和规定。
*、我们愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：年月日
备注：后附详细的报价清单，供应商自行编写。
*、法定代表人身份证明
供应商：
单位性质：
地址：
成立时间：，年，月，日
经营期限：
姓名：，性别：
年龄：，职务：
系，（磋商方名称）的法
定代表人。
特此证明。
磋商方：，（盖章）
年月日
注：附法定代表人的身份证扫描件（正、反面）。
*、授权委托书
本人（姓名）系（磋商方名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、
递交、撤回、修改，（项目名称）的响应文件、签订合同和处理有
关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
供应商：，（盖章）
法定代表人：，（签字或盖章）
身份证号码：
委托代理人：
身份证号码：
年月日
注：
*.附委托代理人的身份证扫描件（正、反面），并加盖公章。
*.法定代表人签署提交响应文件的不需提交此授权委托书。
*、资格审查资料
| 单位名称： |
单位名称： |
单位名称： |
| 单位性质： |
单位性质： |
注册资金： |
| 单位成立时间：年月日 |
单位成立时间：年月日 |
|
| 企业法人营业执照注册号或事业单位法人证书登记号： |
企业法人营业执照注册号或事业单位法人证书登记号： |
|
| 资质等级： |
资质等级： |
资质等级： |
| 单位地址 |
办公地址：邮编： |
办公地址：邮编： |
| 单位地址 |
通讯地址：邮编： |
通讯地址：邮编： |
| 法人代表： |
法人代表： |
技术负责人： |
| 联系人： |
办公室电话： |
传真： |
| 联系人： |
手机： |
电子信箱： |
| 单位职工总数： |
单位职工总数： |
单位职工总数： |
| 办公用房面积： |
办公用房面积： |
办公用房面积： |
| 单位简介： |
单位简介： |
单位简介： |
备注：本表后应附资格审查的证件。
*、符合《中华人民共和国****法》第***条规定的承诺书
致：，（采购人）
我单位承诺符合《中华人民共和国****法》第***规定的全部内容：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
特此承诺。
投标人：（盖公章）
法定代表人/负责人或其委托代理人：，(签字或盖章)
日期：年月日
*、中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务
全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签
订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于其他未列明行业；承建（承接）企业为（企业名称），
从业人员人，营业收入为****，资产总额为****，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于其他未列明行业；承建（承接）企业为（企业名称），
从业人员人，营业收入为****，资产总额为****，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
监狱企业单位声明函(如有)
本单位郑重声明，根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发
展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，本单位为符合条件的监
狱企业，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造
的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他监狱企业制造的货
物（不包括使用非监狱企业单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
注：提供相应的证明文件，否则磋商小组不予采纳（投标人为残疾人福
利性单位适用，其他企业可删除本项）
残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为
符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采
购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
注：提供相应的证明文件，否则磋商小组不予采纳（投标人为残疾人福
利性单位适用，其他企业可删除本项）
*、供应商认为需要提供的其他资料
*、设计服务方案
*、概念性设计方案
*、服务承诺
*、设计质量、进度保证措施
*、设计团队人员配备
注：需要有上述内容，投标单位自行编制
****县第*中学教学楼、综合楼、
食堂项目可行性研究报告
****晨旭工程管理有限公司
*〇**年*月
目录
第*章概述……………………………………………………………*
*.*项目概况………………………………………………………*
*.*项目单位概况…………………………………………………*
