****市****
竞争性磋商文件
| 项目名称： |
徐圩新区****年度财务**** |
| 项目编号： |
****-******-****-*****-**** |
| 采 购 人： |
国家东中西区域合作示范区（****徐圩新区）纪工委机关 |
| 采购代理机构： |
**** |
目
*
第*章竞争性磋商采购公告*
第*章磋商须知*
第*章合同条款及格式**
第*章项目需求**
第*章评审方法和评审标准**
第*章竞争性磋商响应文件格式**
第*章竞争性磋商采购公告
受国家东中西区域合作示范区（****徐圩新区）纪工委机关的委托，****就徐圩新区****年度财务****(****-******-****-*****-****)项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。
项目概况：徐圩新区****年度财务****竞争性磋商项目的潜在供应商可在“********网”自行免费下载磋商文件，并于****年*月*日*时**分**秒（北京时间）前递交响应文件。
*、项目基本情况
*、项目名称：徐圩新区****年度财务****；
*、项目编号：****-******-****-*****-****；
*、预算金额：人民币****元；
*、采购方式：竞争性磋商；
*、合同履行期限：*年；
*、标段名称：徐圩新区****年度财务*****标段；
*、标段编号：****-******-****-*****-****-*；
*、采购需求：徐圩新区机关、企事业单位领导干部离任经济责任审计及*星财务审计，约**个审计年度，具体审计任务由采购人根据工作需要安排。对项目需求部分的询问、质疑请与采购人联系；
*、最高限价：人民币***元，报价超过最高限价的按无效响应处理；
**、标段名称：徐圩新区****年度财务*****标段；
**、标段编号：****-******-****-*****-****-*；
**、采购需求：徐圩新区机关、企事业单位领导干部离任经济责任审计及*星财务审计，约**个审计年度，具体审计任务由采购人根据工作需要安排。对项目需求部分的询问、质疑请与采购人联系；
**、最高限价：人民币***元，报价超过最高限价的按无效响应处理；
**、本项目划分*个标段，符合资格条件的供应商可对本项目任意*个或多个标段进行报名磋商，开标、评审顺序分别为*标段、*标段，成交供应商最多承担*个标段的服务内容，如已成交*个标段，在后面的标段中将不再被推荐为成交候选人，成交供应商排名顺延；
**、本项目不接受联合体参加磋商。
*、合格磋商供应商资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供以下材料：
（*）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料（见格式）；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（见格式）；
（*）在“信用中国”查询，供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及具有其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定情形的，拒绝其参与****活动。（响应文件中无需提供证明材料。）
根据（连财购〔****〕*号）文件规定，供应商资格要求（*）、（*）条款可以选择提供相关证明材料，也可以选择承诺函，承诺函具体详见磋商文件格式。
*、落实****政策需满足的资格要求：无。
*、本项目的特定资格要求：磋商供应商具有依法设立的会计师事务所资质（提供会计师事务所执业证书）。
*、法律、法规规定的其他条件。
*、获取磋商文件
*、时间：****年*月**日至****年*月**日**时**分止（北京时间）。
*、方式：在“********网”自行免费下载磋商文件。
*、售价：*元。
*、响应文件提交
*、响应文件接收截止时间：****年*月*日*时**分（北京时间）。
*、线上开标地点：“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）“开标大厅”。
*、响应文件的解密：开标当天各供应商及时登录不见面开标大厅，响应文件递交截止时间后，采购人将在系统内公布供应商名单，然后通过开标会议区发出响应文件解密的指令，供应商在开标室按规定时间自行实施远程解密，供应商解密限定在开标后**分钟之内完成。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。
*、公告期限
*、公告期限：自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本次磋商采购不收取保证金。
*、本磋商文件中标注★的款项为实质性响应要求和条件，如不满足将按无效响应文件处理。
*、无论出于何种原因，采购人在采购活动开始前可对采购文件进行修改、补充或变更，其内容作为采购文件的重要组成部分，请各供应商关注********网站。若因供应商自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或变更信息，导致响应文件编制或提交失误，由此造成的*切损失由供应商自行承担。
*、本项目采购方式为竞争性磋商，评审过程中有*次（最后）报价环节。各供应商请关注开标大厅交流区，在开标结束后，请勿离开开标大厅，等待后续磋商、报价、答疑澄清等提示，评审过程中不再另行通知。如供应商因自身原因错过相应环节，造成非实质性响应，责任自负。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
名称：国家东中西区域合作示范区（****徐圩新区）纪工委机关
地址：****市徐圩新区徐圩大道
联系方式：张主任电话：***********
*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****市海州区凌州东路*号德惠商务大厦*座*楼
联系方式：张工电话：***********
*、其他
根据省财政厅《关于更换全省****交易系统**数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔****〕***号），“苏采云”****交易系统（以下简称苏采云系统）的**数字证书、电子签章已更换为****省电子政务证书认证中心**和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果供应商通过苏采云系统参与****项目，需要更换**数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****。
领取**和办理电子签章{请至****市财政局(海州区海连中路**号)西门向南约**米办理，具体联系方式见《苏采云系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》）}、进行注册并按《操作手册》要求制作、上传电子响应文件。
第*章磋商须知
（参加竞争性磋商的供应商以下简称“供应商”）
*、总则
*、适用范围
*.*本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）仅适用此项目。
*.*本项目采购采用电子化方式，磋商文件、响应文件、开启、评审和成交结果发布全程电子化。
*、项目采购方式
本次采购采取竞争性磋商的方式。
*、合格的供应商
*.*满足本磋商文件“竞争性磋商采购公告”中“申请人的资格要求”的规定，否则该供应商磋商无效。
*.*满足本磋商文件实质性要求和条件的规定。
*、参加磋商费用
*.*参加供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论最终的成交结果如何，****（以下简称代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*、磋商文件的约束力
供应商*旦获取了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束，并且视为已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。
