****市定点药店智能审方系统建设项目
磋商文件
项目编号：****-******-****-*****-****
采购单位：****市医疗保险基金管理中心（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
****年*月**日
总目录
*.竞争性磋商公告
*.供应商须知
*.合同文本
*.采购需求
*.评标方法与评标标准
*.响应文件格式
第*章竞争性磋商公告
项目概况
****市定点药店智能审方系统建设项目的潜在供应商可在“********网”自行免费下载磋商文件，并于****年*月*日**点**分（北京时间）前递交响应文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：****市定点药店智能审方系统建设项目
*.预算金额：***元
*.最高限价：***元
*.采购需求（简介）：搭建****市定点药店智能审方系统，根据专业规范的规则库，实时分析和审核药店外配处方，并请专家对智能审核后的异常处方进行*次审核，即通过“系统审核+人工审核”的方式，确保药店外配处方的合理性和规范性；做好****市定点药店智能审方系统的运维保障和完善服务，确保****市定点药店智能审方系统持续、高效运行，提高医保基金使用的安全性。
*.合同履行期限：合同签订后***日内完成系统建设并与****市区域审方平台进行数据对接，运维服务期为系统验收通过之日起计*年。
*.本项目不接受联合体投标（接受/不接受）。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供下列材料：
（*）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（*）上*年度（或上上年度）经审计的财务报告（成立不满*年无需提供）；
（*）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；
（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
*.落实****政策需满足的资格要求：
本项目（是）属于专门面向小微企业采购的项目：否。
（*）本项目的特定资格要求
（*）供应商如委托被授权人参与，则被授权人须为本单位正式职工并提供供应商为被授权人缴纳的社会养老保险证明；
（*）在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。
*、获取磋商文件
*.时间：自磋商文件公告发布之日起*个工作日。
*.方式：在“********网”自行免费下载磋商文件。
*、提交响应文件截止时间、开标时间、地点、开标模式
*.****年*月*日**点**分（北京时间）
*.开标地点：****市公共资源交易中心（北海西路*号政务服务中心大楼*楼）
*.开启模式：在“苏采云”****交易系统网上开标大厅不见面开标
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.本项目不接受进口产品（如为货物采购）。
*.本项目（是/否）接受银行、保险、石油石化、电力、电信等行业的分支机构参与：否。【如接受，则分支机构的负责人视同为供应商法定代表人。】
*.根据省财政厅《关于更换全省****交易系统**数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔****〕***号），“苏采云”****交易系统（以下简称苏采云系统）的**数字证书、电子签章已更换为****省电子政务证书认证中心**和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果供应商通过苏采云系统参与****项目，需要更换**数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****。
*.领取**和办理电子签章（请至亭湖区政务服务中心*楼***窗口办理，联系电话：***********，办理邮箱：********@********.***.**）、进行注册并按《操作手册》要求制作、上传电子响应文件,《苏采云系统供应商操作手册》下载地址：****://***.********.***.**/***/****/*/**/***_****_*******.****。
*.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注****市公共资源交易中心在“********网”发布的更正公告。
*.本次招标不收取磋商保证金。
*.供应商层叫后打印纸质响应文件（正本*份、副本*份），在领取成交通知书前与用普通光盘或*盘拷贝的电子响应文件*并送至采购人。
*、本次磋商联系方式
*.采购人信息
名称：****市医疗保险基金管理中心
地址：****市北海西路*号
联系方式：王先生****-********
*.项目联系方式
项目联系人：王先生、****
电话：****-********、***********
第*章供应商须知
供应商须知前附表
| 序号 |
条款名称 |
编列内容 |
| * |
采购计划 |
通知书编号：东财购通[****] *** 号 |
| * |
采购方式 |
竞争性磋商 |
| * |
采购人 |
名 称：****市医疗保险基金管理中心地 址：****市北海西路*号联系方式：王先生 ****-******** |
| * |
项目名称及编号 |
项目名称：****市定点药店智能审方系统建设项目项目编号：****-******-****-*****-**** |
| * |
预算金额 |
预算金额：***元 |
| * |
最高限价（如有） |
最高限价：***元 |
| * |
是否接受联合体 |
不接受 |
| * |
供应商提出询问的截止时间采购人通过网上澄清的时间询问的指定邮箱 |
询问时间：**** 年 * 月 ** 日 ** 点（北京时间）澄清时间：**** 年 * 月 ** 日 ** 点（北京时间）询问指定邮箱： ********@***.*** |
| * |
质量（服务）要求 |
合格，通过采购人验收。 |
| * |
履行期限和地点 |
履行期限：详见招标公告履行地点：****市 |
| ** |
质量保证期 |
* 年 |
| ** |
响应有效期 |
**天 |
| ** |
响应文件提交的截止时间 |
**** 年 * 月 * 日 ** 点 ** 分（北京时间） |
| ** |
开标时间 |
**** 年 * 月 * 日 ** 点 ** 分（北京时间） |
| ** |
磋商小组的组建 |
磋商小组的构成： * 人其中：采购人代表： * 人评审专家： * 人 |
| ** |
评审成交方法 |
综合评分法 |
| ** |
质疑受理部门 |
联系部门：****市医疗保险基金管理中心 联系电话：****-******** 通讯地址：****市北海西路*号 |
| ** |
投诉受理部门 |
联系部门：****市财政局联系电话：****-********通讯地址：****市北海中路*号 |
*、总则
*.采购概况
*.*根据《中华人民共和国****法》《****法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已经****市财政局批准，采购计划通知书编号见供应商须知前附表。采购人拟采用供应商须知前附表明确的方式确定成交供应商，欢迎符合本磋商文件规定的供应商参加。
*.*本项目采购人：见供应商须知前附表。
*.*本项目名称和编号：见供应商须知前附表。
*.*资金来源
*.*.*本项目的预算金额：见供应商须知前附表。
*.*.*本项目的最高限价：见供应商须知前附表。
*.合格的供应商
*.*.*满足采购公告中申请人的资格要求的规定。
*.*.*供应商须知前附表规定接受联合体的，除应符合本章第*.*.*项和供应商须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
*.*.*.*联合体各方应按磋商文件提供的格式签订《联合体协议》，明确主办方和各方的分工与职责，明确中标后联合体各方将向采购人承担连带责任。
*.*.*.*由同*专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定联合体资质等级。
