公开招标
文件
采购项目名称：国家税务总局****市税务局机关及派出机构
劳务外包服务项目
委托代理编号：*****（****）***
采购单位：国家税务总局****市税务局
采购代理机构：****
*〇**年*月
目录
(第*部分)
第*章投标须知
*、说明
*、招标文件
*、投标文件
*、投标文件的递交
*、开标和评标
*、中标信息公布与投标人质疑
*、合同签订
*.其他规定
第*章评标方法及标准(采用综合评分法时适用)
*、总则
*.*评标委员会
*.*评标依据
*.*评标方法
*.评标程序
*.*投标文件的初步评审
*.*澄清有关问题
*.*比较与评价
第*章****合同（范本）
第*章投标文件的组成
*、投标文件组成
*投标文件格式
（商务文件）
*、投标函
*、开标*览表
*、分项价格表
*、商务条款响应/偏离表
*、投标保证金
*、投标人具备投标资格的证明文件
（技术文件）
*、服务说明*览表
*、服务响应/偏离表
*、投标服务符合招标文件规定的证明文件
*、主要人员简历表
**、服务方案
**、投标人认为需提供的其他资料
（第*部分）
第*章招标文件前附表
《评标因素和标准表》
第*章招标公告
第*章采购需求
(第*部分)
第*章投标须知
*、说明
*.适用范围
*.*本招标文件仅适用于第*部分第*章招标文件前附表(以下简称招标文件前附
表)中所叙述的采购项目。
*.定义
*.*“采购人”系指依法进行****的国家机关、事业单位、团体组织。本次
采购的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。
*.*“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和依法
经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本次采购的采购代理机构名称、地址、电话、
联系人见招标文件前附表。
*.*“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构统称。
*.*“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。
*.*“货物”系指投标人按招标文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，
包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料
和材料。
*.*“服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协
助、校准、培训以及其它类似的义务。
*.投标人的资格要求
*.*符合招标文件前附表中规定的投标人资格条件要求；
（*）《****法》第***条第*款规定的投标人*般资格条件；
（*）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资质条件。
*.*投标人不得存在下列情形之*：
（*）与采购人和采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。
（*）除本招标文件其他条款另有规定外，投标人或者其法定代表人、董事、监事、
高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在**元以下的
行政处罚除外；
（*）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法
行为受到刑事处罚。
*.*投标人法定代表人或者负责人为同*人或者存在控股、管理关系的*个以上投
标人，不得参加同*****项目投标；
*.投标费用
*.*投标人应承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购招标单位
均无义务和责任承担这些费用。
*.授权委托
*.*如投标人代表不是投标人的法定代表人，须持有《授权委托书》，并附《法定
代表人身份证明》。
*．联合体投标
*.*除招标文件前附表另有规定，本次招标采购不接受除****促进中小企业发
展政策功能以外的其他联合体投标。
*.*联合体投标时，除应符合本章第*条的规定外，还应遵守以下规定：
（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人
和各方的权利义务；
（*）联合体各方均应当符合本章第*.*项规定的供应商*般资格条件；
（*）联合体各方中至少应当有*方符合本章第*.*项规定的供应商特定资质条件；
（*）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在本采购项目中投
标，也不得组成新的联合体参加本采购项目的投标。
*.采购进口产品
*.*除招标文件前附表另有规定外，本项目不允许进口产品参加投标。
*、招标文件
*.招标文件的构成
*.*招标文件由下列文件及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
第*部分
第*章：投标须知
第*章：评标方法及标准
第*章：****合同
第*章：投标文件的组成
第*部分
