阿坝县自然资源局阿坝县2023年度国土变更调查技术服务项目竞争性磋商公告-比地招标网

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公告内容：

****阿坝县****年度国土变更调查技术服务项目****公告

项目概况

阿坝县****年度国土变更调查技术服务项目的潜在供应商应在****省*****体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 ****年**月**日 **时**分（北京时间）前提交响应文件。

*、项目基本情况

项目编号：*****************

项目名称：阿坝县****年度国土变更调查技术服务项目

采购方式：****

预算金额：*,***,***.**元

采购需求：详见采购需求附件

合同履行期限：

采购包*：***

本项目是否接受联合体参与：

采购包*：不接受联合体投标

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定;

*.落实****政策需满足的资格要求：

采购包*：

供应商结合自身实际，按照采购文件要求和关联格式要求，提供《中小企业声明函》或者《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业证明文件》进行响应。

*.本项目的特定资格要求：

采购包*：

(*)供应商需具备行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质。（需提供扫描件并电子签章）。

*、获取采购文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**:**至**:**:**，下午**:**:**至**:**:**（北京时间）

途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件

方式：在线获取

售价：*元

*、响应文件提交

截止时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件

*、开启

时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*.计划备案编号：********************[****]*****

*.最高限价：*******.**元

*.监督部门：阿坝县财政局，联系电话：****-*******

*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****

地址：****

联系方式：****-*******

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：成都市青羊区青羊工业总部基地*区**栋

联系方式：***-********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：***-********

****

****年**月**日

相关附件：

采购需求.***

阿坝县****年度国土变更调查技术服务项目采购需求

第*部分技术要求（功能和质量要求）：

（*）项目概述：

为掌握****年度全县国土利用变化情况，根据《自然资源部办

公厅关于开展****年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办

发〔****〕**号）、《****省自然资源厅办公室关于做好****年度国

土变更调查前期工作的通知》（〔****〕-***）等文件的要求，为不断

优化国土现状数据现势性，扎实做好变更调查工作，客观真实反应年

度自然资源管理成效和土地利用现状变化情况，急需开展阿坝县

****年度国土变更调查工作。

在****年度国土调查成果和****年自然资源综合动态监测成果

基础上，利用自然资源部下发的最新卫星遥感影像、监测图斑以及地

方掌握的国土利用变化信息、监管信息，通过县级实地调查举证，省

级、国家级核查，掌握****年度国土利用变化情况，更新****年国

土调查数据库，同时开展****年卫片执法图斑的调查核实与系统填

报工作。

（*）技术标准

（*）《国土变更调查技术规程》；

（*）《土地利用现状分类》（**/******-****）；

（*）《中华人民共和国行政区划代码》（**/*****-****）；

（*）《第*次全国国土调查工作分类认定细则》；

（*）《第*次全国土地调查技术规程》；

（*）《第*次全国国土调查技术问答》（国土调查办发〔****〕*

号）；

（*）《自然资源部办公厅关于开展****年度全国国土变更调查工

作的通知》（自然资办发〔****〕**号）；

（*）《自然资源部办公厅关于开展****年卫片执法工作的通知》

（自然资办发〔****〕*号）；

（*）《自然资源部关于加快完成集体土地所有权登记成果更新汇

交的通知》（自然资发〔****〕**号）；

（**）《****省自然资源厅办公室关于做好****年度国土变更调

查前期工作的通知》（〔****〕-***）；

（**）《****省自然资源厅办公室关于印发〈****省国土日常变

更调查实施方案〉的通知》（川自然资办函〔****〕***号）；

（**）《****省自然资源厅办公室关于印发〈****省****年自然

资源综合动态监测工作方案〉的通知》（川自然资办发〔****〕*号）

；

（**）《****省自然资源厅办公室关于印发〈****年全省自然资

源调查监测工作要点〉的通知》（〔****〕-***）。

第*部分服务内容及要求：

第*项服务内容：****年度国土变更调查

*、前期工作--资料收集、数据分析整理

按照****年度国土变更调查工作总体部署和具体要求，编制变

更调查实施方案，收集与领取数据资料，做好前期准备工作。与县级

工作底图套合，全面叠加分析梳理相关数据资料：

（*）国家下发相关影像、监测图斑、国情普查和林地“*张图”

