****市****区环境卫生事务中心
****年道路清扫保洁服务项目
招标文件
招标编号：安文招标采购-****-*
采购单位：****市****区环境卫生事务中心
代理机构：****
日期：*〇**年*月
目录
第*章公开招标公告.....................................................-*-
第*章招标项目要求及采购需求...........................................-*-
第*章投标人须知......................................................-**-
第*章评标办法（综合评分法）..........................................-**-
第*章合同主要条款....................................................-**-
第*章投标文件格式....................................................-**-
-*-
第*章公开招标公告
****接受****市****区环境卫生事务中心委托，就****市****
区环境卫生事务中心****年道路清扫保洁服务项目进行公开招标，欢迎国内符合条件的供
应商参加，现将相关事宜通告如下：
*.项目概况：
*.*．招标项目名称：****市****区环境卫生事务中心****年道路清扫保洁服务项目
*.*．招标编号：安文招标采购-****-*
*.*.采购方式：公开招标
*.*．招标项目采购需求：****区城区益民路、彰德路、东风路、同兴街、德隆街*
条道路，清扫面积******.*平方米和宝莲寺中华路等**条道路清扫保洁面积******平方
米道路的清扫保洁服务。
*.*.采购预算：*******.**元
*.*.资金来源：****
*.*.服务期限：****
*.*.是否专门面向中小企业：是。
*.投标人资格要求：
*.*满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.*落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，■提供《中
小企业声明函》。
*.*本项目的特定资格要求：
*.*.*满足《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的供应商基础性资
格要求；供应商自行承诺并承担后果，承诺书不实的，按《****法》有关提供虚假材
料的有关规定给予处罚。
*.*.*对供应商的限制性规定：
（*）供应商应当无不良信用记录。(在“信用中国”
网站
的“失信被执行人”和“重大税收违法失信主体”及“中国****网”
网站的“****严重违法失信行为记录名单”均未列入)
供应商递交《响应文件》后，采购人或者采购代理机构将按以上信用信息查询渠道在
解密《响应文件》之前对参加本项目的供应商信用记录进行查询，供应商有上述任*不良
信用记录的，其投标将被拒绝、为无效投标。查询的网页内容将以截图或者拍照作为证据
留存。
-*-
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本
合同项下的****活动。供应商自行承诺并承担后果，承诺书不实的，按《****法》
有关提供虚假材料的有关规定给予处罚。
（*）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供
应商，不得再参加本采购项目。供应商自行承诺并承担后果，承诺书不实的，按《政府采
购法》有关提供虚假材料的有关规定给予处罚。
*.*.*项目的特定资格要求：
（*）具备法律、行政法规规定的其他条件。
（*）本项目（是/否）接受联合体投标：否。
注：（*）所有证照均应为有效的证照；文中“近”、“前”指距投标截止时间。
（*）资格证明材料（文件）应附于《响应文件》中并经供应商电子签章。供应商对
资格证明文件真实性有效合规承担责任，提供虚假材料的为无效投标并将进*步追究其责
任。
（*）本项目采取资格后审，开标后，将由评标委员会对供应商的资格证明材料（文
件）进行资格审核，未按要求逐*提供、或资格审查不合格的为无效投标，供应商应自负
其风险费用。
*．招标文件的获取
*.*招标文件获取时间：****年*月*日**:**—****年*月**日**:**。
*.*招标文件获取地点、方式：网上下载；登*****市公共资源交易中心网站（****：
//****.******.***.**/），完成用户注册后、凭企业数字证书点击“投标用户入口”登录
“****”系统，获取电子版招标文件及其它资料。
*．投标截止时间及地点、开标时间及地点
本次招标项目，采用网上电子交易方式在****市公共资源交易中心平台进行。
*.*提交投标文件截止时间及开启时间：****年*月**日上午*：**。
*.*投标文件递交地点：于****市公共资源交易中心平台网上上传递交、并由投标人