第*章：招标文件前附表
第*章：投标邀请
第*章：技术规格、参数及要求
*.*采购代理机构发售的纸质招标文件与在财政部门指定的媒体上发布的电子招标
文件具有同等的法律效力。
*.*投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及
时向采购代理机构提出，以便补齐。如果投标人不按上述提出要求而造成不良后果，采
购代理机构不承担责任。
*.招标文件的提供期限
*.*招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于*个工作日。采购代理机构应
在招标公告和招标文件前附表规定招标文件的具体提供期限。
*.*供应商应按照招标文件前附表的规定网上报名和购买招标文件。
**．偏离
**.*本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件
的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的*般商务和技术
条款（参数）偏离。
**.*除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、
“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其
中任何*条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款
为非实质性要求条款(即*般条款)。
**.*第*章“招标文件前附表”中“****合同格式条款(前附表)”和第*章“技
术规格、参数及要求”中的*般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最
高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中*般商务和技术条款允许偏离的
最高项数见招标文件前附表。
**.*本章第**.*款所称条款数（最高项数）的统计方法见招标文件前附表。
**.招标文件的澄清或修改
**.*投标人对招标文件有疑问的，应在招标文件前附表规定的时间前以书面形式
向招标采购单位提出询问，要求招标采购单位对招标文件予以澄清或修改。
**.*招标文件的澄清或修改在指定的媒体上同时发布，但不指明澄清问题的来源。
如果澄清或修改内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构应当在投标截止
时间至少**日前，以发布公告的形式告知所有获取招标文件的潜在投标人；不足**日的，
采购人或采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
**.*招标文件的澄清或修改内容请所有获取招标文件的潜在投标人关注国家税务
总局****省税务局官方网站和中国****网的变更信息，采购人或采购代理机构不以
书面形式另行通知。
*、投标文件
**.投标语言
**.*投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电
均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，在有差异时以中文
为准。
**.计量单位
**.*所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
**.投标文件的组成
**.*投标文件由投标函分册、商务分册、技术分册*部分组成。
投标函分册包括下列内容：
（*）投标函、开标*览表、分项价格表；
（*）投标优惠声明。
商务分册包括下列内容：
（*）商务条款偏离表；
（*）投标资格证明文件；
（*）投标保证金；
（*）投标人认为需提供的其它商务资料。
技术分册包括下列内容：
（*）货物简要说明*览表；
（*）技术偏离表；
（*）投标货物符合招标文件规定的证明文件。
**.*投标文件内容及题目的编排顺序和编号要求按照本章第**.*项要求的结构。
**.*根据《中华人民共和国****法》第***条的规定，投标人无论中标与
否，其投标文件不予退还。
**.投标报价
**.*投标人应按招标文件中规定的供货和责任范围以及合同条件以人民币进行报
价。
**.*投标人应按《开标*览表》和《分项价格表》的内容和格式要求填写各项服
务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时
不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时其投标将视
为无效投标。
**.*除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种服务只允许有*个报
价，不接受有任何附加条件的报价。
**.*采购项目的采购项目预算业已公布，投标人的投标报价不得高于采购项目预
算，否则在评标时将其视为无效投标。
**.*投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予
以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。
