磋商时间：****年*月**日**时**分
磋商地点：****市公共资源交易中心第*开标室
****市****服务
竞争性磋商文件
项目编号：*************************
项目名称：****
采购人：****市文化和旅游局
采购代理机构：****
日期：****年*月
目录
竞争性磋商公告
第*章总则
第*章供应商须知
第*章磋商项目要求
第*章磋商时间、地点
第*章评审办法及评审要求
第*章成交通知书及合同
第*章采购人及供应商责任、义务
第*章供应商质疑投诉程序
第*章其他内容
第*页
****
竞争性磋商公告
项目概况
****的潜在供应商应在****市公共资源交易平台
（****://****.********.***.**/）自行获取磋商文件，并于****年*月**日*时**
分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：*************************
项目名称：****
采购方式：竞争性磋商
预算金额：***元/年
最高限价：***元/年
采购需求：详见采购文件
合同履行期限：详见采购文件
*、申请人的资格要求
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
（*）落实****政策需满足的资格要求：促进中小企业发展、支持监狱企业发展，
促进残疾人就业等****政策。
（*）本项目的特定资格要求：
*、供应商必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力、具备合
法经营（业务）范围的单位，具有营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务
登记证（含“*证合*”或“*证合*”）。
*、供应商必须具有满足采购文件各项要求的条件和全面履约的能力，拥有相应的设
备和人员。
*、供应商近****无不良信用信息记录【递交响应文件截止时间后，采购人、采购代
理机构负责现场查询，以采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站、“中国****
网”对供应商信用信息查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名
单、****严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与采购活动（被列入政府采
购严重违法失信行为信息记录、失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单但已过限制
期的除外）】。
第*页
*、单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同
项下的****活动。
*、本项目专门面向中小企业采购。
*、本项目不接受联合体投标。
*、获取采购文件
*.时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**
至**:**（北京时间，法定节假日除外）。
*.地点：供应商登录****市公共资源交易平台（****://****.********.***.**/）进
入对应界面，自行免费下载竞争性磋商文件。因未及时下载磋商文件所造成的后果，供应
商自行承担。
*.方式：供应商登录****市公共资源交易平台（****://****.********.***.**）自
行免费下载磋商文件。因未及时下载磋商文件所造成的后果，供应商自行承担。未办理东
营市公共资源电子交易系统企业信息库入库手续的企业，请登录****市公共资源交易网
（****://****.********.***.**）查看“服务指南”查看“企业信息库注册申报程序及
所需资料”及“办理**证书所需资料”,按程序办理完成注册入库手续后再自行免费下
载电子磋商文件。其他具体操作：请参考“交易乙方会员端操作手册”（****市公共资源
交易网-服务指南）。
注：凡有意参加本次****项目的投标人须在****省****信息公开平台
（****://***.****-********.***.**）网站进行注册（已注册的投标人无须重复注册）。
*.售价：*元。
*、响应文件提交
截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间）
地点：加密的电子响应文件上传到****市公共资源交易网
（****://****.********.***.**/）指定栏目。
注：加密的电子响应文件上传截止时间为磋商截止时间。
其他具体操作：请参考“交易乙方会员端操作手册”（****市公共资源交易网→服务
指南）。
*、响应文件开启
时间：****年*月**日*时**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心（****市东*路***号）第*开标室。
第*页
方式：本项目实行不见面网上开标，各供应商无需至开标现场进行开标。请各供应商
在开标前*小时内登*****市公共资源交易网（****://****.********.***.**）网上开