*.*.*.*采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有*方符合采购规定的特定条件。
*.*.*.*联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同*合同项中的采购。
*.适用法律
*.*本次磋商及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*.磋商费用
*.*供应商应自行承担所有与参加本次磋商有关的费用，不论最终的成交结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*本次磋商采购人不收取标书工本费；采购中心不收取中标交易服务费。
*.磋商文件的约束力
*.*供应商*旦下载了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束，并且视为自竞争性磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。
*.磋商文件的解释
*.*本磋商文件的合法性、合规性及合理性均由采购人负责。
*、磋商文件
*.磋商文件构成
*.*磋商文件由以下部分组成：
（*）磋商公告
（*）供应商须知
（*）合同文本
（*）采购需求
（*）评标方法与评标标准
（*）响应文件格式
请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。
*.*供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。
*.磋商文件的询问、澄清、修改或补充
*.*供应商若有询问，应在供应商须知前附表约定时间前无需加密但须加盖供应商公章扫描发送到供应商须知前附表中询问的指定邮箱，并电话通知本项目联系人，且必须在邮箱发送主题上标明“（项目名称）的询问”字样，否则采购人不予回复。
*.*无论是采购人根据需要主动对磋商文件进行必要的澄清、修改或补充，或是根据供应商的要求对磋商文件做出澄清，采购人都将按供应商须知前附表约定时间通过********、****市****网予以澄清、修改或补充。
*.*供应商在响应文件接收截止时间前应当每天都要上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。供应商的询问及采购文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当磋商文件的澄清、修改、补充等在同*内容的表述上不*致时，以最后发生的书面文件为准。澄清、修改或补充文件将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力，磋商文件以外内容，不予答复。
*、响应文件的编制
*.响应文件的语言及度量衡单位
*.*供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**.响应文件构成
**.*开标*览表（系统固定格式）
**.*资格审查资料
**.*.*法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
**.*.*上*年度（或上上年度）经审计的财务报告（供应商成立不满*年无需提供）
**.*.*依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）
**.*.*具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
**.*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
**.*.*供应商法定代表人身份证明和响应文件签署授权委托书（另附法定代表人和被授权人的身份证复印件）；
**.*.*供应商为被授权人缴纳的社会养老保险证明。
**.*符合性资料；
**.*.*报价表；
**.*.*响应函；
**.*.*****市****事前信用承诺书；
**.*.*平台数据对接承诺函；
**.*其他材料
**.*.*中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（如有）；
**.*.*综合评审相关资料。
注：*）以上材料须按顺序进行排列。
*）如为法定代表人参与公开招标的无须提供“响应文件签署授权委托书”和“被授权人缴纳的社会养老保险证明”。
*）与本次公开招标无关的资料不要求提供。
**.*如标书制作工具中格式和内容与“********网”发布的磋商文件不*致，请以“********网”发布的磋商文件为准。
**.证明供应商及磋商响应标的符合磋商文件规定的文件
**.*供应商应按照法律、法规、规章和规范性文件以及磋商文件要求提交证明文件，证明其及磋商响应标的符合磋商文件规定。
**.*磋商文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
**.*“上*年度（或上上年度）的财务报告”，供应商应提供经审计的财务报告，或银行出具的资信证明。
**.*“依法缴纳税收的相关材料”，供应商应提供近期缴纳税收的凭据。
**.*“依法缴纳社会保障资金的相关材料”，供应商应提供近期缴纳社会保险的凭据。
**.*依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
**.*“申请人的资格要求”和“资格审查资料”中的“近期”是指近*年以来的任*时间段。
**.投标产品配置及分项报价表
**.*供应商应按照磋商文件规定格式填报投标产品配置及分项报价表。
**.*磋商货币。响应文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。磋商文件中另有规定的按规定执行。
**.*供应商应按照第*章响应文件格式完整地填写投标产品配置及分项报价表，说明其拟提供货物的名称、主要技术参数、数量、价格等，采购人要求供应商明确品牌型号的，也应填写。（说明其拟提供服务的名称、主要服务内容、数量、价格等，按磋商文件要求填写。）
**.*每种货物（服务内容）只允许有*个报价，任何有选择的报价将不予接受。
**.*报价除标的物的价款外还应包括人员、设备、安装、调试、耗材、培训、售后服务、综合服务费（****元）、税费等全部项目的费用。
**.所供产品功能及技术参数偏离表
**.*供应商需对磋商文件中的产品功能及技术参数要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。
**.*供应商可在响应文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。
**.*本项仅适用于货物类采购，服务类择情使用
**.响应函和开标*览表
**.*供应商应按照磋商文件中提供的格式完整、正确填写响应函、开标*览表。
**.*对于采用货币报价的项目，开标*览表中的磋商总报价应与分项报价表中的总报价*致，如不*致，不作为无效响应处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
**.磋商有效期
**.*磋商有效期为交易中心规定的提交响应文件截止之日后**（**）天。磋商有效期比规定短的将被视为非实质性响应磋商文件而予以拒绝。
**.*在特殊情况下，采购人于原磋商有效期满之前，可向供应商提出延长磋商有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这*要求而放弃磋商。同意延长磋商有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，同时受磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
**.响应文件签署
**.*除供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由响应文件签署人签字或盖章。
**.*电子响应文件应当使用“响应文件制作客户端”制作，在线通过系统提交,详见《****省****管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》，客户端和操作手册自行到“****市****网”“办事指南”栏目下载。以电子响应文件为准。