**.备选方案
**.*除本章第**.*项另有规定外，不接受备选方案投标。
**.*投标人在投标文件中只能提交*个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投
标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交*个以上备选方案或未注明何
为主选方案，该投标将被视为非实质性响应招标文件的要求而被拒绝。
**.*在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。
**.*为便于唱标，备选方案的价格及价格折扣应在《开标*览表》列出。
**.投标人的资格证明文件
**.*投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件,该证
明文件作为投标文件的*部分。
（*）投标人应提供其满足本章第*.*项规定的资格证明文件；
（*）投标人必须具备履行合同的能力；
（*）符合工信部联企业[****]***号文件规定的小型和微型企业证明文件；大中型
企业与小型、微型企业组成联合体时，除提供上述证明文件外，还需提供联合投标协议。
**.投标货物符合招标文件规定的证明文件
**.*投标人须提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,
该证明文件作为投标文件的*部分。
**.*投标人在《货物简要说明*览表》中应说明货物的品牌型号、规格参数、制
造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明，服务项目则不需要提供。
**.*上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：
（*）货物主要性能和参数的详细说明；
（*）技术规格响应与偏离表，并申明技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数
要求的指标，投标人必须提供具体参数值。
**.投标保证金
**.*招标文件前附表规定交纳投标保证金的，投标人应以现金转账方式形式，在投
标保证金缴纳截止时间前按招标文件规定的缴纳金额向指定的账户缴纳。投标人未按照
招标文件要求交纳投标保证金的，投标无效。
**.*联合体投标的，可以由联合体中的*方或者共同提交投标保证金，以*方名义
提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
**.*未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后*个工作日内无息退
还。
**.*中标的投标人的投标保证金，将在****合同签订后*个工作日内无息退
还。
**.*有以下情形之*的，投标保证金将不予退还：
（*）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（*）法律、行政法规规定的其他情形。
**.投标有效期
**.*除招标文件前附表另有规定外，投标有效期为**天，从投标截止之日起算。
投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。
**.*出现特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期满之前要
求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝延长的，其投
标在原投标有效期期满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；。投标人同意延长的，
应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许撤回投标文件。
**.投标文件的签署
**.*投标文件正本*份，副本份数见招标文件前附表。正本和副本的封面应清楚注
明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不*致时，以正本为准。
**.*投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并由投标人的法定代表人或其授权
代理人按招标文件规定签署并盖单位章。
**.*投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由投标
人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
*、投标文件的递交
**.投标文件的密封和标记
**.*投标人应将投标文件的投标函分册、商务分册、技术分册*部分装订在*起，
正本和副本分别包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由法定代表人
或其授权的代理人签字。
**.*投标文件封套或外包装上应写明的内容见招标文件前附表。
**.*如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收
**.*为方便开标唱标,投标人应将《开标*览表》、《优惠声明》（如果有的话）
单独密封,并在信封上标明《开标*览表》字样,然后再装入投标文件正本密封袋中。
