附件：
*.封面
| ****用户需求书项目名称： **** 责任单位： ****市公安局法制总队 项目负责人： 戴盛斐 联系人及电话： 康辉 ******** 起止年月： 自合同签订之日起*个月内完成项目建设并通过验收，其中包括*个月的试运行。 |
*.主要内容
*.背景与现状概述
****年以来，市公安局法制总队按照市政府、市局关于“*网通办”的统*决策部署，紧紧围绕让群众“足不出户能办事、跑路最多只*次”的工作目标，形成了“*口受理、联动审批、快捷收付、*网通办”便民服务模式的基本框架。虽然取得了*定的成效，但在工作中仍存在的*些问题，包括*个方面：
*方面，群众的满意度还有待提升。目前接入“*网通办”的政务服务只实现了“能办”，但距离“好办”、“愿办”，像“网购”*样便捷还有很大差距；数据共享还未在具体政务服务中应用，群众在提交材料、办理时限等方面尚未获得明显便捷；部分事项还未接入“*网通办”，部分已接入事项未按照市政府要求实现系统和办件数据对接；缺少办件协作系统与机制，户口迁移等业务无法实现“跨省通办”。
另*方面，民警的获得感也有待增强。部分高频事项需要查询相关纸质档案，数据共享还不充分，内部政务服务的协作机制还不健全，民警需要人工核查，派出所民警需要登录的业务系统较多，集成度较低，效率不高。
此外，根据公安部部署要求，各地公安网上办事渠道需接入公安部“互联网+政务服务”网站，需对网上办事平台进行升级改造。
*.目标与任务
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全力打响****“*网通办”政务服务品牌，深入推进“放管服”改革，进*步优化营商环境，提升群众和企业获得感，不断提升****城市能级和核心竞争力，****市公安局提出“*网通办”项目建设。通过本项目建设，旨在推进线上线下政务服务流程再造，进*步完善优化电子证照数据服务，实现部门内部及跨部门的数据共享和业务协同，全面对接本市“*网通办”总门户，努力做到网上政务服务统*入口和出口，线下便民服务*窗受理、集成服务、就近办理，减环节、减证明、减办事时间、减跑动次数，从“群众跑腿”转向“数据跑路”，为党委政府管理城市提供有力支撑，为市民增强获得感和幸福感，为广大基层民警减负增效。
*.设计方案
*.*.*.业务流程、数据和数据流分析
*.*.*.*.*网通办政务服务事项办理流程
在统*受理平台上通过网上申报进行业务受理，信息同步到各个接入单位业务办理系统，完成业务办理和业务办结后，环节信息反馈到统*受理平台供办件库归集，结果信息反馈到统*受理平台供证照库归集。
*.*.*.*.长*角协作办件流程
外省市民在本市相应服务窗口进行办件，通过操作协作办件系统完成受理和发件，协作办件系统与各省市部门业务系统对接,将办件信息、申请材料内部流转至业务属地公安机关，业务属地公安机关进行接受相关材料。业务属地工作人员收到待办件审核无误后，将信息流转到业务系统进行办理,业务属地公安机关进行审核后将结果反馈至收件地公安机关。
*.*.*.*.移动警务终端电子证照核验流程
民警核验实体证件时，由当事人出示实体身份证，民警读取实体身份证并核验身份信息；民警核验电子身份证时，由当事人出示电子身份证，民警扫码电子身份证并核验身份信息；
*.*.*.*.旅馆业身份证电子亮证应用流程
旅客在旅馆前台进行住宿登记，出示实体身份证的，由旅馆前台读取实体身份证完成登记；登记时出示政务服务移动端短码等进行登记的，进行人脸识别核验完成住宿登记。
*.*.*.总体框架
*.总体架构
展示层
权限控制公共信息应用集成移动政务
统*门户
业务应用层电子证照应用政务服务协作
电子证照复用，电子证照制证长*角政务服务协作，市公安数据共享
移动端政务服务优化*网通办
移动端*网通办，网上预约非机动车管理，交警*合*
数据资源层结构化数据非结构化数据
人口信息，业务信息，办件信息照片信息，纸质原件，录音录像
市政务市局统市局数
电子证
*网通*照片据共享
照库
办库平台
基础设施层
公安网政务外网互联网
| 业务应用层 |
统*门户电子证照应用政务服务协作电子证照复用，电子证照制证长*角政务服务协作，市公安数据共享移动端政务服务优化*网通办移动端*网通办，网上预约非机动车管理，交警*合* |
| 数据资源层 |
结构化数据非结构化数据人口信息，业务信息，办件信息照片信息，纸质原件，录音录像市局统市局数市政务电子证*网通*照片据共享照库办库平台政务外网互联网公安网 |
平台从逻辑架构上分为基础设施层、数据资源层和业务应用层等*个层次：
（*）基础设施层
基础设施层主要包括网络层以及计算机系统集成层，网络层包括公安网、政务外网等；计算机集成系统主要包括服务器、存储等。
（*）数据资源层
数据来源主要包括市政务*网通办数据、电子证照库、市局统*照片库等。
（*）业务应用平台
应用平台主要包括电子证照归集系统、政务服务内部协作系统、移动端政务服务系统、优化*网通办等。
*)网络拓扑
本项目继续延用市公安网在市电子政务云、智慧警务云的网络系统架构，系统所需的网络访问带宽共享市公安网现有网络带宽资源，无需专门为本项目新增网络设备和扩展网络带宽资源。
根据面向公安部门、政府部门、社会单位和公众服务的不同，本项目应用系统分别部署于互联网、政务外网和公安网等几个不同的网络区域。
*)软件模块结构图
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网上办事平台升级改造電 |
