****
招标文件
项目名称：****市****
项目编号：********-**-******-****
采购人：****市自然资源局
采购代理机构：****
****年月
目录
第*章招标公告
第*章采购需求
第*章供应商须知
第*章评标方法及评分标准
第*章拟签订的合同文本
第*章投标文件格式
第*章质疑、投诉证明材料格式
第*章招标公告
项目概况
****市****招标项目的潜在供应商应在********云平台
（*****://***.***.****.****.***.**/）获取（下载）招标文件，并于****年月日*时
**分（北京时间）前递交（上传）投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：********-**-******-****
项目名称：****市****
预算金额：****元
采购需求：
| 序号 |
标的的名称 |
数量及单位 |
简要服务要求或者技术需求 |
| * |
****市**** |
*项 |
（*）采购服务概况：为进*步优化营商环境、提高规划技术审查效率，将规划技术审查工作（含建设项目或工程用地、项目总平面规划图及建设工程设计方案、竣工工程规划核实等规划技术审查）通过政府购买服务方式，委托给专业技术单位进行，即技术审查工作和行政审批工作分离，将有限的行政管理人员从繁杂的技术审查工作中释放出来，有利于提高规划审批效率，加快实现向服务性政府部门的转变。（*）技术审查服务范围：对****市区范围内由****市自然资源局负责审批、许可的（不含已下放****区、福绵区及玉东新区审批的项目）需要进行规划技术审查的新建、改建项目（含市政管线工程等）开展规划技术审查工作。（*）技术审查内容：建设项目（工程）用地规划技术审查、项目总平面规划图及建设工程设计方案规划技术审查、规划核实技术审查。 |
合同履行期限(技术审查服务期限)：****年度
本项目不接受联合体投标。
*、供应商的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：无；
*.本项目的特定资格要求：无；
*.供应商所投入的项目工作人员应当具备较高的工作技能。熟悉****市城市发展建设现状及规划情
况，能熟练掌握和应用相关技术规范、标准、法律法规和相关地方文件规定；熟练掌握在技术审查工作中
必须使用到的各类电脑软件如文字处理软件（******）、工程制图软件(*******）等；
*.供应商在中标后需在****市中心城区设定固定的服务场所，需在采购人指定的办公地点开展技术审
查；需自行负责配备技术审查所需要的办公设备，如电脑、打印机、复印机、扫描仪、绘图仪、晒图机、
测距仪等办公硬件设备，以及相应的技术审查软件和平台，涉密的材料必须具备专门的线路和平台；
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政府采
购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本
项目上述服务以外的其他采购活动；
*.对在“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)被列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人
民共和国****法》第***条规定条件的供应商，不得参与****活动。
*、获取招标文件
时间：****年*月日至****年*月日，每天*:**至**:**，**:**至**:**（北京时间，法定
节假日除外）。
地点（网址）：“********云平台”（*****://***.***.****.****.***.**/）。
方式：供应商登录********云平台*****://***.***.****.****.***.**/在线申请获取采购文件
（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价：*元。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****年月日*时**分（北京时间）
投标地点（网址）：“********云平台”（*****://***.***.****.****.***.**/）
开标时间：****年月日*时**分（北京时间）
开标地点：“********云平台”电子开标大厅
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.投标保证金：本项目不收取投标保证金
*.网上查询地址
中国****网****://***.****.***.**,********网****://****.****.***.**,全国公共
资源交易平台（****•****）****.*****.***.**、********市人民政府门户网站***.*****.***.**。
*.本项目需要落实的****政策
（*）****促进中小企业发展。
（*）****支持采用本国产品的政策。
（*）****促进残疾人就业政策。
（*）****支持监狱企业发展。
（*）扶持不发达地区和少数民族地区政策
*.投标人投标注意事项
（*）本项目为全流程电子化采购项目，通过“********云平台”
（*****://***.***.****.****.***.**/）实行在线电子投标，投标人应先安装“********云平台”
电子投标客户端（请自行前往“********云平台”进行下载），并按照本项目招标文件和“****政府
采购云平台”的要求编制、加密后在投标截止时间前通过网络上传至“********云平台”（加密的
电子投标文件是指后缀名为“****”的文件），投标人在“********云平台”提交电子投标文件时，
请填写参加远程开标活动经办人联系方式。投标人登录“********云平台”，依次进入“服务中心-
帮助文档-操作流程-电子招投标-****项目电子交易管理操作指南-供应商”查看电子投标具体操作流
程。
（*）未进行网上注册并办理数字证书（**认证）的投标人将无法参与本项目****活动，投标人