**.递交投标文件的截止时间
**.*所有投标文件必须按规定的投标截止时间之前送到招标文件前附表指定的地
点。
**.*逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构不予受理。
**.投标文件的修改和撤回
**.*在开标当天现场提交投标文件后不准再修改和撤回，强行撤回和修改投标文件
的，投标文件采购代理机构不予受理
**.串通投标
**.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
（*）不同投标人的投标文件相互混装；
（*）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。
*、开标和评标
**.开标
**.*采购代理机构在本章第**.*项规定的投标截止时间(开标时间)和本章第**.*
项规定的地点组织公开开标，并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。参
加开标的投标人代表应签名以证明其出席。
**.*开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购
代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由采购代理机构当众拆封，宣读
投标人名称、投标价格、价格折扣、本章第**.*项规定的备选方案和招标文件前附表
规定的投标文件的其他主要内容。
**.*开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和本章第**.*项规定的备选方案等
实质内容，评标时不予承认。
**.*投标人代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人、记录人等有关人员在
开标记录上签字确认。
**.*开标时，投标文件中《开标*览表》内容与投标文件中《分项价格表》内容
不*致的，以《开标*览表》为准。
**.评标委员会
**.*评标由采购招标单位依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表
和技术、经济等方面的专家组成。
**.*评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。
**.评标
**.*评标委员会按照第*章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标
准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。
*、中标信息公布与投标人质疑
**.中标信息公布
**.*中标供应商确定后，中标信息将在指定的媒体上公布。
**.投标人质疑
**.*供应商若认为招标文件(采购文件)、采购过程和中标结果使自己的权益受到损
害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：
（*）关于招标文件的质疑，应从招标文件发出之日起*个工作日内提出。
（*）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起*个工作日内提出。
（*）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后*个工作日内提出。
**.*投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑
供应商签收回执。
**.*质疑书应当包括下列内容：
（*）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；
（*）质疑事项；
（*）事实依据及相关证明材料；
（*）相关请求及主张。
**.*质疑书应当由法定代表人或其授权的代理人签字并加盖单位章，质疑书由授
权的代理人签字的应附法定代表人委托授权书。
**.*采购人或采购代理机构将在签收回执之日起*个工作日内作出书面答复，并
以书面形式通知质疑供应商和其他有关的投标人。
**.*投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未
在规定的期限作出答复的，可在答复期满后**个工作日内，按****相关法律法规
规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。
*、合同签订
**.中标结果通知
**.*在本章第**.*项规定的投标有效期内，采购代理机构将以书面形式向中标供
应商发出《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
**.履约担保
**.*中标供应商在收到采购代理机构的《中标通知书》后**日内，应按照招标文
件前附表的规定，采用招标文件中提供的履约担保函格式向采购人提交履约担保。除招
标文件前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的*分之*。联合体中标的，由
