****市医疗保障局档案整理和档案数字化服务采购需求
根据档案管理“*合*”制度要求，为提升本单位档案管理质效，拟对现存档案进行整理规范和数字化。本项目采取电子卖场竞价采购，欢迎符合资质条件的参与竞价。
*、采购项目名称
档案整理及档案数字化项目
*.采购项目内容、数量及预算
| 序号 |
类别 |
预计数量 |
备注 |
| * |
****-****年业务档案数字化 |
******页 |
|
| * |
****年业务档案整理 |
***卷 |
|
| * |
****-****年目录数据库著录校对 |
******条 |
|
| * |
****-**** 文书档案整理及数字化 |
*年 |
|
| * |
协助申报省*级单位 |
*项 |
根据业务主管部门要求实施 |
| * |
数据挂接 |
******页 |
|
| * |
以上业务所需封面封底、定制档案盒等耗材 |
*批 |
|
| * |
****-****年业务档案移交进馆 |
*批 |
|
项目预算控制价不得超过******元。
*、供应商资质要求
*.具有独立承担民事责任的能力
*.独立投标，不接受联合体形式投标。
*.参加本项目****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录。
*.供应商需提供项目总体技术方案，方案需包括：①供应商需具有人员及物品管理制度；②安全管理方案；③保密管理方案；④应急管理预案。
*.供应商投入项目的人员要求
（*）拟派岗位管理人员取得省级（含）以上部门颁发的档案工作人员培训证书；
（*）拟派项目管理人员具有****省中级以上（含中级）专业技术资格证书（提供近*个月社保缴纳证明）；
*.投标人需提供近*年内，*个类似综合档案馆档案数字化服务项目案例材料（提供合同原件）。
*.报价后，需于将上述资料交给本单位核验，无误后才是有效报价，否则报价无效。
*、采购需求
*.档案数字化需符合的技术标准及规范，包含但不限于：《中华人民共和国档案法》（****年修订）、《****省纸质档案数字化管理与技术规范》、《纸质档案数字化规范》（**/***—****）、《档案著录规则》（**/***-****）、《****省数字档案与数据离线备份介质管理规范（试行）》、《社会保险业务材料归档范围目录》、《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（**/***-****）。
*.建设要求
*.*工具要求
*.*.*本项目数字化扫描加工实施过程中所需的全部设备由服务供应商自行提供，以保证项目的顺利实施，包括但不限于扫描仪、服务器、电脑、移动硬盘等设备，以及操作台椅、办公桌椅等。档案数字化加工所需的软件需是服务供应商自主设计的软件。
*.*场地要求：
①档案扫描和录入必须在指定工作场所内进行。严格加工现场管理，不得携带手机、相机等物品进入现场，数据指定专人管理，所有涉及数据的操作要有登记，屏蔽所有工作站***接口。不得在工作室内另接电源、电器。
②服务供应商应根据业主方的相关要求建立相应的安全管理制度等等。工作人员同时也要遵守业主方的相关管理制度。
③服务供应商应在扫描工作场所限制及记录出入工作场所人员，加强安全管理，无关人员不得进入工作区。
④工作场地设备不得接入互联网或业主方域网，服务供应商应屏蔽数字化加工工作场所，确保工作范围内无无线信号。
⑤项目实施负责人需常驻业主方，加工期间项目负责人及工作人员不得随意更换，若确需更换须征得业主方同意。
⑥未经业主方工作人员允许，任何档案文件不得带出场外。
*.*安全要求
*.*.*档案原件在扫描加工过程必须保证原件无破损、无遗失，装订还原准确率达到**％。
*.*.*纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。为保证借出的档案需达到数量不缺失，字迹不褪色，档案不产生霉变，虫蛀，另外还需做到防火、防潮等安全措施，服务供应商需具备档案库房管理经验，提供相应的证明文件。
*.*保密要求
鉴于档案的保密特性，在成交后签订保密协议，服务供应商对档案扫描加工过程中履行保密责任：
*.*.*所有工作人员上岗前必须经过保密培训；
*.*.*严格遵守有关保密、档案法律法规和业主方的有关规定；
*.*.*本项目制作的数字化产品的所有权归业主方所有，在未经其同意、授权的情况下，不得擅自将产品转让给第*方使用及用于样本展示，否则将承担*切经济和法律责任；
*.*.*进行数据移交时，工作站上的数据必须在业主方工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管记录；