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网上办事平台升级改造電 |
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优化“*公安政务服务内部协作系统网通办移动警务终端统*人员照片库服务系统 |
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网通办平台功能 |
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综合服务受理窗口门户集成
电子证照归集及应用改造
网上办事平台升级改造
*.*.*.功能和性能需求
*.*.*.*.电子证照归集及应用改造
*.*.*.*.*.证照管理子系统
*.*.*.*.*.*.证照查阅
按照证件类型和证件号码，可以方便查阅证照相关情况，并采用安全数据的传输协议，保障数据的传输安全。
*.*.*.*.*.*.证照管理
电子证照原件发生变更，及时更新信息并将信息同步发送至市电子证照库。
*.*.*.*.*.*.统计分析
按照时间段、状态对数据、制证情况进行统计汇总。
*.*.*.*.*.*.监督监管
对入库的电子证照和入库的数据进行比对，检查各种电子证照异常问题，协调解决电子证照数据错误或漏制情况，进行重制或补制。
*.*.*.*.*.电子身份证社会化应用
*.*.*.*.*.*.旅馆业亮证应用
改造旅馆业系统，使旅馆业系统能调用电子证照库中相关数据，实现群众通过出示短码方式验证实名身份。在旅馆业系统中开发电子身份证登记功能，支持****、浙江、江苏、安徽*地各政务服务移动端中短码方式进行现场身份核验和住宿信息登记并上传。提供人脸比对功能采集现场人像与****、浙江、江苏、安徽*地各政务服务移动端返回的照片进行自动比对，实现人脸比对。通过调用随申办人证接口，针对****户籍住宿人员，通过短码调用随申办登录接口、亮证接口、证照信息接口等，返回其证照照片和证照信息。通过调用国办人证接口，针对浙江、江苏、安徽户籍住宿人员，通过短码调用国办登录接口、亮证接口、证照信息接口等，返回其证照照片和证照信息。
*.*.*.*.*.*.网吧亮证应用
改造网吧系统，使网吧系统能调用电子证照库中相关数据，实现群众通过出示短码方式验证实名身份。通过改造网吧系统，使网吧系统能够调用随申办电子身份证，进行身份比对，获取上网人员信息，完成上网人员登记的功能。提供电子身份证件扫描功能，支持接入条码、*维码识别前端设备，通过随申办电子身份证获取亮证条码、*维码，扫描后获取电子证件身份信息并上传进行身份对比。提供电子身份认证日志功能，支持对通过随申办电子身份证扫描认证的身份信息进行日志留存，记录上网认证时间、是否成功等基本信息。
*.*.*.*.公安机关政务服务内部协作系统
*.*.*.*.*.协作办件受理
实现群众可以就近前往****市任*公安机关或长*角地区公安机关异地提出公安政务服务事项申请，当地机关可异地进行受理。
*.*.*.*.*.协作办件流转
由收件地公安机关将办件信息、申请材料内部流转至业务属地公安机关。
*.*.*.*.*.协作办件接收
由收件地公安机关将办件信息、申请材料内部流转至业务属地公安机关，业务属地公安机关进行接受相关材料。业务属地工作人员收到待办件后，审核无误后，将信息流转到业务系统进行办理。
*.*.*.*.*.协作办件审核
由收件地公安机关将办件信息、申请材料内部流转至业务属地公安机关办理。属地公安机关对相关信息、材料进行审核。审核不通过则退回受理人，审核通过后进行下*步流转。
*.*.*.*.*.协作办件反馈结果
业务属地公安机关进行审核后将结果反馈至收件地公安机关。
*.*.*.*.*.证明材料核查申请
收件地公安相关收到群众提交的证明材料，可向业务属地公安机关进行核查申请。
*.*.*.*.*.证明材料核查反馈
业务属地公安机关将证明材料核查结果反馈给收件地公安机关。
*.*.*.*.*.物流支持模块
系统支持物流模块，实现在系统中申请物流。
*.*.*.*.*.附件支持模块
系统支持附件模块，实现系统能以附件模式上传相关证明材料。
*.*.*.*.**.电子签章支持模块
系统集成电子签章模块，实现证明材料等相关信息传输过程中添加电子签章，保障电子信息的真实性与完整性。
*.*.*.*.**.通知公告
实现相关信息以公告形式进行通知。
*.*.*.*.**.消息提醒
公安机关收到核查申请和结果反馈时，系统会对相关人员进行信息提醒。
*.*.*.*.**.查询统计
实现长*角协作业务的查询与统计功能。
*.*.*.*.**.日志审计
实现对系统重要操作和异常行为的日志记录和审计分析。
*.*.*.*.**.接口对接
开发统*的协作办件数据接口，各地公安机关可根据异地业务需求及业务应用系统的实际情况，实现业务系统与本协作系统的数据对接。
对于需要通过系统对接进行事项办理或证明开具的，各地公安机关参照本系统相关接口规范，提供事项办理或证明开具的申请接口，供本平台调用。
*.*.*.*.**.异地用户管理
实现对异地用户的添加、删除等功能。
*.*.*.*.**.权限管理
系统后台可以根据不同的用户角色设置相应的操作、浏览等权限，只有特定角色的用户才拥有相应权限。
*.*.*.*.优化“*网通办”平台功能
*.*.*.*.*.优化*个事项接入模式
*.*.*.*.*.*.养犬登记证
采用符合市政府要求的界面样式进行养犬登记证页面调整，通过接口统*登录，并跳转至登*成功页面。