标大厅，开标截止时间后请各供应商根据网上开标流程进行操作并对响应文件进行解密。
具体操作请参考并仔细阅读“不见面大厅投标人操作手册”及“*轮报价操作手册”（东
营市公共资源交易网→服务指南），技术咨询电话：***-***-****/****-*******。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本次磋商公告同时在《****省****网》、《****市公共资源交易网》上发布。
*、为进*步发挥****政策功能，充分利用****合同的信用价值以及在政府
采购活动中形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及****合同融资中的
突出问题，“****省****合同融资与履约保函服务平台”现已启动运行。各供应商如
有****合同融资、担保和保函等各类融资服务需求的，请登*“****省****合同
融资与履约保函服务平台”（****://***.****-********-**.**/）进行办理。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
*、采购人信息
名称：****市文化和旅游局
地址：****市府前大街**号
联系方式：****-*******
*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市市****区县（区）府前大街***号东方俱乐部
联系方式：***********
*、项目联系方式
联系人：****
联系方式：***********
*、技术支持电话：****-*******
投标软件技术客服：**********
第*页
****
竞争性磋商文件
****受****市文化和旅游局的委托，对****
进行采购,欢迎符合条件、信誉好、实力强的供应商前来参加竞争性磋商活动。整个竞争
性磋商活动的各个环节全面接受****市财政局****监督管理科等部门的依法监管。
第*章总则
*、项目名称：****。
*、项目概况：本项目采购内容为本国服务，本项目采购****。具
体服务内容及要求详见附件。
*、资金来源：****。
*、预算金额：***元人民币/年。
*、报价上限值：***元人民币/年。
*、服务时间：自合同签订之日起****。服务优良、合作满意的成交人可以*年*签。
如因年度预算资金发生变更或因成交单位原因达不到服务要求标准，则下*年度不再续
签。
*、促进中小企业发展政策
*、是否为专门面向中小企业采购：（是□√否□）
*、本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业；
*、中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划
分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大
企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在****
活动中视同中小企业。
*、根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）、《财政部
司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）和《*
部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，
监狱企业、残疾人福利性单位生产的产品视同小型、微型企业产品。
*、为缓解中小企业融资困难，****省财政厅联合中国人民银行济南分行等部门出台
第*页
了****合同融资政策，贵单位如有融资需求，可登录“中国********网-合同融
资与履约保函服务平台（****://***.****-********-**.**/）”了解详情。
若采购文件中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小企业，其投标将被认
定为响应无效。
*、对项目转包、分包要求
（*）该项目不允许转包、分包。
（*）采购人发现成交供应商进行转包、分包的，有权单方解除合同，取消成交供应
商实施项目资格。成交供应商除赔偿损失外，还须向采购人支付项目合同总价款**%的违
约金。
*、磋商费用：供应商须自行承担编制与提交响应文件所涉及的*切费用。不管磋商
结果如何，采购人对上述费用不承担任何责任。
第*章供应商须知
*、适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本磋商文件中所叙述的服务采购。
*、定义
（*）“采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋
商活动的机构，即****。
（*）“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的单位。
（*）“服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性磋商
文件中规定供应商应承担的相关义务。
（*）“磋商文件”是指包括竞争性磋商公告和磋商文件及其补充、变更和澄清等*