履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
**.*中标供应商没有按照本章第**.*项规定提交履约担保的，视为放弃中标，
其投标保证金不予退还。
**.签订合同
**.*采购人应自中标通知书发出之日起**日内，按《中标通知书》指定的时间、
地点与中标供应商签订****合同。
**.*招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等均为签订合同的依据。
**.*中标供应商应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标供应商不得向
他人转让中标项目，也不得将中标项目分包后分别向他人转让。
**.****合同履行中变更数量的权力
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变
合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额
不得超过原合同采购金额的*分之*。
*.其他规定
**.政策与法规
**.*法律、法规、规章和省级以上财政部门规定的涉及****政策功能其他内容，
见招标文件前附表。
**.招标代理服务费
**.*中标人应按招标文件前附表规定交纳招标服务费。
**.其他规定
**.*招标文件的其他规定见招标文件前附表。
招标文件
综合评分表
| 类别 |
评审因素 |
评分标准 |
分值 |
| 价格（**%） |
投标价格 |
以经评标委员会*致认定满足招标文件要求且经评审后投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分计**分。其他投标人的价格得分统*按公式计算：报价得分＝评标基准价／投标报价×投标报价权重 |
** |
|
需求理解及总体服务方案 |
根据投标人提供的需求理解及总体服务方案中：对项目定位、采购人当前服务岗位及人员情况、采购需求的理解和把握程度，针对本项目提供的总体服务方案及措施完整性、科学性、可操作性，进行综合评分：需求理解准确、总体服务方案内容完整、可操作性强的，计**分；需求理解较准确、总体服务方案内容较完整、可操作性较强的，计*分；需求理解*般、总体服务方案内容基本完整、可操作性*般的，计*分；需求理解欠准确、总体服务方案内容欠完整、可操作性较差的，计*分；未提供的不计分。 |
** |
|
人员管理方案 |
根据投标人提供的服务管理方案（包括但不限于人员招聘方案、培训方案、员工合同管理方案、人员替换方案、考勤管理、考核激励方案等）的完整性、科学性、可操作性，进行综合评分：方案科学合理、表述完整、可操作性强的，计**分；方案较合理、较完整、可操作性较强的，计*分；方案基本合理但不够具体、可操作性*般的，计*分；方案欠完善、欠合理、可操作性较差的，计*分。未提供的不计分。 |
** |
|
薪酬管理制度 |
根据投标人提供的薪酬管理制度（包括但不限于财务管理制度、工资及社保等薪酬管理制度、档案管理制度等）的合理性、可操作性，进行综合评分：制度科学合理、表述完整、可操作性强的，计*分；制度较合理、较完整、可操作性较强的，计*分；制度基本合理但不够具体、可操作性*般的，计*分；制度欠完善、欠合理、可操作性较差的，计*分。未提供的不计分。 |
* |
| 技术及服务(**%) |
响应程度 |
投标人应对采购需求进行逐条响应，其中带▲的每缺*项扣*分，未带▲的每缺*项扣*.*分，扣完为止。必须逐条响应，否则不计分，没有“技术响应偏离表”的，本项不计分。 |
* |
|
员工权益保障方案及措施 |
为保障本项目的服务人员稳定，根据投标人提供的员工权益保障方案及措施（包括但不限于工资管理制度、职工工资支付细则、职业健康管理制度、安全管理制度），对方案的科学性、合理性、可操作性，进行综合评分：方案科学合理、可操作性强的，计**分；方案较科学较合理、可操作性较强的，计*分；方案基本合理但不够具体、可操作性*般的，计*分；方案欠科学、欠合理、可操作性较差的，计*分。未提供的不计分。 |
** |
|
服务质量保障措施 |
根据投标人提供的服务质量保障措施（包括但不限于内控制度体系、服务人员业务能力保障、服务质量现场控制措施、响应时间、服务质量反馈及改良机制、监督检查等）的完整性、科学性、可操作性，进行综合评分：质量保障措施表述清晰、内容完整，方案完善且切实可行的，计**分；质量保障措施表述较清晰、内容较完整，方案可行性较高的，计*分；质量保障措施表述基本清晰、内容少量缺失，方案可行性*般的，计*分；质量保障措施表述欠清晰、内容有缺失，方案较差的，计*分。未提供的不计分。 |
** |
|
应急处理方案及措施 |
根据投标人针对本项目提供的突发事件及人员意外情况的应急处理方案及措施（包括但不限于重大安全因素分析、制定应急预案的原则、应急物资设备的准备、外部联系协调措施、常见事故救援应急预案等）的科学性、严密性、可操作性，进行综合评分：方案科学合理、表述完整、可操作性强的，计**分；方案较合理、较完整、可操作性较强的，计*分；方案基本合理但不够具体、可操作性*般的，计*分；方案欠完善、欠合理、可操作性较差的，计*分。未提供的不计分。 |
** |
招标文件
| 商务（**%） |
成功案例 |