*.*编制依据………………………………………………………*
*.*主要结论及建议………………………………………………*
第*章项目建设背景和必要性………………………………………*
*.*项目建设背景…………………………………………………*
*.*规划政策符合性………………………………………………*
*.*项目建设必要性………………………………………………*
第*章项目需求分析与产出方案……………………………………**
*.*需求分析………………………………………………………**
*.*建设内容和规模………………………………………………**
*.*项目产出方案…………………………………………………**
第*章项目选址与要素保障…………………………………………**
*.*项目选址或选线………………………………………………**
*.*项目建设条件…………………………………………………**
*.*要素保障分析…………………………………………………**
第*章项目建设方案…………………………………………………**
*.*技术方案………………………………………………………**
*.*设备方案………………………………………………………**
*.*工程方案………………………………………………………**
*.*用地用海征收补偿（安置）方案……………………………**
*.*数字化方案……………………………………………………**
*.*建设管理方案…………………………………………………**
第*章项目运营方案………………………………………………**
*.*运营模式选择………………………………………………**
*.*运营组织方案………………………………………………**
*.*安全保障方案………………………………………………**
*.*绩效管理方案………………………………………………**
第*章项目投融资与财务方案……………………………………**
*.*投资估算……………………………………………………**
*.*盈利能力分析………………………………………………**
*.*债务清偿能力分析…………………………………………**
第*章项目影响效果分析…………………………………………**
*.*经济影响分析………………………………………………**
*.*社会影响分析………………………………………………**
*.*生态环境影响分析…………………………………………**
*.*资源和能源利用效果分析…………………………………**
*.*碳达峰碳中和分析…………………………………………**
第*章项目风险管控方案…………………………………………**
*.*风险识别与评价……………………………………………**
*.*风险管控方案………………………………………………**
*.*风险应急预案………………………………………………**
*.*项目初始风险等级确定……………………………………**
第*章研究结论及建议……………………………………………**
**.*主要研究结论……………………………………………**
**.*问题与建议………………………………………………**
第*章概述
*.*项目概况
*.*.*项目名称：
****县第*中学教学楼、综合楼、食堂项目。
*.*.*项目建设目标和任务
*.*.*.*建设目标
该项目的建设目标是按照《中小学学校设计规范》、《中小学校建
筑设计规范》、《****省义务教育学校办学基本标准》的要求，建设教
学楼*栋、综合楼*栋、食堂*座。结合建设地址情况，科学规划，
合理布局，确保安全，满足功能要求，增强可用性和关注环保，为学
生和教育事业提供良好的学习条件和环境。
*.*.*.*建设任务
项目建设任务包括建设教学楼*栋，综合楼*栋、食堂*座及其
配套工程。
*.*.*建设地点：本项目位于岐山湖大道与中兴大街交叉口，浩
博教育园区对过。
*.*.*建设内容和规模
该项目规划占地约**.****亩，建筑面积约*****平方米，其中：
建设教学楼*栋，*层，框架结构（减震），建筑面积****平方米；
建设综合楼*栋，*层，框架结构（减震），建筑面积****平方米;
食堂*座，*层，框架结构（减震），建筑面积****平方米。规划
**个班,容纳****人。
*.*.*建设工期
本项目建设工期：****年*月至****年**月。
*.*.*投资规模和资金来源
*.*.*.*投资规模：本项目总投资********
*.*.*.*资金来源：全部为政府投资。
*.*.*建设模式
项目建设模式主要分为*种***、***、***、传统模式，本项目
采用传统模式。
*.*.*主要技术经济指标表
主要技术经济指标表
| 序号 |
指标名称 |
单位 |
指标 |
备注 |
| * |
总建筑面积 |
平方米 |
***** |
|
| * |
总投资 |
**** |
**** |
|
| * |
建设期限 |
月 |
** |
|
*.*建设单位
****县教育局坐落于****县岐山湖大道***号，是****县人民政
府工作部门，负责全县教育教学工作的规划、统筹、管理。下设办公
室（党办室、纪检监察室）、人事股、计划财务股、教育股（发展规
划股）、法制安全股（体卫股）、职教股（成教股）、教育督导室、招
生考试中心。
*.*编制依据
《****省义务教育学校办学基本标准》；
《全国义务教育优质均衡标准》；