*、磋商文件的询问及修改
*.*任何要求对磋商文件进行询问的供应商，均应在提交首次响应文件截止时间*日前按“竞争性磋商采购公告”中的通讯地址，向采购人或本代理机构提出。提交首次响应文件截止之日前，本代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本代理机构将在提交首次响应文件截止时间至少*日前，在“********网”上发布公告形式通知所有获取磋商文件的供应商。不足*日的，代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
*.*代理机构或采购人可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不单独或分别组织只有*个供应商参加的现场考察和答疑会。
*、磋商文件的解释
*.*本磋商文件由代理机构负责解释。
*、响应文件的编制
*、响应文件编制要求
*.*供应商提交的响应文件以及供应商与代理机构及采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。磋商文件中既有中文也有外文的，以中文意义为准。
*.*除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
*、参加供应商资格的文件证明
*.*供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力独立履行合同的文件，并作为其响应文件的*部分。银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业法人的分支机构（不具有独立的法人资格）参加本项目****活动的，应当提供总公司出具的愿为其参与采购活动以及履约行为承担民事责任的承诺书（或授权书）。
*.*供应商除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。
*.*供应商委托代理时还应提交法定代表人授权委托书，请按第*章“竞争性磋商响应文件格式”填写并附法定代表人与委托代理人身份证电子件。
*、首次磋商报价表
*.*供应商应按照磋商文件规定格式填报“首次磋商报价表”（开标*览表）。每项产品或服务只允许有*个报价，任何有选择的报价将不予接受，磋商文件中另有规定的按规定执行。
*.*标的物
详见第*章“项目需求”。
*.*有关费用处理
本次采购供应商的总报价应包括为完成本项目发生的所有费用，本磋商文件中另有规定的除外。
*.*其他费用处理
磋商文件未列明，而供应商认为必须的费用也须列入报价。
*.*报价采用的货币
响应文件中的单价和总价，无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。磋商文件中另有规定的按规定执行。
*.*磋商响应报价表上的价格应按磋商文件规定填写。
*、项目需求响应方案
*.*提供为完成本项目的总体实施方案。
*.*对磋商文件中项目需求的技术与商务条款要求等作出应答，并提供依据或说明。
*.*供应商认为需要提供的其他技术文件或说明。
*、响应文件制作工具
*.*如标书制作工具中格式和内容与“********网”发布的磋商文件不*致，请以“********网”发布的磋商文件为准。
*、响应文件构成
供应商编制的响应文件应包括商务文件、技术文件和其他材料等内容，相关文件的提交如未特别注明可提供扫描件。
*.*响应文件格式：
填写供应商名称、供应商地址、法定代表人、委托代理人、日期等内容。
*.*商务文件格式：（委托代理时必须提交法定代表人授权委托书，其他文件必须提交，否则按无效响应处理）
（*）响应函：请按给定格式及要求填写。
（*）开标*览表（首次磋商报价表）：请按给定格式及要求填写。
（*）****政策：中小企业声明函，填报要求详见“*、政策功能”。
（*）资格审查材料：
供应商基本信息，财务状况报告、税收证明、社保证明请上传依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（可以提供《财务状况报告及税收、社会保障资金缴纳情况承诺函》详见响应文件格式）；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，请按给定的格式填写；具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料，如有请提供；其他资格审查材料要求，详见本磋商文件第*章“竞争性磋商采购公告”“申请人的资格要求”。
（*）法定代表人授权委托书：请按给定格式及要求填写。
（*）商务条款偏离表：请按给定格式及要求填写。
*.*技术文件组成：（以下文件必须提交，否则按无效响应处理）
（*）技术标：可以但不限于技术方案、磋商文件规定的其他文件等，格式自定。
（*）项目需求响应方案：格式自定。
*.*评审因素所需材料：
如有，请按磋商文件要求提供。
*.*其他材料：
如有，请按磋商文件要求提供。
*、生成响应文件
*.*响应文件应由供应商法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐*签字或盖章并加盖供应商公章（相关内容可以打印、签字、盖章后扫描电子件）或使用电子签章，本磋商文件所表述的公章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。
*.*电子响应文件不得涂改、行间插字或删除，如出现上述情况应重新编制。
*.*响应文件制作工具生成内容相同、加密与未加密*个版本电子响应文件，加密版本用于提交上传，未加密版本用于特殊情况处理。
*、响应文件的递交
*、响应文件的上传、修改和撤回
*.*供应商应当使用响应文件制作工具，生成加密电子响应文件*份，在规定的截止时间前上传，迟于截止时间的不予接收。
*.*供应商在上传响应文件后可以对其修改或撤回，但这种修改或撤回，必须在规定的响应文件接收截止时间前。
*.*如需对电子响应文件修改，供应商可以在截止时间前登录电子交易平台撤回文件，并上传新的响应文件，响应文件以最终完成上传的为准。
*.*供应商不得在响应文件接收截止时间后修改响应文件，也不得在响应文件接收截止时间起至磋商有效期满前撤回响应文件。
*、磋商响应有效期
*.*磋商响应有效期为代理机构规定的响应文件接收截止时间后**（**）天。磋商响应有效期比规定短地将被视为非实质性响应而予以拒绝。
*.*在特殊情况下，代理机构于原磋商响应有效期满之前，可向供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝代理机构的这*要求而放弃磋商响应。同意延长磋商响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。有关磋商保证金的规定在延长期内继续有效，同时受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
*、磋商与评审
*、磋商仪式
*.*代理机构将在“竞争性磋商采购公告”中规定的时间和地点组织磋商开始仪式。开标当天各供应商及时登录不见面开标大厅，响应文件递交截止时间后，采购人将在系统内公布供应商名单，然后通过开标会议区发出响应文件解密的指令，供应商在开标室按规定时间自行实施远程解密，供应商解密限定在开标后**分钟之内完成。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。
线下开启的，供应商必须按规定时间递交**数字证书，超过截止时间的采购代理机构有权拒收，视为放弃响应和放弃对开启全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的*切后果。
不见面交易的，供应商必须提前登录不见面开标大厅并在响应文件递交截止时间之前完成签到，如未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，供应商将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃响应和放弃对开启全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的*切后果。