*、投标人提供近*年与本项目相类似的服务项目或劳务服务项目业绩，每个合同计*分，计满*分为止。（提供业绩的合同复印件并加盖投标人公章，否则不计分）*、以上有效业绩获得业主好评的，每个计*分，计满*分为止。（提供服务满意度评价结果为优秀且加盖合同业主单位公章的复印件，复印件加盖投标人公章，否则不计分。） |
** |
| 商务（**%） |
综合能力 |
*、投标人与律师事务所签订了法律服务合同，且合同在有效期内的，计*分。（提供律师事务所执业许可证和服务合同的复印件，并加盖投标人公章，否则不计分）*、投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每个计*分，本项计*分。（提供证书复印件，并加盖投标人公章，否则不计分） |
* |
| 合计 |
合计 |
合计 |
*** |
招标文件
第*章招标公告
****受国家税务总局****市税务局委托，现对国家税务总
局****市税务局机关及派出机构劳务外包服务项目采用公开招标方式采购，欢迎符合资
格条件的潜在投标人参与投标。
*、采购项目的名称、用途、数量、内容、要求：
*、项目名称：国家税务总局****市税务局机关及派出机构劳务外包服务项目。
*、委托代理编号：*****（****）***。
*、招标内容：国家税务总局****市税务局机关及派出机构劳务外包服务项目（其他
具体内容，详见招标文件采购需求）。
*、采购预算:***.***元/年，最高限价：***.***元（*年）。
*、服务期限：*年（****年*月*日至****年*月**日，中标后先签第*年度合
同，待第*年服务考核合格后，再续签第*年合同）。
*、评标办法:综合评分法。
*、投标人资格要求：
*、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、
其他组织或者自然人，且应当符合《****法》第***条第*款的规定。
*、落实****政策需满足的资格要求本项目专门面向中小企业采购，供应商应为
中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
*、供应商特定资格条件：无。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*
合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不
得再参加此项目的其他采购活动。
*、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、****严重违法失信行为记
录名单的，拒绝其参与****活动。
*、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。
*、招标文件的获取
招标文件
*、有意参加投标者，请于****年*月*日至****年*月**日，每日上午*:**至
下午**:**（北京时间），双休日及节假日除外，在****携带个
人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)、营业执照
副本复印件购买招标文件。
*、获取招标文件的地点：****省****市****楼区建湘路古井社区综合办公楼*楼。
*、招标文件售价：人民币***元/本。
*、获取招标文件的方式：指定地点购买。
*、投标文件的递交
*、首次响应文件的提交截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间），逾期
送达的或者未送达指定地点的投标文件将拒绝接收。
*、首次响应文件的开启时间：****年*月**日*时**分（北京时间）。
*、首次响应文件的开启地点：****省****市****楼区建湘路古井社区综合办公楼*
楼。
*、招标文件公告期限：****年*月*日至****年*月**日**:**时止（*个工作日）。
*、公布媒体：国家税务总局****省税务局官方网站
（****://*****.********.***.**/**/*****/**************）和中国****网
（****://***.****.***.**/）
*、疑问及质疑：
投标人对****活动事项如有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。
采购人或采购代理机构将在*个工作日内作出答复。投标人认为招标文件或招标公告使
自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起*个
工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出。
*、本项目联系方式:
采购人名称：国家税务总局****市税务局
联系人：****慧联系电话：****-*******
采购代理机构名称：****
联系人：****联系电话：****-*******
地址：****省****市****楼区建湘路古井社区工作服务站*楼
招标文件
第*章采购需求
*、项目名称
国家税务总局****市税务局机关及派出机构劳务外包服务项目
*、采购内容
| 序号 |
服务项目 |
服务内容概述 |
服务人员数量（不得少于） |
| * |
机动车驾驶服务 |
