采购编号：********-********
****年新城公园周边道路保洁
采购文件
采购人：****市****区市容环境卫生管理所
采购代理机构：****
编制日期：****-**-**
目录
目录
第*章招标公告
第*章投标须知
第*章****政策功能
第*章采购需求
第*章评标办法与程序
第*章投标文件有关格式
第*章合同条款及格式
第*章招标公告
*、项目基本情况
*、项目编号：****-**-********-****
*、项目名称：****年新城公园周边道路保洁
*、预算资金：***.*****元。
*、最高限价：本项目采购预算为***.*****元人民币，报价超过采购预算的投标不予
接受。
*、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：新城公园周边道路保洁
等作业服务。
具体项目内容、采购范围及所应达到的具体要求，以招标文件相应规定为准。
*、服务期限：合同签订之日起至****年**月**日。
*、本次招标不接受联合投标。
*、****编号：********-********
*、申请人资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*、落实****政策需满足的资格要求：促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单
位发展。
*、其他资质要求：
*.*投标人具有独立企业法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能
力；
*.*投标人应符合《****市生活垃圾管理条例》要求，具有****市区级以上绿化和市
容管理局颁发的《城市生活垃圾经营性服务许可证》类别及专业包含：生活垃圾清扫（*域
范围）；
*.*本项目面向中、小企业采购；
*.*经信用信息查询未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)失信被执行人
名单、重大税收违法案件当事人名单和中国****网(***.****.***.**)****严重违法
失信行为记录名单的供应商。
*、招标文件的获取
*、时间：****-**-**至****-**-**每天上午**:**:**~**:**:**，下午**:**:**~**:**:**
（北京时间，法定节假日除外）
*、地点：****市****网（****://***.****.**.***.**）
*、方式：网上获取
*、售价：*元
*、凡愿参加投标的合格投标人应在上述规定的时间内按照规定获取招标文件，逾期不
再办理。未按规定获取招标文件的投标将被拒绝。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*、提交投标文件截止时间、开标时间：****-**-****:**:**，（北京时间）
*、开标地点：********网（****://***.****.**.***.**）电子招投标系统远程开标
投标人使用数字证书（**证书）登录********网（****://***.****.**.***.**）
电子招投标系统，进入选定招标项目的虚拟开标室进行开标，投标人代表须于发起开标后
**分钟内在虚拟开标室签到，在规定时间内未签到或签到失败的视为逾期送达，招标人将
拒绝接收。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
*、其他补充事宜
*、电子投标文件按电子招标系统设置要求。
*、参与本项目的供应商不需要到现场，项目为全程线上开标。
★*、纸质投标文件等材料递交
（*）递交时间：开标时间、投标截止时间（****-**-****:**:**）前递交纸质投标文
件（正本*份，副本*份）、无疑问回复函（原件）、法人委托授权书（原件）、被委托人身
份证（复印件），密封包装备用（以网上递交的投标文件为准）。
（*）提交地址：****市****区****大道****号*号楼****门
卫室
（*）提交方式：快递等。
*、投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，以免因临近投标截止时间上传
造成招标人无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。
*、联系方式
*、采购人
名称：****市****区市容环境卫生管理所
地址：****市****区（石化）学府路**号
项目联系人：黄展
联系方式：***-********
*、采购代理机构
采购代理机构：****
地址：****市****区****大道****号*号楼
项目联系人：****
联系方式：***-********
第*章投标须知
前附（置）表
*、项目情况
*、项目名称：****年新城公园周边道路保洁
*、****编号：********-********
*、交付/服务地址：****市****区
*、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：新城公园周边道路保洁
等作业服务。
具体项目内容、采购范围及所应达到的具体要求，以招标文件相应规定为准。
*、服务期限：合同签订之日起至****年**月**日。
*、招标人
*、采购人：
名称：****市****区市容环境卫生管理所
地址：****市****区（石化）学府路**号
项目联系人：黄展
联系方式：***-********
*、采购代理机构
采购代理机构：****
地址：****市****区****大道****号*号楼
项目联系人：****
联系方式：***-********