供应商未参加的，视同认可磋商结果。
*、磋商小组
*.*磋商开始仪式结束后，代理机构将立即组织磋商小组进行评审、磋商。
*.*磋商小组由评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合****有关规定。
*、磋商评审过程的保密与公正
*.*磋商小组、采购人和代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
*.*在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。
*.*磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
*、评审过程的澄清、说明和更正
*.*磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
*.*需要供应商进行澄清、说明和更正的，磋商小组将通过苏采云系统向供应商发布“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的供应商应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明和更正的内容作为响应文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
*.*接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。
*、对响应文件的初审
*.*响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。
符合性检查：依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
*.*在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留，是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不*致，而且限制了合同中买方和备案方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则作出结论。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
*.*被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形：
（*）授权代表参与****活动，未附法定代表人授权书，或法定代表人授权书不符合规定格式的；
（*）未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；
（*）供应商在报价时采用选择性报价；
（*）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（*）报价出现前后不*致的，无法按照规定修正或按照规定修正，供应商不确认的；
（*）报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，供应商不能证明其报价合理性的；
（*）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（*）供应商不具备磋商文件中规定资格要求的；
（*）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求和条件的（本磋商文件中标注★的款项为实质性要求和条件）；
（**）未按磋商文件要求提供电子响应文件或者电子响应文件未能解密（指供应商自身原因）的；
（**）供应商在磋商时未在规定时间内进行承诺并电子签章的；
（**）供应商提交的电子响应文件因其自身原因出现问题导致无法电子评审的；
（**）其他法律、法规及本磋商文件规定的属未实质性响应的响应文件的情形。
*.*未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。
*、磋商程序及评审方法和标准
*.*磋商程序
*.*.*对于通过资格性和符合性审查的供应商，磋商小组所有成员将集中与单*供应商分别进行磋商。
在磋商过程中，磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将在苏采云系统中通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在苏采云系统中重新提交响应文件，并加盖**电子公章。
*.*.*磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，在苏采云系统中向其发布“最后报价要求函”及最后报价格式表，要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第*条第*项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔****〕***号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为*家。
*.*.*供应商未在磋商小组规定的时间内在苏采云系统中提交最后报价的视为放弃磋商，其响应文件按无效响应处理，最后报价格式表须加盖**电子公章，否则视为未提交最后报价。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并在苏采云系统中提交“退出磋商函”并加盖**电子公章。
*.*.*本项目各分项最终结算价按照磋商首次报价与最后报价同比例变动。
*.*评审方法和标准
*.*.*评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
*.*.*评审标准
见本磋商文件第*章“评审方法和评审标准”。
*.*.*评审报告
评审报告由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
*.*采购活动终止的情况
出现下列情形之*的，本次竞争性磋商采购活动将被终止：
（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算（最高限价）的供应商只有*家的。
*、成交
*、确定成交单位
*.*磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名成交候选供应商，并编写评审报告。符合《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第*条第*项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔****〕***号）规定情形的，可以推荐*家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
*.*根据采购人的授权，磋商小组直接确定排名第*的成交候选供应商为成交供应商，代理机构将在“********网”公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，成交公告期限为*个工作日。成交供应商在领取成交通知书时，需提供*份与电子响应文件*致的纸质打印文件。
*、成交供应商有下列情形之*的，将取消其成交资格：
（*）提供虚假材料谋取成交的；
（*）与评审专家、采购人、其他供应商或者代理机构工作人员恶意串通的；
（*）向评审专家、采购人或代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
（*）不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的；
（*）成交后无正当理由拒不与采购人签订****合同或者未按照磋商文件确定的事项签订****合同的；
（*）将****合同转包的；
（*）法律、法规、规章规定的属于成交无效的其他情形。
*、合同签订相关事项
*、签订合同
*.*采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起**日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订****合同。
