环卫业务购买服务协议
项目名称：****市堂*里镇城乡环卫*体化项目
甲方：****市堂*里镇人民政府
乙方：****
签订日期：****年*月**日
购买服务协议
前言：
日由下列各方在监*里镇政府正
本协议于****年之月_
式签署：
甲方：****市堂*里镇人民政府
迁*省御坊市常州市堂星镇
其注册地址：
法定代表人：
乙方：****
其注册地址：鱼****方票州节学&**;里镇**街*/*国道南侧
法定代表人：徐红鸽
鉴于：
本项目实施方案已经甲方出资人决策批复，甲方已通过【公开招
标】选定：****，为本项目中选企业。并
于****年*月*日发出【中标通知书】。
甲、乙双方遵循平等、合作、守信的原则，就本项目合作相关事
项协商*致，并根据《中华人民共和国民法典》及有关适用法律规定，
就本协议内容共同达成*致意见如下：
、项目名称
****市堂*里镇环卫*体化项目。
服务范围
堂*里镇。
*、所提供服务
村镇内保洁
农村保洁员：总户数为****户，按照每***户配备*名保洁
员的标准配备保洁员。
连村路保洁员：每*公里配备*名保洁员，总长度为*****.**.
高铁高速沿线保洁员：每*公里配备*名保洁员，总长度为
******。
河道保洁员：每*公里配备*名保洁员，总长度为*****。
公共厕所保洁：公厕每天打扫*次，全天保洁，现有厕所**座，
*年***天。
农村垃圾收集清运
压缩清运车：日产垃圾运至乡镇垃圾转运站，平均运距约**公
里。
堂*里镇垃圾桶需设置约***个／年。
堂*里镇日产垃圾量约为**吨，企业垃圾每年暂估****吨、
建筑垃圾每年暂估****吨。
*、购买服务期限
本项目购买服务期限****，自本协议生效之日起****
年*月日时止。
*、双方的*般权利和义务
*.*甲方的*般权利和义务
*.*.*在购买服务期限内，甲方权利：
（*）对乙方的服务行为实施监管；
（*）受理用户对乙方的服务投诉；
（*）依据本协议约定对乙方违规行为进行处罚；
（*）监督抽查乙方服务、安全运行和服务的质量，定期组织专家
进行评估；
（*）会同价格主管部门制定和调整、监管服务价格；
（*）核查乙方的服务报告、财务报告；
（*）甲方享有紧急处置权。甲方对乙方在服务期间服务质量不合
格，给社会造成恶劣影响的行为，可以采取临时应急接管措施；
（*）法律规定的其它监管权利。
*.*.*在购买服务期内，甲方义务：
(*）维护服务区域内的环卫市场秩序；
（*)为乙方开展服务提供必须的政策支持；
（*）对于项目的政治、社会稳定、不可预测的法律变更风险由甲方
承担；
（*）法律及本协议规定的其他义务。
*.*乙方的*般权利和义务
*.*.*在购买服务期限内，乙方权利：
（*）对依据本协议规定的有效期限和区域范围内的环卫业务享有
提高服务的权利；
(*）乙方有权要求甲方按协议规定及时拨付承包费用；
（*）法律及本协议规定的其他权利。
*.*.*购买服务期限内，乙方义务和禁止行为：
（*）乙方负责纳入承包范围内的村庄保洁与生活垃圾清运工作。
负责对纳入承包范围内的镇区、村庄商业区、连村道路、国省道*侧、
河道坑塘*侧、高铁、高速和铁路沿线进行保洁乡镇配套公厕的保洁；
(*）乙方负责建立完善的运营管理体系，根据相关行业标准，结
合****环卫工作实际制定管理制度和各岗位作业流程；
(*）乙方负责在乡镇村庄内按每**户配备*个垃圾桶并负责日
常的管理、清运和补缺，垃圾桶由甲方统*购买；
(*）乙方负责环卫设备设施的维修、保养、保险及运行，费用由
乙方承担；
（*）乙方负责管理员、作业人员的招聘和岗位确定，负责对各级
管理和作业人员的考核奖惩。加强对公司聘用人员的教育和管理，出
现任何纠纷由乙方自行处理并承担相关费用；
（*）乙方负责管理人员、清运人员、保洁人员及其他工作人员的
工资、保险、福利。及时购置和发放工作服装和劳动工具；
（*）乙方负责环卫作业的安全生产工作，若出现任何工伤和安全