*、申请人资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*、落实****政策需满足的资格要求；促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单
位发展。
*、其他资质要求：
*.*投标人具有独立企业法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能
力；
*.*投标人应符合《****市生活垃圾管理条例》要求，具有****市区级以上绿化和市
容管理局颁发的《城市生活垃圾经营性服务许可证》类别及专业包含：生活垃圾清扫（*域
范围）；
*.*本项目面向中、小企业采购；
*.*经信用信息查询未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)失信被执行人
名单、重大税收违法案件当事人名单和中国****网(***.****.***.**)****严重违法
失信行为记录名单的供应商。
*、招标有关事项
*、采购答疑会：不召开
*.*要求对采购文件进行澄清的投标人均应在投标截止期**天以前，以书面形式通
知采购人。
*.*澄清文件通过“********网”上发布，请供应商关注。
*.*澄清仅此*次，逾期不再组织。
*、踏勘现场：不组织，投标人自行前往，踏勘现场。
*、投标有效期：**天。
*、投标保证金：本项目不收取投标保证金。
*、投标截止时间：详见招标邀请（招标公告）或延期公告（如有）。
*、递交投标文件方式和网址
*.*投标方式：由投标人在****市****信息管理平台的门户网站********网
（简称：电子采购平台）电子招投标系统提交。
*.*投标网址：****://***.****.**.***.**。
*、开标时间和开标地点：
*.*开标时间：同投标截止时间。
*.*开标地点：********网（****://***.****.**.***.**）电子招投标系统网上投
标。
*.*开标网址：****市****信息管理平台的门户网站********网（简称：电
子采购平台）电子招投标系统(网址：****://***.****.**.***.**)。
*、评标委员会的组建：评标委员会由随机抽取构成：*人，其中采购人代表*人，专
家*人。
*、评标方法：详见第*章。
**、中标人推荐办法：采购人将根据评标委员会推荐的中标候选人及排序情况，依法确
认本招标项目的中标人。
*、其它事项
*、付款方法：
*.*甲乙双方约定本项目服务期间，作业服务费用原则上按季度结算支付。其中：*
月份支付*季度服务费用，*月份支付*季度服务费，*月份支付*季度服务费，**月份支
付*季度（**月-**月）费用，**月份服务费在下*年度支付。
*.*根据最新版《****市市容环境质量实效监测和整改评分细则》内容，采购人按月
进行服务检查，并按检查结果实行季度考核支付，达不到考核目标的按本办法规定扣除相应
的服务经费。月度检查考核分**分以上的（含**分）实得季度服务检查考核经费，低于
**分将予以*定比例的扣除，年度考核经费按照低于**分扣经费*%；低于**分扣经费
*%；低于**分扣经费*%的比例扣除。
*、质量标准：
*.*按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令第***
号）、《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部令第***号）、《****市市容环境卫
生管理条例》（****市人民代表大会常务委员会公告【**届】第***号）及《****市生活
垃圾管理条例》（****市人民代表大会公告第**号）、《道路和公共广场及附属公共设施保洁
质量和服务要求》等法规和行业标准，检查合格。
*.*服务的总体满意率达到**%以上。
*、说明
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪
财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管理平台（简称：
电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财
政局建设和维护。投标人应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定和要求执
行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的“在线服务”专栏的有
关内容和操作要求办理。
投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，并及时查看招标人在电子采购平
台上的签收情况，打印签收回执，以免因临近投标截止时间上传造成招标人无法在开标前
完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。
投标须知
*.总则
*概述
*.*根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、
法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件。
*.*本招标文件仅适用于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述采购项目的招标
采购。
*.*招标文件的解释权属于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述的招标人。