*.*.*.*.*.*.上网服务营业场所安全合格证
采用符合市政府要求的界面样式进行上网服务营业场所安全合格证页面调整，通过接口统*登录，并跳转至登*成功页面。
*.*.*.*.*.*.安防设计施工单位核准书
采用符合市政府要求的界面样式进行安防设计施工单位核准书页面调整，通过接口统*登录，并跳转至登*成功页面。
*.*.*.*.*.**.安防设施方案评审和工程验收
采用符合市政府要求的界面样式进行安防设施方案评审和工程验收页面调整，通过接口统*登录，并跳转至登*成功页面。
*.*.*.*.*.**.安全合格证机动车运载超限许可
采用符合市政府要求的界面样式进行安全合格证机动车运载超限许可页面调整，通过接口统*登录，并跳转至登*成功页面。
*.*.*.*.*.业务系统对接*网通办改造
*.*.*.*.*.**.车驾管服务事项预约
互联网端为群众提供预约功能；在政务外网通过市局数据交换平台实现内外网的数据交换，实现预约数据（外到内）和结果反馈数据（内到外）的交换；公安信息网实现预约数据接收以及导办系统改造。
*.*.*.*.*.**.交管业务对接*网通办改造
包含互联网端和公安网端*部分的改造，*者之间在政务外网使用市局数据交换平台进行数据交互。
互联网端搭建*网通办互联网接口服务，由随申办***通过互联网直接进行接口访问，接口服务收到随申办发起的业务请求后，进行业务处理，并将结果反馈至随申办***。涉及违法缴款、处理等交警*合*核心业务的，与互联网交通安全综合服务管理平台进行对接或通过数据交换系统与公安网内相关业务系统进行对接。
提供对交管业务中“交通违法决定书缴款、*键挪车、本市交通事故、违法审理窗口（含假套牌报案）地址查询、事故快速处理和理赔（理赔中心）地址查询、电子监控违法处理（本人名下沪牌机动车在沪违法）、交通技术设备公布、补领机动车行驶证、换领机动车行驶证、补领机动车号牌、换领机动车号牌、机动车临时行驶车号牌、机动车驾驶证有效期满换证、机动车驾驶证转入换证（仅办理持有驾驶证且信息未发生变化的）”等交管*网通办业务进行改造。
*.*.*.*.*.**.养犬管理线上材料提交及业务审核改造
*.犬只绑定
通过与动物疫病预防与控制中心的数据接口获取已获得完成狂犬病接种的犬只信息，并将养犬人、犬只及狂犬免疫信息导入系统与用户统*身份认证信息进行关联。
*.犬只列表
犬主可通过系统返回的统*身份认证的身份证号查询已经绑定的犬只列表。
*.新证办理
犬主首次办理登记时，需采集犬主产证、养犬人身份证、绝育证明、租赁合同等相关材料的影像件数据，会同养犬登记地址、产证编号、是否绝育等信息提交至审核机构进行审核。改造宠物医院（法定免疫点）信息登记系统，协助犬主提交办证至审核机构进行审核。
*.犬证年审
犬主在次年提交犬证年审申请时，可对登记地址、是否绝育等办件信息进行修改，修改后的信息需重新提交办件材料的影像资料供审核机构进行审核。改造宠物医院（法定免疫点）信息修改功能，协助犬主提交年审申请。
*.统*物流对接
对接***统*物流平台，对有快递证件需求的犬主提供快递服务。
*.公共支付平台对接
当犬证申请审核通过后，系统将根据犬主选择的支付方式向公共支付平台申请支付单号和支付链接。
*.办证状态通知
根据办证审核流程，办件状态可分为：待审核、审核通过/审核驳回、待付款、付款完成、制证、退款等。
*.证件制作
根据辖区（区县、派出所），筛选需要打印登记证**卡的订单记录，将原有仅线下办理的证件细分为线上和线下办理，分别进行打印。
*.票据管理
提供添加电子票号、票据核销、票据作废、财政票据管理、票据批量生成、票据批量生成结果查询、线上收缴数据文件上传、线上收缴数据文件处理结果查询、线下收缴数据文件上传、线下收缴数据文件处理结果查询、电子票据查看下载等功能。
**.审核系统改造
提供审核点管理、禁养犬管理、新证审核、年审审核、审核驳回等功能。
**.查询及统计分析等功能
按地区、年份统计辖区内的新办证和年审的数量，通过姓名、证件号、登记证号、芯片号等信息查询符合条件的犬主、犬只信息。
*.*.*.*.*.**.有无违法犯罪信息查询和证明业务管理
*.有无违法犯罪证明业务流程
按照不同的申请渠道和违法犯罪记录情况，提供线上申请、线下申请模式实现开具有无违法犯罪证明。
*.开具有无违法犯罪证明在线受理
申请人在“*网通办”总门户或政务服务移动端提出申请，申请件信息推送至有无违法犯罪记录系统，民警受理后通过系统*键查询和纸质档案核实，确定有无违法犯罪记录。
*.开具有无违法犯罪证明窗口受理
提供在窗口直接受理的功能，登记申请人、申请内容、申请材料等信息。
*.有无违法犯罪证明业务审核
根据申请主体、申请目的、检阅结果的不同，有无违法犯罪证明分别由民警、派出所负责人等进行审核。
*.有无违法犯罪证明业务结果打印
经查询比对和档案核实，未发现申请人有相关违法犯罪记录的，派出所民警当场打印《有无违法犯罪记录证明》。
*.有无违法犯罪证明业务电子签章
有无违法犯罪证明业务结果打印时，提供电子签章和不带印章功能。电子签章和个人证书进行绑定。
*.有无违法犯罪证明开具日志管理
记录申请人基本信息、操作民警信息、操作历史记录等信息，提供日志管理功能。
*.有无违法犯罪证明信息推送
对于线上线下申请系统均应当推送证明信息至市政府“*网通办”平台，自动生成电子证明。
*.公安部无犯罪记录证明接口对接工作