在规定时间远程解密。
*.*开标地点（管理员网上操作地点）：****市公共资源交易中心*楼集中开标大厅*
室（****市****大道东段***号****市民之家）。
*.项目落实的****政策：强制节能产品强制采购、节能产品及环境标志
产品优先采购、促进中小企业发展扶持政策、进口产品政策、信息安全产品、社会信用体
系建设、促进残疾人就业、支持监狱企业发展等。
*.发布公告的媒介：
本项目在《****省****网（****市****网）》、《****市公共资源交易中
心网》网站上同期发布。
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*公告期限：*个工作日
*.网上电子交易系统网址
*.*全国公共资源交易平台（****省****市）****：//****.******.***.**/
《招标文件》简称“****市公共资源交易平台”。
*.*****市****投标文件编制系统：在****市公共资源交易平台进行下载
*.****合同融资
根据豫财购〔****〕**号和安财购〔****〕*号文要求，参加****项目的中小微
企业供应商，持中标（成交）通知书可向金融机构申请合同融资，详情请登录****市政府
采购网（****://******.****.***.**/******），进入网站飘窗或业务指南窗口了解金融
机构提供的融资服务内容。
**项目联系事项：
*.采购人：****市****区环境卫生事务中心
联系人：****
电话：***********
地址：****市****区
*.采购代理机构：****
联系人：****
电话：***********
地址：****市****区供销社大楼*楼
**.网上电子交易提示：
**.*注册：投标人完成注册、办理数字证书后，方可获取招标文件、参加投标等网上
电子交易。
**.*获取招标文件：按本章第*条“招标文件的获取”办理。
**.*招标文件的澄清与修改或延期的通知：按《招标文件》第*章“投标人须知”
第*条“*.*招标文件的澄清、修改、补充的通知，及相应时间变更”执行。不另行通知。
**.*.投标文件编制：在****市公共资源交易系统内按“****市****投标文件编
制系统”编制，按《招标文件》第*章“投标人须知”第*条第*款“*.*投标文件的编
制”执行，否则将会评定为无效投标。
**.*投标文件递交：在****市公共资源交易系统上传、并签名及加密，按《招标文件》
第*章“投标人须知”第*条“*.投标”执行，否则将会评定为无效投标。
**.*投标文件解密：供应商需在开标前登录“****市公共资源交易系统（投标方）”
并进入本项目相匹配的网上开标室，在规定时限内解密投标文件，按《招标文件》第*章
“投标人须知”第*条“*开标”执行，否则其投标将不能被接受。
**.*望投标人充分熟悉网上电子交易操作流程、以便有效投标。
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第*章招标项目要求及采购需求
*.招标项目、标段划分、投标报价
*.*招标项目名称：****市****区环境卫生事务中心****年道路清扫保洁服务项目
*.*标段划分及其服务期服务地点：本次招标项目划分为*个标段。
| 标段*览表 |
标段*览表 |
标段*览表 |
标段*览表 |
标段*览表 |
| 项目名称 |
标段名称 |
标段内容（范围） |
服务期 |
服务地点 |
| ****市****区环境卫生事务中心****年道路清扫保洁服务项目 |
****市****区环境卫生事务中心****年道路清扫保洁服务项目 |
见“第*章第*条：标段内容（范围）及具体采购需求” |
**** |
采购人指定地点 |
*.*投标报价（价格构成）
*.*.*投标单位的响应报价应为达到服务要求下的服务总包价，包括清扫保洁人工费、
人员保险、相关税款、交通费、材料费、技术服务费等与采购项目相关的、必须的款项及
费用（包括未列明而完成交验所必须的所有费用、设施、材料、工具）。
*.*.*投标报价为*次性报价，报价时间截止后对投标报价的任何承诺、修改，除法定
修正或招标文件规定修正情形外，评标委员会将不予考虑。
*.*.*如投标人的投标报价未超过采购预算（见招标公告*.*）的供应商不足*家的，
该标段做废标处理。
*.*.*遵循第*章投标人须知*.*.*项规定。
*.标段内容（范围）及具体采购需求
*.*采购标的需实现的功能或者目标，标段总体范围：
满足采购人的采购需求。
*.*项目落实的****政策（法规标准条款）
*.*.*****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理后，对本次采购产品属于品
目清单中强制采购品目的，投标产品应当具有相应的认证证书（认证证书应当为国家确定
-*-
的认证机构出具、且应处于有效期之内），投标文件中应当提供相应的认证证书（认证证
书应当为国家确定的认证机构出具、且应处于有效期之内）。
属于政府强制采购品目、而未按要求提供相应资料的，为无效投标。