*.*磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
*.*签订合同后，成交供应商不得将成交产品或服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
*.*采购人自采购合同签订之日起*个工作日内（合同的签订日期计算），将****合同在指定的媒体上公告。
*、履约保证金
*.*磋商文件约定收取履约保证金的，成交供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式在合同签订前提交。履约保证金的数额不得超过****合同金额的**%。
*.*履约保证金自合同生效之日起至合同约定的成交供应商主要义务履行完毕止，采购人按合同约定退还履约保证金。
*.*成交供应商违约的，采购人将按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金。如成交供应商违约给采购人造成的损失超过履约保证金的，应当依法赔偿超过部分的损失。
*.*本项目不收取履约保证金。
*、政策功能
*、支持中小企业发展
*.*本项目执行《关于印发〈****促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔****〕**号，以下简称《办法》）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号，以下简称《通知》）、《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）、《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）、《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）的规定。对于小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位最后磋商报价以扣除优惠比率后的价格参与评审，但不作为成交价和合同签约价。成交价和合同签约价仍以其最后磋商报价为准。
*.*根据《办法》规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业、微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。根据《通知》规定，该划型标准适用于在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。依据现有规范性文件规定，事业单位、团体组织等非企业性质的****供应商，不属于中小企业划分标准确定的中小企业，不得按《通知》规定声明为中小企业，也不适用《办法》。
*.*本项目对提供的服务全部由小型企业、微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位承接的报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
本项目价格扣除计算方法如下：参与报价得分计算的价格＝供应商的最后磋商报价－小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的最后磋商报价×**%。
*.*参加****活动的供应商享受价格评审优惠的应当提供的材料：
（*）供应商为小型企业、微型企业的，提供《中小企业声明函》（第*章竞争性磋商响应文件格式）。
（*）符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（第*章竞争性磋商响应文件格式）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
（*）符合《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同小型、微型企业。
*、支持绿色发展
*.*本项目执行《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）、《关于印发节能产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）等有关规定，采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按招标文件要求提供相关产品认证证书。
*.*为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，****货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》。
*.*****项目执行《财政部生态环境部工业和信息化部关于印发&**;绿色数据中心****需求标准（试行）&**;的通知》（财库〔****〕*号）相关要求。
*.*为落实挥发性有机化合物（****）治理要求，****项目中涉及涂料、胶黏剂、油墨、清洗剂等挥发性有机物产品的，属于强制性标准的，供应商须执行国家和我省****含量限制标准；供应商优先使用低挥发性原辅材料，将使用低****含量的涂料、胶黏剂等纳入****合同条款。
*.质疑和投诉
*、质疑的提出
*.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
*.*供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日（获取磋商文件之日、成交公告发布之日）起*个工作日内以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。未依照采购磋商公告要求获取磋商文件的供应商，视为未参与该项目的采购活动，不具备对该磋商文件提出质疑的法定权利。
*.*质疑函的接收方式为供应商书面原件提交。联系部门、联系电话和通讯地址详见本磋商文件“竞争性磋商采购公告”。质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。
*.*质疑函应当使用范本（详见“********网”—监管信息—意见反馈）。
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期；
（*）必要的证明材料；
（*）营业执照复印件及法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其委托代理人签字或者盖章，并加盖单位公章。
*、质疑函的受理和答复
*.*质疑供应商应当保证其提出的质疑事项及必要的证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供必要的证明材料的、涉及商业秘密的、非书面原件形式的、匿名的质疑函将不予受理。必要的证明材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为证明材料。
*.*对符合质疑要求的，采购人、代理机构接收质疑函文件。在处理过程中，发现需要质疑供应商进*步补充必要的证明材料的，质疑供应商应在法定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑供应商不能按时提供必要的证明材料的，视同放弃质疑。
*.*对不符合质疑要求的，采购人、代理机构有权要求其补充必要的证明材料，质疑供应商未在法定的时间内提供补充必要的证明材料的，视同放弃质疑。
*.*采购人、代理机构负责将质疑供应商提出的质疑函及相关材料提供给评审委员会协助答复，并将答复意见回复质疑供应商。必要时，可向被质疑供应商转发《质疑函》及相关材料。被质疑供应商应当在要求的时间内，以书面形式作出说明并提交相关材料。
*、质疑处理
*.*质疑供应商不按照法定程序进行质疑投诉的，视为*般失信行为。
*.*质疑供应商不配合或者采用不正当手段干扰****质疑、投诉处理工作的，视为*般失信行为。
*.*质疑供应商投诉受理期间，就同*事项多头举报，干扰财政部门投诉处理的，视为*般失信行为。
*.*质疑供应商在全国范围**个月内*次以上质疑查无实据的，视为*般失信行为。