*、响应文件的递交
**.响应文件的递交
**.*电子响应文件的递交
供应商应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子响应文件。
**.提交响应文件截止时间
**.*供应商上传电子响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的提交响应文件截止时间.
供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子响应文件上传不成功的按照本磋商文件第*章第**.*.*条规定做无效响应处理。
**.*采购人有权通过修改磋商文件酌情延长提交响应文件截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
**.响应文件的拒收
**.*采购人拒绝接收在其规定的提交响应文件截止时间后上传的任何电子响应文件。
**.响应文件的撤回和修改
**.*响应文件的撤回
**.*.*电子响应文件的撤回
供应商可在提交响应文件截止时间前，撤回其电子响应文件，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*供应商撤回电子响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。
**.*响应文件的修改
**.*.*供应商可在提交响应文件截止时间前，对其电子响应文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*在提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其电子响应文件作任何修改。
**.*在提交响应文件截止时间至磋商文件中规定的磋商有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。
*、响应文件的解密与评审
**.响应文件解密
**.*供应商应当按照《操作手册》规定，在苏采云系统规定的时间内对磋商响应文件进行解密。
**.磋商小组
**.*开标后，采购人将立即组织磋商小组对响应文件进行评审。
**.*磋商小组由采购人代表和评审专家共*人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的*/*。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的****工程，磋商小组应当由*人以上单数组成。具体人数见供应商须知前附表。
**.*除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从****评审专家库中随机抽取评审专家。
**.*市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含*名法律专家。
**.*磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交侯选人。
**.评审过程的保密与公正
**.*开标后，直至授予成交供应商合同为止，凡属于对响应文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及成交供应商的确定或成交候选供应商的推荐情况，与评审有关的其他任何情况均严格保密。
**.*在响应文件的评审和比较、成交供应商确定或成交候选人推荐以及授予合同的过程中，供应商向采购人和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其响应文件被拒绝。
**.*成交供应商确定后，采购人不对未成交供应商就评审过程以及未能成交原因作出任何解释，也不公布评审过程中的相关细节。未成交供应商不得向磋商小组组成人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料。
**.评审过程中的的澄清
**.*评标期间，磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组并非对每个供应商都作澄清要求。
**.*需要供应商进行澄清、说明和更正的，磋商小组将通过苏采云系统向供应商发布“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的供应商应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明和更正的内容作为响应文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
**.*接到磋商小组澄清、说明和更正要求的供应商如未按规定做出澄清、说明和更正，其风险由供应商自行承担。
**.对响应文件的初审
**.*响应文件初审分为资格审查和符合性审查。
**.*.*资格审查：由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。
磋商小组在进行资格审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询供应商的信用记录，以确定供应商是否具备磋商资格,查询结果留存并归档。
接受联合体的项目，*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
**.*.*符合性审查：依据磋商文件的规定，由磋商小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
**.*.*未通过资格审查或符合性审查的供应商，磋商小组将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，磋商小组将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。
**.*在详细评审之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不*致，而且限制了合同中买方和交易中心的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.未实质性响应磋商文件的情形
**.*.*供应商在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子响应文件的。
**.*.*供应商未按照磋商文件要求上传电子响应文件的。
**.*.*同*供应商提交*个（含*个）以上不同的响应文件或者最后报价的**.*.*供应商不具备磋商文件中规定资格要求的。
**.*.*供应商的最后报价超过了采购预算。
**.*.*被授权人无法提供证明其为本单位正式职工的社会养老保险缴费证明的由被授权人参加，但未随响应文件*起提交合法、有效的“授权委托书”的；
**.*.*响应文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的
**.*.*响应文件修改处未加盖供应商公章的
**.*.*未通过符合性审查的。
**.*.**不符合磋商文件中规定的实质性要求和条件的。
**.*.**供应商被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。
**.*.**响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。
**.*.**磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过苏采云系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的或虽说明理由但评标委员会认为其理由不能成立的。
**.*.**本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而磋商供应商所磋商产品不在强制采购范围内的。（磋商产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，磋商响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）
**.*.**如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其成为实质性响应的文件
**.*.**以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
**.*.**组成联合体，响应文件未附联合体协议的。
**.*.**响应文件未按照磋商文件要求签署或加盖**电子公章的。
**.*.**其他法律、法规及本磋商文件规定的属无效响应的情形。
**.磋商程序及评审方法和评审标准
**.*磋商程序
**.*.*对于通过资格审查和符合性审查的供应商，磋商小组将集中与单*供应商分别进行磋商。磋商小组通过苏采云系统向供应商发布“磋商函”，供应商应当按照要求在苏采云系统提交“磋商响应函”并加盖**电子公章。
在磋商过程中，磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将在苏采云系统中通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在苏采云系统中重新提交响应文件，并加盖**电子公章。
