第*章采购需求
*、项目背景
党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了*系列重大
决策部署，推动生态文明建设。国务院新*轮机构改革后加快推进生
态文明建设，提出编制实施全域国土综合整治这*创新举措，加大力
度推进山水林田湖草生命共同体的全方位系统综合治理。
为贯彻落实生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，系统部
署和有效实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升****自
治县国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，根据党的**届*
中全会关于“健全生态保护和修复制度”的有关要求，按照****省人
民政府印发《省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整
治和加快新增工业用地“标准地”出让*个意见的通知》（鄂政发
（****）**号)、《省全域国土综合整治领导小组办公室关于申报全
域国土综合整治项目的通知》等文件精神和要求。对****自治
县大堰乡全域国土整治的前期勘察测绘服务进行采购。奠定后期工作
高质高效的开展。
*、总体要求和原则
全域国土综合整治项目是以国土空间规划为引领，在特定范围内
整体开展农用地整治、建设用地整治和生态保护修复，对闲置低效、
生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的行为。具体工作
内容包括乡村国土空间治理、农用地整治、闲置低效建设用地整治、
矿山地质环境整治、农村环境整治和生态修复、乡村国土绿化美化。
****年度****自治县大堰乡全域国土综合整治项目位于
大堰乡*柳坪村、邓家冲村、钟家湾村、*丈坑村、大堰村、赵家堰
村、石磙淌村、清水堰村等*个行政村，建设规模约***亩。根据
《关于推进全域国土综合整治工作的意见》（鄂政发〔****〕**号）
和《省全域国土综合整治领导小组办公室关于申报全域国土综合整治
项目的通知》要求。完成本项目实施初期阶段的勘察测绘工作，配备
专业设备、专业人员，出具完整详细且精确的勘察测绘报告及详细图
文资料。便于后期工作开展。
*、工作内容
*、项目区现状测量：采用无人机倾斜摄影*维建模技术，向采
购人提供项目区实景*维模型，倾斜摄影分辨率优于****，提交
*:****正射影像图和*:****地形图、现状图。
*、项目区控制测量、局部测量，地籍测量、地形地貌测量；
*、土地利用现状图编绘；
*、如在设计和施工中根据现场需要进行补勘补测，须提供相关
测绘服务。
*、作业依据
*、*******-**《工程测量规范》、无人飞行器航摄规范；
*、**/*****-****《*:***、*:****、*:****地形图图式》；
*、《关于推进全域国土综合整治工作的意见》（鄂政发〔****〕
**号）和《省全域国土综合整治领导小组办公室关于申报全域国土
综合整治项目的通知》要求；
*、****省土地整治项目测绘办法和相关技术规定等。
*、成果要求
*、成果最终材料：包含但不限于勘察测绘报告、测绘图纸及详
细图文资料等纸质和电子版各*份。（包括其他文本、工作表格和图
件类资料）。
*、按规定提供文本成果、图件成果及电子成果，中标人所提交
的成果文件中的文字、术语、代号、符号、数字、计量单位、标点均
应符合国家有关标准的规定。
*、提交的成果达到《省全域国土综合整治领导小组办公室关于
申报全域国土综合整治项目的通知》申报要求，力争纳入省厅项目库。
*、中标人提交的勘测成果不能满足申报要求的，中标人须在**
天内按照采购人要求进行返工，直至最终成果满足申报要求为止。
*、成果归属：
本项目成果的著作权、版权、知识产权、使用权或其它知识产权
完全属于采购人（署名权除外），采购人完全享有自由处置本项目成
果的权利。中标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何*部分不
会产生因第*方提出侵犯著作权、版权等其他知识产权等而引起的法
律和经济纠纷；如因第*方提出侵犯著作权、版权等其他知识产权侵
权之诉，则*切法律责任由中标人承担。
*、保密措施
*、工作中各项资料要准确、完整，作好档案管理工作，方便采
购人及相关部门使用。在未得到许可的情况下，不向任何第*方泄漏
有关项目的技术资料和其他信息。中标单位拟派人员在服务工作中必
须严格遵守执业规则，对资料及数据严格保密。
*、项目实施过程中，从签订合同至中标人正式向采购人交付技
术文档资料时止，中标人必须采取措施对本项目实施过程中的数据、
图文资料、源代码、技术文档等其他资料保密，否则，由于中标人过
错导致的上述资料泄密的，中标人必须承担*切责任，所造成的*切
损失由中标人承担。
*、未经采购人事先书面同意，中标人不得将采购人为本合同提
供的条文、规格、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与本合同无
关的任何第*方，不得将其用于履行本合同之外的其它用途。即使向
与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需
的范围。
*、除了合同本身之外，上款所列举的任何成果均是采购人的财
产。如果采购人有要求，中标人在完成合同后应将这些成果及全部复
制件还给采购人。
*、本项目的保密责任，不因本合同的中止或解除而失效。
*、项目实施地点及履约期限
*、实施地点：****自治县大堰乡*柳坪村、邓家冲村、
钟家湾村、*丈坑村、大堰村、赵家堰村、石磙淌村、清水堰村等*
个行政村；
*、履约期限：合同签订生效之日起**日内提交初步成果，**
日内提交正式成果。