系统建设应满足《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》，依托《公安部警综平台办理犯罪记录查询工作业务服务对接规范》及相关接口规范，完成公安部无犯罪记录证明接口对接工作。
*.*.*.*.*.**.有无违法犯罪主题库
*.有无违法犯罪库
基于人、案、单位*个维度指标开发，围绕有无违法犯罪专题表的人、案、单位纬度数据建立有无违法犯罪库。
*.有无违法犯罪数据质量保障规则开发
围绕有无违法犯罪专题库信息表进行相应的质量保障服务，通过编写相适应的代码规则、脚本等，对数据表的任务、数据质量情况进行相应的数据质量保障服务。
*.有无违法犯罪数据***服务
将公安网上开发的专题库同步到数据库中，编写公安网***接口程序，公安网用户通过调用***接口使用相关数据。
*.*.*.*.*.**.保安管理系统对接*网通办改造
根据市政府“*网通办”的总体要求，保安管理系统通过系统改造，以统*配置开发模式（模式*）方式接入“*网通办”总门户，实现保安培训许可证、保安服务许可证等服务事项功能。
*.*.*.*.*网通办移动警务终端应用
*.*.*.*.*.事项提醒及审批
*.*.*.*.*.**.事项办理提醒
根据市政府的办理事项推送标准，建设基于移动警务能力的办事申请信息接口。
*.*.*.*.*.**.办理事项审批
针对申请材料较少、流程简单的高频事项，提供民警在警务终端应用上直接查看材料并进行审批的功能。
*.*.*.*.*.**.办理情况汇总
支持在系统后台应可以查询民警通过警务终端接收的办事信息是否处理，推送信息发送至民警警务终端后按照事项类别、时间等进行数据查询。
*.*.*.*.*.**.办理事项接口改造
对人口常口系统、治安有无违法犯罪记录系统等办理事项接口进行改造。
*.*.*.*.*.业务指引
*.*.*.*.*.**.整合各部门业务操作规范
根据公安业务条线各事项操作规范和办事指南等，在系统中新建公安业务条线的总体目录，提供业务指引功能，便于民警在处理事项时有相应的办事依据。
*.*.*.*.*.**.业务指引信息搜索
在系统中新建业务指引信息搜索，可以通过关键字索引，查询相关的操作规范和办事指南，支持模糊索引，通过与后台数据比对可以将相应的办事指南和操作规范以目录形式展示出来。
*.*.*.*.*.电子证照
*.*.*.*.*.**.电子证照核验
在警务终端建设电子证照及随申码核验，与市政府电子证照库、随申码数据库进行对接，为民警提供警务终端扫描“随申办”展示的电子证照*维码或随申码功能，查询人员基本信息、上传比对请求、返回比对结果并展示出人员的关联信息。
*.*.*.*.*.**.核验关联信息展示
通过扫描随申办展示的电子证照*维码、随申码获得身份证件信息。
*.*.*.*.*.接口对接
*.*.*.*.*.**.事项提醒、审批接口
为实现在警务终端上开发办理事项提醒、审批功能，建设接收统*受理平台的办理申请信息接口。
*.*.*.*.*.**.接受办理事项反馈接口
民警在通过警务终端处理消息提醒以及事项审批后，将审批结果通过接口反馈给市政府“*网通办”统*受理平台。
*.*.*.*.*.权限管理
*.*.*.*.*.**.实名认证
需对系统使用者进行实名认证，保证信息安全性。
*.*.*.*.*.**.与移动警务权限对接
按照****市公安局移动警务应用开发和部署技术规范，开展对接工作。移动警务应用需按公安部要求部署于*类区。
*.*.*.*.*.**.指纹，密码，人脸验证
提供指纹、密码、人脸验证、数字证书以及短信验证等验证模式的任意*项系统登录功能，确保登录人员有使用本系统的权限。
*.*.*.*.*.数据同步
需实现基于移动警务服务应用后台、政务网统*受理平台之间的数据同步功能。
*.*.*.*.*.***管理
*.*.*.*.*.**.办事接口日志
办件提醒、审批接口日志，有调用接口的详细记录，可作为接口错误问题排查、监控接口连通性的依据。
*.*.*.*.*.**.办事报送日志
办件相关信息报送日志，是报送是否成功的重要凭据。
*.*.*.*.*.**.数据统计
对每天通过移动警务应用办理的信息进行统计，可根据办理时间、办理结果进行统计，更直观的展示数据的增长情况。
*.*.*.*.*.**.业务指引目录管理
在系统中针对目录、字典进行维护，依托于*网通办建设，后续申办事项逐步增加，需要在系统后台增加目录、字典维护功能。
*.*.*.*.统*人员照片库服务系统
*.*.*.*.*.照片目录管理
*.*.*.*.*.**.目录清单
定义各类照片的目录及要求清单，维护照片清单与证照需求的对应关系。
*.*.*.*.*.**.模板管理
提供照片模板的管理功能，可对模板进行新增、编辑、修改、删除等操作。
*.*.*.*.*.照片数据采集
提供照片数据采集接口，实现各类摄像采集端设备向统*人员照片库上报照片及数据，确保及时归集统*、准确、有效的照片。
*.*.*.*.*.**.数据采集接口
写入、更新类接口采用****方式调用。
*.*.*.*.*.**.数据传输监控
采用***进行加密传输，保证接口交互安全性、合规性，输入与输出参数采用****格式内容进行封装。
*.*.*.*.*.**.数据采集日志
照片数据采集的日志记录内容包括：访问者**、被访问路径、访问方式、访问参数、访问执行结果、访问时间、访问接口名称、接口执行异常日志展示等。
*.*.*.*.*.**.数据采集统计分析
提供对照片库采集量、存量进行统计。
*.*.*.*.*.照片管理
*.*.*.*.*.**.照片裁剪