《****县国民经济和社会发展第**个*年规划》；
《****县教育事业***发展规划》；
《建设项目经济评价方法与参数》（第*版）；
《投资项目可行性研究指南》；
《中小学校设计规范》*******-****；
《中小学校体育设施技术规程》***/****-****；
《建筑给水排水设计标准》*******-****；
项目业主提供的委托书及有关资料。
*.*主要结论及建议
*.*.*主要结论
该项目是为了解决县城内初中学校布局不合理、办学条件差距较
大，办学规模不达标，学位明显不足等制约****县教育发展的现实问
题，缓解义务教育阶段入学难问题，按照《****省义务教育办学基本
标准》的要求，建设第*中学。项目建成后，能够提升****县教育的
基础设施条件，提升****县办学水平和实力，有利于****综合素
质的全面提高，为****县****年国家对义务教育优质均衡验收奠定
了基础。总之该项目是可行的。
*.*.*建议
为保证本项目能够顺利的进行，稳妥的建设和发展，应注意以下
几点：
*、及时筹措项目资金、管好资金，使资金发挥更大的经济效果。
*、组织*个强有力的项目班子，选择有事业心、责任感的干部
负责项目的建设工作，使项目及早投入使用。
*、本项目批复后，抓紧做设计、施工工作，使工程建设达到《规
范》要求的标准。
*、本项目建设工期较紧，做好其中的调度、衔接工作，确保项
目顺利进行。
第*章项目建设背景和必要性
*.*项目建设背景
*、县城学校布局不合理
目前县城内*所初中都位于旧城区，即西城区，而县城的发展重
点是在东城区。近几年建成的较大规模的小区大多都位于东城区，根
据县城的发展规划得知，以后重点发展仍在东城区，造成学生上学距
离远，达不到“划片招生，就近入学”要求，并且*个初中学校都集
中在西部，上下学接送学生车辆集中，经常造成该时段交通拥堵。
*、办学条件差距较大
县城的*所初中办学条件距《****省义务教育学校办学基本标准》
要求主要指标有较大差距。占地面积省定初中生均**平方米，*所
初中学校均不达标；建筑面积（不含宿舍）初中生均*.**平方米，
宿舍生均*.*平方米，县城寄宿制义务教育学校均不达标；食堂生均
*平方米，县城提供餐饮的义务教育学校均不达标；运动场的面积和
质量标准都不达标。县城*所初中学校现有的实际情况，按照****
年优质均衡验收标准差距更大。由于县城现有的*所学校受周边环境
限制，不具备扩建条件。
*、办学规模不达标
根据优质均衡办学标准，初中总容量不超过****人，最大班额
不超过**人，目前*所学校不同程度超过国家标准。
*、学位明显不足
*所初中现共有学生****人，学校最大容量为****人，目前学
位缺口****人，由于县城小学毕业生逐年递增，初中学位缺口到****
年接近****人，虽然近几年出生人口呈现下降趋势，但随着城镇化
进程不断加快，县城的初中生数量却在不断增加，县城的现有*所初
中不能满足城区就近入学的要求。
为了缓解县城义务教育阶段学校入学难问题，进*步优化学校布
局，按照《****省义务教育学校办学基本标准》要求，新建****县第
*中学，为****年国家对****县义务教育优质均衡验收奠定基础。
*.*规划政策符合性
义务教育学校标准化建设由党中央、国务院在****年提出,该政
策是我国教育领域的重大工程,是推进义务教育均衡发展的关键举措。
自提出以来,“标准化建设”政策逐步得到完善和实施,并始终瞄准“切
实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距”的*大目
标,推动实施了“*揽子”解决方案。****年底,全国**个省级行政
单位整体通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定,“标准
化建设”政策“切实缩小校际差距”的目标基本完成。
该项目是大力发展教育事业的公益性项目，在《产业结构调整指
导目录》（****年版）中关于教育事业发展共涉及*条，均为鼓励类。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第**个*年规划和****年
远景目标纲要》确定了“***”时期教育事业的目标是：建设高质
量教育体系，坚持教育公益性原则，促进教育公平、均衡发展。省市
县各级政府都把教育事业发展列入重要议事日程，要求各部门坚定不
移落实好教育优先发展战略，全力办好人民满意的高质量教育。
****县国民经济和社会发展“***”规划》和《****县教育事
业“***”规划》都把该项目列入规划之中，该项目的建设符合临
城县城镇发展规划和土地利用规划。
本项目的规划方案科学合理，与****县教育事业“***”规划
相吻合，符合要求。
*.*项目建设必要性和可行性
*、加快建设高质量教育体系
习近平总书记在党的**大报告中指出，“高质量发展是全面建
设社会主义现代化国家的首要任务”“教育、科技、人才是全面建设
社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第*生
产力、人才是第*资源、创新是第*动力，深入实施科教兴国战略、
人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域，不断塑造发展
新动能新优势”。教育是国之大计、党之大计。****要深刻领会
