宜宾市自然资源和规划局南溪区分局南溪区耕地和永久基本农田划定成果核实处置服务项目竞争性磋商公告-比地招标网

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公告内容：

****市自然资源和规划局****区分局****区耕地和永久基本农田划定成果核实处置服务项目****公告

项目概况

****区耕地和永久基本农田划定成果核实处置服务项目的潜在供应商应在****省*****体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 ****年**月**日 **时**分（北京时间）前提交响应文件。

*、项目基本情况

项目编号：*****************

项目名称：****区耕地和永久基本农田划定成果核实处置服务项目

采购方式：****

预算金额：***,***.**元

采购需求：详见采购需求附件

合同履行期限：

采购包*：自合同签订之日起**日

本项目是否接受联合体参与：

采购包*：不接受联合体投标

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定;

*.落实****政策需满足的资格要求：

采购包*：

供应商结合自身实际，按照采购文件要求和关联格式要求，提供《中小企业声明函》或者《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业证明文件》进行响应。

*.本项目的特定资格要求：

采购包*：

(*)提供供应商由行政主管部门颁发的有效的乙级及以上测绘资质证书扫描件（专业范围包括：地理信息系统工程）。

*、获取采购文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**:**至**:**:**，下午**:**:**至**:**:**（北京时间）

途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件

方式：在线获取

售价：*元

*、响应文件提交

截止时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件

*、开启

时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*.监督部门：****市****区财政局；财政监督电话：****-*******。*.计划号：[********************[****]*****]。

*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****市自然资源和规划局****区分局

地址：****镇北大街***号

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****市翠屏区岷江新区华富戎州兴城*栋*层**号

联系方式：****-*******

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：****-*******

****

****年**月**日

相关附件：

永农采购需求.***

磋商项目技术、服务、商务及其他要求

（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、

采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离

的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）

*.*、采购项目概况

根据《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自

然资办发〔****〕**号，以下简称《通知》）和《通知》政策解读精神，以及永久基本农田核

实处置成果数据汇交视频培训会议要求，为确保我区耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作

顺利开展，结合我区实际，****市自然资源和规划局****区分局现拟*名服务商按相关法律法规

及主管部门要求完成****区耕地和永久基本农田划定成果核实处置服务工作。

*.*、服务内容及服务要求

*.*.*服务内容

采购包*：

采购包预算金额（元）:***,***.**

采购包最高限价（元）:***,***.**

序号	标的名称	数量	标的金额（元）	计量单位	所属行业	是否涉及核心产品	是否涉及采购进口产品	是否涉及采购节能产品	是否涉及采购环境标志产品
*	****区耕地和永久基本农田划定成果核实处置服务	.*	*,.*	项	其他未列明行业	否	否	否	否