支持将原照片裁剪*个格式，支持图片缩放、移动、裁剪区域预览、裁剪（包括越图片边界裁剪）、边界限制等功能。
*.*.*.*.*.**.照片检测
将裁剪的照片按照公安部第*研究所的检测标准进行检测，对不符合的照片不予保留。
出入境照片质量要求：图像尺寸（宽×高）：（***-***）×（***-***）像素；图像大小（字节数）：****～****；分辨率为：不低于******；照片尺寸为****×****。
人口照片质量要求：照片规格:***像素（宽）×***像素（高），分辨率******；颜色模式:**位***真彩色。
头部占照片尺寸的*／*，白色背景无边框，人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变，照片尺寸为****×****。
驾照照片质量要求：照片尺寸：****×****；头部宽度：****—****；头部长度：****—****；分辨率为：******。
*.*.*.*.*.照片维护管理
支持对照片的有效期管理、版本管理和照片变更。
*.*.*.*.*.**.有效期管理
支持对照片的有效期管理。
*.*.*.*.*.**.版本管理
支持对照片的版本管理。
*.*.*.*.*.**.照片变更
支持对照片的照片变更管理。
*.*.*.*.*.电子照片服务
提供统*的电子照片服务接口，供人口、出入境、交警等部门按需调用，避免当事人重复拍摄照片。
*.*.*.*.*.**.照片调用接口
通过提供调用、安全检查、执行查询、返回结果到第*方等*系列业务流程，实现调用照片共享接口。
*.*.*.*.*.**.接口访问审计
访问接口时，若出现执行异常进行独立记录，以便排查问题。
*.*.*.*.*.**.接口调用统计分析
提供对接口的访问情况进行统计功能，包括按小时、按天、按月统计纬度；按名称（地址）第*统计纬度；根据主要纬度与第*纬度形成*维表以及柱形图。
*.*.*.*.*.外国人身份服务
通过采集出入境相关人员数据，建立统*的外国人身份服务接口，面向市大数据中心统*身份认证平台提供外国人身份识别服务。
*.*.*.*.*.照片归档管理
实现系统内各类照片及数据的归档管理。
*.*.*.*.*.**.照片归档库
设置归档库放置存量照片。
*.*.*.*.*.**.历史照片查询统计
增加历史归档照片查询入口。
*.*.*.*.*.常住人口系统升级改造
*.共享人口库照片给统*照片服务系统
（*）本地身份证照片接口
提供本地身份证照片接口，用于统*照片服务系统获取本地身份证照片裁剪复用。
（*）异地身份证照片接口
提供异地身份证照片接口，用于统*照片服务系统获取异地身份证照片裁剪复用。
（*）全国人口库照片接口
对于群众通过*网通办申请办理居住证而无法提供照片的，通过全国人口库接口，获取人员照片，提供给统*照片库使用。
*.身份证照片入库接口
提供统*的身份证照片入库接口，提供*合*照片采集终端、综合窗口、社会化照相馆等各种途径采集的身份证照片入库。
*.*.*.*.*.居住证系统升级
*.*.*.*.*.**.照片推送
对照片采集程序采集的照片，提供远程数据库连接、***服务器、处理程序提供的***服务接口等方式推送到处理程序，推送方式根据实际需求确定取上述之*。
*.*.*.*.*.**.照片接收
照片接口统*采用处理程序提供的***服务接口接收。制定传输规范，保证接口交互安全性、合规性，并记录日志。
*.*.*.*.*.**.统*照片库照片查询接口
在业务系统中增加抓取指定人员照片的接口。根据人员的基本信息（比如身份证号），抓取所需要的人员在照片库中的照片。
*.*.*.*.**.交警相关系统升级改造
开展接口对接，实现照片传输。
*.*.*.*.**.出入境局自助填表系统升级改造
开展接口对接，实现照片传输。
*.*.*.*.**.居民身份证人像信息社会化采集系统升级改造
开展接口对接，实现照片传输。
*.*.*.*.综合服务受理窗口门户集成
*.*.*.*.*.综合服务窗口统*门户
*.*.*.*.*.**.**中心对接
与**中心对接，获取**中心用户组织信息，设置定时任务，定期同步用户组织信息，保证用户组织的*致性。
*.*.*.*.*.**.单点登*
通过综合窗口只进行*次登录即可访问门户内的其他子系统，无需进行多次登录，方便用户操作。
*.*.*.*.*.**.日志审计
对接市局日志审计统*平台，记录用户登录综合窗口系统与各个对接系统的情况，提供日志查询功能，方便用户了解登录系统情况。
*.*.*.*.*.**.出入境系统对接
需整合对接全国公安出入境管理信息系统。
*.*.*.*.*.**.交警系统对接
需整合对接交警“*合*”管理综合应用平台。
*.*.*.*.*.**.常口系统对接
需整合对接常住人口信息管理系统。
*.*.*.*.*.**.好差评模块
*.“好差评”业务事项管理
提供能够办理的业务事项名称、业务情形、业务办理项编码、单位等查询管理功能。
*.“好差评”*维码生成
系统建设在公安网，采用离线码方式。根据窗口办件信息和*网通办的*维码生成规则生成动态*维码信息。
*.“好差评”评价信息展现
按统*标准，结合现场平板尺寸和分辨率制作评价页面，提供对满意情况的选定。
*.“好差评”扫码评价
为群众提供通过“随申办”***或小程序，扫描窗口展示的动态*维码进行服务评价。
*.“好差评”现场评价
“好差评“公安应用系统根据窗口的办件信息，推送评价界面到*合*设备上，方便群众对办事情况进行现场评价。
*.“好差评”应用与窗口*合*设备对接