负责机关车辆行驶，保障公务用车 |
**人 |
| * |
文印服务 |
负责文件排版、印刷、装订、复印及信件封口、投递、接收等 |
*人 |
| * |
食堂服务 |
负责机关食堂管理服务 |
** |
| * |
文员服务 |
会议室卫生、报刊杂志分发、*、*楼办公室卫生、老干活动室、工会活动室等相关工作 |
*人 |
| 合计 |
合计 |
|
**人 |
*、服务要求
投标人根据采购人要求，安排具备相应技术能力的人员至采购人指定地点提供机关
其他服务，遵守采购人机关相关规章制度和岗位职责开展工作，服务人员上岗前需经采
购人面试认可，面试时提供岗位相关证件。
*、基本要求
(*)服务人员需提供无违法犯罪记录，体检报告，身体健康、精神面貌佳，应变能力
强、服务态度端正、有法律意识、有保密意识、责任心强。
(*)服务人员上岗前需经采购人面试认可，持证上岗。
①遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德，爱岗敬业，无违法违纪行为；
②认真传递相关资料，妥善保存，定期整理，并履行登记、签字手续，确保资料传
递安全。
③严格执行保密制度，不得泄露采购人办公资料及纳税人信息。严格执行保密及廉
政制度，不得泄露采购人办公资料及纳税人信息，中标人派驻的全体服务人员必须与采
购人签订《信息保护及保密协议》及《廉政协议》。
④保持办公区域整齐、清洁卫生。
⑤按时完成部门负责人和领导临时安排的工作。
⑥具有舆情风控意识、法律意识，应急反应能力强。
*、项目实施要求
*、项目实施总体要求供应商根据采购人对不同岗位的服务人员要求，安排适任适岗、
身体健康的人员，持证上岗，为采购人提供现场服务，确保采购人其他服务工作正常运
招标文件
转。
*、项目实施管理要求
(*)原则上，供应商按照采购人要求安排不少于**人（市局机关本部**人，派出
机构共**人。）的服务团队提供现场服务(经采购人同意，实际人数根据工作需要可
适当调整),具体工作安排由采购人安排，采购人有权根据实际需求进行岗位调整。
(*)服务人员必须服从采购人的调度指挥，对采购人交办的各项工作任务，须认真
对待及时完成。
(*)服务人员工作时间及具体休假时间由采购人根据国家有关规定及实际工作需
要具体安排。
(*)投标人派驻*名有经验的现场管理人员在采购人办公场所对项目进行日常现场
管理，包括对员工的考勤、劳动纪律、作风建设等，严格执行考勤制度，并按月提供
考勤表。
*、项目人员管理及实施内容
*.*机动车驾驶服务(**人)
(*)服务内容：负责局机关车辆驾驶，保障公务用车。确保行车安全，维护保养车
辆。文明驾驶，优质服务。
(*)服务人员技术能力要求：
①年龄**岁以下，*官端正，工作责任心强，思想健康、身体健康状况良好，每
年需体检*次，身体合格才能上岗。具有**或以上级别驾照(其中有**驾照的从业
人员需*名),*年(含)以上驾驶经验，熟悉本地路况；经采购人同意，个别经验丰富
或有**驾照的可适当放宽年龄要求，但不得超过**岁；
②无不良驾驶记录，*年内无重大事故及交通违章，具有较强的安全意识；
③熟悉车辆的性能，定期对车辆进行保养，保证车辆良好状态，保持车辆清洁卫
生；
④掌握*定的车辆机械故障处理技能，有能力在紧急情况下排除简单故障，确保
车辆正常运行。
*.*文印文员服务(*人)
(*)服务内容：(市局)
①所有正式发文以及各类机密文件的排版、印刷、装订。
②全机关信件封口、投递、接收。
招标文件
③承担机关各科室打印、复印、装订工作
④局机关各科室部分会议材料的打印、排版、印刷及装订。
⑤部分专报、简报的排版、印刷、装订。
⑥局机关部分汇报材料的排版、印刷、装订。
⑦承担机关各类红头文件的排版、打印、装订工作
⑧承担*台复印机、*台速印机的日常保养维护及维修联络工作；
⑨完成领导安排的其他工作。
(*)服务内容：(派驻机构)
①所有正式发文以及各类机密文件的排版、印刷、装订。
②全机关信件封口、投递、接收。
③承担部分科室打印、复印、装订工作
④各科室部分会议及汇报材料的打印、排版、印刷及装订。
⑤部分专报、简报的排版、印刷、装订。
⑥承担机关各类红头文件的排版、打印、装订工作。
⑦承担复印机的日常保养维护及维修联络工作。
⑧承担本局局领导办公室及会议室卫生清洁工作。
⑨完成领导安排的其他工作。
(*)服务人员技术能力要求：
①学历：大专文凭或以上，年龄**岁及以下，性别不限，形象气质好；经采购人同
意，个别经验丰富、工作能力较强者可适当放宽年龄要求。
②普通话流利，责任心强，具有较强的交流沟通能力，熟悉电脑常规操作。
③熟悉相关税收政策及业务知识。
④有*年及以上的相关岗位工作经验。
*.*食堂服务(**人,含洗碗)
(*)服务
内容：
①负责金鹗路办公区食堂日常工作、仓库物品管理、食堂厨房杂活、食堂餐厅服务
工作等。
②负责建湘路办公区食堂日常工作、仓库物品管理、食堂厨房杂活、食堂餐厅服务
工作等。
招标文件
(*)服务人员技术能力要求：
①具有适应岗位要求的身体条件；
②具有履行岗位职责所需的文化程度、知识和能力；
③年龄**岁(含)以下，经采购人同意，个别经验丰富、工作能力较强者可适当放
宽年龄要求
*.*市局文员服务(*人)
(*)服务内容：
①局领导办公室卫生清洁工作。
②负责接听电话、收发传真；同办公室对接会议预订等会务工作；负责报刊杂志、