*、合同价款的支付
*.*风险提示：供应商需要具有承担风险的能力，由于该项目处
于申报立项阶段，勘测服务费存在潜在风险：
（*）若该项目获得省厅备案批复，则勘测服务费按照约定金额
合同支付；
（*）若该项目未获得省厅备案批复，其勘测服务费按照实施方
案勘测估算费*（*-成交优惠率）***%支付。
*.*支付方式为：
*、项目获得省厅备案批复，勘测费分*次拨付。完成项目勘测
测绘工作并提交成果后*个月内，甲方支付应付价款的**%；项目获
得省厅备案批复后*个月内，甲方支付至合应付价款的**%；工程主
体基本完工、无施工补测任务后支付剩余应付价款。
*、项目不能获得省厅备案批复，勘测费分*次拨付。完成项目
勘测测绘工作并提交成果后*个月内，甲方支付应付价款的**%；项
目未准予备案后*个月内，甲方支付至应付价款的**%。
*、其他要求
*、技术提示：本次服务内容对勘测设备和技术的专业性要求很
高，需采用无人机倾斜摄影*维建模技术，向采购人提供项目区实景
*维模型，倾斜摄影分辨率优于****。
*、本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包，如有发现，
采购人有权单方终止合同，视为中标人违约，并处以中标金额*%为
违约金。
*、本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待采购人与中标
人签订合同时，由双方协商订立。
第*章评审方法、步骤及标准
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****
实施条例》、《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关规
定确定以下评审方法、步骤及标准。
*、磋商步骤
磋商小组对响应文件的评审分为资格性审查和符合性审查、商务
评议、技术评议和价格评议。
（*）资格性和符合性审查
*、磋商小组审查每份响应文件是否实质上响应了磋商文件的要
求。磋商小组决定其是否响应只根据响应文件本身的内容，而不依据
外部的证据，但响应文件有不真实不正确的内容时除外。
*、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审
查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*
致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更
正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变
响应文件的实质性内容。
（*）供应商的澄清
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件将以书面形式
作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表
签字或者加盖公章。
（*）磋商及最后报价
*、磋商小组所有成员应当集中与单*供应商分别进行磋商，并
按照响应文件递交的顺序给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机
会。
*、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质
性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动
磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，经采购人代表确认后，
将作为磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时
通知所有参加磋商的供应商。
*、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新
提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
*、磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规
定时间内密封提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成
部分。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应
及时告知该供应商，不再进行最后报价和进入详细评审。
（*）详细评审
供应商提交最后报价后由磋商小组对参与最后报价的供应商的
最终响应文件进行综合评分。
*.比较与评价响应文件
（*）商务、技术评议
磋商小组只对资格审查和符合性检查合格的响应文件进行商务、
技术评议并依据本章“评审标准”中的分值进行综合比较和评分。
（*）价格评议
磋商小组只对资格和符合性审查合格的响应文件进行价格评议，
报价分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且最后报价最低的
供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分
按本章第*节评审标准中“价格评议”的具体计算方式计算。因落实
****政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价和最
后报价。
小型、微型企业产品价格扣除后的最后报价=总报价-小型、微型
企业产品报价*扣除比率
小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除：
对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购