*.*.*不得在扫描场地使用与扫描无关的设备；
*.*.*严格执行国家档案局发布的《档案数字化外包安全管理规范》；
*.*.*服务供应商必须承诺与业主方签订并严格落实安全保密协议书，保证档案资料的安全保密性，做到绝对不外泄任何信息（提供承诺函原件加盖公章）。
*.数字化质检要求：
*.*质量控制
服务供应商的数字化加工服务系统应有按任意比例对数据进行随机抽检功能，以便业主方进行数据抽检。业主方对本项目质量控制采取但不限于以下方式：
①检查和指导相结合：采取授课方式对数字化公司工作人员进行案卷的整理分件、编号、著录、录入、图像处理、扫描、数据存储备份等业务的指导。
②巡视数字化加工现场：对流水线工作人员各环节工作进行检查和指导，发现错误及时纠正，重点环节甚至采取*对*的方式进行检查指导。
按行业标准的要求对服务供应商提交的数据进行抽检。
*.*质检数据交接
服务供应商完成项目阶段性目标后，以移动硬盘形式，以向业主方移交质检数据。
*.*数字化成果质检
分*级以抽检的方式检查服务供应商提交的数字化数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。
①*级抽检于服务供应商自行质检后，分档案年度并提交数字化数据后，由业主方组织质检，每批质检数据抽检比率不低于*%，抽检对象合格率低于**%时视为整批数据不合格并发回服务供应商自行检查、修正。同*批数据每增加*次质检，抽检比例提高*%。抽检合格率达**%以上时，视为阶段性验收合格。检查内容包括：目录数据库、图像文件、数据挂接、命名、数字化工作文档、档案实体还原的总体质量。
②*级抽检于项目款项支付之前，由业主方项目验收小组进行*级质检，*级质检为*次性质检，对数字化成果、还原后的档案实体、工作文档、现场监控录像进行全面验收，质检数据抽检比率不低于**%，抽检对象合格率达到***%，能挂接至医保档案管理系统并正常运行，为阶段验收通过。抽检对象合格率未达到***%，或不能上传医保档案系统平台，不能通过总体验收的，视为服务供应商违约。
*.*质检指标
目录数据库、元数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、元数据库、图像文件之*出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。主要质量问题及评判标准如下（但不限于以下问题与评判标准）：
数据错误类型及评判标准
| 数据名称 |
错误类型 |
评判标准 |
| 元数据 |
分件错误 |
未按要求准确区分卷内每*份文件 |
| 元数据 |
著录错误 |
*、文字录入错误*、责任者错误*、必填著录项不完整或为空 |
| 元数据 |
拟题错误 |
*、题名的格式未遵循规范要求*、重拟题名未作“[]”标记*、所拟题名不能正确反映文件内容 |
| 元数据 |
元数据错误 |
未捕获相关数字化元数据或著录不全 |
| 图像数据 |
图像质量问题 |
*、图像不清晰，卷边，折角，不完整*、图像倾斜度超过*.*，倒置，拼接不平*、裁剪错误，未裁剪多余白边，或裁剪掉档案原件原有内容*、图像文件排序错误*、漏扫，页面漏扫或反面内容的未扫*、重复扫，*页档案原件多次扫描*、纸张薄透未用白纸衬底扫描，导致相邻页面内容可见的*、图像显示档案原件页面皱折明显，有明显折角 |
| 图像数据 |
页号错误 |
页号标识不清晰或有错漏未处理 |
| 图像数据 |
元数据错误 |
图像头文件未按要求写入相关元数据 |
*.*数字化成果移交要求
所有数据验收合格后，服务供应商必须按照**/***-****和《****省档案馆电子档案与数据离线备份管理规范》要求制作数据移交移动硬盘*、*、**套向业主方移交，每个移动硬盘盒外贴标签作说明。数字化流程工作单信息及项目运行过程中形成的各类管理数据导成***和****种格式数据向业主方移交；数字化流程工作单及各类管理台账实体装订成册装盒*并向业主方移交。
*.*验收方法
①项目通过质检后，服务供应商提出申请，由业主方质检验收小组对服务供应商提交的成果（如目录建库成果、图像处理结果和数字化加工完成成果等）和重点环节（如档案的装订还原、装盒和入库交接）进行审核验收。
②服务供应商以全宗为单位提交数字化成果及移交清单，业主方质检验收小组进行审核验收。
③全部数据及档案实体验收通过的结论，以业主方签字认可时间为准。
④数据验收合格后，服务供应商须提供移交移动硬盘*、*、**套，并将全部数据向省区域平台迁移。
*.*数字化成果法律认可性要求
①数字化图像头文件技术要求