快递等分送处理工作。
③市局办公室交付的其他工作。
(*)服务人员技术能力要求：
①学历：大专文凭或以上，年龄**岁及以下，性别不限，形象气质好；经采购人同
意，个别经验丰富、工作能力较强者可适当放宽年龄要求。
②普通话流利，责任心强，具有较强的交流沟通能力，熟悉电脑常规操作。
③熟悉相关税收政策及业务知识。
④有*年以上的相关岗位工作经验。
(*)服务人员管理要求
*、投标人应当需在投标文件中就如下事项作出承诺(提供承诺书原件)
▲(*)按照采购人要求安排的人员不少于**人。中标人所派服务人员应进行政审，无
黄、赌、毒劣迹，未受过公安机关拘留以上的法律制裁。有纹身或参加过黑社会组织的
人员不得上岗。
▲(*)投标人应与本项目服务人员签订正规劳动合同，并依法办理相关劳动关系备案、
社会保险申报缴纳等手续。
▲(*)为保障服务人员队*稳定，提供如下待遇：①服务人员其个人每年薪酬总额不
低于当年****市最低工资水平(包含单位缴纳社保部分);②各类补助补贴福利费用(包括
加班费，**、**、元旦、春节等节日费，按国家有关规定和采购人根据实际情况确
定,由中标人在中标总金额中开支)。
▲(*)在本项目服务期内及时妥善处理劳资纠纷和管理纠纷，提供****年以来未发生
过劳动纠纷的书面声明。
招标文件
*、投标人按照采购人要求的员工工资标准不得低于服务所在地当年政府规定的最低
工资标准(目前****市最低月工资标准为****元/月),每月上旬按时、足额向全体服务人
员发放上月工资。投标人应当严格遵守和执行《中华人民共和国劳动法》、《****省劳
动用工备案办法》及相关法律、法规。严禁拖欠劳务人员的工资薪金及其他待遇，否则
依法追究投标人的法律责任。
▲*、投标人应当依法为本项目全体服务人员办理社会保险、并负责办理工伤保险理
赔手续和保险金的发放,投标人依法按照社会保险缴纳的险种及比例(不得低于社保局规
定的最低参保基数，)及时缴纳相关社保费用。
▲*、投标人安排的服务人员均应向采购人报备，并服从采购人机关规章制度和工作
安排，对于不符合录用条件，或不能胜任工作、或严重违反规章制度，或存在采购文件
规定的其他相应情形的服务人员，中标人应当按采购人要求及时更换。在本项目服务期
内及时妥善处理劳资纠纷和管理纠纷。因服务人员离职等原因需要更换服务人员的，应
提前*个月向采购人报告变更事项及岗位补充符合条件的人员情况。
*、采购人与中标人由于服务人员产生的其他费用，严格按照招标文件、采购合同约
定及《中华人民共和国劳动法》执行。
*、具体工作安排由采购人安排，采购人有权根据实际需求进行岗位调整。
*、服务人员工作时间及具体休假时间由采购人根据国家有关规定及实际工作需要具
体安排。
(*)其他要求
*、投标人必须按采购人需求安排各岗位服务人员高质量完成各项服务，指定*名项
目负责人，至少*年以上类似项目现场管理经验，能够服从采购人的调度指挥，全面负
责对服务人员进行日常管理，包括员工的考勤、劳动纪律、作风建设、培训安排以及突
发应急事件的处理等。对各岗位服务人员进行管理考核，对采购人提出的问题及时进行
整改。
▲*、服务人员需严格执行保密制度，不得泄露采购人办公资料及纳税人信息。严格
执行保密及廉政制度，不得泄露采购人办公资料及纳税人信息，中标人派驻的全体服务
人员必须与采购人签订《信息保护及保密协议》及《廉政协议》。
*、如遇政府最低工资标准以及社保标准调整等原因导致中标人运营成本增加，中标
人要求增加服务费用的，需与采购人友好协商，达成*致，另行签订补充协议。
*、项目服务期限：自合同签订之日起*年。具体签约规则为中标后先签第*年的合
招标文件
同，待第*年服务考核合格后再签第*年合同；考核不合格的，不予续签下年度合同。
*、支付方式：按月考核结果进行结算，每月结束后的**个日历日内，采购人根据
《服务考核办法》的规定，结合中标人提供的服务人员考勤资料，作出考核结果结算，
中标人根据采购人要求开具正式发票支付上月服务费用，年度总额不超过年中标金额。
如遇国家法定节假日等特殊情况，可顺延*-*个工作日。
*、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
▲*、本项目采用费用包干方式，按实结算，投标人应根据项目要求和现场情况，响
应时应详细列明满足采购人服务需求的成本核算，包括服务人员的薪酬、奖金、保险、
服务费、风险金等费用(其中风险金包含工伤伤残(包含*-*级工伤)、就业补助、离职经
济补偿、非工伤医疗期工资等)。如*旦中标，中标人向服务人员提供的薪酬及各项福利
待遇不得低于响应时的成本核算标准。在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人负责，
采购人不再支付任何费用。
*、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。
*、服务质量监督与付款条件：
*.中标单位在开展以上各类管理服务时，必须接受相关部门的管理、指导、监督。
*.中标单位必须支持和配合开展工作，保证各项工作的正常运行。
*.中标单位按时每月支付员工工资及约定的其他待遇。
*.中标单位根据甲方的实际情况，必需制订好各岗位的具体工作标准。
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