*.*参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术
秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法
律责任。
*.*根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》
（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管理平台（网
址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。
*定义
*.*“采购项目”系指《投标人须知》前附表中所述的采购项目。
*.*“服务”系指招标文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。
*.*“招标人”系指《投标人须知》前附表中所述的组织本次招标的集中采购机构和采
购人。
*.*“投标人”系指从招标人处按规定获取招标文件，并按照招标文件向招标人提交投
标文件的供应商。
*.*“中标人”系指中标的投标人。
*.*“甲方”系指采购人
*.*“乙方”系指中标并向采购人提供服务的投标人。
*.*招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。
*.*“电子采购平台”系指****市****信息管理平台的门户网站********网
（***.****.**.***.**）。是由市财政局建设和维护。
*合格的投标人
*.*符合《投标邀请》和《投标人须知》前附表中规定的合格投标人所必须具备的资质
条件和特定条件。
*.*《投标邀请》和《投标人须知》前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第*．*
项要求外，还应遵守以下规定：
（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方权利义
务；联合体协议书应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参加采购活动；
（*）联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级
较低的供应商确定资质等级；
（*）招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当
有*方符合采购规定的特定条件。
（*）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*合同项下
的****活动。
*合格的服务
*.*投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第*方的知识产权、技术秘密等合法权利。
*.*投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业
标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，
按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。
*投标费用
不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，招标人在任何
情况下均无义务和责任承担这些费用。
*信息发布
本采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、中标结果
公示、未中标通知以及延长投标截止时间等与招标活动有关的通知，招标人均将通过“****
****网”（****://***.****.**.***.**）公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活动
期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，
是投标人的风险，招标人对此不承担任何责任。
*.技术响应文件有关格式
与评标有关的投标文件主要内容索引表
项目名称：
| 序号 |
响应项目 |
主要内容概述 |
详细内容所在投标文件页次 |
备注 |
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报价 |
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服务方案策划及实施方案 |
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| * |
项目管理组织架构及管理制度 |
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项目经理 |
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项目人员配备 |
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| * |
拟投入本项目的主要机械 |
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| * |
服务承诺 |
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| * |
类似项目业绩 |