**.*.*磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将在苏采云系统向所有实质性响应的供应商发布“最后报价要求函”及最后报价格式表，要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，在苏采云系统中向其发布“最后报价要求函”及最后报价格式表，要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《****竞争性磋商采购方式理暂行办法》第*条第*款第*项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[****]***号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为*家。
**.*.*供应商未在磋商小组规定的时间内在苏采云系统中提交最后报价的视为放弃磋商，其响应文件按无效响应处理，最后报价格式表须加盖**电子公章,否则视为未提交最后报价。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并在苏采云系统中提交“退出磋商函”并加盖**电子公章。
**.*评审方法和评审标准
**.*.*评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
本磋商文件所述综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
**.*.*评审标准
见本磋商文件第*章规定。
**.*采购活动终止的情况
出现下列情形之*的，本次竞争性磋商采购活动将被终止：
**.*.*因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的。
**.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的。
**.*.*除本磋商文件第*章第**.*.*条第*款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者最后报价未超过采购预算的供应商不足*家的。
**.*.*在苏采云系统规定时间内成功解密电子响应文件的供应商不足*家的。
*、成交
**.确定成交单位
**.*成交候选人的选取原则和数量见磋商文件第*章规定。
**.*磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名以上成交候选供应商，并编写评审报告。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目以及政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），可以推荐*家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。【使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同*合同项下磋商的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，由磋商小组根据采购文件规定的方式（采购文件未规定的采取随机抽取的方式）确定*个成交候选人，其他同品牌供应商不作为成交候选人。】
**.*采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。采购人确定成交供应商后，交易中心将在“********网”发布成交结果公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之*的，*经查实，将被取消成交资格：
**.*.*提供虚假材料谋取成交的。
**.*.*与评审专家、采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的。
**.*.*向评审专家、采购人或交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的
**.*.*不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的。
**.*.*成交后无正当理由拒不与采购人签订****合同或者未按照磋商文件确定的事项签订****合同的。
**.*.*将****合同转包的。
**.*.*采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
**.*有下列情形之*的，视为供应商串通投标，投标无效：
**.*.*不同供应商的响应文件由同*单位或者个人编制。
**.*.*不同供应商委托同*单位或者个人办理投标事宜。
**.*.*不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
**.*.*不同供应商的响应文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。
**.质疑和投诉
**.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
**.*供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式根据下述**.*条款的规定向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
**.*.*对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
**.*.*对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
**.*.*对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，采购人将只对供应商第*次质疑作出答复。
**.*质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加本次磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
**.*供应商（含潜在供应商）对与本项目有关的所有询问、质疑均请向采购人提出，由采购人负责答复。
采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑,建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑（采购人不接受未填写快递运单的快件）。
采购人质疑接收人及联系方式见磋商文件第*章见供应商须知前附表。
**.*以下情形的质疑不予受理
**.*.*内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
**.*.*超出****法定期限的质疑。
**.*.*以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
**.*.*未参加本次磋商活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
**.*.*供应商组成联合体参加本次磋商，联合体中任何*方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
**.*供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，*经查实，采购人有权依据****的有关规定，报请****监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
**.*提出质疑的供应商对采购人的答复不满意，或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向财政部门提起投诉。
受理方式：直接送达或邮寄
联系部门：****市财政局
联系电话：****-********
通讯地址：****市北海中路*号
**.成交通知书
**.*成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书。
**.*成交通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。
**.*成交通知书发出之前，如遇质疑、投诉、政策调整等情形，导致重新评审改变评标结果、采购项目流标、重新磋商等情形的，采购人将停止发放成交通知书，且不承担由此给供应商造成的经济损失等任何后果。在正式发出成交通知书之前，供应商为完成项目付出的所有成本均由供应商自行承担。
*、授予合同