以习近平同志为核心的党中央作出这*战略部署的深义和赋予教育
的新使命新任务，加快推进教育高质量发展，加快建设教育强国，办
好人民满意的教育，有力强化现代化建设人才支撑，为全面推进中华
民族伟大复兴贡献强大教育力量。
（*）坚定教育高质量发展的正确政治方向
党的**大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢
抉择，锐意进取、攻坚克难，采取*系列战略性举措，推进*系列变
革性实践，实现*系列突破性进展，取得*系列标志性成果，经受住
了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和
国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设
社会主义现代化国家新征程。新时代*年的伟大变革，是在以习近平
同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义
思想科学指引下，全党全国各族人民团结奋斗取得的，在党史、新中
国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑
意义。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近
平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各
族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大
复兴历史进程具有决定性意义。
*年大计，教育为本。党的**大以来，习近平总书记对教育事
业特别是培养社会主义建设者和接班人工作高度重视，围绕培养什么
人、怎样培养人、为谁培养人这*教育的根本问题，就教育改革发展
提出*系列新理念新思想新观点，突出强调要坚持党对教育事业的全
面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚
持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心
发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作
为教育的重要使命，坚持把教师队*建设作为基础工作，为新时代教
育发展提供了根本遵循。*年来，在以习近平同志为核心的党中央坚
强领导下，我们持续用力幼有所育、学有所教，建成世界上规模最大
的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，各级教育普及程度达到
或超过中高收入国家平均水平，教育事业中国特色更加鲜明，服务经
用能品种及分布情况
| 序号 |
能源品种 |
采取节能措施前 |
采取节能措施前 |
采取节能措施后 |
采取节能措施后 |
| 序号 |
能源品种 |
年能源消耗量 |
年消耗能源折标煤（吨） |
年能源消耗量 |
年消耗能源折标煤（吨） |
| * |
电力（***） |
*******.* |
***.** |
*******.* |
***.* |
| * |
照明用电 |
****** |
|
****** |
|
| * |
其他电器设备 |
*******.* |
|
*******.* |
|
| * |
水（**） |
***** |
*.** |
***** |
*.** |
|
合计 |
|
***.** |
|
***.** |
取节能措施前，年消耗能源折标煤***.**吨。
采取节能措施后，年消耗能源折标煤***.**吨。
本项目通过采取*系列节能措施，年常规能源消耗量比国家和省
制定标准及我国目前的能耗水平节能：
***.**－***.**＝**.**（吨标煤），节能率**％。
本项目总建筑面积为*****平方米，年总用能量折标煤***.**
吨，单位建筑面积平均耗能**.***标煤。因此，本项目能够达到国
家、****省、****市及****县相关的节能要求。
*.*碳达峰碳中和分析
碳达峰是指我国承诺****年前，*氧化碳的排放不再增长，达
到峰值之后逐步降低。
碳中和是指企业、团体或个人测算在*定时间内直接或间接产生
的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵
消自身产生的*氧化碳排放量，实现*氧化碳“*排放”。
本项目为****县第*中学教学楼、综合楼、食堂项目，不是生产
类项目，不属于高耗能、高排放项目。因此，不再赘述项目年度碳排
放总量、主要产品碳排放强度。项目在运营过程中，倡导学生节约纸
张、随手关闭用电设备（如：多媒体、照明灯、空调、风扇、热水器
等），在教室内养殖花草植物，不仅环保，而且可以抵消部分*氧化
碳的排放。
第*章项目风险管控方案
*.*风险识别与评价
*.*.*风险识别
经实地调查综合分析认为，本项目建设实施在政策规划和审批程
序、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会
影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面，可能影响社会稳
定的风险因素主要有以下几点：环境影响风险、管理风险、资金风险、