生产事故均由乙方自行处理并承担费用。所有环卫车辆的交通事故由
乙方自行负责处理并承担费用；
（*）乙方负责建立城乡环卫*体化管理考核监督的信息化管理系
统；
（*）服从甲方就承包范围以外紧急任务的安排，完成任务后，就
工作量有权向甲方申请相关费用，相关费用由甲方审核后进行拨付；
（**）接受甲方的监管及社会公众的监督；
(**）非经甲方批准，乙方不得自行决定或促使自身罢工、解散、
歇业；
（**）非经甲方批准及不可抗力事件发生，乙方必须保证运营区
域内环卫服务和运行正常，禁止擅自停工或降低服务质量；
（**）按照国家、省、市、行业及有关标准和乙方制定的各项规章
制度，实施运行管理；
(**）按照乙方的承诺环卫服务质量和服务标准协助甲方向用户
提供相关服务；
(**）根据规划和市场需要，乙方应提高环卫服务保障能力，不断
满足用户对环卫服务的新需求。
(**)乙方应执行当地政府资源整合规划和环境治理的计划，积极
配合完成资源整合和环保的任务；
（**）购买服务期间，乙方未经甲方批准，不得擅自转让、出租、
或变更环卫服务业务，不得放弃、变换、扩大、缩小、分包、承包、
委托、出租、环卫服务主业；
(**）经甲方批准，对于乙方从事的服务业务衍生出来的相关业
务，乙方可通过委托、发包等方式将其交由具备相应资质的社会第*
方经营，但属于服务范畴的业务不得委托或发包给社会第*方经营；
（**）按照国家安全生产法规和行业安全生产规范，加强安全管
理，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，确保安全
生产；
（**）乙方承担本项目的服务及维护的商业风险；
（**）严格执行市政府关于疫情防控的相关要求。
*、服务与维护
*.*项目设施的运行
*.*.*乙方在提供服务时除了满足法律法规、规章、标准、规范
外，还应当接受甲方及和政府有关部门的监督管理。
*.*.*项目运行维护严格按照设计和环评批复的要求进行，防止
运行过程对区域内部或区域周边环境产生影响。
*.*.*制定科学、合理、可行的服务方案，保证环卫服务的及时
安全。
*.*.*保障生产和服务的稳定和安全，防止事故发生。如出现重
大意外事故，应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对公众的
影响，并且立即报告甲方，尽快恢复生产和服务。
*.*环卫服务能力
购买服务期内，若由于项目设施的故障或事故等原因，造成环卫
服务能力不足，不能满足区域环卫服务需求，造成损失由乙方承担。
*.*项目设施的维护
*.*.*乙方应根据项目设施情况，按照适用的法律法规、国家行
业规范、标准和谨慎运营惯例编制检验与维护手册。手册应包括项目
设施定期和年度检验维护、日常运行维护以及大修维护的标准、程序
和计划；手册同时应列明项目设施正常运行所需的备品备件，以及对
项目设施的更新重置计划。手册应报甲方备案，乙方应接受甲方对有
关设施设备完好情况的检查。
*.*.*乙方应始终遵循谨慎服务惯例，及时合理地对项目设备进
行维护、更新重置，保证项目设施处于良好的运行状态。设备维护、
更新重置的费用由乙方承担。
*.*.*乙方应制定保证设施设备完好的措施和计划，并接受甲方
对有关设施设备完好情况的检查。
*.*安全生产
乙方应建立健全安全生产制度，落实安全措施，完善安全应急预
案，建立安全管理网络，实行安全责任法人负责制。
*、服务费价格确定方法和调整程序
*.*乙方中标的服务费价格为*******元。
服务期限内甲方提供垃圾桶堂*里镇***个，超出部分由乙方
自行承担。
*.*购买服务期内，甲方参照国家、省、市制定的相关环卫规划
及设施标准，通过常规考核和临时考核的方式对乙方进行绩效考核。
*.*常规考核每月进行*次，考核的时间可根据后期项目运营具
体情况调整。对于乙方急于或延误修复缺陷的，甲方可根据购买服务
协议相关约定扣取乙方服务费用中的相应金额。