**.签订合同
**.*成交供应商应当在成交通知书发出之日起**日内，按照磋商文件确定的事项与采购人签订书面合同。所签订的合同不得对磋商文件确定的事项和成交供应商响应文件作实质性修改。磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等均作为签订合同的依据。
**.*采购人应当自****合同签订之日起*个工作日内，将****合同的扫描件（***格式）传送《苏采云系统》实施网上备案公示。
**.*签订合同后，成交供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
**.*成交供应商放弃中标或不按磋商文件和成交通知书规定与采购人订立合同，或者在订立合同时提出附加条件或者更改合同实质性内容的，采购人将取消成交供应商成交资格，作为不良行为予以记载。给采购人造成损失的应予以赔偿，同时承担相应的法律责任。
**.*成交供应商拒绝签订****合同的，采购人可以从评审报告提出的中标候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定下*候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。拒绝签订****合同的成交供应商不得参加对本项目重新开展的采购活动。
**.标的物的追加追加、减少和添购。
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额**%。
**.*采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商*致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
**.履约保证金
本项目履约保证金数额为人民币成交金额的*%，由乙方在合同签订时向甲方提交。
收取履约保证金的，采购人应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金，并须在采购合同中约定退还履约保证金的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任；不得在****货物和服务采购项目中收取质量保证金，不得将已收取的履约保证金转为质量保证金情况。
按《关于在****活动中应用第*方信用报告落实“信易购”应用场景的通知》（东财购[****]**号）要求，鼓励采购人对第*方信用服务机构依据标准规范评定为**级及以上的****供应商（需在签订采购合同前提供信用管理部门备案的第*方信用报告，且信用报告通过“信用****网”可查实），免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例。如成交供应商签订采购合同前提供通过“信用****网”可查实的**级及以上第*方信用报告，本项目履约保证金（是/否）是免收，降低履约保证金缴纳比例***%。
**.****履约资金扶持政策
根据国家扶持中小企业的有关政策，中标单位的注册地在****的中小企业，在履约过程中如遇到资金困难，可凭成交通知书在与****市财政局签署了合作协议的金融机构办理授信申请。相关事宜可向****市财政局采购科咨询，联系电话：****-********。
**.****政策功能落实
**.*小微型企业价格扣除
（*）本项目对小型和微型企业提供的服务（制造的货物）给予**%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。
（*）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小微企业声明函》。
（*）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）文件规定自行填写。
**.*残疾人福利单位价格扣除
（*）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予**%（备注：与小微型企业价格扣除数值保持*致。确定后该备注删除）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（*）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
（*）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）。
**.*监狱和戒毒企业价格扣除
（*）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予**%（备注：与小微型企业价格扣除数值保持*致。确定后该备注删除）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（*）监狱企业参加****活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。
（*）监狱企业标准请参照《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）。
**.*残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
**.*如果本项目同意联合体投标或同意分包履行合同的,大中型企业与小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向*家或多家小微型企业分包，联合协议或者分包意向协议中约定小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的合同份额占到合同总金额**%以上的，给予联合体或者大中型企业*%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。(备注：此价格扣除为下限，请项目经办人提醒采购人，根据《****省财政厅关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（苏财购[****]**号）规定，最高可至*%，项目经办人与采购人确认具体数值后，该备注删除)。
**.*联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受**%（备注：与小微型企业价格扣除数值保持*致。确定后该备注删除）价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
**.*符合本磋商文件优先采购“环境标志产品”或“节能产品”的，必须提供“环境标志产品”或“节能产品”证明，否则不予认可。环境标志产品是指列入财政部、生态环境部最新发布的《环境标志产品****品目清单》内的产品；节能产品是指列入财政部、国家发展改革委最新公布的《节能产品****品目清单》内的产品。鼓励节能及环保政策以投标（响应）主要（核心）产品（品牌）为准。
**.*本文件中采购的商品包装要求应按照《关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、&**;快递包装****需求标准（试行）&**;的通知》（财办库〔****〕***号）执行。
第*章合同文本
以下为中标后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改。
合同主要条款
甲方：（采购人）
乙方：（成交供应商）
甲方于年月日午在****市公共资源交易中心进行采购（采购计划编号：东财购通[]号，磋商文件编号：），经评审，确定乙方为中标人，依据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规。双方就有关事项协商*致，订立本合同。
*.合同价款及中标内容清单：
*.合同总价人民币（大写）：（￥）。
*.采购内容：详见竞争性磋商文件
*、履约时间、地点
*.履约时间
合同签订后***日内完成系统建设并与****市区域审方平台进行数据对接，运维服务期为系统验收通过之日起计*年。
*.履约地点
****市。
*、付款方式
*.合同签订后预付合同总价的**%；
*.系统开发建设完成且通过甲方验收后付至合同价款的**%；
*.运维服务结束后付清余款；
*.在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不适用上述关于预付款的规定；
*.结算时乙方须提供相应金额的有效票据；
*.甲方原则上自收到发票后**个工作日内将资金支付到乙方账户。
*、履约保证金及税费