好差评信息与综合窗口*合*设备进行对接，实现好差评评价页面信息在*合*设备上的展示和评价。
*.“好差评”评价信息推送到市大数据中心
提供将公安网的窗口办件信息和现场评价信息推送到市大数据中心的后台数据交换服务功能。
*.获取市大数据中心“好差评”评价信息
提供通过数据接口方式从市大数据中心获取“扫码评价“的评价结果信息和其他渠道的关于公安的评价信息。
*.*.*.*.*.**.运行监控
对整合的各业务系统进行访问端口与访问路径的有效性监控，防止恶意登录，保证系统安全。
*.*.*.*.*.**.用户视图权限控制
对用户的访问视图进行配置，特定用户只能访问特定应用。
*.*.*.*.*.网站栏目管理
*.*.*.*.*.**.通知公告
综合服务受理窗口系统设置通知通告栏目，对于需要发布的新闻公告、工作通知、政策信息等内容，要求能以附件形式提供下载阅读，并将公告按照时间发布的前后以列表的形式进行展示。
*.*.*.*.*.**.操作指南
通过综合服务受理窗口系统登录交警业务系统、出入境管理系统等需要安装对应的客户端，提供对应的系统客户端驱动以及安装手册，便于用户自行操作。
*.*.*.*.*.**.信息检索
用户可在系统首页点击查询按钮，输入关键字进行信息检索查询，方便用户直接快速定位用户关注的信息内容。
*.*.*.*.*.**.嵌入式业务指导索引
用户能在后台管理中编制业务指导索引的详细信息，包括办理事项的名称、事项涉及的主管部门、事项办理流程、申报办理的材料清单等。提供对业务指导索引的查询功能。
*.*.*.*.*.*网通办政务服务查询系统
*.*.*.*.*.**.搜索中心
通过数据整合、数据调用，实现对各委办局共享的政务服务数据查询界面，以满足公安机关政务服务事项办理需要，*网通办的材料名称，自动映射，点击查询后可以进行相关材料查询。
*.*.*.*.*.**.材料查询
提供使用业务关键字的检索查询入口，输入关键词后进行跨库全文查询，可分库分类别统计结果数，并对结果记录查看详情。实现对*网通办企业信息、设计单位资质证明文件、道路运输许可证等办证材料展示，用户可以点击浏览想要查询的材料。
*.*.*.*.*.**.事项查询
实现对*网通办对外国人居留审批、机动车转移登记、机动车注册登记、外国人签证审批等业务项事项查询，用户可以点击浏览所有事项，查询相关事项的材料。
*.*.*.*.*.**.热点搜索
通过对业务人员常用接口的搜索分类，自动对搜索调用较多的接口，按照使用的动态热度，完成热点接口的提示展示。实现结合工作的热点，辅助业务人员的快速办公。
*.*.*.*.*.**.查询信息综合统计分析
对系统后端信息采编情况的分析，包括：自动记录不同使用单位信使用时间、搜索信息种类、查看次数等信息进行统计、汇总，为考核管理提供依据。
*.*.*.*.*.**.接口状态监控
支持展示所有的接口状态与监测时间。
*.*.*.*.*.**.日志查询
支持用户根据时间与接口名称查询检索其他用户的使用情况。
*.*.*.*.*.**.水印管理
对于搜索出各类数据信息，添加当前用户信息，作为防止信息外泄保护手段。嵌入的水印信息隐藏于资源文件中，不影响原始资源文件的可观性和完整性。
*.*.*.*.*.**.对接**接口
与**中心对接，获取**中心用户组织信息，设置定时任务，定期同步用户组织信息保证用户组织的*致性。
*.*.*.*.*.**.对接公安网密钥
与公安网密钥进行对接，获取用户信息。
*.*.*.*.*.**.文件下载
在公安网部署，在首页中可以进行相关文档下载。
*.*.*.*.*.**.数据文件传输隧道
*.公安网***文件传封装传输
实现对来自“政务网”的文件解析，并对公安网的请求数据封装成文件发送到政务网，保证实时性、稳定性、并发性。
*.政务网***文件传封装传输
实现对来自公安网的文件解析，并对政务网数据封装成文件发送到公安网，保证实时性、稳定性、并发性。
*.*.*.*.*.系统后台管理
*.*.*.*.*.**.警种管理
系统后台可以对业务指导索引的业务类型以警种类别进行分类管理。
*.*.*.*.*.**.发布管理
系统后台支持对信息的创建、查看、修改和发布等功能。
*.*.*.*.*.**.审批管理
系统后台提供信息审批功能，审批通过后才能进行信息发布，保证发布信息的正确性。
*.*.*.*.*.**.菜单管理
系统后台可以对系统菜单进行统*管理，提供对系统菜单的增加、删除、编辑等服务，实现对各级菜单统*管理。
*.*.*.*.*.**.栏目管理
提供对系统栏目的增加、删除、编辑等服务，对系统栏目进行统*管理。
*.*.*.*.*.**.文章权限管理
系统后台可以根据不同的用户角色设置相应的信息浏览权限，只有特定角色的用户才能浏览特定信息。
*.*.*.*.网上办事平台升级改造
*.*.*.*.*.对接公安部“互联网+政务服务”
*.*.*.*.*.**.上报信息查看
用于上报办理用户信息、办理信息，可对接受失败的信息进行事后补送，也可选择补送条件，选择需要补送的数据进行补送操作。
*.*.*.*.*.**.信息补送
对于报送失败的数据能进行手动补送，支持根据功能、报送状态、原报送日期进行筛选，支持对筛选的数据进行批量补送，支持根据需要选择指定数据进行补送。
*.*.*.*.*.**.对接用户查看
支持查看通过公安部与****对接的用户信息，支持根据公安部的用户信息自动注册/绑定用户列表，支持查看用户认证情况。
*.*.*.*.*.**.报送统计