的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采
购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予**%（工程
项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标
法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计
算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格
得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向
*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向
协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，采购人、
采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%（工程项
目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法
的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算
价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得
分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与
联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享
受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等
对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，
由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本
办法规定的幅度内确定。
监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业，享受促进中小企业
发展的****政策。监狱企业、残疾人福利性单位属于小微企业的，
不重复享受政策。
对小微企业中的残疾人企业、监狱企业、采购产品纳入创新产品
应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认
证证书的企业，以价格评审优惠幅度的上限给予评审优惠。
参加****活动时，中小企业应当提供《中小企业声明函》，
否则不得享受相关中小企业扶持政策，残疾人福利性单位应当提供
《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业应当提供省级以上监狱管理
局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明
文件，并分别对声明或证明文件的真实性负责。
（*）计分办法
（*）采购代理机构负责对各磋商小组的总分进行复核和汇总。
各项统计结果均精确到小数点后*位。
（*）各供应商的最终得分为磋商小组所评定分数的算术平均值。
（*）评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
（*）推荐成交候选人
磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序
（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序确定，评审得分且
最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序确定）推荐*名成交候选供
应商（法律规定可以推荐*家成交候选供应商的情形除外），并编写
评审报告。评审得分相同的，按照最后报价有低到高的顺序推荐。评
审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
*、评审标准
（*）资格性检查和符合性检查内容及标准
| 序号 |
序号 |
检查内容 |
检查标准 |
|
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
按照竞争性磋商文件第*章竞争性磋商响应文件格式要求提交“供应商资格声明承诺函” |
| * |
资格性检查 |
具有独立承担民事责任的能力 |
具有有效的营业执照或事业单位法人证书（上传营业执照或事业单位法人证书的原件彩色扫描件） |
| * |
资格性检查 |
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 |
按照竞争性磋商文件第*章竞争性磋商响应文件格式要求提交“供应商资格声明承诺函” |
| * |
资格性检查 |
有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录 |
按照竞争性磋商文件第*章竞争性磋商响应文件格式要求提交“供应商资格声明承诺函” |
| * |
资格性检查 |
主体信用记录 |
按照竞争性磋商文件第*章竞争性磋商响应文件格式要求提交“供应商资格声明承诺函” |
|
落实****政策需满足的资格要求 |
本项目专门面向中小微企业，提供中小企业声明函。 |
|
|
前期服务 |
按照竞争性磋商文件第*章竞争性磋商响应文件格式要求提交“供应商资格声明承诺函” |
|
|
联合体 |