等线索图斑等；

（*）****年度内开展的涉及增减挂钩（含拆旧区和建新区）、

土地复垦、土地综合整治、高标准农田建设、退耕还林还草、国土绿

化、沙漠治理、河湖治理、移民撤村、生态修复等工作的相关资料；

（*）****年度各级批准备案的临时用地、设施农用地的矢量数

据；

（*）****年度执法督察工作中发现的图斑矢量数据；

（*）****年度集体土地所有权登记、征地、供地工作中涉及地

类发生变化的图斑矢量数据。

*、国土利用变化图斑补充提取、外业调查电子底图制作

依据遥感正射影像图，在国家下发的监测图斑基础上，参考各级

变化线索，全面提取变化信息。提取疑似建设变化图斑、疑似拆除图

斑，耕地变化图斑，园地、林地、草地及其他农用地地类变化图斑，

农用地变未利用地图斑，以及临时用地、推（堆）土、拆除未尽、批

而未用等单独图层。以及其他涉及****年度国土调查数据库地类发

生变化的图斑。

将部下发的遥感监测成果以及变化线索信息、部综合监管平台中

的管理信息、变更调查跟踪图斑、省级下发的须逐图斑核实数据与复

纳入变更数据、地方自主提取变化图斑等数据套合在影像图上，制作

变更调查外业调查底图，用于开展外业实地调查工作。

*、地类调查--开展“互联网+”外业调查举证

按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图

斑，利用“互联网+”举证软件，逐图斑地块拍摄包含图斑实地卫星

定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证

说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台。

做到实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权

属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕

地细化等各类属性信息标注的变化情况；确定****年度国土调查数

据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、光伏板、

拆除未尽等单独图层范围变化情况。

*、调查权属界线变化补充调查

根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况，开展****年度变

更调查权属更新，包括集体土地所有权和国有土地使用权的权属性质

变化、权属界线变化和权属单位名称变化。已完成集体土地所有权确

权登记工作的县级调查单元，要按照《自然资源部关于加快完成集体

土地所有权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔****〕**号）要

求，及时纳入年度变更调查，保持年度国土变更调查的所有权权属边

界与确权登记成果*致。

*、更新****年度变更调查数据库

县级调查单元按照年度变更调查数据库更新统*标准要求、技术

方法及质量要求等，基于日常变更确认成果、年度变更确认成果，结

合权属界线上图和补充调查等工作成果，采用增量更新的方式，开展

****年度国土调查数据库建设和数据库质量检查工作。

*、变更调查更新成果编制、核查和质量评价

按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、

图形、权属、文字报告、图件、表格等。编写****年度永久基本农

田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用

地变化，**度和**度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，