应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的**数字证书办理及投标文件的提交（投标人可登录“广
西****网”，依次进入“办事服务-下载专区”或者登录“********云平台”，依次进入“服务
中心-入驻与配置”中查看**数字证书办理操作流程。如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致
电****平台客服电话：*****）。
（*）**证书在线解密：投标人投标时，需凭制作投标文件时用来加密的有效数字证书（**认证）登
录“********云平台”电子开标大厅现场按规定时间对加密的投标文件进行解密，否则后果自负。
注：*）为确保网上操作合法、有效和安全，请投标人确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进
行加密和使用电子签章，妥善保管**数字证书并使用有效的**数字证书参与整个招标活动。
*）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、提交，投标截止时间前可以补充、修改
或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原投标文件，补充、修改后重新上传、提交，
投标截止时间前未完成上传、提交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件，“广
西****云平台”将予以拒收。
*.监督部门：****市财政局****-*******
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市自然资源局
地址：****市****区*环东路**号
项目联系人：****
联系电话：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市玉东新区尚东同德苑小区*栋****室
项目联系人：****
联系电话：****-*******
****
****年月日
第*章采购需求
****市****内容及需求
*、供应商要求：
（*）符合《中华人民共和国****法》第***条规定。
（*）对在“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网
(***.****.***.**)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重
违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的
供应商，不得参与****活动。
（*）投标人所投入的项目工作人员应当具备较高的工作技能。熟悉****市城市发展建
设现状及规划情况，能熟练掌握和应用相关技术规范、标准、法律法规和相关地方文件规定；
熟练掌握在技术审查工作中必须使用到的各类电脑软件,如文字处理软件（******）、工程制
图软件(*******）等。
（*）投标人在中标后需在****市中心城区设定固定的服务场所，需在采购人指定的办
公地点开展技术审查；需自行负责配备技术审查所需要的办公设备，如电脑、打印机、复印
机、扫描仪、绘图仪、晒图机、测距仪等办公硬件设备，以及相应的技术审查软件和平台，
涉密的材料必须具备专门的线路和平台。
（*）本采购不接受联合体及未按规定购买招标文件的供应商投标，不允许转包、分包。
*、采购内容及要求：
（*）采购服务名称：****市****
（*）采购服务概况：为进*步优化营商环境、提高规划技术审查效率，将规划技术审
查工作（含建设项目或工程用地、项目总平面规划图及建设工程设计方案、竣工工程规划核
实等规划技术审查）通过政府购买服务方式，委托给专业技术单位进行，即技术审查工作和
行政审批工作分离，将有限的行政管理人员从繁杂的技术审查工作中释放出来，有利于提高
规划审批效率，加快实现向服务型政府部门的转变。
（*）技术审查服务范围、期限、内容及要求：
*.技术审查服务范围：对****市区范围内由****市自然资源局负责审批、许可的（不含
已下放****区、福绵区及玉东新区审批的项目）需要进行规划技术审查的新建、改建项目（含
市政管线工程等）开展规划技术审查工作。
*.技术审查服务期限：****年度。
*.技术审查内容：建设项目（工程）用地规划技术审查、项目总平面规划图及建设工程
设计方案规划技术审查、规划核实技术审查。
*.技术审查要求：
（*）建设项目（工程）用地规划技术审查要求
根据经批准的相关专项规划、控制性详细规划、技术规范、标准和法律法规等，结合玉
林市中心城城市建设情况及用地现状，对建设项目（工程）用地提出规划建设要求。包括但
不限于明确规划用地的位置、界限和面积等；规划用地性质、投资强度及技术经济指标等规
划控制要求；规划建筑平面、空间布局、建筑退线、建筑间距及建筑风格、色彩等规划要求；
市政配套设施及公共服务配套设施、动静态交通组织等规划要求；市政管线工程的道路平面
定位或管线埋（架）设位置、控制点标高、排水设施的管径（沟宽）、流向、纵坡、埋深等
规划控制要求；有关法律法规、规范和标准的强制性要求等，并提出书面报告及相关附图附
件。
（*）总平面规划图及建设工程设计方案技术审查要求
工程设计方案总平面图的审查，项目建设是否符合城乡规划（含设计条件等）要求的审
查，规划合理性（含布局、交通、消防、日照、景观等方面）审查，项目周边现状（含现状
地形、管线、临避设施等）的审查，案件历史文证查核，限高要求（含对航空限制要求）的
审查，指标核算，电子文件及图纸等的规范性审查等内容；审查建设工程设计方案是否符合
用地规划条件及有关规范和标准要求。主要包括但不限于：规划建筑平面、空间布局、建筑
设计用途、技术经济指标、建筑退线、建筑间距及建筑风格、色彩等规划要求符合性审查；
市政配套设施及公共服务配套设施、动静态交通组织等规划要求符合性审查；市政管线工程
的道路平面定位或管线埋（架）设位置、控制点标高、排水设施的管径（沟宽）、流向、纵
坡、埋深等规划要求符合性审查；有关法律法规、规范和标准的强制性要求等符合性审查，
并提出书面报告。
（*）规划核实技术审查要求
审查竣工工程是否按批准建设要求建设、是否满足用地规划条件要求。包括但不限于核