*.*甲方可以随时自行考核乙方的运维服务绩效，如发现缺陷，
则需在**小时内以书面形式通知运营方。运营方自接到甲方书面通
知后，应在要求的时间修复缺陷。
*.*临时考核结果*般不作为乙方违约情形处理，除非临时考核
发现的缺陷会导致项目实施受到严重影响，或存在重大环境安全隐
患。无论何种情况，运营者应及时修复缺陷，否则甲方可根据协议相
关约定扣取乙方服务费用中的相应金额。
*.*服务费由甲方按照协议确定的价格执行。如果环卫工程量增
加或减少，服务费应按协议确定的价格相应增加或减少。
*.*服务费由甲方根据运营期考核表（环卫作业服务）确定后支
付：
服务费=服务费单价×服务工程量*（*/***)
其中：*为绩效评价得分（满分***分）
当绩效考核总得分**分及以上视为满分（***分）。
当绩效考核总得分**-**分之间的，*为实际考核得分，违约金
计算方法为：服务费单价×服务工程量×（*-*/***)，违约金由甲方通
过运营费用中扣除的方式收取。
当绩效考核总得分小于**分时，限期整改，乙方在规定时间内
整改完毕，并经甲方认可后，*取**。若没在规定时间内整改完毕或
整改后，甲方不认可，*取*。违约金计算方法为：服务费单价×服
务工程量×（*-*/***），甲方可以通过运营费用中扣除的方式收取违约
金。
*.*购买服务期内，服务费单价可以按协议规定的调价机制调整。
*、项目监管
*.*监管原则
甲方对乙方的监管将按照国家、****省、****市的有关法律、法
规、规章、环卫服务的有关标准及规定以及本项目所有生效文件执行。
*.*项目处理设施运营状况和服务质量的监管。
*.*.*甲方应对项目运营中的环境质量进行监管，预防重大污染
事件的发生；
*.*.*甲方采取定期检查、不定期抽查等形式对乙方的服务质量
进行监督、考核。如果乙方的服务质量存在问题，甲方将提出限期整
改意见，并督促整改。甲方的监督、考核，应在不影响乙方的正常经
营，不干涉、延误、干扰乙方履行其在本协议下的权利和义务的情况
下进行；
*.*.*乙方应于每年开工前向甲方提交当年年度的服务计划。
*.*安全运行和应急保障服务的监管
*.*.*乙方应建立健全安全生产制度，落实安全措施，完善安全
应急预案，建立安全管理网络，实行安全责任法人负责制。甲方定期
和不定期对乙方建立和落实安全生产保障制度的情况进行检查。
*.*.*乙方应针对本项目可能出现的质量问题，重大安全事故等
制订应急预案。当出现上述紧急情况时，乙方应按应急处理预案的规
定执行，并及时报告甲方。
*.*.*在购买服务期内，甲方可根据法律、法规的规定，对乙方
进行与本协议有关其他监管，乙方应予以配合。
*.*服务费使用监管
甲方有权监管乙方接受服务费资金的账户，乙方应确保将收到的
服务费优先用于支付本项目环卫工人工资。
*、应急预案和临时接管预案
*.*乙方应：
（*）为项目制订和提供全部必要的防灾体制与安全措施；
(*)经与甲方协商后，制订关于项目的应急预案；
（*）因恶劣天气、自然灾害、重大事故或其他紧急情况项目受到
严重影响时，乙方应当服从甲方的指挥采取紧急措施。
*.*乙方违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全
供给，或危及国家安全和重大公共利益的，甲方有权临时接管项目。
临时接管项目所产生的*切费用，将根据项目合同约定，由乙方
承担。乙方应承担的临时接管费用，可以从其运营服务费用中扣减。
*、提前终止及补偿
**.*在本协议提前终止，按本协议约定或双方另外达成协议约
定，并由甲方接收项目的情况下，双方应及时成立移交工作委员会，
移交的方式和范围具体在购买协议中约定。委员会，移交的方式和
范围具体在购买协议中约定。
**.*乙方应在移交工作委员会确定的移交日前将项目设施移交
给甲方。
**.*乙方在未正式完成移交前，应善意履行看守职责，保障正
常生产和服务。