*.本合同的履约保证金数额为人民币成交金额的*%，由乙方在合同签订时向甲方提交，系统建设完成且通过甲方验收后无息返还，乙方如有违约或有损甲方利益的行为，甲方有权扣除其履约保证金。
*.履约保证金可以支票、汇票、本票、保函、现金等形式缴纳。
*.按《关于在****活动中应用第*方信用报告落实“信易购”应用场景的通知》（东财购[****]**号）要求，乙方在签订采购合同前提供信用管理部门备案的第*方信用报告，且信用报告通过“信用****网”可查实的，则免收履约保证金。
*.中国人民政府根据现行税法规定对乙方征收的、与本合同有关的*切税费，均有乙方负担。
*.在中国境外发生的与本合同执行过程中的*切税费由乙方负担。
*、违约责任
*.甲方不按合同规定付清货款，将按银行同期利率加倍罚息。
*.服务结束，甲方不在**日内验收，无特殊原因，视同验收合格。
*.如果乙方没有按照合同规定履行系统建设服务（如未能如期履约、系统无法与****市区域审方平台进行数据对接等），甲方有权解除合同并没收乙方履约保证金。
*.发生合同纠纷，由甲方所在地仲裁部门仲裁。
*、其他条款：
*.；
*.。
*、本合同由下列文件共同构成：
*.本合同书；
*.成交通知书；
*.采购人的竞争性磋商文件及其补充（答疑）资料；
*.成交供应商的响应文件及其补充（澄清）资料。
*、本合同未尽事宜，由甲、乙双方依据竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件另行协商解决。
*、本合同*式*份，甲乙双方各执*份，其余用于相关单位存档。。
*、采购人或其委托的代理机构应当自****合同签订之日起*个工作日内，将****合同的扫描件（***格式）传送****交易执行系统实施网上备案，经****市财政局审核后，网上公示。
甲方（盖章）乙方（盖章）
代表（签字）代表（签字）
年月日
第*章采购需求
项目属性:服务类项目。
*.项目提出的背景及依据
《****市人民政府关于印发****市建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施办法的通知》（盐政规发〔****〕**号）明确了****市职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施办法，要求支持外配处方在定点*售药店结算和配药充分发挥定点*售药店便民、可及的作用。
目前药店使用的外配处方多为互联网处方，处方来源，处方合理性和处方合规性都存在很大的漏洞，另*方面处方的检查需要很强的专业能力，医保稽查的力量有限急需运用信息化、智能化、标准化和规范化的手段将药店外配处方进行有效的监管。
*.项目建设目标
搭建****市定点药店智能审方系统，根据专业规范的规则库，实时分析和审核药店外配处方，并请专家对智能审核后的异常处方进行*次审核，即通过“系统审核+人工审核”的方式，确保药店外配处方的合理性和规范性；做好****市定点药店智能审方系统的运维保障和完善服务，确保****市定点药店智能审方系统持续、高效运行，提高医保基金使用的安全性。
通过科学、标准、专业、安全的运维服务，提高****市定点药店智能审方系统的运维管理水平，同时整合数据资源，收集用户需求，逐步更新完善****市定点药店智能审方系统功能，充分发挥医保信息化系统建设价值、保证医疗保障基金的安全有效运用。
*.服务对象
服务对象为****市（含镇区）定点药店智能审方系统用户，包括各经办机构、定点医药机构、参保群众等。
*.服务范围
****市定点药店智能审方系统。
*.建设内容
| 序号 |
功能模块 |
功能描述 |
| * |
区域统*药品目录 |
药店药品总目录 |
与药店管理系统进行数据对接，将各药店药品目录进行统*匹配，建立区域药店药品总目录，支持通过数据对接同步给***，供医生开方时选择。 |
| * |
区域统*药品目录 |
区域审方平台目录匹配 |
与****市区域审方平台进行数据对接，将区域药店药品总目录与****市区域审方平台的药品目录进行统*匹配。 |
| * |
区域统*药品目录 |
统*药品目录 |
以医保药品编码为基础，依医保编码映射关系匹配药店、医疗机构及审方平台药品目录，建立区域统*药品目录。 |
| * |
智能处方购药服务 |
医疗机构处方上传 |
经区域审方平台审核通过的医疗机构处方，可通过系统对接自动上传区域智能处方购药服务平台。 |
| * |
智能处方购药服务 |
医疗机构处方下载 |
对当前可用的医疗机构处方，患者到药店验证身份信息后，药店管理系统即可下载平台处方为患者提供医保处方购药服务。 |
| * |
智能处方购药服务 |
处方购药服务终止 |
在获取到医院及药店处方发药确认信息后，或处方进入平台*天（或*天）内未获取到发药确认信息，即自动标记处方购药服务终止。 |
| * |
智能处方购药服务 |
药店处方审查 |
支持药店管理系统上传处方至区域智能处方购药服务平台，经区域智能处方购药服务平台发送给区域审方平台进行审查，经审核通过的互联网医院处方方可返回至原药店进行处方售药。 |
| * |
智能处方购药服务 |
购药药店推荐 |
根据患者处方药品信息、家庭住址信息、各药品在售药品目录及药品库存余量信息，推荐购药药店。优先推荐患者就近可提供整处方药品的药店，必要时支持分拆处方到多家药店。 |
| * |
药店新进药品信息填报审核系统 |
药品目录查询 |
药店进新品种时，可先通过系统查询目录内是否已存在相同药品。 |
| ** |
药店新进药品信息填报审核系统 |
新进药品填报 |
针对系统目录未包含的新进药品，药店可按要求通过系统填报相关信息，并将说明书作为附件上传。 |
| ** |
药店新进药品信息填报审核系统 |
药品填报信息审核 |
支持管理人员审核药店填报的新进药品信息。支持自动交叉对比不同药店填报的相同药品信息，主动标识出差异点，辅助管理人员快速审核。经审核通过的新进药品自动纳入区域统*药品目录。 |
| ** |
处方权限审查 |
处方权限名录 |
支持导入本地注册有处方权的医生名录 |
| ** |
处方权限审查 |
处方权审查 |
支持审查开方医生是否有处方权 |
| ** |
处方权限审查 |
医保定点机构目录 |
支持导入本地注册的医保定点机构目录 |
| ** |
处方权限审查 |
机构权限审核 |
支持审查开方机构是否为已注册的医保定点机构 |
| ** |
数据对接 |
药店管理系统对接 |
支持同药店管理系统进行数据对接，以实现药品目录同步、处方上传下载、药店库存信息同步功能。支持将药店库存信息同步给*** |
| ** |
数据对接 |
区域审方平台对接 |
支持同****市区域审方平台进行数据对接，以实现处方上传审查、审查通过的处方获取功能。 |
| ** |
数据对接 |
对接费用 |
需自行承担同****市区域审方平台的对接费用 |
| ** |
运营监管 |
可视化监管 |
支持实时可视化监管区域内药店处方下载情况、处方发药情况、处方上传审核情况等。 |
| ** |
运营监管 |
统计报表 |
支持查询并导出区域药店处方下载、处方发药、处方上传审核等统计报表。 |
*.运维服务内容
*.*系统日常维护
系统日常维护相关工作主要包括但不限于以下内容：
（*）提供日常操作业务咨询，修复异常业务操作。
（*）对系统进行初始化和日常调整、配置工作，如配置系统参数、业务参数、凭单格式、打印设置、计算公式、视图和查询报表等。
（*）协调系统开发人员进行版本升级、打补丁，调整中间件、插件等相关设置，排除系统运行中出现的故障等。
（*）收集整理各类系统故障记录，分析具体原因并改进。
（*）系统服务器端做好系统数据备份服务，确保数据安全性。
（*）提供系统实施和运行维护文档，包括且不限于用户手册、系统手册、应急预案、故障紧急处理措施等。
*.*系统功能完善
根据****市本地需求，对****市定点药店智能审方系统进行功能拓展开发和功能优化，实现更好应用操作友好性。主要包括：收集、梳理****市各医药机构优化系统操作的合理需求，根据医保相关政策的微调和变更等需求，收集系统运行中发现的系统设计缺陷，进行需求的调研，调整方案的制定，并完成测试及更新上线。
*.*系统培训服务
对系统用户提供咨询、操作指导和培训服务。系统培训包括*种：
（*）最终用户培训：针对各定点医药机构业务人员的操作培训，侧重业务管理与系统的管理操作。不限于集中培训和上门辅导培训服务等方式。
（*）系统管理用户培训：针对系统管理人员的培训，侧重系统管理、配置、维护的培训，包括基础数据管理、用户角色授权、工作流管理、安全认证管理等。
*.*系统应急服务
提供系统应急服务，主要包括：
（*）为降低系统运行风险，在系统上线或更新前需提交应急事件处理方案，用于应对系统上线或更新后的问题处理。应急事件处理方案内容包括应急处置范围，应急处置方案风险分析，应急处置验证通过和失败准则，应急处置方法，应急处置问题跟踪策略等。
（*）为保障业务高峰期内系统平稳运行，需根据财政业务周期性特点，加大运维保障力度，增加驻场人员，以缓解业务高峰期间的系统压力风险。
*.*应用优化服务
基于业务应用的定制优化服务。
*.*专业增值服务