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说明：上述具体内容要求可以参照本项目评标方法之评分标准。
项目经理情况表
（可根据实际情况对下述表格作适当变更、补充）
项目名称：
| 姓名 |
|
性别 |
|
身份证号码 |
|
| 文化程度 |
|
从事相关工作年限 |
|
职称 |
|
| 主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经理的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经理的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经理的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经理的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经理的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经理的理由： |
| 更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
| 更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期：年月日
环卫作业服务人员配置*览表
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期：年月日
拟投入本项目的作业设备配备清单表
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期：年月日
—**—
第*章合同条款及格式
—**—
包*合同模板：
[合同中心-合同名称]
合同编号：[合同中心-合同编码]
甲方:****市****区市容环境卫生管理所
乙方:[合同中心-供应商名称]
依照《中华人民共和国民法典》以及相关法律法规的规定，甲乙双方在遵循自愿、平等、
公平、诚信原则的基础上，经双方协商*致，签订本合同。
第*条项目概况及要求
道路清扫保洁项目
*、项目区域：新城公园周边区域内**条道路保洁
*、承包内容：对新城公园周边区域内**条道路、废物箱清扫保洁
*、项目任务量：
*.*机械清扫：机械道路清扫保洁，总长度**.*****公里。
*.*机械冲洗：机械道路清扫保洁，总长度**.*****公里。
*.*人工清扫和人工巡回保洁（清扫）综合保洁：共**条路段，实扫路面面积******.**
平方米。
*.*废物箱保洁：***只。
*、项目服务要求：
*.*乙方应严格按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《****市市容环境卫生管
理条例》****市人民代表大会常务委员会公告【**届】第***号）、《****市道路和公共场
所清扫****管理办法》、《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和服务要求》及《上
海市绿化市容工程养护维修预算定额（****-**(**)-****）》等法规和行业标准，按时保质
地完成保洁任务。
*.*乙方应保证责任范围内的道路及周边环境整洁、无堆放垃圾等废弃物、呈现路面本
色，每天的作业时间不少于**小时；加强巡查巡捡，及时发现可能引发安全事故的路面垃
圾。
*.*根据“排水清管”和环卫作业要求，及时完成人行道、路面、沟底清扫以及雨水口和
废物箱垃圾清理，清理后的垃圾应及时委托专业单位清运，禁止将垃圾扫入窨井、河道、绿
化带等；
*.*乙方作业人员上班必须穿工作服、上班期间道路上必须有作业人员。
*.*乙方须维护道路上的废物箱等环卫设施，损坏以维修为主不得随意减少；
—**—
*.*乙方应做好重大活动、重要赛事、重要会议、重要节假日等期间环境保障工作；
*.*乙方应做好责任范围内道路冲洗，并完成每月**日的城市清洁行动暨大冲洗活动，
控制扬尘污染。
*.*加强自身安全防护，做好废物箱保洁消毒管理，垃圾日产日清。
*.*其他：在提供****期间，应对乙方工作人员进行安全生产的教育和培训，遵守相应的安
全规程，确保****的安全；在提供保洁期间如发生乙方人员或其他第*方人或物伤害的，
由乙方自行负责处理并承担*切相应的责任。
*、保洁人员配备要求
*.*乙方须按作业时间、劳动定额和作业质量及招标文件要求配足不少于**名作业人
员。其中保洁员不少于**名，具有大型车辆驾驶证照的驾驶员不少于*名，以保证承包作
业顺利进行。
*.*乙方应准备*支*人的应急队*，由甲方调配。*旦发生突发事件和群众投诉，
必须**分钟内安排保洁人员到现场处置。所发生的费用包含在项目总承包费用中，不另行
追加服务费。
*.*保洁人员至少应配备从事保洁作业需要的不少于*件套的随身保洁工具套件，以
提升保洁管理水平，达到精细化管理要求。
*.*其他：/。
*、保洁机械设备配置要求
*.*本项目应至少配备机械清扫车*辆，机械冲洗车*辆，另外，按照《****市“**
*”时期新能源环卫车推广应用实施方案》要求，本项目的车辆设备中至少配备*辆新能源
环卫作业车。
*.*其他：作业单位应配置适用于人行道、广场保洁所需的至少*辆新能源小型作业
机具，以提升机械化作业水平，达到精细化管理要求。
*、其他：/。
第*条环卫作业服务期限
本环卫作业养护项目，甲乙双方约定服务期限至****年**月**日止。[合同中心-合
同有效期]
第*条环卫作业服务费用
本合同项目作业养护服务总价为（人民币）小写:[合同中心-合同总价]元，大写：[合
同中心-合同总价大写]。
第*条付款方法