系列文件；“磋商响应文件”是指：供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和商务
等所有内容的实质性响应文件。
（*）“合格的服务”
“服务”是指供应商按磋商文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的
货物及须承担的技术支持、培训等服务。
（*）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
*、磋商费用
第*页
（*）无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全
部费用。
（*）采购人有权拒绝接受任何不合格的货物、服务，由此产生的费用及相关后果均
由供应商自行承担。
（*）供应商应保证本项目的服务或其任何*部分不会产生因第*方提出侵犯其专利
权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷。如因第*方提出其专利权、商标权
或者其他知识产权的侵权之诉，则*切费用和法律责任由供应商承担。
*、磋商双方
*、供应商须由法定代表人或其授权的本单位工作人员作为委托代理人参加磋商，随
时准备对磋商小组的询问予以解答。
*、磋商小组依据有关法律规定组建，磋商会议由磋商小组负责。磋商小组由有关专
家共*人组成。评审专家从****监督管理部门设立的专家库中随机抽取确定。磋商时
按磋商工作纪律执行。
*、竞争性磋商文件
（*）竞争性磋商文件的构成
本竞争性磋商文件包括供应商资格条件、磋商公告、采购预算、采购需求、****
政策要求、补充文件（若有）、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、
响应文件编制要求、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启
时间及地点等。
（*）答疑有关事项
****年*月**日**时前各供应商将磋商文件中需要明确的问题上传至****市公共
资源交易平台。****年*月**日**时后不再接受问题，采购代理机构在征询有关单位
意见并答复后，将澄清答疑文件（答复中包括相关问题，但不包括问题的来源）在****市
公共资源交易平台上进行发布，各供应商自行下载确认。逾期未下载，视为已知悉，后果
由供应商自行承担。答疑文件是磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。
澄清答疑（或修改）文件作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。按照法
律法规规定，采购人不得限定或指定特定的服务要求、标准等内容存在倾向性或者排斥潜
在供应商的其他内容。供应商若发现磋商文件中服务要求、标准等内容存在倾向性或者排
斥潜在供应商的问题，在网上答疑材料中提出。供应商应密切关注本项目的最新澄清或修
改信息。
第*页
若对发出的磋商文件没有澄清或修改，采购代理机构不再上传发布磋商文件的补充文
件。
在磋商文件规定的提交答疑问题时间内若供应商没有提出任何异议，则视为供应商完
全认可并能完全履行本磋商文件的各项规定，将来不管成交与否不可再对磋商文件提出任
何异议。
答疑时间过后不再接受供应商提出新的问题。电子答疑文件作为磋商文件的补充内
容，具有同等法律效力。
*、响应文件编写要求
（*）总体要求
参加磋商的供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文
件，并保证所提供的全部资料的真实性、有效性和合法性，*经发现有虚假行为的，将取
消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。
（*）供应商响应文件主要内容包括：
*、企业基本概况：包括成立时间、职工人数、注册资本、经营范围、公司地址、技
术人员状况、经营规模等；
*、实施所投项目的基本条件和优势；
*、投标报价情况：磋商前基础报价及分项报价明细；
*、供应商资信证明资料；
*、供应商《****信誉承诺函》；
*、业绩明细表（格式自拟）及项目业绩证明材料（详见评分标准要求）；
*、项目服务方案（详见评分标准要求）；
*、供应商认为需要提交的其他材料。
供应商应根据本项目特点和自身实际情况，自行编制响应文件，其格式除本磋商文件
要求的格式外，供应商可自行拟制。
注：*、加密的电子响应文件（文件格式为.****），在磋商截止时间前通过****市公
共资源交易平台上传。
*、加密的电子响应文件为使用****市公共资源交易中心提供的电子投标文件制作工
具【****市公共资源交易网-用户登录-投标文件制作软件下载-新点投标文件制作软件（山
东省版）】制作生成的加密电子响应文件。
*、制作电子响应文件时确认**证书未到期，若**证书即将到期，必须续期后再制
第*页
作电子响应文件，否则开标时电子响应文件可能会解密失败。
*、供应商应当在解密开始时间后**分钟内完成解密工作（以网上开标系统解密倒计
时为准），因供应商自身原因导致在规定的解密时间内解密失败的，或在规定时间内未解
密的，将导致其磋商被拒绝且磋商文件被退回。