*.*.*服务要求

采购包*：

标的名称：****区耕地和永久基本农田划定成果核实处置服务

参数性质	序号	技术参数与性能指标
★	*	（）目标任务为构建保护有力、监管严格的耕地和永久基本农田保护新格局，根据自然资源部工作要求，以**年度国土变更调查成果为基础，结合近年来年度国土变更调查成果和部监管系统相关备案数据，对“区线”划定的耕地和永久基本农田进行核实，全面查清“区线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地（**年度国土变更调查成果为非耕地）以及永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续的土地，区分不同情形，实行恢复整改和调整补划相结合的方式分类处置。确保本行政区域内耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低。（）总体要求本次核实处置工作不是永久基本农田的调整，而是次实事求是的处置，永久基本农田中的非耕地，原则上就地整改恢复，经举证说明符合要求的，允许调整补划，在**年底前恢复或调整补划到位，各地结合本地实际，综合分析研判，适当多补划定数量的永久基本农田，同时，加强永久基本农田特殊保护，确保永久基本农田内耕地面积长期高于规划下达的控制数，防止突破永久基本农田保护红线。对于整改恢复的图斑，已恢复到位且达到耕地认定标准的，区级要通过日常变更机制报部审查，并持续跟踪整改成效，及时纳入当年度国土变更调查成果，已划定的耕地和永久基本农田中非耕地的核实处置情况将纳入当年耕地保护和粮食安全责任制考核。（）处置要求按照“总体稳定，局部处置”的原则，严肃认真、实事求是、积极稳妥进行整改和补划，具体处置要求如下：.永久基本农田处置（）就地整改恢复的违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田的，区级以上自然资源主管部门应依法依规严肃处理，责令就地整改恢复。（）就地整改恢复或者异地恢复补划的.由地方政府或各类工商资本通过流转耕地的方式实施的绿化造林、建设绿色通道、挖湖造景、发展林果业或挖塘养鱼等涉及占用永久基本农田的，原则上应整改恢复为耕地，但对于果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观情况，可暂不恢复，留出合理过渡期，允许异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地；.各类未经批准或不符合规定要求的能源、交通、水利等基础设施项目、临时用地、农业设施建设用地、农村基础设施等涉及占用永久基本农田的，区级以上自然资源主管部门应依法依规严肃处理，责令恢复整改，经论证确实无法恢复的，异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地；.受自然地理条件、农业生产或农民意愿等因素影响确实无法整改恢复的，经举证可以调出，但要异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地。包括：**年底前，在山区坡地上因农业结构调整由农户在自家承包地上自发栽种林（苗）木、果树、花卉的；符合国家退耕还林还草规定情形的；在土地整理复垦开发和高标准农田项目中配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林涉及少量占用的；自然灾害损毁、采矿塌陷无法复耕的；河湖水面自然扩大形成的未利用地；.对于上述情形之外的，因其他原因形成的无法就地恢复的非耕地。包括建设占用或栽种苗木在前、永久基本农田划定在后等误划入永久基本农田的情况，由区级自然资源主管部门负责举证并说明情况，情况属实的允许异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地，严禁通过此种情形擅自调整永久基本农田布局。（）允许调出的“区线”成果启用前，已依法依规批准的建设用地，原则上应当已取得省级人民政府农转用批复、已取得预审批复且在预审备案系统、已取得立项批复；经国务院批准设立的开发区范围内的永久基本农田，需提交国务院批准设立开发区的复函作为举证材料；农业设施建设用地应当已经纳入部农业设施建设用地备案系统；探矿权、露天采矿权应提交合法取得的采矿权证、探矿权许可证；光伏项目取得的批复时间，应当在**年印发《关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》之前，符合上述情形的，需提供涉及的批文或相关证明材料。上述几种情形误划入永久基本农田的，经举证允许调出，但要补划相应数量质量的可以长期稳定利用耕地。.耕地保护目标中永久基本农田外的非耕地处置耕地保护目标中永久基本农田以外的非耕地，属于以下情形的，原则上应就地整改恢复为耕地。.在国家批准的生态退耕计划和允许退耕情形外擅自扩大退耕还林还草规模的；.未经批准占用般耕地实施绿化造林的；.超标准在公路、铁路等用地侧红线外占用般耕地建设绿化带的（区乡道路绿化带超过米，其他道路绿化带超过米）;.超标准在河渠侧、水库周边占用般耕地建设绿色通道的（以经批准的相关规划、建设方案等确定的绿色通道建设宽度为准，没有规定建设宽度的均视为“超标准”）;.