查竣工建筑工程是否严格按批准建设的建筑设计方案进行建设；建筑平面定位、间距、退线、
竖向等是否满足经批准总平和用地规划条件要求；是否按经批准规划要求配套建设完善道路、
绿化、停车位、地下管线及其他配套设施等；核查竣工市政管线工程的道路平面定位或管线
埋（架）设位置、控制点标高、排水设施的管径（沟宽）、流向、纵坡、埋深等是否满足经
批准工程设计方案要求；是否已清理建设项目（工程）用地范围内的建筑垃圾建立良好的环
境条件，并提出书面报告。
*.技术审查时限要求：
（*）工作时限以中标方接到建设项目（工程）技术审查服务任务时间为起算时间，以中
标方提出书面报告并上报采购方时间为截止时间，工作时限必须满足项目行政审批该阶段对
外承诺的时限要求。
（*）上述工作时限不含专家会、规委会及公示时间，不含建设项目（工程）业主和设计
单位修改方案时间，不含采购方审查时间。
*、服务工作量核定及成果要求
（*）服务工作量及最高限价
*.服务工作量核定：以****年度实际完成技术审查服务范围内的工作量为准。
*.服务最高限价
本次招标采用单价招标，不同服务类别单价最高限价详见下表。采购人支付的服务期限
内（****年度）服务费最高为****元，中标人实际服务费用为各服务类别的（*-下浮系数）
×单价最高限价×服务工作量。核定的总服务费用少于****元的按核定的实际工作量计算，
核定的总服务费用高于****元的，按****元计算。经核算单宗用地收费低于***元的按
照***元计。
| 序号 |
服务类别 |
收费类型 |
最高限价 |
备注 |
| * |
建设项目（工程）用地规划技术审查 |
服务费 |
*.*元/㎡用地面积； |
用地面积按要进行技术审查地块的规划总用地面积计算； |
| * |
总平面规划图及建设工程设计方案规划技术审查 |
服务费 |
*.*元/㎡建筑面积；工程管线及其他难以计算建筑面积的工程项目，按工程投资额的*.*‰ |
建筑面积按建筑设计方案的建筑面积计；工程投资额按发改、上级主管部门有关文件核定的投资额或其他相关申办材料提出的投资估算为准；建筑面积按竣工工程的实际建筑面积计。 |
| * |
规划核实技术审查 |
服务费 |
*.*元/㎡建筑面积 |
建筑面积按建筑设计方案的建筑面积计；工程投资额按发改、上级主管部门有关文件核定的投资额或其他相关申办材料提出的投资估算为准；建筑面积按竣工工程的实际建筑面积计。 |
（*）成果要求
*.中标人应按时限要求提供技术审查报告，如出现不按时提交的，采购人有权提出整改
要求，经整改继续出现不按时提交报告的，采购人有权解除服务合同。
*.中标人应对所提交的技术审查报告和结果的真实性负责。如中标人故意弄虚作假，提
供虚假报告致使项目规划审批通过并造成严重影响或因审查报告结果不实、把关不严造成重
大损失的，采购人有权解除服务合同并依法追究中标人的法律责任。
*.中标人提交的技术审查报告如不合格，须按采购人的要求修改完善，经整改继续出现
不合格情况或多次出现类似情况并影响项目审批的，采购人有权解除服务合同。
*、中小企业声明函
说明：
*、本声明函主要供参加****活动的中小企业填写，非中小企业无需填写。
*、小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）
的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中
小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，
营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，
营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责
人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称(电子签章)：
日期：年月日
注：
*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
*、请根据自己的真实情况出具《中小企业声明函》。依法享受中小企业优惠政策的，采购人或者采购代理
机构在公告中标结果时，同时公告其《中小企业声明函》，接受社会监督。
第*节其他文书、文件格式
残疾人福利性单位声明函（格式）
本公司郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本公司为符合条件的残疾人福利性单位，
且本公司参加单位的项目采购活动提供本公司制造的货物（由本公司承
担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利
性单位注册商标的货物）。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称(电子签章)：
日期：年月日
注：请根据自己的真实情况出具《残疾人福利性单位声明函》。依法享受中小企业
优惠政策的，采购人或者采购代理机构在公告中标结果时，同时公告其《残疾人福利性
单位声明函》，接受社会监督；根据《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库[****]**号）的规定，供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
附件：
中小微企业划型标准
| 行业名称 |
指标名称 |
计量单位 |
中型 |
小型 |
微型 |
| 农、林、牧、渔 |
营业收入（*） |
*元 |
***≤*＜***** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 工业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 工业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 建筑业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 建筑业 |
资产总额（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 批发业 |