（*）语言及计量单位
*、响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以
中文书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。
*、除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应
使用中华人民共和国法定计量单位。
（*）磋商有效期
*、磋商有效期为从提交电子响应文件的截止之日起计算**天。响应文件中规定的有
效期短于**天的，视为无效响应文件。
*、特殊情况下，采购人、采购代理机构可以于磋商有效期满之前，向供应商提出延
长磋商有效期的要求。答复应以书面形式进行。对于同意该要求的供应商，既不要求也不
允许其修改响应文件。
（*）响应文件的递交
*、供应商按照本磋商文件要求的时间内将加密电子响应文件上传至****市公共资源
交易中心电子交易系统。
*、供应商需使用本单位**锁进入“不见面开标大厅”进行解密。
*、采购人在磋商截止时间以后不再接收响应文件。
（*）响应文件的补充、修改及撤回
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤
回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补
充、修改的内容与响应文件不*致的，以补充、修改的内容为准。
*、价格构成及说明
（*）采用人民币报价，单位为元，供应商最后报价为完成本项目服务，所需要花费
的人工费、税费、利润、合同期内与本次服务外包相关的所有费用以及招标代理费等全部
费用。实施过程中产生的不可预见费用也均包含在最后报价中，采购人无需另行支付任何
费用。
（*）成本费用情况：成本费用范围为磋商项目的作业服务内容，应包括人员、设备、
第*页
附件*:
监狱企业证明函
本公司郑重声明，根据财政部、司法部《关于****支持监狱企业发展有关问题的
通知》（财库【****】**号）的规定，本公司为监狱企业。
供应商名称（盖章）：
日期：
省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）（盖章）：
日期：
第**页
附件*：
残疾人福利性单位声明函
本公司郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库【****】***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性
单位，且本单位参加单位项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供
服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注
册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）：
日期：
第**页
附件*-*：
****
竞争性磋商供应商磋商前基础报价表
日期：年月日
| 标题 |
内容 |
| 磋商前基础报价（小写） |
|
| 磋商前基础报价（大写） |
|
| 项目负责人 |
|
| 服务承诺 |
|
供应商名称（公章）：，法定代表人或授权委托代理人印鉴：
第**页
附件*-*：
****
分项报价明细表
| 序号 |
名称 |
服务内容（技术参数） |
单位 |
数量 |
|
单价（元）金额（元） |
| * |
|
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| * |
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| * |
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| … |
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|
| 合计(人民币) |
合计(人民币) |
合计(人民币) |
小写： |
小写： |
小写： |
小写： |
| 合计(人民币) |
合计(人民币) |
合计(人民币) |
大写： |
大写： |
大写： |
大写： |
注：*、供应商必须按“分项报价明细表”详细报出报价总价的各个组成部分的报价，
否则作无效响应处理。
*、“分项报价明细表”各分项报价合计金额应当与“磋商前基础报价表”报价金额
相等。
供应商名称（公章）：
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：
年月日
第**页
附件*：
质疑函
*、质疑投标人基本信息
质疑投标人：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：，包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*：……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(或盖章)：公章：
日期：
第**页
附件**：
投诉书
*、投诉相关主体基本情况