*.*质疑供应商采用捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉的，视为严重失信行为。（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）
*.*未尽事宜，依照有关法律、法规执行。
*、投诉
投诉事项依照有关法律、法规执行。
*、其他事项
*、代理服务费与其他
代理服务费：由成交人支付，在接收成交通知书前按****省招标投标协会苏招协【****】***号文，关于印发《****省招标代理服务收费的指导意见》的通知”规定服务类标准*次性向代理机构支付。
注：上述费用由供应商在报价时综合考虑，不单列。
第*章合同条款及格式
****合同
甲方：（买方）
乙方：（卖方）
见证方：****
甲、乙双方根据年月日徐圩新区****年度财务****（*标段/*标段）项目（标段编号：****-******-****-*****-****-（*/*））竞争性磋商采购的结果，签订本合同。
*、采购标的
*.*服务内容：徐圩新区机关、企事业单位领导干部离任经济责任审计及*星财务审计，约个审计年度，具体审计任务由甲方根据工作需要安排。
*.*补充条款：。
*、合同金额
*.*本合同单价为￥________元/年，合同总价金额为（大写）：_______________元整（¥__________元）人民币。
本合同价款包含所有乙方提供合同约定产品和服务的报酬及乙方提供合同中产品和服务所支出的必要费用，甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。
*、技术资料
*.*乙方应按磋商文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。
*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
*、知识产权
*.*乙方应保证甲方在使用、接受本合同中产品和服务或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。
*、产权担保
*.*乙方保证所交付标的的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
*、履约保证金
*.*本项目不收取履约保证金。
*、转包或分包
*.*本合同范围内产品或服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
*.*除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。
*.*如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。
*、服务期
*.*服务期：*年。
*、交付期、交付方式及交付地点
*.*交付期：乙方在接受甲方委托开始实施每个具体****后须在*个月内完成全部审计工作，并在审计工作结束后**个工作日内按要求出具全面审计报告。
*.*交付方式：出具全面审计报告。
*.*交付地点：徐圩新区。
*、合同款支付
**.*付款方式：按乙方实际工作量结算审计费用，审计工作结束并出具正式审计报告后支付，付款前均需提供真实合法有效的等额发票。
特别注意：各个审计项目按被审计单位实际审核总年限结算。被审计项目总年限不足*年按*年结算；超过整年*个月内（含*个月），多出的*个月不计费用；超过整年*-*个月（含*个月），按半年结算；超过整年*-**月，按整年结算。
**.*当采购数量与实际使用数量不*致时，乙方根据实际使用量提供产品和服务，合同的最终结算金额按实际使用量乘以成交单价进行计算。
**、税费
**.*本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。
**、质量保证及售后服务
**.*乙方应按磋商文件规定和响应文件承诺的性能、技术要求、质量标准向甲方提供产品或服务。
**.*乙方提供的产品或服务在质保期内因其本身出现质量问题，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
（*）更换：由乙方承担所发生的全部费用。
（*）合同终止处理：合同终止，并退还甲方支付的合同款，同时应承担由此产生的所有费用，甲方不承担发生任何费用。
**.*如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。
**.*在质保期内，乙方应对产品或服务出现的质量及安全问题负责处理解决并承担*切费用。
**、验收
**.*甲方对乙方提交的产品或服务依据磋商文件上的项目需求要求、乙方响应文件及国家有关质量标准进行验收。
**.*乙方交货前应对产品或服务作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随服务*起提交甲方。
**.*甲方对乙方提供的产品或服务在使用前，乙方需负责培训甲方的使用操作人员，并协助甲方*起试用，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。
**.*对技术复杂的产品或服务，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。
**.*验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；磋商文件规定以外的验收费用由甲乙双方协商解决。
**、合同内容的交付
**.*乙方应保证合同标的安全运达甲方指定地点。
**.*使用说明书、质量检验证明书*并提交甲方。
**.*乙方在合同标的交付甲方**小时前通知甲方准备接收。
**.*合同标的在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。
**.*合同标的在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方已送达。
**、违约责任
**.*甲方无正当理由拒收的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的*分之*违约金。
**.*甲方无故逾期验收和办理合同款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日*分之*向乙方支付违约金。
**.*乙方逾期交付合同标的的，乙方应按逾期交货总额每日*分之*向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值*%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
**.*乙方所交的产品或服务不符合项目需求要求、乙方响应文件承诺及国家有关质量标准的，甲方有权拒收，乙方愿意更换但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝更换的，甲方可单方面解除合同，并由乙方赔偿由此造成的甲方全部损失。
**.*乙方未按甲方要求驻场的，甲方可单方面解除合同，并由乙方赔偿由此造成的甲方全部损失。
**、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、争议解决
**.*双方在执行合同中所发生的*切争议，应通过协商解决。如协商不成，按下列第（*）种方式解决：
（*）向****仲裁委员会申请仲裁。
（*）向****市****区人民法院提起诉讼。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。
**.*本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方执*份、乙方执*份、见证方及财政监管部门各执*份。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电话：电话：
传真：传真：
签订日期：年月日
见证方：****
第*章项目需求
本项目需求中标注★号的部分为实质性要求和条件（由采购人根据实际情况设置），供应商必须在响应文件中作出满足或者优于原要求和条件的响应，否则作无效响应处理。
*、说明