*.为保障数字化文件法律认可性，满足数字副本长期保存的需求，图像文件编码结构中除拥有图像宽度、图像高度、水平分辨率、垂直分辨率、位深度等元数据外，经扫描生成的每*个图像文件，数字化加工系统必须按照****标准在其生成之时自动向头文件写入*个元数据值：
| 序号 |
**** 英文标签 |
中文名称 |
格式规范 |
| * |
**** |
设备制造商 |
按扫描仪制造商规范名称写入 |
| * |
***** |
设备型号 |
按扫描仪型号规范名称写入 |
| * |
************** *** |
数字化时间 |
按**/* ****-**** 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 规定的格式著录：****-**-*****:**:** |
| * |
********** |
色彩空间 |
按色彩空间的规范名称写入 |
上述*个元数据的写入必须以****标准为依据，应与图像宽度、图像高度、水平分辨率、垂直分辨率等元数据*样，能被*******等操作系统识别显示，能被省区域平台自动提取。
*.向业主方提交*份头文件元数据写入测试用样例图像数据，经业主方签字同意后方可实施。
*.写入图像文件头文件中的所有元数据必须与实际采用的参数值*致。
②元数据捕获与著录
在纸质档案数字化过程中，服务供应商应通过强化过程管理、数字化授权描述、连续时间等信息保障数字化成果的法律认可性。因此除《档案著录规则》等要求的著录项外，数字化加工系统还需自动捕获相关数字化技术元数据，并为文件级目录数据库赋值。如下表所示。在提交目录数据库成果时，下表应与《****省馆藏专业档案目录数据库结构暂行规定》所要求的表合并为*个表提交。
| 序号 |
元数据名称 |
类型 |
著录细则 |
| * |
数字化时间 |
日期型 |
著录*份文件第*页及最后*页的数字化时间。格式为****-**-*****:**:**/ ****-**-*****:**:** |
| * |
数字化对象描述 |
字符型 |
默认值，由业主方提供。如遇需要特别说明的，应作单独描述。 |
| * |
数字化授权描述 |
字符型 |
著录实施数字化工作的授权文档名称及主要内容 |
| * |
格式名称 |
字符型 |
著录数字化图像文件格式名称，如*** |
| * |
格式版本 |
字符型 |
著录数字化图像文件格式版本号 |
| * |
色彩空间 |
字符型 |
著录数字化图像文件色彩空间规范化名称 |
| * |
压缩方案 |
字符型 |
著录数字化图像文件采用的压缩算法 |
| * |
压缩率 |
字符型 |
著录数字化图像文件的压缩比率 |
| * |
水平分辨率 |
字符型 |
著录数字化采用的水平分辨率。 |
| ** |
垂直分辨率 |
字符型 |
著录数字化采用的垂直分辨率。 |
| ** |
图像宽度 |
字符型 |
图像宽度之间用“，”隔开，本次著录以像素为度量单位，如“*********”。 |
| ** |
图像高度 |
字符型 |
按文件页面实际顺序依次著录图像高度及度量单位，图像高度之间用“，”隔开。 |
| ** |
设备类型 |
字符型 |
默认值域为“扫描仪” |
| ** |
设备制造商 |
字符型 |
著录扫描仪制造商规范名称 |
| ** |
设备型号 |
字符型 |
著录扫描仪型号 |
| ** |
设备系列号 |
字符型 |
著录扫描仪的系列号 |
| ** |
设备感光器 |
字符型 |
著录扫描仪感光部件规范化类型名称 |
| ** |
数字化软件名称 |
字符型 |
著录数字化软件名称 |
| ** |
数字化软件版本 |
字符型 |
著录数字化软件版本号 |
| ** |
数字化软件生产商 |
字符型 |
著录数字化软件开发商名称 |
③图像处理。对扫描图像作后期处理时，不得去除档案页面原有的水渍、污点等，保持图像文件内容与纸质档案页面内容的*致性；不得裁掉纸质档案原有页边，包括破损、歪斜页边，应距页边最外延*至*毫米处裁剪图像画幅。
④数字化过程管理台帐。数字化流程工作单等过程管理台帐用于记录数字化关键工作环节，能够描述数字化成果的来源背景信息，证明其形成的可靠性，是维护数字化成果凭证价值的重要手段。在数字化成果移交时必须按要求向业主方移交各类台帐。
*.档案扫描
①扫描方式：根据档案幅面的大小(**、**等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。且最大分辨率必须在******以上，扫描仪盖板上用与数字化对象档案纸张相似的档案修裱专用纸张衬底。
②每份文件中，草稿、确定为重份文件及无关材料不扫描。