（*）甲乙双方约定本项目服务期间，作业服务费用原则上按季度结算支付。其中：*
月份支付*季度服务费用，*月份支付*季度服务费，*月份支付*季度服务费，**月份支
付*季度（**月-**月）费用，**月份服务费在下*年度支付，经费支付以财政实际支付日
期为准。
—**—
（*）根据最新版《****市市容环境质量实效监测和整改评分细则》内容，采购人按月
进行服务检查，并按检查结果实行季度考核支付，达不到考核目标的按本办法规定扣除相应
的服务经费。月度检查考核分**分以上的（含**分）实得季度服务检查考核经费，低于
**分将予以*定比例的扣除，年度考核经费按照低于**分扣经费*%；低于**分扣经费
*%；低于**分扣经费*%的比例扣除。
（*）其他：/。
第*条作业养护服务质量考核
环卫作业服务任务量明细、质量考核标准、考核要求、考核方式、奖惩办法和标准等，
由甲、乙双方约定，并作为本合同的附件。
第*条甲方权利和义务
*.甲方应委派专人负责对乙方作业养护服务的质量、进度和安全作业等进行协调、指导、
监督；每年组织对乙方的作业养护服务质量进行评议，并公布评议结果。评议结果为优良的，
可给予优先续约权或竞标时加分等奖励；评议结果不合格或差的，可给予惩罚性经济措施或
解除作业养护合同的处罚。
*.甲方应协调相关部门或人员确保乙方正常开展作业养护服务；监督检查乙方对员工进
行培训的情况，以提高作业养护技术水平。
*.甲方应依据本合同约定，按月视乙方作业养护服务任务量及质量考核结果办理结算手
续，并结清上月的作业养护费用；本合同最后*笔作业养护服务费用，应在合同终止后*个
月内付清。
*.甲方应提供乙方道班房等管理设施。
*.甲方应提供乙方作业服务人员工作服、佩卡的样服和样卡，作业设备的标识等。
*.其他：/。
第*条乙方的权利和义务
*.乙方应履行投标承诺，按照合同约定进行作业养护服务。
*.乙方应委派相关主管人员全面负责协调作业养护服务项目工艺的执行，质量、进度和
安全，并负责处理相关事宜。
*.乙方必须与从事本合同作业养护服务管理和保洁人员签订书面劳动合同。
*乙方应按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳
动合同法》安排作业养护服务人员从事作业服务。实际支付给各类作业服务人员的基本工资
水平不得低于年度本市环卫行业工资集体协商确定的薪酬标准（以****市绿化市容行业工会
和****市市容环境卫生行业协会发布的为准），不得拖欠员工工资。
对获得职业技能等级的作业服务人员，按****市绿化市容行业工会和****市市容环境
卫生行业协会协商意见，发放技能等级工补贴。
*.乙方应按规定发放加班工资（含节假日加班）以及环卫岗位津贴、高温津贴、早夜班
津贴等。
—**—
*.乙方应保障员工的权益，按规定缴交社会保险费用；按规定为员工购买环卫作业服务
人员意外人身保险等社会保险。（意外人身险是商业保险，商业险不能取代社会保险。如果
乙方为员工缴纳工伤保险的，则可以不为员工购买商业险）。
*.乙方保洁人员作业养护服务时必须穿着统*的工作服（包括工作帽、工作鞋），并按
规定佩带工作证件。
*.乙方在本合同生效后**天内上报全年作业养护计划（包括季度、月度计划）送甲方
（在合同期内，以后每年*月底上报年度计划）。
*.乙方在合同履行期间如需调整作业方案（作业组织、作业工艺（流程）、作业时间等），
应事先征得甲方书面同意。
**.遇突发情况或自然灾害，乙方必须服从甲方的安排。
**.其他：/。
第*条违约责任
*.甲方逾期支付作业养护费用的，每逾期*天应按逾期支付部分额的%向乙方支
付违约金。
*.由于乙方服务质量经考核未达到约定的要求（考核标准），乙方应向甲方违约责任，
向甲方支付本合同总金额%的的作为违约金；如在第*次考核仍未达到考核标准的，则甲
方有权解除本合同，并由乙方向甲方赔偿由此造成的*切经济损失。
*.未经甲方书面同意，乙方不得将合同的全部或部分作业任务量转让或分包给其他法人
企业、民非组织和个人。乙方擅自将作业任务量转让分包给他人的，甲方有权收回，另行处
置。
*.在合同履约过程中，任何*方擅自解除合同的，应赔偿另*方由此造成的全部经济损
失，赔偿额为，。
第*条其他约定事项
/，。
第*条争议解决方式
本合同发生争议的，由双方协商解决，协商不成的可依法向****市****区人民法院提起
诉讼。
第**条附则
*、本合同约定的履行期限届满，但因新*合同年度服务商尚未确定，则乙方应延续服
务至甲方通过招投标确定的服务商开始为甲方提供服务之日止，期间的服务费用参照本合同
约定的服务价格计算，由新服务商支付给乙方。
*、本合同如有未尽事宜，双方可通过协商签订补充合同，补充合同与本合同具有同等
效力。
*、本合同*式*份，甲乙双方各执*份，经甲乙双方签字、盖章后
生效。
—**—
发包方（盖章）：[合同中心-采购单位名称]乙方（盖章）：[合同中心-供应商名称_*]
法定代表人：，法定代表人：[合同中心-供应商法人姓名]
（[合同中心-供应商法人性别]）
委托代理人：[合同中心-采购单位联系人]委托代理人：[合同中心-供应商联系人]
住所/地址：[合同中心-采购单位所在地]住所/地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编]邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
开户银行：，开户银行：[合同中心-供应商银行名称]
账号：，账号：[合同中心-供应商银行账号]
本合同签约地址：
签约日期：[合同中心-签订时间]
—**—
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