本项目采购方式：竞争性磋商，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。
*、项目背景
徐圩新区是国务院批准设立的国家东中西区域合作示范区的先导区，是****沿海开发的主要实施载体，是****市委市政府“***”规划确定的发展新型临港产业的核心区。新区将依托*桥经济带，服务中西部，面向东北亚，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。
徐圩新区总规划面积约***平方公里，其中，徐圩港区**平方公里，临港产业区***平方公里，适宜布局和发展临港大工业。按照“生态、智能、融合、示范”的发展理念，新区主要发展石化、先进装备制造、节能环保和现代港口物流等主导产业，重点打造世界*流石化产业基地、国家生态工业示范园区、智能化新区，努力发展成为****沿海地区新的经济增长极。
根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规开展对徐圩新区机关、企事业单位领导干部离任经济责任审计及*星财务审计等工作。
*、项目需求
徐圩新区机关、企事业单位领导干部离任经济责任审计及*星财务审计，约**个审计年度（*标段约**个审计年度，*标段约**个审计年度）。
（*）审计目标
对预算执行和财政财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计，紧扣预算管理、资金使用、职责履行及政策执行情况，揭示各单位存在的普遍性、倾向性问题，促进加强权力制约和监督，促进财政支出科学合理，提高财政资金使用绩效。主要内容包括：
*、贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况。重点审查徐圩新区围绕全市“高质发展、后发先至”的部署要求开展的建设内容以及相关行业产业政策的执行和落实情况，重点关注有关建设要求是否得到执行，制定的发展战略与规划是否符合国家有关方针政策要求,战略规划执行过程是否规范，执行效果是否良好。
*、部门预、决算编报情况。重点审查预算编制是否真实、合法、完整、科学，是否按照规定及时向所属单位批复预算，有无故意隐瞒收入预算、虚报支出预算的问题；核实部门单位财政拨款累计结余情况；检查部门单位决算各项数据的真实性、准确性、合规性。
*、预算执行和财务收支情况。重点审查非税收入的征收是否合法，各项收入是否纳入财政部门统*核算和管理，是否执行“收支*条线”制度；是否严格执行财政批复的支出预算，支出是否符合财经纪律、制度规定，项目支出是否严格按照规定用途安排；专项资金是否专款专用，有无滞留、闲置、影响资金使用效益等问题；会计信息是否存在重大失真，有无多列、少列或不列成本费用等问题；工资总额规定的执行情况以及收入合规情况，工资性补贴是否纳入工资总额管理等。
*、重大经济决策和重要项目情况。重点审查“*重*大”集体决策机制建立情况，重大经济决策的内容是否符合国家有关法律法规、政策以及内部规章制度规定，重大投资项目的融资安排、决策程序、管理方式和投资收益的情况，对外投资、大额采购与租赁、大额资金使用等经济活动的决策程序、风险控制及其对单位的影响情况，有无造成国有资产流失或损失等问题。
*、厉行节约政策的执行情况。结合中央“*项规定”、国务院“约法*章”、省委“*项规定”和市委“**条实施办法”规定要求，重点关注*公经费、会议费等行政成本支出和厉行节约情况，促进提高财政资金使用绩效和反腐倡廉建设。
*、资产管理和****制度执行情况。审查固定资产管理制度是否落实，账实是否相符；银行开户是否合规，现金的领用报销手续是否完善，票据的管理、使用是否规范；是否严格执行****制度的相关要求；审查国有资产的处置或变卖是否履行审批手续；国有资产是否流失；国有资产收益是否都作预算收入反映；增加、减少的国有资产是否及时入账。
*、内控制度的建立和执行情况审计
（*）审查是否按照预算资金的管理形式、资金性质以及拨款方式进行核算与管理，在银行户管理、财务管理、会计核算、固定资产管理等方面是否建立健全了相应的内控规章制度，各项规章制度是否得到了有效执行；
（*）审查有无财务收支审批管理办法；有无重大资本性支出审批与授权审批制度；有无重大费用支出审批与授权审批制度；有无财务重大事项报告制度；
（*）审查财务管理是否实行分级负责制；有无会计人员岗位责任制和内部会计人员管理办法；单位内部机构、岗位及其职责权限的设置和分工是否合理；
（*）审查有无专用票据管理制度，票据的领用和缴销是否规范、及时。
*、“小金库”的审查
重点关注有无账外设账、私设“小金库”、转移国有资产或违规向其他单位转移、隐藏财政资金、侵占截留国家和单位收入、未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各种资金等。
（*）审计依据
《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计基本准则》、《审计档案工作》、《中国注册会计师法》、《中国注册会计师独立审计准则》、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、《事业单位会计准则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《企业会计准则》《企业内部控制基本规范》（财会〔****〕*号）、《企业内部控制应用指引》和《企业内部控制评价指引》（财会〔****〕**号）等国家现行财经法规。
（*）审计原则
审计工作遵循“问题和风险导向、全面性、重要性、客观性”原则。
问题和风险导向：应当根据问题和风险发生的可能性，确定评价方向、程序、方法，提高评价效率和质量。
全面性：应当包括内部控制的设计和运行，涵盖被评价单位的全部业务和事项。
重要性：在全面评价的基础上，关注重要业务单位、重大业务事项和高风险领域。
客观性：应当认真查找内部控制缺陷，如实反映内部控制设计与运行的有效性。
*、商务条款
*、本项目包含的各项内容均须上门服务，成交后不允许分包或转包。
*、验收：供应商在每个审计项目结束后的**个工作日内出具*份全面审计报告，审计报告内容需符合需求单位要求，并由项目需求单位签字验收。
*、服务条款
*.*服务范围：徐圩新区机关、企事业单位领导干部离任经济责任审计及*星财务审计。
*.*服务要求：成交供应商根据采购时提供的****方案或者根据项目制定的具体的****方案，在接受采购方委托开始实施每个具体****后须在*个月内完成全部审计工作，期间需编制审计报告（征求意见稿）初稿，并对报告征求意见，最后在审计工作结束后**个工作日内按要求出具全面审计报告。
★*.*服务期限：*年。
*.*服务标准：
*.*.*供应商及拟派人员在设施审计过程中，应当遵守国家省市相关审计法律法规，接受审计组长的安排，实施必要的审计程序，按照规定的时间完成审计任务，按照规定编制审计报告。
*.*.*供应商及拟派人员应当在审计项目完成后，及时移交审计过程中所形成的全部纸质资料和电子资料，并不得将其参与审计工作获取的相关信息用于与所审计事项无关的目的。
*.*.*供应商应与采购人保持良好沟通，如拟派人员不能胜任审计工作，采购人有权要求供应商更换或撤回不能胜任审计工作的人员，供应商应按要求及时更换符合条件的人员。
*.*人员配备要求：
★*.*.*本项目要求配备项目负责人*人、*个审计项目组（每个审计项目组须配备*名审计组组长）开展审计工作，各审计组成员（不包含审计组组长）不得少于*人，各审计组成员不得交叉。
*.*.*项目负责人要求：项目负责人应当具有与审计业务相适应的学历、能力，遵守法律、行政法规和财政部相关规定，具有良好的职业道德，具有较强的政策理解、项目管理和沟通协调能力。
*.*.*项目组成员要求：项目组成员应具有审计工作经验，能够胜任经济责任审计或财务审计工作需求。
★*.*.*项目负责人应具备注册会计师执业资格。（响应文件须提供有效证书及****年*月以来任意*个月由供应商为其缴纳的社保证明材料的复印件或电子件或扫描件并加盖供应商公章；退休返聘人员需提供单位聘用合同及退休证明的复印件或电子件或扫描件并加盖供应商公章。）
*、交付条款：
*.*交付日期：响应供应商在接受采购方委托开始实施每个具体****后须在*个月内完成全部审计工作，并在审计工作结束后**个工作日内按要求出具全面审计报告。