以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用般耕地挖田造湖、挖湖造景的；.违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；.各类未经批准或不符合规划要求的交通、能源、水利等基础设施项目、临时用地、农业设施建设用地、农村基础设施等涉及占用的。属于上述情形，但确实无法恢复的，可通过从其他农用地恢复为耕地等方式补足同等数量质量的可长期稳定利用耕地，其中涉及违法违规占用的，区级以上自然资源主管部门应依法依规严肃处理。其他符合规定的非耕地情形，按有关要求补足同等数量质量的可长期稳定利用耕地。.其他要求（）对于上述应就地整改恢复的非耕地，如原属于难以或不宜长期稳定利用耕地、位于自然保护地核心保护区、位于饮用水水源级保护区的可以通过异地恢复耕地的方式处置，其中属于永久基本农田的还应按要求落实补划。（）根据《全国“区线”划定规则》中耕地和永久基本农田划定规则，在已划定的永久基本农田范围外的可以长期稳定利用耕地上，优先将已建成的高标准农田、土地综合整治新增加的耕地、已划定的永久基本农田储备区等优质耕地补划为永久基本农田，实行特殊保护。（）补划的永久基本农田与生态保护红线、城镇开发边界不交叉、不重叠、不冲突。城镇开发边界内以“开天窗”方式保留的永久基本农田涉及调整的，应在城镇开发边界内落实补划，确保本行政区域内以“开天窗”方式保留的永久基本农田规模不减少。（）工作程序.资料收集整理到自然资源主管部门收集“区线”耕地和永久基本农田划定成果数据、**年度国土变更调查成果数据、年度国土变更调查最新成果数据、*年遥感影像数据、最新遥感影像数据、生态退耕数据、土地综合整治数据、高标准农田建设成果数据、自然保护地核心保护区数据、用地审批数据等。.制作底图数据以区（市、区）为单位，将“区线”划定的耕地保护目标和永久基本农田与***年度国土变更调查“上”成果地类图斑层套合，提取**年度国土变更调查中地类为非耕地（以地类编码值判断）的图斑，已下发地方。区级自然资源主管部门要以下发图斑为基础，结合*年度国土变更调查“上”成果、耕地双月动态监测、卫片执法等专项工作，提取新增的永久基本农田非耕地数据，形成底图数据。.严肃开展耕地和永久基本农田核实根据底图数据，结合已有的内业资料，必要时开展外业核实，全面摸清耕地和永久基本农田中的非耕地情况。在部下发图斑及**年度国土变更调查“上”成果非耕地图斑范围外，新增加的实地非耕地图斑，单独新建图层进行补充核实。新增加的实地非耕地图斑和所有新补划的永久基本农田图斑，区级需通过“国土调查云”软件拍摄实地拍摄现状照片进行举证。.区级编制方案并完善数据库协助区级人民政府统筹协调耕地和永久基本农田核实处置工作，明确本地区非耕地情况、需就地恢复和拟调整补划永久基本农田规模与分布、恢复耕地计划安排等，形成相关举证材料，编制本级耕地和永久基本农田核实处置方案。同时，同步按标准更新完善永久基本农田核实处置数据库，按照部下发的质量检查软件开展区级自检。.市级论证初审提交区级数据库资料，由市级人民政府组织自然资源、农业农村、林草、交通等相关主管部门，对区级提交的耕地和永久基本农田核实处置方案进行论证，重点对拟调出的永久基本农田中的非耕地、新补划的永久基本农田进行逐图斑核实，并对区级数据库进行初审，市级对各区（市、区）的成果严格把关，论证审核通过的以市（州）为单位提交省级审核。.省级审核与汇交区级数据库提交省级，通过省级质检软件对地方汇交数据进行省级初审，包括核实处置方案、举证材料进行人工审核，初审和人工审核通过的，运用部下发的质量检查软件省级终审，符合要求的，及时汇交至部，不符合要求的，返回各地修改完善。.分类处置整改各地要按照《通知》要求，依据核实处置方案，积极稳妥开展分类处置。自然资源部复核通过后，依据本次成果更新永久基本农田数据库，将整改恢复到位的图斑及时纳入年度国土变更调查。（）工作安排.前期准备到自然资源主管部门收集相关数据，分析基础数据，建立工作机制，确保按时保质保量完成。.调查核实开展区级培训，传达自然资源部、省级、市级培训会议精神，明确相关要求。以省级下发图斑为工作底图，在此基础上，根据核实处置工作要求，进行全面核实，全面查清已依法办理用地手续的永久基本农田范围内的图斑及实地已为非耕地的图斑，对省级下发的工作底图进步补充完善，作为开展处置工作的对象。.区级自检协助区自然资源主管部门编制耕地和永久基本农田核实处置方案，依据核实处置方案，完善相关举证材料和数据库，区级对举证材料、矢量数据库、处置方案开展自检，自检通过的提交市级初审。.市级初审提交数据成果给市级部门，由市自然资源主管部门会同相关主管部门对区级提交的成果进行论证审核，并依据审核结果，对永久基本农田核实处置数据库进行内业质检和外业核查，论证审核通过的，出具市级论证意见和确认函报省级审核。.省级审查提交市级审核通过成果到省级，省厅组织人员开展审查，重点审查已依法办理用地手续拟调出的永久基本农田和新补划永久基本农田图斑，省级审核通过后，完成批，报部批。.处置实施各地按照省级确认的核实处置方案和部复核情况，抓紧耕地和永久基本农田中非耕地处置，按照上级主管部门要求全面完成需就地整改恢复的永久基本农田非耕地恢复，并纳入年度国土变更调查。