③无论页面大小均应自然平展开进行扫描。骑马订、无线胶装类装订文件平展开后左右均有扫描内容的以**纸张页面大小确定扫描范围；若只有单边有扫描内容的以**纸张页面大小确定扫描范围。以画幅作为扫描的计量单位。附件为无线胶装类书册的，可直接挂接书册的****文本，无需另外扫描。
④必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描。
⑤纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辩率等技术参数，直至图像清晰为止。同*份文件内只能采用*种分辨率，以件内采用的最高分辨率为准。
⑥在同*份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，应以文件主要部分的清晰为准。
⑦扫描时必须绝对保证档案载体的安全。纸张较薄或较脆容易破损的，应在修裱后再用平板扫描仪扫描。
⑧扫描要完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等都必须纳入扫描图像范围。
⑨初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。
*.图像处理：
①所有数字化图像文件，应按照《纸质档案数字化规范》（**/***-****）的要求进行相应的图像处理，使图像干净、清晰、端正。图像文件必须能准确反映档案原件外观的原始面貌，色彩均匀度应与原件*致，不得出现原件没有的颜色、变形、马赛克、明显皱纹等破坏图像质量的现象。
②对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以视觉上不感觉偏斜为标准，允许的倾斜度不得大于*.*；方向不正确的图像应旋转还原，以符合阅读习惯。
③图像处理以保持档案原貌为原则。图像页面中出现的档案自身的黑点、污点、杂质、装订空等不进行去污处理。档案若因故造成局部黑影、不清楚等状况，且无法通过图像处理技术进行修复的，照原样扫描，并在目录数据库“附注”项加以说明。
图像尺寸大小要裁剪与档案原件基本*致，图像裁剪时*周都要与档案纸张保持*-*毫米的边距，不得裁掉档案纸张或档案内容。
④档案原件发生字迹渗透的，应采用数字化系统图像处理功能，比如锐化字迹功能，以清晰字迹笔画。
⑤档案原件色彩明暗深浅不*的，应采用数字化系统图像处理功能，比如色彩、明亮等平衡功能，调整图像深浅至*致。
****市医疗保障局
档案整理和档案数字化服务采购竞价公告
*、项目信息
项目名称：****市医保局档案整理和档案数字化服务采购
项目编号：***项目联系人及联系方式：********-*******
报价起止时间：****-*-*****-****-*-****:**
采购单位：****市医疗保障局
供应商规模要求：-
供应商资质要求：-
供应商报价要求：报价含税
*、采购需求清单
| 商品名称 |
参数要求 |
购买数量 |
控制金额(元) |
建议品牌 |
| 档案整理服务 |
****-****年业务档案数字化；****年业务档案整理；****-****年目录数据库著录校对；****-**** 文书档案整理及数字化；数据挂接；以上业务所需封面封底、定制档案盒等耗材；****-****年业务档案移交进馆 |
*批 |
****** |
- |
买家留言：详见采购需求
附件：****市医疗保障局档案整理和档案数字化服务采购需求
*、收货信息
送货方式:送货上门
送货时间:工作日**:**至**:**
送货期限:竞价成交后*个工作日内
送货地址：**
送货备注：-
*、商务要求
| 商务项目 |
商务要求 |
| 商务要求 |
*.具有独立承担民事责任的能力*.独立投标，不接受联合体形式投标。*.参加本项目****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录。*.供应商需提供项目总体技术方案，方案需包括：①供应商需具有人员及物品管理制度；②安全管理方案；③保密管理方案；④应急管理预案。*.供应商投入项目的人员要求（*）拟派岗位管理人员取得省级（含）以上部门颁发的档案工作人员培训证书；（*）拟派项目管理人员具有****省中级以上（含中级）专业技术资格证书（提供近*个月社保缴纳证明）；*.投标人需提供近*年内，*个类似综合档案馆档案数字化服务项目案例材料（提供合同原件）。 *.质量要求。档案整理和档案数字化必须达到档案标准规范，符合市档案馆移交要求。 |
****市医疗保障局档案整理和档案数字化服务采购需求
根据档案管理“*合*”制度要求，为提升本单位档案管理质效，拟对现存档案进行整理规范和数字化。本项目采取电子卖场竞价采购，欢迎符合资质条件的参与竞价。