（据财库〔****〕*号文件通知，《财政部国家发展改革委关于调整公布第***期
节能产品****清单的通知》（财库〔****〕**号）停止执行，****节能产品品目
清单发布后，按新文件执行）
*.*.*同等条件下，获得节能产品认证证书或环境标志产品认证证书的产品优先采购。
认证证书应当为国家确定的认证机构出具、且应处于有效期之内。
*.*.*本次采购不允许进口产品参加。
*.*.*信息安全产品须通过国家信息安全认证中心认证，计算机产品须预装正版操作系
统软件。
*.*.*促进中小企业发展扶持政策：见第*章“评标办法”第*条。
*.*.*****支持监狱企业发展
*.*.*促进残疾人就业：见第*章“评标办法”第*条。
*.*采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；
投标人所投服务应符合国家质量标准、部颁标准及行业规范的要求，符合国家各项强
制性规范及安全标准，不应与第*方存在知识产权权属问题；投标人应本着服务客户、为
客户着想的宗旨，来完善产品及技术要求未尽事宜，不得以招标文件未列明事项为由，来
降低服务的质量。
*.*标段内容（具体范围、数量），具体技术要求
*、项目概况：****市宝莲寺工业区**条道路：文元西街（北环大道）、文仁街、安
康大道、曙光路、平原路、中华路、光明路、安宝大道、尚义街、安兴大道；市区*条道
路：彰德路、德隆街、益民路、东风路、同兴街道路，面积共*******.*平方米的清扫、
保洁、垃圾上门收集、果皮箱清洗等清扫保洁服务。
*、服务期：****。
*、作业时间要求：每天清扫保洁时间不低于**个小时。
-*-
*、道路清扫保洁工作标准
*、每日普扫*遍,全天巡回保洁，路面见本色。垃圾收集、清扫保洁、果皮箱清掏擦
洗人员及清扫车司机应按规定上齐,标志服穿戴整齐，工作状态良好。
*、按照上级要求和规定洒水、冲洗、喷雾，洒水、冲洗后路面应干净整洁，主要道路
冬季洒盐除雪。
*、每日清扫作业应严格按照规定进行，落实好“*把扫帚扫到边”作业模式，垃圾密
闭运输。
*、清扫保洁要达到“*净*无”标准及“以克论净”标准：
*净标准：路沿石边净、花坛周围净、树穴净、隔离带下净、雨污水口通水口净。
*无标准：无抛洒物、无丢堆漏扫、无污水漫溢、无人畜粪便、无乱倒垃圾、无焚烧
树叶杂物。
“以克论净”标准：主干道快车道路面积尘不得超过*克/平方米，生活垃圾滞留时间
不超过*分钟；慢车道、人行道路面积尘不得超过**克/平方米，生活垃圾滞留时间不超
过**分钟。
*、道路人行道及人行道外清扫保洁质量与本道路快慢车道清扫保洁质量标准相同，立
交桥清扫保洁质量与连接的道路清扫保洁质量标准相同。
*、主干道与街坊支路交叉路口向街坊支路延伸*米，纳入主干道考核范围。
*、果皮箱按规定距离摆放有序，箱体无破损、敞门、倾斜现象，清掏、抹洗及时，外
观干净整洁，垃圾不满溢，维修维护到位，有缺失的及时补栽。
*、垃圾收集程序规范，作业时间准时、服务周到、宣传到位、垃圾收集率达**%。
*、水扫车、自卸垃圾收集车、清扫保洁*轮应定期保养、维护、喷漆，保持车辆完好、
整洁，随时处于工作状态。
**、对讲机、车辆***等设备要处于良好的工作状态。
道路路面(含人行道)废弃物控制指标，应符合下表的规定。
-*-
路面废弃物控制指标表
(单位：道路中心线*侧****内的道路清扫保洁面积)
| 道路范围 |
瓜果皮核(处/单位） |
纸片塑料包装物(片/单位) |
烟蒂(个/单位) |
痰迹(处/单位） |
污水(平方米/单位) |
其他杂物 |
其他杂物 |
| 道路范围 |
瓜果皮核(处/单位） |
纸片塑料包装物(片/单位) |
|
|
|
&**;*.*平方米 |
〉*.*平方米 |
| *级 |
≤* |
≤* |
≤* |
≤* |
≤* |
≤* |
≤* |
| *级 |
≤* |
≤* |
≤* |
≤* |
≤*.* |
≤* |
≤* |
*、考核方式
服务费与考核结果挂钩，根据每月考核得分情况付费，满分***分。每扣*.*分从中
标金额中扣除**元，考评分低于**分为不及格。连续*个月为不及格的，将终止合同。
（考核标准未尽事宜以签订合同为准）
考核标准：根据****区环卫中心*号文件《****区环境卫生事务中心生产管理工作考
核细则》进行考核。
道路清扫保洁检查考核扣分标准
*、劳动纪律
*、不按规定时间上岗、提前离岗、中途脱岗，未按规定时间、路段进行作业或未在
规定时间内完成作业任务，每次扣*.*分。
*、道路保洁人员除特殊情况外未按规定人员上齐,每缺*人扣*.*分。
*、工作期间，在岗人员在作息点做与工作无关的事情，发现*次扣*.*分。
*、作业人员不穿标志服或穿戴不整齐，每次/项扣*.*分。
*、在岗生产作业人员工作状态差或聚堆闲聊,每次扣*.*分。消极怠工，工作懒、
散、慢、卫生质量不佳,每次扣*.*分。
*、作业人员服务态度不佳，与行人及商户发生吵架纠纷，经落实属于作业人员责任
的，每次扣*.*分。
*、作业人员在路上焚烧树叶、杂物每次扣*.*分。