质量风险和安全风险。
上述几个方面在项目建设实施中要按规定实施、重点防范、及时
化解。
*.*.*风险评价
环境影响风险：工程施工期间将产生噪声、扬尘、污水等环境影
响。
资金风险：本项目总投资额较大，全部争取上级资金，如果资金
不到位，也将给项目造成*定的影响。
质量风险：本项目的设计、施工质量是其质量保证的前提。
安全风险：本项目为新建工程，施工期需要保证居民正常生活，
故存在安全隐患。
本项目为当地政府改善****县第*初级中学教育设施工程，也是
惠泽*姓的*项重大民生工程，不以盈利为目的的项目建设全部由政
府投资，具有*定的公益性。参照其他同类项目建设情况，建设过程
中无重大社会稳定问题发生。
按照国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估
暂行办法》的要求，对照项目社会稳定风险等级评判参考标准，本项
目初始综合风险等级为社会稳定低风险等级。通过采取*系列风险防
范措施后，能够降低可能存在的不利社会稳定的风险，特别是*般等
级单风险因素发生的可能性以及影响程度，综合判断措施后项目预期
风险为社会稳定低风险等级。
*.*风险管控方案
（*）环境影响
废气：本工程在施工期*定要采取可行的控制措施，尽量减轻其
污染程度，缩小影响范围。例如，对露天堆放的施工材料采取遮蔽或
洒水措施等。
废水：对于施工期产生的污水应用于场地喷洒降尘或蒸发，不外
排，对周围环境影响较小。
噪声：为减少施工噪声对周边环境的影响，应采取如下措施：
①建筑施工单位应优先选用先进的低噪声施工设备和技术，较小
施工噪声；
②施工单位合理安排好施工场所和施工时间，严禁在**：**-**：
**、**：**-*：**期间施工。
固废：施工期产生的生活垃圾设垃圾桶收集，定期运往垃圾处理
厂；施工过程中产生的施工废料和建筑垃圾按规定统*堆放，定期运
往指定渣场集中处理。
（*）资金风险措施
项目建成后有很大的社会效益，望上级给予支持，尽快使资金到
位。
（*）质量风险措施
为确保工程质量，应加强工程系统设计、施工质量管理，杜绝质
量风险。
（*）安全风险
建立防范和降低风险对策，从合理制定工程实施方案，最大限度
消除安全影响因素，落实各项安全技术措施。
*.*风险应急预案
*.*.*应急预案
社会稳定问题产生根源在于工程建设和运营对群众造成的各种
影响，但问题的发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多变。
因此在全面落实上述化解措施的同时，项目应制定相应的应急处理预
案，*旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，要及时向相关部门
报告并启动相应的应急预案。
*、工作原则
社会稳定应急预案的工作原则是重点稳控、提前预防、疏导为主、
紧急处置、职责明确、统筹配合。
*、组织保障
（*）由****县第*初级中学牵头成立项目社会稳定工作领导小
组，统*管理和领导，包括政府相关职能部门及项目各参与单位、运
营管理单位等各相关单位。明确参与人员，加强领导、强化责任意识，
建立高效的联动工作机制。落实维护社会稳定责任制，明确维护社会
稳定工作的重点区域、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，
并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。
（*）项目应制定相应的应急处理预案，要设立维稳工作岗位，
配备专、兼职维稳工作人员，加强维稳工作人员知识技能培训，不断
提高维稳接待和处置能力，引导社会稳定问题通过正常途径反映和解
决。在接到重大社会不稳定通报后，有关人员要保证**小时值班和
电话畅通，随时掌握各方面信息，并保证信息能够及时的上传下达。
*、制度保障
（*）把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期组
织召开维护社会稳定工作会议，听取有关单位社会稳定工作汇报；认
真研究公众反映的新情况、新问题，分析可能出现的重大问题研究对
策。
（*）政法委要建立风险监控制度，对风险的发展与变化情况进
行全程监督，并根据需要进行应对策略的调整。
（*）坚持走访调研工作制度，由群众反映变为走访，深入工程
现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。
（*）坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突
出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化
解。
*、应急措施
发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并按以下程序
开展工作：
（*）对已发生的群体性事件，区及各乡镇政法委、治安等部门
要认真接待，有关人员及时赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止
矛盾激化。
（*）第*时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和