本项目不接受联合体 |
|
|
特定资格要求 |
具有测绘行政主管部门颁发的有效测绘乙级及以上资质证书（专业范围含工程测量）（上传资质证书原件扫描件） |
|
磋商响应性文件签署 |
符合磋商文件要求在规定区域加盖单位电子公章和法定代表人电子印章 |
|
法定代表人和授权代表资格 |
具有法定代表人资格证明和法定代表人授权委托书 |
|
磋商有效期 |
符合供应商须知前附表的规定 |
|
磋商报价 |
磋商报价唯*；磋商报价未超过预算金额或者最高限价；磋商报价合理； |
|
服务清单 |
符合磋商文件第*章服务品目及数量的要求 |
|
合同履约期限 |
符合磋商文件第*章的要求 |
|
违法违规行为 |
无磋商文件中的任*情形 |
| * |
符合性检查 |
供应商名称 |
与营业执照等其他证件*致 |
|
响应文件制作 |
不同供应商的响应文件不是有同*单位或个人编制 |
|
其它要求 |
符合法律法规和磋商文件规定的其它实质性要求 |
|
风险响应承诺 |
供应商需要具有承担风险的能力，由于该项目处于申报立项阶段，土地勘测服务费存在潜在风险。（*）若该项目获得省厅备案批复，则土地勘测服务费按照中标价依合同支付，该项目未获得省厅备案批前，其勘测服务费按照实施方案勘测估算费*（*-成交优惠率）***%支付；（供应商在响应文件中须对此提供承诺函，格式自拟，否则按未响应采购文件实质性要求处理）。 |
以上检查内容必须全部符合检查标准，否则为无效响应文件。
（*）商务、技术、价格评审内容及标准
| 序号 |
序号 |
评议内容 |
分值 |
检查标准 |
|
项目负责人 |
*.** |
项目负责人具有测绘类中级及以上职称的得*分，同时具有无人机操作员证书的得*分。本项目最高得*分。（提供相关证书原件扫描件及项目负责人所在公司为其缴纳的****年*月-*月的社保证明） |
| * |
商务评议 |
类似业绩 |
**.** |
供应商承担过全域国土综合整治项目前期测量或竣工验收测量或土地清查类似项目业绩的，每提供*个得*分，满分**分。（提供合同或中标通知书原件扫描件，若提供的证明材料不能完全反映上述内容，还应另行提供其他有效证明材料进行补充证明，否则磋商小组不予认可。） |
| * |
商务评议 |
项目组成员 |
*.** |
拟派本项目团队成员（项目负责人除外）具备测绘类专业中级及以上技术职称的，每提供*人加*分，具备测绘类专业初级职称的，每提供*人加*.*分，本项最高得*分；拟派项目团队成员中具有无人机操作员证书的，每有*人得*分，本项最高得*分。（提供相关证书原件扫描件及供应商为其缴纳的****年*月-*月的社保证明） |
| * |
商务评议 |
设备仪器 |
*.** |
*、提供无人机*台的得*分，*台及以上的得*分。*、提供激光或者雷达设备*台及以上的得*分。注：上述仪器为供应商自有仪器，提供购置发票和仪器图片，不满足要求的不得分。 |
| * |
商务评议 |
企业荣誉 |
*.** |
供应商获得过测绘主管单位荣誉表彰的得*分（提供证书原件扫描件） |
|
实施方案 |
*.** |
供应商提供有针对此项目的实施方案，方案简洁有序，符合本项目实际，操作性强，相关设备配备合理、岗位人员安排齐全、科学的得*分；方案简单，套用其它项目，可操作性差的得*分；方案不合理或未提供则不得分。 |
|
技术方案及项目流程 |
*.** |
供应商提供有合理可行技术方案，方案简洁有序，符合本项目实际，操作性强、效率高、质量有保障的得*分；操作性不强、且效率*般的得*分；方案不合理或未提供的则不得分。 |
| * |
技术评议 |
项目理解 |
*.** |
供应商提供有针对此项目建设目的、要求与作用的理解、对项目的重点、难点的理解。方案简洁、全面、符合本项目实际的得*分；不符合本项目实际的得*分；未提供的不得分。 |
|
质量控制 |
*.** |
供应商提供有加工现场管理和质量控制方案，方案简洁有序、符合本项目实际情况，能通过相应的流程、措施、制度、方案、计划、设备等加强对质量的控制，保证成果文件质量的得*分；方案简单，套用其它项目，可操作性差的得*分；方案不合理或未提供则不得分。 |
|
进度控制 |
*.** |
供应商提供的项目进度控制方案考虑周全且符合本项目实际情况，有可操作性的得*分；进度保障措施基本合理，服务期进度计划安排基本可行的得*分；套用其它项目方案或未提供的不得分。 |
|
|
项目现场管理 |
*.** |
供应商提供有针对此项目实施过程中的项目现场管理制度、制度具备可执行性，符合本项目实际，能保证项目人员、设备仪器、流程、成果安全的得*分；方案简单，套用其它项目，可操作性差的得*分；方案不符合本项目实际情况、内容不合理或未提供的不得分。 |
|
|
项目保密管理 |
*.** |
①供应商提供有针对此项目实施过程中的保密管理制度、保密控制措施、方案、措施方案具备可执行性，符合本项目实际，保密措施完善，风险点把控到位的得*分；方案简单，套用其它项目，可操作性差的得*分；方案不符合本项目实际情况、内容不合理或未提供的不得分。 |
| * |
价格 |
评议价格分 |
**.** |
磋商小组只对资格和符合性检查合格的响应文件进行价格评议，报价分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价（*-优惠率）最低（因落实****政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评审基准价和最后磋商报价）为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：磋商报价得分=(评审基准价／投标报价（*-优惠率）)×价格分。 |
功能介绍
换一批
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