*、作业人员往绿化带内倒垃圾或往下水道内扫垃圾的，发现*次扣*.*分。
*、启动除雪铲冰预案后，推雪铲、播撒机未在规定时间出车的，每次扣*.*分。
-*-
**、作业车辆未按要求机扫、洒水、喷雾的，未按要求按时到岗的，未按要求路线
进行作业的，水车加水后路面存积水，每项/次扣*.*分。
**、对讲机、车辆***等出现故障未及时上报、维修，影响正常生产的，发现*次
扣*.*分。
**、垃圾收集人员未按规定时间收集沿街门店垃圾、不准时或不出车，发现*次扣
*.*分；未开小喇叭或喇叭损坏维修不及时影响工作的，发现*次扣*.*分；被商店老板
举报，经落实情况属实加倍扣分。
**、作业过程中未开启警示灯或警示灯损坏后未及时维修更换的，每次扣*.*分。
**、不按规定地点倾倒垃圾的，每次扣*.*分。
*、生产管理
*、整条道路不清扫保洁的，发现*次扣*分(特殊情况除外)。
*、道路漏扫超过*米（含本数）每项/次扣*.*分(特殊情况除外)。
*、道路未按规定时间清扫完的，发现*次扣*.*分(特殊情况除外)。
*、清扫道路清扫不干净，中间留“道”的，每次扣*.*分。
*、道路达不到“*净*无”(指清扫质量)标准的每项/次扣*.*分。
*、道路质量达不到“以克论净”标准的，超过标准*.*-*克的扣*.*分，超过标准*-**
克以上扣*.*分，超过标准**-**克的扣*.*分，超过标准**-**克的扣*.*分，超过标
准**克以上的扣*.*分。
*、沿街门店垃圾收集不及时，负责路段若出现垃圾出门扣、垃圾*处（含*处）以上，
每增加*处扣*.*分，依此类推，最多扣*.*分。
*、垃圾收集人员要认真宣传垃圾上门收集政策，垃圾收集率不低于**%，若低于**%
扣*.*分。
*、道路果皮箱分类标识清楚，套袋规范，未按要求套袋、清掏不及时造成满溢或外观
脏乱，有小广告、油污、积灰严重，每次/项扣*.*分。
**、道路果皮箱歪倒、倾斜、敞门未及时采取措施的，发现*次/路段扣*.*分。
**、道路果皮箱维修维护不及时，出现箱体破损、支架生锈、缺失，每次/路段扣*.*
分。
**、作业车辆未做到密闭运输的，每次扣*.*分；车容车貌不干净整洁的，发现*
次扣*.*分。
**、作业车辆出现故障或抛洒严重影响机械化清扫的，作业人员要及时向生产科上
报，若没有及时上报或没安排好，造成道路未按规定清扫，每次扣*.*分。
**、若遇雨雪等特殊天气，及时安排人员清理快车道积水、废弃物等，没有按要求
及时清理，每次扣*.*分。
-*-
**-*、申报的小微企业产品价格扣除明细表（如需）
注：投标人需在“****市****投标文件编制系统”中、按系统要求填列。
**-*、其它材料
-**-
项目
资格性证明文件
招标编号：
投标人：（加盖电子签章）
法定代表人：（加盖电子签名）
投标日期：年月日
-**-
目录
**、关于资格的声明函
**、关于资格的承诺函
-**-
**、关于资格的声明函
****：
关于贵方招标编号为的招标公告，本签字人愿意参加投标，提供招标文件
中规定的产品及服务，并声明提交下列文件是准确的、真实的和有效的。
*.由工商行政管理局签发的我方营业执照；或事业单位等登记管理部门签发的证照。
*.税务部门颁发的《税务登记证》。
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定的其他证件材料或证明材料。
*.采购项目中必须的其他证件。
*.本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。
投标人（电子签章）：
法定代表人（电子签名）：
日期：年月日
-**-
**、关于资格的承诺函（包括不限于以下资料）
《****法》第***条第*款规定的供应商基础性资格的
承诺函
*、我公司郑重承诺，我公司符合《****法》第***条第*款规定的供应商基
础性资格条件，具体如下：
*、我公司承诺具有独立承担民事责任能力；
*、我公司承诺具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*、我公司承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*、我公司承诺具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*、我公司承诺在参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。
*、我公司保证上述承诺事项的真实性，如有虚假或其他违规违法行为，我公司愿意
按《****法》提供虚假材料的有关规定承担法律责任，并承担因此造成的*切损失。
*、我公司认同按照《谈判文件》“《****法》第***条第*款规定的供应商
基础性资格的承诺认定标准”对我公司或其他公司进行的供应商基础性资格的审查，对按
照认定标准得出的审查结果无异议。
*、我公司投标文件或公开资料或备案资料中，有不符合《谈判文件》“《****
法》第***条第*款规定的供应商基础性资格的承诺认定标准”的，我公司认同判定为
无效投标、承担虚假承诺责任。