处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向
上级有关部门报告，并制定联动机制。
（*）对已发生的群体性事件，相关人员应迅速赶赴现场组织工
作。对问题复杂、规模较大的群体性事件要及时控制现场，防止矛盾
激化，将由此造成的损失降低至最低程度。
（*）对已发生的社会稳定风险，维稳、治安等部门进行全面调
查，查清事件经过、分析产生原因和造成的损失，必要时启动问责机
制。
（*）建议各实施主体对社会稳定风险进行细化分析，针对不同
的风险制定相对应的具体应急处理预案，并报****省政法委。
*.*.*建立动态跟踪机制
在项目实施及运营过程中对社会稳定风险全程跟踪，动态监测和
评价，不断改进完善和落实风险控制措施。同时采取必要的形式，不
间断的收集社会公众(利益相关群体)的反映，及时发现新的社会稳定
风险隐患，协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，调整完
善防范措施和应急预案。防止因风险处理不当而引起的事件范围的扩
大、影响程度的恶化、连带风险的发生等风险升级，将风险控制在苗
头阶段，做好项目社会稳定风险的全程跟踪与及时回馈。
为了从源头上防范、化解拟建项目实施可能引起的风险，应根据
拟建项目的特点，针对主要的风险因素，阐述采用的风险防范、化解
措施策略；阐述提出的综合性和专项性的风险防范、化解措施。明确
风险防范、化解的目标，明确落实措施的责任主体、协助单位、防范
责任和具体工作内容，明确风险控制的节点和时间，真正把项目社会
稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素。
*.*项目初始风险等级确定
综合以上分析结果，最终确定本项目综合风险指数*=∑*×*，
综合风险指数越高，说明项目的风险越大。按照《国家发展改革委重
大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的要求，本项目社
会稳定综合风险值下表。
项目风险综合评价表
| 风险类别 |
风险权 |
风险程度（*） |
风险程度（*） |
风险程度（*） |
风险程度（*） |
风险程度（*） |
*=*×* |
|
重（*） |
微小 |
较小 |
*般 |
较大 |
重大 |
*=*×* |
| 规划设计等前期工作 |
*.** |
|
*.* |
|
|
|
*.*** |
| 技术和经济方案 |
*.* |
|
*.* |
|
|
|
*.** |
| 生态环境影响 |
*.** |
|
*.** |
|
|
|
*.**** |
| 项目建设管理 |
*.* |
|
*.** |
|
|
|
*.*** |
| 施工安全 |
*.* |
|
*.* |
|
|
|
*.** |
| 资金风险 |
*.** |
|
*.** |
|
|
|
*.**** |
| 文明施工和质量管理 |
*.** |
|
*.** |
|
|
|
*.*** |
| 社会稳定风险管理体系 |
*.** |
|
*.* |
|
|
|
*.*** |
| 当地经济社会影响 |
*.** |
|
*.** |
|
|
|
*.**** |
| 资金筹措和保障 |
*.* |
|
*.* |
|
|
|
*.** |
| 综合风险 |
综合风险 |
综合风险 |
综合风险 |
综合风险 |
综合风险 |
综合风险 |
*.**** |
从上表可看出，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险指数
为*.****，由社会稳定风险等级评判标准可知，本项目社会稳定风
险等级为“低风险”。
第*章研究结论及建议
**.*主要研究结论
项目建设理由充足，建设条件具备，建设方案合理，资金来源有
保障，项目管理体制健全，工期安排合理，项目建成后社会效益*分
显著，该项目建设是必要的、可行的。
**.*问题与建议
**.*.*问题
（*）项目建设资金是否能按时拨付。
（*）施工过程中应尽量减少对日常行车的干扰，以及注意生态
环境的保护工作。
（*）项目能否按期保质保量竣工并完成竣工验收工作。
**.*.*建议
（*）为提高政府资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理
小组，资金使用严格按照上级专项资金管理办法执行，政府有关部门
和项目主管部门要加强监管和检查，加强财务管理工作。
（*）在项目建设阶段，项目建设单位应建立严格的工程建设制
度和建设安全制度，加强对项目实施全过程的监督管理，积极配合设
计、施工、监理等单位做好项目的进度、成本、质量、安全控制，确
保项目按期保质保量竣工。
（*）在项目投入使用阶段应加强日常管理，确保项目正常使用
和运作，充分发挥其最大经济效益和社会效益。
递交文件时提前确认已绑定**，并检查**的有效期；
注意生成投标文件使用的**与递交文件时使用的**保持*致；
注意查看招标文件澄清的内容；
递交时提示“不是最新版的投标文件”时，检查是否已下载最新的****格
式的招标文件编制投标文件；
为及时处理意外情况，尽量不要在递交截止时间前*分钟递交投标文件。
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业主委托