*.*交付方式：出具全面审计报告。
*.*交付地点：徐圩新区。
★*、付款方式：按成交供应商实际工作量结算审计费用，审计工作结束并出具正式审计报告后支付，付款前均需提供真实合法有效的等额发票。
特别注意：各个审计项目按被审计单位实际审核总年限结算。被审计项目总年限不足*年按*年结算；超过整年*个月内（含*个月），多出的*个月不计费用；超过整年*-*个月（含*个月），按半年结算；超过整年*-**月，按整年结算。
*、履约保证金
本项目不收取履约保证金。
*、货币：本次采购文件所涉及货币币种均为人民币。
*、其他
工作中涉及的敏感资料、电子数据等相关信息，成交供应商应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第*人披露、泄露或许可第*人使用，否则追究其相应法律责任。
第*章评审方法和评审标准
*、磋商小组
本采购项目磋商小组的评委由相关的专家、采购人代表等有关人员构成。
*、评审方法：综合评分法
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
*、评审原则
磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与供应商接触。
*、评审标准：
（*）评审时，磋商小组以磋商文件为评审依据，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评审因素的得分。
（*）本项目评分总分为***分，按*舍*入取至小数点后*位。
| 评分标准 |
| 分值构成(总分***分) |
报价部分：**分 技术部分：**分 商务部分：**分 |
| 报价部分：**分 |
| 价格分统*采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×**分项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 |
| 技术部分：**分 |
| 服务方案（**分） |
响应文件提供的服务方案，包括但不限于对项目的组织管理方法、工作进度安排、审计合理建议等内容。服务方案内容完整，组织管理方法科学合理、工作进度安排优于采购需求、审计合理建议可行性强得*-**分；服务方案内容比较完整，组织管理方法比较合理、工作进度安排满足采购需求、审计合理建议可行性较强得*-*分；服务方案内容简单，组织管理方法合理性*般、工作进度安排基本满足采购需求、审计合理建议可行性*般得*-*分；未见阐述不得分。 |
| 审计质量控制方案（**分） |
响应文件提供审计质量控制方案，包括但不限于审计质量要求、审计质量管理体系、审计质量控制措施等内容。质量管理内容科学完整，质量要求清晰明确、质量管理体系科学合理、质量控制措施可操作性强的得*-**分；质量管理内容比较完整，质量要求较明确、质量管理体系比较合理、质量控制措施可操作性较强的得*-*分；质量管理内容有缺项，质量要求基本明确、质量管理体系合理性*般、质量控制措施可操作性*般的得*-*分；未见阐述不得分。 |
| 审计重点分析（*分） |
响应文件提供的重点分析，包括但不限于对项目的内部控制制度执行情况审计、预决算编制及执行情况审计、资产管理情况审计等内容。对本项目重点把握到位、分析全面透彻、对应措施切实可行的得*-*分；对本项目重点把握比较到位、分析比较透彻、对应措施比较切实可行的得*-*分；对本项目重点把握分析*般、对应措施可行性*般的得*-*分；未见阐述不得分。 |
| 审计工作计划（*分） |
响应文件提供的审计工作计划，包括但不限于准备阶段、实施阶段、报告阶段等内容。工作计划内容完整详实、保证措施具体、安排合理有序得*-*分；工作计划内容较完整详实、保证措施较具体、安排较合理有序得*-*分；工作计划内容基本完整详实、保证基本措施具体、安排基本合理有序得*-*分；未见阐述不得分。 |
| 相关承诺（*分） |
*.承诺采购人提出委托服务需求后**小时内安排项目组成员全员驻场并接受采购人监督考核的得*分；*.承诺出具的审计报告满足采购人要求的得*.*分；*.承诺所有审计资料严格执行保密条款的得*.*分。 |
| 商务部分：**分 |
| 类似项目业绩（**分） |
磋商供应商自****年*月*日以来（以合同签订日期为准）承担经济责任审计或财务审计类似项目，每有*个项目得*分，本项最多得**分。注：本项最高得**分，同类业绩不重复计分。须提供项目合同扫描件，未提供不得分。 |
| 项目负责人和审计组组长（*分） |
*.拟派项目负责人具备高级会计师职称证书或者高级审计师职称证书的得*分。本项最高得*分。*.拟派审计组组长具备中级会计师职称及以上证书或者中级审计师职称及以上证书或者中级会计师及以上证书的，每有*人得*分，本项最高得*分。注：响应文件须提供有效证书及****年*月以来任意*个月由供应商为其缴纳的社保证明材料，否则不得分；退休返聘人员需提供单位聘用合同及退休证明材料，否则不得分。 |
| 项目组成员要求（**分） |
*.项目组成员具备初级及以上会计师职称证书或者初级及以上审计师职称证书或者初级及以上会计师证书或者*级及以上造价工程师证书或者*级及以上建造师证书的，每有*人得*分，最高得**分。（同*人不重复计分）*. 项目组成员具备审计学相关专业毕业证书或会计学相关专业毕业证书或者工程管理相关专业毕业证书的，每有*人得*分，最高得**分。（同*人不重复计分）注：响应文件须提供有效证书及****年*月以来任意*个月由供应商为其缴纳的社保证明材料，否则不得分；退休返聘人员需提供单位聘用合同及退休证明材料，否则不得分。 |
*、成交标准：
磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名以上成交候选供应商，符合《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第***条第*款情形的，可以推荐*家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
第*章竞争性磋商响应文件格式
竞争性磋商响应文件
（正或副）本
标段名称：
标段编号：
磋商供应商名称：
磋商供应商地址：
法定代表人：
委托代理人：（委托代理时填写）
日期：
格式*、响应函
响应函
致：
根据贵方（标段名称）（标段编号：）磋商文件，正式授权下述签字人_________代表我方______________参加贵方组织的采购磋商活动，按照竞争性磋商文件要求提交响应文件。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
*、按磋商文件项目需求提交磋商报价，报价、供货期等详见开标*览表。
*、我方同意在本标段磋商文件中规定的响应文件递交截止之日起**天内遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。
*、我方承诺已经具备《中华人民共和国****法》中规定的参加****活动的供应商应当具备的条件：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加此项采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。
*、我方根据磋商文件的规定，承担完成合同的责任和义务。
*、我方已详细审核磋商文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
*、如果在规定开标时间后，我方在磋商有效期内不得撤回或撤销响应文件。
*、同意应贵方要求提供与本次采购活动有关的任何数据或资料。
*、我方完全理解，最低报价不是中标（成交）的唯*条件。
*、若贵方需要，我方愿意提供我方作出的*切承诺的证明材料。
**、我方将严格遵守《中华人民共和国****法》第***条规定，供应商有下列情形之*的，处以采购金额*‰以上**‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（*）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（*）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（*）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（*）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（*）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
供应商（公章）：