农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林和农业结构调整以及

不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的

土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施

状况，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开

展专题分析。

*、配合开展国家级核查和数据库质检入库

通过省州联合核查的县级调查成果，由省级统*报自然资源部进

行国家级核查和数据库质检入库。各地要积极做好国家级核查意见的

核实整改，配合开展国家级“互联网+”在线核查以及外业核查，限

期在部集中完成数据库质量修改完善，确保全省调查成果数据顺利录

入国家级数据库。

*、调查成果分析评价

县级形成初步调查成果后，即可围绕耕地保护、规划管控、要素

保障、生态修复、执法督察等自然资源管理工作，动态开展分析评价，

实时掌握并动态分析研判自然资源管理形势，为有序开展耕地恢复补

充、永久基本农田核实处置、督察执法等提供参考和目标靶向；成果

通过国家级核查与质检入库后，开展最终成果数据汇总分析工作，

****年度国土变更调查成果和各类分析报告。

****年度国土变更调查成果采取分阶段模式上报，包括变化图

斑数据成果和增量数据库成果报送*个阶段。

*、成果要求

****年度变更调查主要成果包含整套国土调查成果资料，应包

括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括****

年度变更调查更新数据包；“互联网+”举证成果为**格式；举证信

息表为***格式；遥感监测图斑信息核实记录表为***格式，根据遥

感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

**、持续推进****年日常变更调查

按照《****省自然资源厅办公室关于印发〈****省国土日常变更

调查实施方案〉的通知》（川自然资办函〔****〕***号）要求，持

续推进日常变更调查工作。

*是日常变更调查对象。须及时纳入****年日常变更调查的变

化图斑情形有以下*种：①项目实施涉及变化图斑。恢复补充耕地、

土地综合整治、高标准农田建设、水库淹没区落实补充耕地、增减挂

钩、国土空间生态修复、废弃矿山治理等项目涉及的国土利用变化图

斑。②监测监管涉及变化图斑。自然资源综合动态监测、土地卫片执

法检查、耕地卫片监督、生态修复、退耕还林还草、国土绿化、沙漠

治理、河湖治理等、永久基本农田划定成果核实处置、自然资源督察、

林草湿调查监测、城镇国土空间监测等工作成效涉及实地地类变化的

图斑。③地方自主发现的变化图斑。地方自然资源主管部门在日常监

测、巡查过程中发现的实地地类发生变化的图斑。④****年度国土

变更调查跟踪图斑。包括：****年度国土变更调查国家级核查疑问

图斑、承诺耕地未兑现图斑、“互联网+”和国省外业核查问题图斑等。

*是调查举证。①各地自然资源主管部门的调查监测部门负责日

常变更调查成果制作、报送等相关工作，并会同相关业务部门共同做

好日常变更工作。对于占补平衡补充耕地项目、城乡建设用地增减挂

钩节余指标跨省域调剂项目以及耕地卫片监督等涉及的日常变更外

业调查举证工作，由耕保、管制、执法等相关业务部门负责。②日常

变更调查涉及变化图斑须实地调查举证，应举尽举，举证方式与年度

国土变更调查要求*致，并在“天府调查云”相应模块中完成，且不

得采用承诺举证、类型举证等举证方式。

*是数据制作与报送。通过线上和线下成果报送*种模式（线上

成果报送要求待国家确定后另行通知），按照“完成*批，报送*批”