*、我公司在没有有效的证明材料，以证明其他投标人不符合《谈判文件》“《政府
采购法》第***条第*款规定的供应商基础性资格的承诺认定标准”时，我公司承诺不
对其他投标人的承诺函提起质疑投诉，同意对已提起的质疑投诉按缺乏事实依据、按无效
质疑投诉处理。
投标人（电子签章）：
法定代表人（电子签名）：
日期：年月日
-**-
-**-
《****法》第***条第*款规定的供应商基础性资格的
承诺事项的认定标准
****监督检查、质疑投诉及****行政处罚等情形中，需要对资格承诺的真实
性的进行认定时，相关供应商应提供如下关于基础性资格的证明材料：
（*）具有独立承担民事责任的能力。■提供营业执照或事业单位法人证书，■提供税
务登记证（*证合*的只需提供*证合*的营业执照）。
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。■提供银行出具的近*年内资信
证明（法人为基本开户行）、或****年度以来（任****度）经审计的财务报告、或银行
（保险公司）出具的投标担保函。
（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。■提供相关设备或设施的购置发
票或单据（任*），■专业人员用工合同（任*人），或技术人员的职称证书或职业（执
业）资格证或等级证书等相关证书（任*人）等的证明材料。
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。■提供近**个月内（任意*个
月）已依法缴纳税收的凭据；■提供近**个月内（任意*个月）已依法缴纳社会保险的凭
据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应证明文件。
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录。
供应商提供的证明材料不符合上述认定标准的，评定该投标人不满足《****法》
投标人资格要求，为提供虚假承诺，投标、中标无效，并上报财政部门对其违规违法行为
作进*步处理。
投标人（电子签章）：
法定代表人（电子签名）：
日期：年月日
-**-
近*年无重大违法记录的声明函
致：(采购人名称）
我单位在参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此承诺。
供应商（电子签章）：
法定代表人（电子签名）：
日期：年月日
-**-
供应商负责人控股、设计等相关承诺书
致：(采购人名称）
在项目编号为的（项目名称）采购活动中，我单位承诺满足以下
要求：
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不参加同*合
同项下的****活动。
*、没有为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
*、若出现上述行为，我单位确认投标无效、承诺书虚假，接受相关部门按照国家法
律法规等有关规定对我单位虚假承诺所给予的处理。
供应商（电子签章）：
法定代表人（电子签名）：
日期：年月日
-**-
投标承诺函
（以投标承诺函形式，替代投标保证金的相关承诺事项）
致：(采购人名称）、****
在项目编号为的（项目名称）采购活动中，我单位承诺：
*、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则自愿参加本项目投标；
*、在****活动中提供真实、准确、有效、合法的材料，不提供虚假材料；
*、按照《招标文件》规定，在提交《响应文件》截止时间后，在《招标文件》规定
的投标有效期限内不撤回《响应文件》；
*、不与其他供应商、采购人或采购代理机构串通或恶意串通。
*、如我单位中标，除不可抗拒力或《招标文件》认可的情形外，我单位承诺及时领
取中标通知书，在中标通知书规定时间、地点与采购人签订合同；
*、遵守法律法规及《招标文件》规定的其他情况；
*、按《招标文件》规定及时缴纳中标服务费。
*、违背上述承诺事项的，我单位无条件接受以下责任追究：
（*）法定责任：按照****相关法规，处以罚款，列入不良行为记录名单，在*
至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工
商行政管理机关（市场监督机关）吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
给采购人及他人造成损失的，愿承担相应的赔偿责任。
（*）违约责任：
*、已中标的，中标（成交）无效；
*、支付采购人违约标的预算金额*%的违约金；
*、中标后未缴中标服务费的，作为违约及违背诚实信用原则，在履行承诺前，代理机
构将视我单位为失信企业、不予办理其后相关业务。
供应商（电子签章）：
法定代表人（电子签名）：
日期：年月日
-**-
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