*、采购项目名称
档案整理及档案数字化项目
*.采购项目内容、数量及预算
| 序号 |
类别 |
预计数量 |
备注 |
| * |
****-****年业务档案数字化 |
******页 |
|
| * |
****年业务档案整理 |
***卷 |
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| * |
****-****年目录数据库著录校对 |
******条 |
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| * |
****-**** 文书档案整理及数字化 |
*年 |
|
| * |
协助申报省*级单位 |
*项 |
根据业务主管部门要求实施 |
| * |
数据挂接 |
******页 |
|
| * |
以上业务所需封面封底、定制档案盒等耗材 |
*批 |
|
| * |
****-****年业务档案移交进馆 |
*批 |
|
项目预算控制价不得超过******元。
*、供应商资质要求
*.具有独立承担民事责任的能力
*.独立投标，不接受联合体形式投标。
*.参加本项目****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录。
*.供应商需提供项目总体技术方案，方案需包括：①供应商需具有人员及物品管理制度；②安全管理方案；③保密管理方案；④应急管理预案。
*.供应商投入项目的人员要求
（*）拟派岗位管理人员取得省级（含）以上部门颁发的档案工作人员培训证书；
（*）拟派项目管理人员具有****省中级以上（含中级）专业技术资格证书（提供近*个月社保缴纳证明）；
*.投标人需提供近*年内，*个类似综合档案馆档案数字化服务项目案例材料（提供合同原件）。
*.报价后，需于将上述资料交给本单位核验，无误后才是有效报价，否则报价无效。
*、采购需求
*.档案数字化需符合的技术标准及规范，包含但不限于：《中华人民共和国档案法》（****年修订）、《****省纸质档案数字化管理与技术规范》、《纸质档案数字化规范》（**/***—****）、《档案著录规则》（**/***-****）、《****省数字档案与数据离线备份介质管理规范（试行）》、《社会保险业务材料归档范围目录》、《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（**/***-****）。
*.建设要求
*.*工具要求
*.*.*本项目数字化扫描加工实施过程中所需的全部设备由服务供应商自行提供，以保证项目的顺利实施，包括但不限于扫描仪、服务器、电脑、移动硬盘等设备，以及操作台椅、办公桌椅等。档案数字化加工所需的软件需是服务供应商自主设计的软件。
*.*场地要求：
①档案扫描和录入必须在指定工作场所内进行。严格加工现场管理，不得携带手机、相机等物品进入现场，数据指定专人管理，所有涉及数据的操作要有登记，屏蔽所有工作站***接口。不得在工作室内另接电源、电器。
②服务供应商应根据业主方的相关要求建立相应的安全管理制度等等。工作人员同时也要遵守业主方的相关管理制度。
③服务供应商应在扫描工作场所限制及记录出入工作场所人员，加强安全管理，无关人员不得进入工作区。
④工作场地设备不得接入互联网或业主方域网，服务供应商应屏蔽数字化加工工作场所，确保工作范围内无无线信号。
⑤项目实施负责人需常驻业主方，加工期间项目负责人及工作人员不得随意更换，若确需更换须征得业主方同意。
⑥未经业主方工作人员允许，任何档案文件不得带出场外。
*.*安全要求
*.*.*档案原件在扫描加工过程必须保证原件无破损、无遗失，装订还原准确率达到**％。
*.*.*纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。为保证借出的档案需达到数量不缺失，字迹不褪色，档案不产生霉变，虫蛀，另外还需做到防火、防潮等安全措施，服务供应商需具备档案库房管理经验，提供相应的证明文件。
*.*保密要求
鉴于档案的保密特性，在成交后签订保密协议，服务供应商对档案扫描加工过程中履行保密责任：
*.*.*所有工作人员上岗前必须经过保密培训；
*.*.*严格遵守有关保密、档案法律法规和业主方的有关规定；
*.*.*本项目制作的数字化产品的所有权归业主方所有，在未经其同意、授权的情况下，不得擅自将产品转让给第*方使用及用于样本展示，否则将承担*切经济和法律责任；
*.*.*进行数据移交时，工作站上的数据必须在业主方工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管记录；