由于业务的微调，导致软件相关模块功能的调整，需要开发商对软件进行微调；由于业务管理模式的变更，需要开发商对软件进行功能性修改。上述修改在日常维护过程中会经常出现，需要运维公司配合开发商进行需求调研，重新制定流程方案，对软件相关模块进行测试及更新。随着系统使用的时间越来越长，累计的数据也越来越多，会导致系统运行速度变慢，效率变低，需要运维公司定期进行优化，尽量使系统运行效率更高。
*.*其他
供应商须承诺与****市区域审方平台进行数据对接，且负责所有对接相关费用，并提供承诺函（格式自拟），未提供则其响应文件作无效响应处理。
*.运维服务要求
*.*运维服务的工作要求
运维服务要充分考虑容错、应急、负载等要求，依托运维服务平台，结合严谨的测试管理，以保证系统的高可用性。运维服务模式包括现场支持、电话咨询、**微信等。
（*）现场服务：开发商负责提供服务支持小组现场服务。服务工作包括软件使用咨询、软件异常情况处理、数据异常维护、系统缺陷修复、系统迁移、重新安装等服务。并根据用户需要，派技术服务人员到用户现场服务。包括软件使用咨询、软件异常情况处理、软件数据异常的维护等。现场指导用户完成系统操作，对系统的功能操作或用户提出的其他系统问题进行现场讲解，对用户进行系统操作培训等。
（*）电话服务标准：开发商组建****小时电话服务小组，在日常技术支持服务中，服务团队接听财政用户、预算单位用户的热线电话，详细记录问题并解答用户提出的问题，及时更新对应系统的运维知识库，做好问题跟踪记录。对电话服务要求如下：工作日内实时响应客户电话。非工作日**分钟内回复客户电话。
（*）故障响应标准：对*般故障，在半小时内响应并在*小时内解决；重大故障在**小时内解决。
（*）服务人员要求：为保障运维服务质量，需提供充足的人力资源，组建至少*人的服务团队，其中至少*人进行驻场运维服务。并设计人力资源保障解决方案，要求服务人员配备充足、分工合理，计划科学。
服务人员能力要求：参与本地维护的技术人员必须具有审方系统的业务经验，能够与用户进行良好沟通，具备相关产品维护能力。
人员变更：开发商保证项目经理和驻场服务人员的稳定，响应文件中指定的项目经理及驻场服务人员必须与合同中的人员*致，不得擅自更换项目经理及驻场服务人员，擅自更换项目经理及驻场服务人员的视为供应商主动终止合同，并承担相应责任。如确实因特殊原因需更换项目经理及驻场服务人员，供应商应报****市医保局确认。
*.*运维服务质量要求
开发商提供的运维服务小组在成交后*个月内须通过开发商的培训考核，取得相应的运维服务能力资格。
*.*安全保障及保密要求
（*）安全运维管理要求。开发商必须规范日常的安全操作，符合省医保局总体安全策略，通过实施必要的安全运行维护措施，配合采购人定期开展网络安全自查，自查内容至少包括系统日常运行情况、系统漏洞等。配合采购人定期进行安全审计，审计内容至少包括系统账号、权限、操作行为和安全技术措施有效性等，及时发现和处理信息系统运行过程中的安全隐患，减少或避免网络安全事件的发生。
（*）技术安全防护要求。规范管理信息化设备的安全维护；根据工作所需设置最小访问权限；禁止将系统管理员权限授予其他人员；禁止通过远程控制软件进行远程维护；严格控制运维工具的使用，经过医保中心审核后才可接入审方系统进行操作；规范互联网医院和信息系统软硬件的配置管理，信息系统配置、升级或改造等方面的变更按照审批流程操作。因运维实施人员配置错误、操作错误，造成系统、设备、资金损失，追究相关公司责任。
（*）信息保密要求。供应商承诺对各定点医药机构提供的内部资料、数据和信息予以保密。未经各定点医药机构书面许可，不许以任何形式向第*方透露。成交供应商应与驻场运维服务人员签订保密协议，督促运维服务人员严格遵守保密规定。
*.*项目管理要求
（*）开发商必须成立合理的维护团队，建立健全保障项目维护的各项管理制度和质量保证体系。
（*）开发商必须指定专职于本地维护的人员，配置相应的项目维护、系统分析、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，保证有足够的高素质人员参加本地维护。
（*）开发商应对上述内容列出详细人员计划，包括人员姓名、经验、学历和在维护中的职责分工等。
（*）开发商应根据维护的具体内容和要求，向采购人提交切实可行的维护工作方案。
*.服务时间和地点
（*）履约期限：合同签订后***日内完成系统建设并与****市区域审方平台进行数据对接，运维服务期为系统验收通过之日起计*年。
（*）服务地点：系统建设期间驻场服务，采购人负责安排场地。
第*章评标方法与评标标准
本次招标采用的评标方法为综合评分法。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
具体评审细则如下：
| 序 |
分部内容 |
分项内容 |
分值 |
打分要求 |
| * |
价格部分 |
磋商报价 |
**分 |
满足磋商文件要求且价格最低的报价为基准价，其价格分为满分。报价得分=(评标基准价/磋商报价)×**。 |
|
|
技术方案 |
**分 |
供应商提供的项目总体实施方案包含但不限于需求理解，设计目标，解决方案，人员配置与管理方案等内容。满足以上*项要求最多得**分；满足任意*项最多得*分；其余情况不得分。注：评审委员会根据各供应商的具体响应内容按照以下量化的评审因素指标对各项要求进行满足性判断：*.方案完整详尽，专业性、可行性强，考虑周全，思路清晰，符合项目需求该项得*分；*.对项目总体有*定的认识，方案较为完整、细致，思路较清晰，基本符合项目需求，该项得*分；*.方案不细致，欠完善，与项目需求响应度低，项目理解思路*般该项得*分。*.不提供或者经评标委员会不认可的不得分。 |
|
|
运维服务 |
**分 |
供应商提供的运维服务保证措施方案包含但不限于服务响应时间、服务措施、驻场人员、培训等内容。满足以上*项要求最多得**分；满足任意*项最多得*分；其余情况不得分。注：评审委员会根据各供应商的具体响应内容按照以下量化的评审因素指标对各项要求进行满足性判断：*.方案完整详尽，专业性、可行性强，考虑周全，思路清晰，符合项目需求该项得*分；*.对项目总体有*定的认识，方案较为完整、细致，思路较清晰，基本符合项目需求，该项得*分；*.方案不细致，欠完善，与项目需求响应度低，项目理解思路*般该项得*分。*.不提供或者经评标委员会不认可的不得分。 |
|
|
服务措施 |
**分 |
供应商提供的服务保证措施方案包含但不限于服务响应时间、服务措施、专业售后服务人员、培训等内容。满足以上*项要求最多得**分；满足任意*项最多得*分；其余情况不得分。注：评审委员会根据各供应商的具体响应内容按照以下量化的评审因素指标对各项要求进行满足性判断：*.方案完整详尽，专业性、可行性强，考虑周全，思路清晰，符合项目需求该项得*分；*.对项目总体有*定的认识，方案较为完整、细致，思路较清晰，基本符合项目需求，该项得*分；*.方案不细致，欠完善，与项目需求响应度低，项目理解思路*般该项得*分。*.不提供或者经评标委员会不认可的不得分。 |
|
|
应急响应 |
**分 |
供应商提供的应急响应方案包含但不限于突发事件处理、紧急情况补救等内容。满足以上*项要求最多得**分；满足任意*项最多得*分；其余情况不得分。注：评审委员会根据各供应商的具体响应内容按照以下量化的评审因素指标对各项要求进行满足性判断：*.方案完整详尽，专业性、可行性强，考虑周全，思路清晰，符合项目需求该项得*分；*.对项目总体有*定的认识，方案较为完整、细致，思路较清晰，基本符合项目需求，该项得*分；*.方案不细致，欠完善，与项目需求响应度低，项目理解思路*般该项得*分。*.不提供或者经评标委员会不认可的不得分。 |
| * |
商务部分 |
认证证书 |
*分 |
供应商具备以下资质认证，并在响应文件中提供证书扫描件的，每提供*个得*分，最高*分。*.供应商具备符合**/*或***相关标准要求的信息安全管理体系资质认证。*.供应商具备符合**/*或***相关标准要求的信息技术服务管理体系资质认证。*.供应商具备符合**/*或***相关标准要求的质量管理体系资质认证。 |
| * |
商务部分 |
项目团队 |
*分 |
供应商拟投入的项目团队人员具备以下资质，并在响应文件中提供相关人员名单及证书的：*.软件设计师（中级）以上认证，具备得*分，不具备不得分；*.大数据分析高级工程师以上认证，具备得*分，不具备不得分；*.云计算高级架构师以上认证，具备得*分，不具备不得分。 |
| * |
商务部分 |
企业实力 |
*分 |
供应商具有药品信息处理相关专利证书的，每提供*份得*分，最高得*分，在响应文件中提供专利证书扫描件，不提供不得分。 |
| * |
商务部分 |
企业荣誉 |
*分 |
供应商具备省级及以上科学技术奖的，得*分，在响应文件中提供获奖证书复印件或相关证明材料，不具备不得分。 |
说明：（*）所有打分项均以供应商所提供的响应文件进行打分，响应文件中未提及的不予认可，响应文件提交截止时间后不得修改或是补充响应文件。（*）供应商的最终得分为所有评委打分的平均值，计算结果保留至小数点后*位。