的工作方式，逐级报送并开展州级、省级核查。

*是成果核查。日常变更调查实行分级负责制，县级自然资源主

管部门对日常变更调查成果的真实性负总责，对于新增耕地须以县为

单位出具县级人民政府的验收意见。县级调查完成后，成果逐级提交

州、省、国家开展逐图斑核查，主要检查变化图斑地类与举证照片、

影像特征的*致性及数据质量等，核查结果在线反馈，检查不合格的

退回整改并纳入下*期日常变更或年度国土变更调查重新调查举证。

*是成果报部。根据自然资源部关于日常变更成果报部的相关要

求，结合我省日常变更调查工作实际，省级形成日常变更成果，适时

报部开展成果审查。

*是动态分析评价。基于日常变更调查成果，结合“*区*线”、

卫片执法等自然资源管理信息，动态汇总耕地、建设用地等变化情况，

及时分析自然资源管理成效与存在的问题，并对照有关考核指标，预

判辖区考核目标完成情况。

**、****年度耕地资源质量分类成果更新与监测

**.*、****年度耕地资源质量分类更新

依据****年度国土变更调查“*上”数据库，提取包含新增、

*级地类发生变化耕地和新增可恢复农用地、恢复属性发生变化的地

类图斑，收集****年度验收的土地整治、高标准农田建设等项目的

矢量范围，并按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，开

展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源质量

分类模块。

部依据通过检查的****年度国土调查数据库下发耕地和可恢复

为耕地的地类图层，以及包含新增、*级地类发生变化耕地和新增可

恢复农用地、恢复属性发生变化的地类图层，用于地方开展补充调查

和图斑赋值。

根据部下发图层，提取质量建设图斑形成质量建设图层，并补充

调整实地调查信息；结合实地调查和****年度耕地资源质量分类结

果，确定并填写部下发需要赋值图斑和质量建设图斑的质量分类属性

信息，形成****年度质量分类更新库并上交部。

部检查通过地方上交更新库后，统*生成包含所有耕地和可恢复

农用地图斑的****年度质量分类库，统计分析****年度耕地和可恢

复农用地质量分类数据，以及新增、减少、*级地类变化、质量建设

耕地和新增、减少可恢复农用地、恢复属性发生变化地类、质量建设

可恢复农用地质量分类数据。

**.*、耕地资源质量分类年度监测

按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，县级调查单

元选择典型地块作为长期监测样点，开展年度监测，实地调查耕地资

源质量分类监测指标属性信息，将调查信息上传至“国土调查云”平

台的耕地资源质量分类模块。依据部下发的****年度耕地图层，填

写监测样点耕地资源质量分类监测指标属性信息，形成耕地资源质量

分类监测数据图层并报部。

第*项服务内容：****年度卫片执法图斑核实填报

*、卫片执法图斑外业调查举证核实

利用“国土调查云”举证软件，对****年度卫片执法图班进行

实地外业调查举证。在开展外业调查时，使用带卫星定位和方向传感

器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包

含图斑坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信

息，形成加密举证数据包，上传至举证平台。并对卫片执法图班相关

信息进行调查。

*、“国土调查云”系统中卫片检查模块填报

在“国土调查云”的卫片检查模块填报****年卫片执法图斑相

关信息。

*、项目完成时间

按照国家、省、市要求的时间节点完成所有工作。具体以国家、

省、市文件要求为准。

第*部分商务要求

*、服务期限：****年**月前，完成本项目所有工作并提交项

目成果（具体时间要求按自然资源部、省自然资源厅、州主管部门相

关文件执行）。

*、服务地点：阿坝县。

*、付款方式：

（*）签订合同后**日内，采购人向成交供应商支付合同总价款

的**%；

（*）成交供应商完成****年国土变更调查工作后，达到付款条

件起*日内，支付合同总金额的**%；

（*）成交供应商完成****年度卫片执法图斑调查核实与系统填

报工作后，达到付款条件起*日内，支付合同总金额的**%。

*、验收交付标准和方法：成交供应商与采购人应严格按照《财

政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》(财

库〔****〕***号)的要求进行验收。符合国家有关规定、招标文件

规定的要求和响应文件及承诺以及合同条款。

*、报价要求：本项目以人民币报价。报价为成交供应商在响应

文件中提出的各项支付金额的总和，应是完成本项目招标文件和合同

约定的服务工作等所有费用。采购人不再支付其他额外费用。

*、其它要求：此项工作涉及部分数据属于保密数据，工作过程

中必须严格按照国家保密工作规程操作，以保障对整个工作成果及接

触到的相关工作资料进行保密。

*、知识产权归属和处理方式：

（*）投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分

使用）时，不会生因第*方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产

权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而

引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

（*）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

（*）投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投

标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，

投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期

技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第*方在该项目后

续开发的使用权）。

*、成本补偿和风险分担约定：

（*）甲方的权利和义务:①甲方有权对合同规定范围内乙方的服

务行为进行监督和检查,拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所

配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并

要求乙方限期整改。②甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供

的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法

约定的数额扣除履约保证金。③负责检查监督乙方管理工作的实施及

制度的执行情况。④根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

⑤国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

（*）乙方的权利和义务:①对本合同规定的委托服务范围内的项

目享有管理权及服务义务。②根据本合同的规定向甲方收取相关服务

费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。③及时向甲方通

告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。④接

受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。⑤国

家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

*、违约责任与解决争议的方法

（*）甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证

本合同的正常履行。

（*）如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过

错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本

身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第*方的法律责任等，乙方

对此均应承担全部的赔偿责任。

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