*.*.*不得在扫描场地使用与扫描无关的设备；
*.*.*严格执行国家档案局发布的《档案数字化外包安全管理规范》；
*.*.*服务供应商必须承诺与业主方签订并严格落实安全保密协议书，保证档案资料的安全保密性，做到绝对不外泄任何信息（提供承诺函原件加盖公章）。
*.数字化质检要求：
*.*质量控制
服务供应商的数字化加工服务系统应有按任意比例对数据进行随机抽检功能，以便业主方进行数据抽检。业主方对本项目质量控制采取但不限于以下方式：
①检查和指导相结合：采取授课方式对数字化公司工作人员进行案卷的整理分件、编号、著录、录入、图像处理、扫描、数据存储备份等业务的指导。
②巡视数字化加工现场：对流水线工作人员各环节工作进行检查和指导，发现错误及时纠正，重点环节甚至采取*对*的方式进行检查指导。
按行业标准的要求对服务供应商提交的数据进行抽检。
*.*质检数据交接
服务供应商完成项目阶段性目标后，以移动硬盘形式，以向业主方移交质检数据。
*.*数字化成果质检
分*级以抽检的方式检查服务供应商提交的数字化数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。
①*级抽检于服务供应商自行质检后，分档案年度并提交数字化数据后，由业主方组织质检，每批质检数据抽检比率不低于*%，抽检对象合格率低于**%时视为整批数据不合格并发回服务供应商自行检查、修正。同*批数据每增加*次质检，抽检比例提高*%。抽检合格率达**%以上时，视为阶段性验收合格。检查内容包括：目录数据库、图像文件、数据挂接、命名、数字化工作文档、档案实体还原的总体质量。
②*级抽检于项目款项支付之前，由业主方项目验收小组进行*级质检，*级质检为*次性质检，对数字化成果、还原后的档案实体、工作文档、现场监控录像进行全面验收，质检数据抽检比率不低于**%，抽检对象合格率达到***%，能挂接至医保档案管理系统并正常运行，为阶段验收通过。抽检对象合格率未达到***%，或不能上传医保档案系统平台，不能通过总体验收的，视为服务供应商违约。
*.*质检指标
目录数据库、元数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、元数据库、图像文件之*出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。主要质量问题及评判标准如下（但不限于以下问题与评判标准）：
数据错误类型及评判标准
| 数据名称 |
错误类型 |
评判标准 |
| 元数据 |
分件错误 |
未按要求准确区分卷内每*份文件 |
| 元数据 |
著录错误 |
*、文字录入错误*、责任者错误*、必填著录项不完整或为空 |
| 元数据 |
拟题错误 |
*、题名的格式未遵循规范要求*、重拟题名未作“[]”标记*、所拟题名不能正确反映文件内容 |
| 元数据 |
元数据错误 |
未捕获相关数字化元数据或著录不全 |
| 图像数据 |
图像质量问题 |
*、图像不清晰，卷边，折角，不完整*、图像倾斜度超过*.*，倒置，拼接不平*、裁剪错误，未裁剪多余白边，或裁剪掉档案原件原有内容*、图像文件排序错误*、漏扫，页面漏扫或反面内容的未扫*、重复扫，*页档案原件多次扫描*、纸张薄透未用白纸衬底扫描，导致相邻页面内容可见的*、图像显示档案原件页面皱折明显，有明显折角 |
| 图像数据 |
页号错误 |
页号标识不清晰或有错漏未处理 |
| 图像数据 |
元数据错误 |
图像头文件未按要求写入相关元数据 |
*.*数字化成果移交要求
所有数据验收合格后，服务供应商必须按照**/***-****和《****省档案馆电子档案与数据离线备份管理规范》要求制作数据移交移动硬盘*、*、**套向业主方移交，每个移动硬盘盒外贴标签作说明。数字化流程工作单信息及项目运行过程中形成的各类管理数据导成***和****种格式数据向业主方移交；数字化流程工作单及各类管理台账实体装订成册装盒*并向业主方移交。
*.*验收方法
①项目通过质检后，服务供应商提出申请，由业主方质检验收小组对服务供应商提交的成果（如目录建库成果、图像处理结果和数字化加工完成成果等）和重点环节（如档案的装订还原、装盒和入库交接）进行审核验收。
②服务供应商以全宗为单位提交数字化成果及移交清单，业主方质检验收小组进行审核验收。
③全部数据及档案实体验收通过的结论，以业主方签字认可时间为准。
④数据验收合格后，服务供应商须提供移交移动硬盘*、*、**套，并将全部数据向省区域平台迁移。
*.*数字化成果法律认可性要求
①数字化图像头文件技术要求