*.*.*磋商小组应当根据综合评分情况，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。本项目选取*名中标候选人。（提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同*合同项下投标的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照磋商文件规定的方式确定*个供应商获得成交供应商推荐资格，磋商文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。）
*.*.*采购人应当自收到评标报告之日起*个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定成交供应商。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照磋商文件规定的方式确定成交供应商；磋商文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
*.*.*供应商的评审价如相同，则优先采购“环境标志产品”或“节能产品”；若均非“环境标志产品”、“节能产品”，则将优先采购交货期短者；若供应商的评审价相同，交货期也相同，则由采购人抽签确定。
第*章响应文件格式
响应文件
项目名称：
项目编号：
供应商名称：（加盖**电子公章）
日期：
响应文件目录
*、开标*览表（系统固定格式）
*、资格审查资料
（*）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（*）上*年度（或上上年度）经审计的财务报告（供应商成立不满*年无需提供）；
（*）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）；
（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（*）供应商法定代表人身份证明和响应文件签署授权委托书（另附法定代表人和被授权人的身份证复印件）；
（*）供应商为被授权人缴纳的社会养老保险证明。
*、符合性资料
（*）报价表；
（*）响应函；
（*）小微企业声明函、残疾人福利性单位声明函（如有）；
（*）****市****事前信用承诺书。
*、综合评审相关资料
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：。
主要专业技术能力有：。
法定代表人或被授权人（签字）：
供应商（盖单位公章）：
年月日
*.参加****活动前*年内在经营活动中
没有重大违法记录的书面声明
我单位郑重声明：参加本次****活动前*年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
法定代表人或被授权人（签字）：
供应商（盖单位公章）：
年月日
*.法定代表人身份证明书
：（采购人名称）
（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人，联系电话（手机号码）。
特此证明。
供应商（盖单位公章）
年月日
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
*.授权委托书
本授权书声明：我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权____________（供应商名称）的________________（被授权人的姓名）为我单位就****-号项目的响应文件的法定代表人授权委托代理，我承认被授权人全权代表我所签署的本项目的响应文件的内容。以本单位名义全权处理*切与该项目采购有关的事务。
本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。
代理人被授权人身份证号码：
被授权人联系电话：（手机）
授权单位名称：（加盖**电子公章）
单位地址：
法定代表人：（加盖**电子公章）
日期：
（附：被授权人身份证正反面复印件）
注：被授权人须为本单位正式职工并提供供应商为被授权人缴纳的社会养老保险证明。
*.开标*览表（格式）
| 项 目 编 号 |
|
| 项 目 名 称 |
|
| 项目报价：（大写） ，小写： |
| 是否提供《企业类型声明函》： 是/否 |
| 项目实施时间： |
填写说明：开标*览表不得填报选择性报价，否则将作为无效响应；
法定代表人或被授权人（签字）：
供应商（盖单位公章）：
年月日
*.响应函
致：****市公共资源交易中心
根据贵方的****-******-号磋商文件，正式授权下述签字人______(姓名)代表我方______________（供应商的名称），全权处理本次项目采购的有关事宜。
据此函，__________签字人兹宣布同意如下：
*.按磋商文件规定的各项要求，向买方提供所需货物（包含与货物相关的服务）。
*.我们完全理解贵方不*定将合同授予最低报价的供应商。
*.我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
*.我们同意从规定的开标日期起遵循本响应文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
*.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
*.*旦我方成交,我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在磋商文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。
*.与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮编：
电话：
传真：
供应商开户行：
账户：
法定代表人或被授权人（签字）：
供应商（盖单位公章）：
年月日
*.小微企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）组织的采购编号为****-******-****-*****-****，（项目名称）的采购活动，服务全部由符合政策要求的小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[****]***号)的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：
****市定点药店智能审方系统建设项目，属于****；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任
企业名称（加盖**电子公章）：
日期：
备注*：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
备注*：供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。
*.****市****事前信用承诺书
为营造我市公开、公平、公正、诚实守信的****交易环境，树立诚信守法的供应商形象，本人代表本单位作出以下承诺：
（*）本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；
（*）本单位无涉及****活动的违法、违规不良记录，我公司及相关负责人无因存在重大隐患整改不力、发生有重大社会影响生产安全事故或其他严重违法违规行为而被列入失信联合惩戒的不良记录；
（*）严格依照国家和省、市关于****的法律、法规、规章、规范性文件，参加****活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；
（*）严格遵守即时信息公示规定，及时维护和更新与本单位相关的信息；
（*）自我约束、自我管理，守合同、重信用，自觉维护****交易的良好秩序，与参与本次****活动的其他供应商不存在直接控股或管理关系，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约等行为；
（*）自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；
（*）本单位自愿接受****监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良失信行为，自愿接受****监督管理机构和有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应责任；
（*）本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位员工作了宣传教育。
法定代表人签名（签字）：
单位名称（盖章）：
年月日
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