*.*.*人员配置要求

采购包*：

供应商应当组建具有专业技术能力的服务团队

*.*.*设施设备要求

采购包*：

项目实施过程中涉及的实施设备由供应商承担

*.*.*其他要求

采购包*：

综合能力要求（*）技术、服务方案供应商应根据项目要求提供技术、服务方案：*.技术方

案需包含内容：①针对本项目的认识；②针对本项目的重点难点分析；③针对本项目重点难点的

应对措施。*.服务方案需包含内容：①项目实施的进度计划；②进度控制措施；③工作依据；

④工作方法；⑤服务质量承诺及保证措施；⑥保密措施。（*）项目管理方案供应商应根据项

目要求提供项目管理方案，方案内容需包含：①项目团队结构；②项目资源配置；③项目人员工

作职责分工；④项目实施前人员安全培训；⑤项目管理制度。（*）售后服务方案供应商应根

据项目要求提供售后服务方案，方案内容需包含：①后续技术支持服务；②售后服务响应时间及

响应方式；③项目应急预案。（*）企业综合实力供应商应结合自身情况结合项目要求提供企

业综合实力的证明材料，提供的证明材料应真实、有效。（*）服务团队人员配置供应商应结

合自身情况及项目要求提供团队人员的相关资质证明材料，提供的证明材料应真实、有效。（*）

履约经验供应商应结合自身情况结合项目要求提供履约经验的证明材料，提供的证明材料应真

实、有效。

*.*、商务要求

*.*.*服务期限

采购包*：

自合同签订之日起**日

*.*.*服务地点

采购包*：

****市****区

*.*.*考核（验收）标准和方法

采购包*：

*.验收方法：采购人根据采购项目具体情况自行组织验收，成立验收小组，根据项目实际情况制

定验收方案，出具验收报告。*.验收时间：供应商提出验收申请之日起**日内组织验收。*.

验收标准：*.*符合国家现行技术规程、规范。*.*除以上验收标准外，还应按国家有关规定以

及采购文件的质量要求和技术指标、供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；采购

人与供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购

文件及响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。*.*

采购人无故不进行验收工作并已使用项目履约成果的，视同验收合格。*.*其他未尽事宜应严格

按照《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔****〕***号)

的要求进行验收。

*.*.*支付方式

采购包*：

分期付款

*.*.*支付约定

采购包*：付款条件说明：数据成果通过市级审核并上报省厅，达到付款条件起**日内，

支付合同总金额的**.**%。

采购包*：付款条件说明：数据成果通过国家核查，达到付款条件起**日内，支付合同总

金额的**.**%。

*.*.*违约责任及解决争议的方法

采购包*：

*.违约责任:以合同签订为准。*.解决争议办法。合同履行期间,若双方发生争议，可协商解决，

或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，向采购人所在地仲裁委员会申请仲裁或向采购人所

在地人民法院起诉。

*.*其他要求

*、服务期限：自合同签订之日起**日内完成本项目工作，合同签订后即日起进场开展工作，

各阶段任务按照上级主管部门要求及时推进完成，直至成果分别经过省、部级审核通过。*、

合同价款：合同价是供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成本项目所涉

及人工劳务、设备投入、验收、利润、风险、税金、培训、招标代理服务费等*切费用。供应商

只允许有*个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接

受，并按无效响应处理。*、付款条件：供应商须向采购人出具合法有效完整的完税发票及凭

证资料进行支付结算。*、安全责任：供应商须按有关规定采取严格的项目实施安全措施，承

担由于自身安全措施不力造成的事故责任和因此发生的费用及后果。成交供应商投入本项目工作

人员的人身安全由成交供应商负责。成交供应商应为本项目工作人员购买人身意外伤害险及与项

目实施有关的*切保险。凡在项目实施过程中发生安全责任事故或其他责任事故，均由成交供应

商承担全部民事和刑事责任，采购人概不负责。如因项目质量问题及更换不及时造成的人身伤害

成交供应商应依法承担全部责任。*、其他要求：成交供应商必须严格按照采购人要求实施项

目，并对采购人提出的需求予以及时响应，如有工作进度缓慢、项目成果屡次不符合要求（*次

以上，不含*次）、不能按时完成任务、不遵守工作纪律等情况，采购人有权要求成交供应商进

行及时整改。（注：*、采购文件第*章*.*商务要求（除*.*.*）内容及*.*其他要求均为本次

采购项目的实质性要求，供应商必须满足，不满足或不响应的将作无效响应处理；*、因系统格

式固化原因，本项目的服务期限以采购文件第*章*.*其他要求中的服务期限为准；*、若供应

商在商务应答表中对采购文件第*章*.*商务要求里*.*.*内容进行了响应，也不影响其响应文

件的有效性；*、采购文件第*章*.*.*服务要求中标注“★”项的为本次采购项目的实质性要求，

供应商必须满足，不满足或不响应的将作无效响应处理。）

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