**.*提前终止情况
(*）乙方违约：发生乙方违约事件，未能在规定的期限内对该违
约进行补救的，甲方可根据协议约定主张终止协议；
（*）因国家、地方政策调整，本项目所提供的服务已经不合适或
者不再需要，或者会严重影响公众安全和公共利益的情况下，可根据
协议约定主张终止协议并提前**日书面通知乙方；
（*）不可抗力事件：双方中任何*方因法定不可抗力不能及时或
完全履行合同的，应及时通知对方，双方互不承担责任，并在**日
内提供相应证明：未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，
可由双方协商解决。
**、违约赔偿的*般规定
**.*赔偿
以本协议约定的条件，每*方有权获得因违约方未全部或部分遵
守本协议而使其遭受的任何损失、支出和费用的赔偿。
**.*减轻损失的措施
**.*.*由于另*方违约而遭受损失或受损失威胁的*方应采取合
理行动减轻或最大程度地减少因另*方违约引起的损失。如果*方未
能采取此类措施，违约方可以要求从违约金额中扣除应能够减轻或减
少的损失金额。
**.*.*受侵害的*方有权从另*方获得试图减轻和减少上述损失
而发生的任何费用。
**.*部分由于受侵害方造成的损失
如果损失部分是由于受侵害方的作为或不作为造成的，赔偿的数
额应按照这些因素对损失发生的影响程度而扣减。
**、争议的解决方式
**.*服务协调委员会
本协议生效日后**日内，在镇主管部门牵头下，镇主管部门与
甲乙双方应各委派*名代表组成服务协调委员会，该委员会负责人由
镇*体化办公室委派的人员担任。任何*方均可在任何时间经通知另
*方后更换服务协调委员会成员。该委员会的任何决定应得到委员会
全体成员的同意。
**.*协商机制
服务协调委员会负责按照本协议的约定解决有关项目服务的争
议，这些事项包括但不限于：
**.*.*协调双方在项目的服务方面的计划和程序；
**.*.*讨论在发生不可抗力事件而影响本项目正常运营时应采取
的措施及步骤；
**.*.*影响项目设施安全的事项；
**.*.*双方同意的其他事项。
若双方在本协议的任何问题上产生任何争议，则经任何*方要
求，服务协调委员会应及时会唔，并尽力通过协商友好解决，服务协
调委员会的*致决议对各方均有约束力。
**.*争议解决的管辖
凡因履行本协议所发生的*切争议，如果未能按上述第**.*款
规定解决，则任*方均可向甲方住所地人民法院提起诉讼。
**.*争议解决期间的履行
在司法机关就争议、分歧或索赔作出最终判决前，各方应继续履
行其在本协议项下的所有义务，并继续享有其在本协议项下的所有权
利，在最终判决作出后按判决进行最终调整。
**、保密
**.*甲乙双方应促使各自工作人员保证对其在讨论、签订、执
行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件
及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、
经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方
同意，另*方不得向任何第*方泄露该商业秘密的全部或部分内容。
但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外，保密期限从为自合同
签订之日起*年。
**、协议效力
本协议自双方法定代表人或授权代表签字（签章）并加盖单位公
章或合同专用章之日起生效。
本协议正本*式*份，双方各执*份，每份均具有同等法律效率。
甲方：****市堂*里镇人民政府
其注册地址：通北省****解神市坚*星全
法定代表人：
乙方：****
其注册地址：****省廊方霸甘市凌*里镇**街园道有侧
法定代表人：徐红鸽
日期：****年*月**日
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