日期：
注：未按照本响应函的格式要求填写的，将造成非实质响应，从而导致该供应商响应无效。
格式*、首次磋商报价表（开标*览表）
首次磋商报价表（开标*览表）
标段名称：
标段编号：
| 标题 |
内容 |
| 响应单价（全费用综合单价） |
元/年 |
| 审计年度 |
*标段填**个审计年度，*标段填**个审计年度 |
| 响应总价 |
元 |
注：
*、最终响应单价按首次磋商响应总价与最终响应总价同比例下浮。
*、本项目采购方式为竞争性磋商，评审过程中有*次（最后）报价环节。供应商须在解锁完成后及时关注开标大厅，等待后续磋商、报价、答疑澄清等提示，评审过程中不再另行通知。如供应商因自身原因错过相应环节，造成非实质性响应，责任自负。
磋商供应商（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：年月日
格式*、财务状况报告及税收、社会保障资金缴纳情况承诺函
财务状况报告及税收、社会保障资金缴纳情况承诺函
致：【采购单位】
我方供应商名称参加【标段名称】（标段编号：【标段编号】）采购，根据《关于简化****供应商资格审查有关事项的通知》（连财购〔****〕*号）、《关于做好****年度****领域优化营商环境有关工作的通知》（连财购〔****〕*号），我方承诺具备《中华人民共和国****法》第***条第（*）、第（*）项，《中华人民共和国****法实施条例》第**条第（*）项规定条件的，具体包括：
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（财务状况报告）；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
我方对上述承诺的真实性负责，如有虚假，将依法承担提供虚假材料谋取中标、成交责任，同时同意有关主管部门将相关失信信息记入公共信用信息系统并在相关政府门户网站公开。
特此承诺
供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
年月日
格式*、中小企业声明函
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司参加（单位名称）的（标段名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。
（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
填报说明：
*.从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
*.请供应商如实填写，所填内容将作为评审的依据。如填写不完整或填写有误，将不享受扶持政策。
*.成交供应商的《中小企业声明函》随成交结果公开。
格式*、残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目由本单位提供全部服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（盖章）：
日期：年月日
填报说明：
*.请供应商如实填写，所填内容将作为评审的依据。如填写不完整或填写有误，将不享受扶持政策。
*.成交供应商的《残疾人福利性单位声明函》随成交结果公开。
格式*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明
（供应商名称）郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我单位具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：。
主要专业技术能力有：。
须附证明材料。
声明人（盖章）：
日期：年月日
附主要设备和主要专业技术能力的证明材料如下：
格式*、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
声明
我公司郑重声明：参加本次****活动前*年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
年月日
格式*、授权委托书与法定代表人（单位负责人）身份证明
授权委托书
致：【采购单位】
本人_______（姓名）系________________（供应商名称）的法定代表人（单位负责人），现委托_______（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改【标段名称】项目（标段编号：【标段编号】）响应文件和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：自本授权委托书签署之日起至响应有效期届满之日止。
代理人无转委托权。
供应商名称（加盖公章）：________________
法定代表人（单位负责人）（签字、签章或印鉴）：________________
委托代理人（签字/签章）：________________
日期：_____年______月______日
法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面电子件：
委托代理人有效期内的身份证正反面电子件：
填报说明：
*.若供应商为事业单位或其他组织或分支机构（仅当磋商文件注明允许分支机构参与的），则法定代表人（单位负责人）的签署人可为单位负责人。
*.若响应文件中全部签字之处均为法定代表人（单位负责人）本人签署，则可不提供本《授权委托书》，但须提供《法定代表人（单位负责人）身份证明》。
*.供应商为自然人的情形，可不提供本《授权委托书》。
法定代表人（单位负责人）身份证明
致：【采购单位】
兹证明，
姓名：____性别：____年龄：____职务：____
系（供应商名称）的法定代表人（单位负责人）。
附：法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面电子件。
供应商名称（加盖公章）：________________
法定代表人（单位负责人）（签字、签章或印鉴）：_______
日期：_____年______月______日
格式*、商务条款偏离表
商务条款偏离表
请逐条对应采购文件“项目需求”等内容要求的商务条件，填写该表。
| 项号 |
采购文件的商务条款 |
响应文件的商务条款 |
偏离说明 |
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注：“偏离说明”填写“正偏离”“负偏离”或“无偏离”。
供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
年月日
格式**、项目团队人员*览表
项目团队人员*览表
| 序号 |
姓名 |
本项目拟任职务 |
职称证书 |
资格证书 |
从事专业年限 |
学历 |
主要资历及担任过的职务 |
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供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
年月日
格式**、类似项目业绩*览表
类似项目业绩*览表
供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
年月日
格式**、项目需求响应
项目需求响应
（供应商按“项目需求”等内容要求自行填写，格式自定）
供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
年月日
格式**、其他资料
其他资料
（供应商认为有必要提供的材料或评分标准中需要提供的材料）
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