*.为保障数字化文件法律认可性，满足数字副本长期保存的需求，图像文件编码结构中除拥有图像宽度、图像高度、水平分辨率、垂直分辨率、位深度等元数据外，经扫描生成的每*个图像文件，数字化加工系统必须按照****标准在其生成之时自动向头文件写入*个元数据值：
| 序号 |
**** 英文标签 |
中文名称 |
格式规范 |
| * |
**** |
设备制造商 |
按扫描仪制造商规范名称写入 |
| * |
***** |
设备型号 |
按扫描仪型号规范名称写入 |
| * |
************** *** |
数字化时间 |
按**/* ****-**** 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 规定的格式著录：****-**-*****:**:** |
| * |
********** |
色彩空间 |
按色彩空间的规范名称写入 |
上述*个元数据的写入必须以****标准为依据，应与图像宽度、图像高度、水平分辨率、垂直分辨率等元数据*样，能被*******等操作系统识别显示，能被省区域平台自动提取。
*.向业主方提交*份头文件元数据写入测试用样例图像数据，经业主方签字同意后方可实施。
*.写入图像文件头文件中的所有元数据必须与实际采用的参数值*致。
②元数据捕获与著录
在纸质档案数字化过程中，服务供应商应通过强化过程管理、数字化授权描述、连续时间等信息保障数字化成果的法律认可性。因此除《档案著录规则》等要求的著录项外，数字化加工系统还需自动捕获相关数字化技术元数据，并为文件级目录数据库赋值。如下表所示。在提交目录数据库成果时，下表应与《****省馆藏专业档案目录数据库结构暂行规定》所要求的表合并为*个表提交。
| 序号 |
元数据名称 |
类型 |
著录细则 |
| * |
数字化时间 |
日期型 |
著录*份文件第*页及最后*页的数字化时间。格式为****-**-*****:**:**/ ****-**-*****:**:** |
| * |
数字化对象描述 |
字符型 |
默认值，由业主方提供。如遇需要特别说明的，应作单独描述。 |
| * |
数字化授权描述 |
字符型 |
著录实施数字化工作的授权文档名称及主要内容 |
| * |
格式名称 |
字符型 |
著录数字化图像文件格式名称，如*** |
| * |
格式版本 |
字符型 |
著录数字化图像文件格式版本号 |
| * |
色彩空间 |
字符型 |
著录数字化图像文件色彩空间规范化名称 |
| * |
压缩方案 |
字符型 |
著录数字化图像文件采用的压缩算法 |
| * |
压缩率 |
字符型 |
著录数字化图像文件的压缩比率 |
| * |
水平分辨率 |
字符型 |
著录数字化采用的水平分辨率。 |
| ** |
垂直分辨率 |
字符型 |
著录数字化采用的垂直分辨率。 |
| ** |
图像宽度 |
字符型 |
图像宽度之间用“，”隔开，本次著录以像素为度量单位，如“*********”。 |
| ** |
图像高度 |
字符型 |
按文件页面实际顺序依次著录图像高度及度量单位，图像高度之间用“，”隔开。 |
| ** |
设备类型 |
字符型 |
默认值域为“扫描仪” |
| ** |
设备制造商 |
字符型 |
著录扫描仪制造商规范名称 |
| ** |
设备型号 |
字符型 |
著录扫描仪型号 |
| ** |
设备系列号 |
字符型 |
著录扫描仪的系列号 |
| ** |
设备感光器 |
字符型 |
著录扫描仪感光部件规范化类型名称 |
| ** |
数字化软件名称 |
字符型 |
著录数字化软件名称 |
| ** |
数字化软件版本 |
字符型 |
著录数字化软件版本号 |
| ** |
数字化软件生产商 |
字符型 |
著录数字化软件开发商名称 |
③图像处理。对扫描图像作后期处理时，不得去除档案页面原有的水渍、污点等，保持图像文件内容与纸质档案页面内容的*致性；不得裁掉纸质档案原有页边，包括破损、歪斜页边，应距页边最外延*至*毫米处裁剪图像画幅。
④数字化过程管理台帐。数字化流程工作单等过程管理台帐用于记录数字化关键工作环节，能够描述数字化成果的来源背景信息，证明其形成的可靠性，是维护数字化成果凭证价值的重要手段。在数字化成果移交时必须按要求向业主方移交各类台帐。
*.档案扫描
①扫描方式：根据档案幅面的大小(**、**等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。且最大分辨率必须在******以上，扫描仪盖板上用与数字化对象档案纸张相似的档案修裱专用纸张衬底。
②每份文件中，草稿、确定为重份文件及无关材料不扫描。