对每天的报送信息进行综合统计，支持根据报送时间、报送类型、报送结果进行统计，统计每周、每月、每季度的同比环比。支持使用曲线图、环形图、饼图或柱状图进行统计可视化转换。支持对统计数据进行导出。
*.*.*.*.*.**.用户统计
支持根据对接日期、政务服务事项、用户类型进行统计，支持对每天的注册用户进行汇总，支持统计由公安部跳转到****“*网通办”平台的申请人的数量。统计每周、每月、每季度的同比环比。支持使用曲线图、环形图、饼图或柱状图进行可视化转换。支持对统计数据进行导出。
*.*.*.*.*.**.报送日志
支持查看到每次报送的报送地址、报送系统代码、报送用户、基本信息、报文内容、报送时间、报送结果、反馈报文等报送日志。
*.*.*.*.*.**.接口日志
支持查询调用接口**地址、接口参数、接口返回结果以及接口报错信息等接口日志。
*.*.*.*.*.**.操作日志
支持支持查询**地址、操作模块、操作功能、操作内容、操作人、操作时间、访问地址等操作日志的记录。保证系统数据变更的完整。
*.*.*.*.*.**.参数设置
参数主要是对系统中报送信息的频率，报送行数、报送时间、报送类型（实时，定时）等固定参数的维护。
*.*.*.*.*.**.数据源管理
支持配置报送时的数据来源，根据不同接口的要求，实现动态配置报送数据的目的，新增接口时只需要配置数据源即可实现与指定接口的对接。
*.*.*.*.*.**.令牌验证接口
验证令牌参数，验证成功返回用户信息。
*.*.*.*.*.**.用户退出接口
支持用户在业务办理系统端退出时，利用自动退出接口获得*****值作为请求参数调用此接口，公安部“互联网+政务服务”平台会将该用户做退出处理。
*.*.*.*.*.**.用户登*接口
支持用户在业务办理系统端登录，利用自动登录接口获得*****值作为请求参数调用此接口，公安部“互联网+政务服务”平台会将该用户做登出处理。
*.*.*.*.*.**.用户业务数据上报接口
当用户在业务办理系统办理新业务或者用户办理中的业务方式状态改变或流程节点发生改变时，支持主动将用户业务办理数据上报给公安部“互联网+政务服务”平台。
*.*.*.*.*.**.*项身份证认证接口
支持对身份证号码、姓名进行信息对比，主要用于实名认证业务。
*.*.*.*.*.***.获取加密密钥接口
提供接口与公安部“互联网+政务服务”平台对接，获取公钥和私钥对，并通过接口对接完成加密和解密过程。
*.*.*.*.*.***.用户自动登录接口
提供接口与公安部“互联网+政务服务”平台对接实现用户自动登*。
*.*.*.*.*.***.提供用户业务数据接口
用户从公安部“互联网+政务服务”平台登*之后查询历史业务数据，公安部“互联网+政务服务”平台会主动调用此接口，来获取该用户的历史业务数据。
*.*.*.*.*.***.中国****“*网通办”接口
公安部用户对接中国****“*网通办”网站用户登录，需要由中国****“*网通办”提供用户登录接口、用户注册接口。在登录的用户信息是调用公安部接口获取，通过中国****“*网通办”的用户接口进行登录；若接口反馈用户不存在则自动注册信息并将注册后的用户信息通过短信发送给用户。
*.*.*.*.*.***.数据收集
根据公安部的接口文档规范，提供“接口对接”和“视图推送”*种方式从各业务单位收集审批人和审批事项数据。
*.*.*.信息安全保障需求
根据网络安全等级保护标准及实际需求，本项目网络安全主要依托市电子政务云和公安网现有措施实现。
项目建设总体要符合国家信息技术创新要求。同时，项目建设总体要符合公安网系统整合技术规范，及时完成相关系统整合工作。
对于支撑本次项目的基础设施软件平台及服务器资源需考虑安全可靠国产化替代，紧紧围绕着信创要求，确保系统能够在安全可靠环境下开发和适配的顺利完成。
*.*.*.性能需求
*.并发用户数：≥***个；
*.在网络稳定的环境下精确查询的系统响应时间：≤*秒；模糊查询条件的系统响应时间：≤*秒；
*.接口服务事务响应时间小于*秒，对大数据量应用事务响应时间小于**秒。
*.系统*×**小时连续运行，系统有效工作时间大于**%，系统故障平均间隔时间大于**天，系统故障平均恢复时间≤*小时。
*.软硬件配置及集成要求
*.*.*.系统集成需求
本项目是*个完整的系统集成项目，包括硬件、软件*方面的多项知识和产品，其中软件部分包含了软件开发和成套软件，软件开发又包括了电子证照归集及应用改造、公安机关政务服务内部协作系统、优化“*网通办”平台功能、*网通办移动警务终端应用、统*人员照片库服务系统、综合服务受理窗口门户集成、网上办事平台升级改造等*部分，成套软件包含数据库、中间件、操作系统，服务器设备包括应用服务器和数据库服务器，这些软硬件件需要由市局统*另行提供并由本系统进行深度集成，实现软硬件的无缝对接，并需要对集成后的系统进行全面的测试，确保系统的稳定性和性能，最终完成项目验收功能要求。
*.*.*.硬件支撑环境需求
系统在公安网部分需提供**台服务器资源均采用支持信创的国产服务器，由市局统*提供，不在本次项目中采购。服务器资源具体参数需求如下表所示：
| 公安网部分 |
| 采购内容 |
单位 |
参考型号及参数 |
数量 |
| 服务器 |
台 |
处理器：**核** *.****内存：****硬盘：**** *****+***** ***电：**********卡** |
** |
*.*.*.基础软件需求