投诉人：
地址：，邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表：，联系电话：
地址：，邮编：
被投诉人*：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
被投诉人*
……
相关投标人：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
*、投诉项目基本情况
采购项目名称：
采购项目编号：，包号：
采购人名称：
采购代理机构名称：
采购文件公告:是/否公告期限：
采购结果公告:是/否公告期限：
*、质疑基本情况
投诉人于年月日,向，提出质疑，质疑事项为：
采购人/采购代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限
内作出答复。
*、投诉事项具体内容
第**页
投诉事项*：
事实依据：
法律依据：
投诉事项*：……
*、与投诉事项相关的投诉请求
请求：
签字(或盖章)：公章：
日期：
第**页
附件**
采购需求及服务要求
*、项目名称
****经费项目
*、项目具体情况
*、****，主要是提供文旅讲解服务、文旅系列活动辅助服务、群
众文化培训辅导服务等，不断丰富公共文化旅游服务供给，提高公共文化旅游服务效能，
为人民群众提供优质高效的公共文化旅游服务。为提升我局文化旅游服务能力，计划开展
****项目。根据相关要求，拟委托第*方通过****，提供文旅讲解
服务、文旅系列活动辅助服务、群众文化培训等。
*、项目预算：本项目分*个包，计划投资***元/年，费用为与本次服务外包相关的
全部费用，即甲方按合同支付合同价款外，不再支付任何费用。
*、服务期限、职责及要求
（*）服务时间：自合同签订之日起****。服务优良、合作满意的成交人可以*年*
签。如因年度预算资金发生变更或因成交单位原因达不到服务要求标准，则下*年度不再
续签。
（*）职责及要求：
*、文旅讲解服务、文旅系列活动辅助服务、群众文化培训等。
*、派遣人员必须严格遵守采购人各项工作制度和工作纪律，服从采购人岗位安排，
不迟到、不早退，工作期间不擅离工作岗位，工作日中午严禁饮酒：严禁吃*食：严禁看
与工作无关的书报、杂志、视频等；严禁玩手机、上网聊天、炒股、玩电子游戏等。
*、工作地点：按采购人需求分配。
*、工作时间：按采购人岗位实际情况安排。
*、对成交供应商的要求
（*）成交供应商做好转接工作，与派遣人员签订劳动合同，且将劳动合同交给采购
人备案。
（*）签订合同前必须按照国家相关保密规定，成交供应商必须分别向采购人、派遣
人员签订为采购人保密的协议，保守采购人的工作秘密。派遣人员签订的保密协议，成交
供应商需将复印件交给采购人备案；成交供应商确保派遣人员保守采购人所有与业务工作
第**页
相关的秘密，严禁泄露给无关的第*人（包括成交供应商）。因成交供应商保密履责不到
位，造成不良影响和损失的，采购人有权追究成交供应商法律责任。
（*）成交供应商不得随意更换派遣人员，如需更换的，则必须征求采购人意见，经
试用符合要求方可更换。
（*）成交供应商有义务做好派遣人员的岗前培训工作。
（*）在成交供应商服务过程中，采购人有权实施监督检查。
（*）外包服务合作过程中，采购人有权随时对派遣人员进行岗位调配和更换，成交
供应商在收到采购人书面通知**天内免费更换。
（*）为确保招聘的派遣人员确能胜任采购人的工作岗位，派遣人员须经采购人审核
确认后方能上岗。未经采购人审核确认的人员，采购人不接受其服务外包，成交供应商与
其签订劳动合同而承担的法律责任和因此造成的*切损失与采购人无关。
（*）成交供应商应及时处理和协调采购人与派遣人员之间的工作管理纠纷。协议有
效期间，成交供应商应作为第*责任人处理劳资纠纷，采购人可视情况予以协助。
（*）因人员辞职而需新招聘员工的，招聘工作以及由此产生的相关费用由成交供应
商负责。
（*）成交供应商按国家法律法规相关规定承担用人单位应承担的所有经济和法律责
任。
（**）成交供应商必须承诺本次报价包括了与本次服务外包相关的全部费用，不另
向采购人进行收费。
*、派遣人员要求
*、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，热爱社会公益事业，思想要求进步，有
良好的政治素质和品行，有较强的忠诚奉献和吃苦耐劳精神；
*、****年*月*日以前已取得毕业证的国家承认学历的大专以上毕业生；
*、所派工作人员要求**周岁以下；
*、身体健康，*官端正，无传染性疾病和慢性疾病，矫正视力*.*以上（含*.*），
听力正常（以查体为准）；
*、有较强的语言表达能力、沟通能力和系统思维组织能力，具有亲和力；
*、思维敏捷、富有朝气、吃苦耐劳，具有良好的心理素质和工作能力，能够适应轮
班制工作；
*、周*至周*坐班。
第**页
*、合作方式
（*）成交供应商与采购人签订《****合同》后，以服务外包形式为采购人提供
服务。
（*）成交供应商以服务外包的形式提供服务，并负责派遣人员劳动人事关系管理职
能工作。
（*）采购人对派遣人员在业务工作上进行统*管理。
第**页
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