③无论页面大小均应自然平展开进行扫描。骑马订、无线胶装类装订文件平展开后左右均有扫描内容的以**纸张页面大小确定扫描范围；若只有单边有扫描内容的以**纸张页面大小确定扫描范围。以画幅作为扫描的计量单位。附件为无线胶装类书册的，可直接挂接书册的****文本，无需另外扫描。
④必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描。
⑤纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辩率等技术参数，直至图像清晰为止。同*份文件内只能采用*种分辨率，以件内采用的最高分辨率为准。
⑥在同*份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，应以文件主要部分的清晰为准。
⑦扫描时必须绝对保证档案载体的安全。纸张较薄或较脆容易破损的，应在修裱后再用平板扫描仪扫描。
⑧扫描要完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等都必须纳入扫描图像范围。
⑨初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。
*.图像处理：
①所有数字化图像文件，应按照《纸质档案数字化规范》（**/***-****）的要求进行相应的图像处理，使图像干净、清晰、端正。图像文件必须能准确反映档案原件外观的原始面貌，色彩均匀度应与原件*致，不得出现原件没有的颜色、变形、马赛克、明显皱纹等破坏图像质量的现象。
②对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以视觉上不感觉偏斜为标准，允许的倾斜度不得大于*.*；方向不正确的图像应旋转还原，以符合阅读习惯。
③图像处理以保持档案原貌为原则。图像页面中出现的档案自身的黑点、污点、杂质、装订空等不进行去污处理。档案若因故造成局部黑影、不清楚等状况，且无法通过图像处理技术进行修复的，照原样扫描，并在目录数据库“附注”项加以说明。
图像尺寸大小要裁剪与档案原件基本*致，图像裁剪时*周都要与档案纸张保持*-*毫米的边距，不得裁掉档案纸张或档案内容。
④档案原件发生字迹渗透的，应采用数字化系统图像处理功能，比如锐化字迹功能，以清晰字迹笔画。
⑤档案原件色彩明暗深浅不*的，应采用数字化系统图像处理功能，比如色彩、明亮等平衡功能，调整图像深浅至*致。
****市医疗保障局
档案整理和档案数字化服务采购竞价公告
*、项目信息
项目名称：****市医保局档案整理和档案数字化服务采购
项目编号：***项目联系人及联系方式：********-*******
报价起止时间：****-*-*****-****-*-****:**
采购单位：****市医疗保障局
供应商规模要求：-
供应商资质要求：-
供应商报价要求：报价含税
*、采购需求清单
| 商品名称 |
参数要求 |
购买数量 |
控制金额(元) |
建议品牌 |
| 档案整理服务 |
****-****年业务档案数字化；****年业务档案整理；****-****年目录数据库著录校对；****-**** 文书档案整理及数字化；数据挂接；以上业务所需封面封底、定制档案盒等耗材；****-****年业务档案移交进馆 |
*批 |
****** |
- |
买家留言：详见采购需求
附件：****市医疗保障局档案整理和档案数字化服务采购需求
*、收货信息
送货方式:送货上门
送货时间:工作日**:**至**:**
送货期限:竞价成交后*个工作日内
送货地址：**
送货备注：-
*、商务要求
| 商务项目 |
商务要求 |
| 商务要求 |
*.具有独立承担民事责任的能力*.独立投标，不接受联合体形式投标。*.参加本项目****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录。*.供应商需提供项目总体技术方案，方案需包括：①供应商需具有人员及物品管理制度；②安全管理方案；③保密管理方案；④应急管理预案。*.供应商投入项目的人员要求（*）拟派岗位管理人员取得省级（含）以上部门颁发的档案工作人员培训证书；（*）拟派项目管理人员具有****省中级以上（含中级）专业技术资格证书（提供近*个月社保缴纳证明）；*.投标人需提供近*年内，*个类似综合档案馆档案数字化服务项目案例材料（提供合同原件）。 *.质量要求。档案整理和档案数字化必须达到档案标准规范，符合市档案馆移交要求。 |
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