本项目所需系统软件主要包括服务器操作系统、数据库软件、中间件软件等，需由市局统*提供并均选用支持信创架构的产品，不在本次项目中采购。具体参数及数量如下表所示：
| 名称 |
类别 |
配置要求 |
数量 |
| 产品软件 |
数据库 |
国产数据库软件,具备数据存储、访问控制、身份鉴别和数据备份恢复等功能。管理员及用户可通过图形化或命令行工具实现对数据库对象的管理；开发人员可通过标准化接口开发基于数据库的应用和软件。可提供共享存储集群主备部署、按服务名配置负载均衡策略等解决方案。 |
* |
| 产品软件 |
操作系统 |
国产操作系统 |
** |
| 产品软件 |
中间件 |
国产中间件软件,具备***应用、***应用、虚拟主机、应用服务器集群、身份验证、日志审计等基本工作，提供类库管理、集成环境管理、图形化监控、***配置、垃圾回收配置等工具，支持实例部署、数据库连接服务，为业务系统提供运行环境。 |
* |
*.进度安排
建设周期共*个月，其中包括为期*个月的试运行。
考虑到公安*网通办项目所涉及的事项种类多、业务量大等客观因素，拟采用分阶段的方式进行稳步推进。整个实施阶段分为项目实施阶段、项目试运行阶段、项目验收阶段。
*.*.*.项目进度计划安排
本项目主要实施进度计划如下（实际将根据招投标情况、合同签订情况调整）：
*.****年*月～****年**月
完成项目主体工程内容的建设并投入试运行。
*.****年**月～****年**月
完成项目第*方测评和专项验收。
*.*.*.项目实施阶段
本阶段主要完成系统设计、应用系统开发、软硬件设备采购和部署实施等工作，并完成现有数据迁移、数据格式转换等基础性工作。本阶段周期约为*个月。
*.*.*.项目试运行阶段
本阶段主要完成项目整体试运行，修正项目各组成部分联调中出现的问题，修正软件***。试运行期为*个月，试运行期无重大故障且解决所有发现的缺陷后进行项目整体验收。
*.*.*.项目验收阶段
本阶段在项目试运行期同步开展，试运行期结束后进行项目验收。
*.实施要求和技术服务要求
*.*.*.质保期限
提供应用软件*年的质保服务。质保期自系统验收合格之日起计算。
*.*.*.项目团队人员
项目团队人员配备合理，其中项目经理不少于*名且具备信息系统项目管理师证书、系统分析师、高级工程师证书优先考虑，项目组成员具备软件设计师的不少于*名，具备系统集成项目管理工程师不少于*名，同时具备数据库系统工程师证书、国产数据库认证证书不少于*名,具备国产中间件产品认证工程师证书不少于*名。在项目开发实施阶段投标人需提供不少于**人的项目服务团队(其中专职驻场总人数不低于*人)，开发人员具备*年以上相关工作经验。
驻场开发人员需按照《关于印发&**;****公安机关科技信息化合作人员背景审查工作规范&**;的通知》（沪公智慧办通字（****）**号）要求，配合做好所有与本项目相关的驻场人员背景审查工作，并在开发过程中防止发生数据安全事件。
*.*.*.驻场运维人员
在质保期内，投标人派遣不少于*人的服务团队提供驻场服务。
系统驻场运维人员需符合以下条件：*.全日制本科以上计算机类专业毕业，或者专科以上学历且具有不低于*年的计算机软件行业从业经历；*.*年以上同类项目软件开发或运维工作经验；*.具备与完成本项目相符的专业技术能力,驻场运维团队中售后服务技术经理具有信息系统项目管理师证书优先考虑，售后服务团队成员具备国产数据库认证证书或国产中间件产品认证工程师证书。
驻场运维人员需按照《关于印发&**;****公安机关科技信息化合作人员背景审查工作规范&**;的通知》（沪公智慧办通字（****）**号）要求，配合做好所有与本项目相关的驻场人员背景审查工作，并在运维过程中防止发生数据安全事件。
*.*.*.培训服务
提供在本项目中所涉及的硬件和软件系统的培训，承建方派出的培训教员应熟悉本系统，并具备*定的教学经验。承建方需对所有操作、管理系统的人员进行培训，根据本项目的系统特点制定详细的人员培训方案，为培训人员提供现场培训场地、中文培训资料和讲义等用品。培训方案应包括培训目的、培训时间安排、人数、次数、教材编写、培训课程、培训组织方式等。
*.*.*.巡检服务
在质保期内，派驻用户现场的技术支持工程师每月进行*次系统状态巡查，及时消除隐患。
*.*.*.技术支持服务
质保期内提供****小时免费技术支持和售后服务，重大故障*小时到场，*小时恢复业务。
*.项目验收
项目建设过程中及建设完成后，需依照相关标准及规范进行验收，遵循初验、试运行、终验等环节。
初验和终验：项目建成试运行*个月后进行系统初验。试运行期间若发生与技术要求不符或与初验记录不*致的情况时，承建单位应负责解决问题，若期间未出现影响系统和业务应用的故障，在项目通过安全测评和软件测评后，即可申请终验(测评费及验收相关费用由中标人支付)。属于承建单位工作严重失职造成较大损失的，追究其单位及人员的责任和损失。
项目终验需同时验收项目文档。提交验收的主要文件及内容参照****市公安局信息化项目建设相关管理办法及文档规范。文档不合格的，不得通过项目终验。
系统终验后需提交全套系统源代码的电子备份文档及系统可执行代码的电子备份文档,以防范竣工后的技术风险，同时采购人应拥有软件产品的知识产权。
*.其它要求
供应商应当具有类似信息系统建设经验，通过********信息安全管理体系、********信息技术服务管理体系认证、*******管理体系认证的优先。
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