从业人员（*） |
人 |
**≤*＜*** |
*≤*＜** |
*＜* |
| 批发业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
****≤*＜**** |
*＜**** |
| *售业 |
从业人员（*） |
人 |
**≤*＜*** |
**≤*＜** |
*＜** |
| *售业 |
营业收入（*） |
*元 |
***≤*＜***** |
***≤*＜*** |
*＜*** |
| 交通运输业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 交通运输业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 仓储业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 仓储业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 邮政业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 邮政业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 住宿业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 住宿业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 餐饮业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 餐饮业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 信息传输业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 信息传输业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜****** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 软件和信息技术服务业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 软件和信息技术服务业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
**≤*＜**** |
*＜** |
| 房地产开发经营 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜****** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 房地产开发经营 |
资产总额（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
****≤*＜**** |
*＜**** |
| 物业管理 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
***≤*＜*** |
*＜*** |
| 物业管理 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜**** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 租赁和**** |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 租赁和**** |
资产总额（*） |
*元 |
****≤*＜****** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 其他未列明行业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
说明：上述标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号），大型、
中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划*档；微型企业只须满足所列指标中的*项即可。
第*章质疑、投诉证明材料格式
第*节质疑函（格式）
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：，包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授
权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托
书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、
期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具
体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律
依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为
法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其
授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
第*节投诉书（格式）
投诉书范本
*、投诉相关主体基本情况
投诉人：
地址：，邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表：，联系电话：
地址：，邮编：
被投诉人*：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
被投诉人*
……
相关供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
*、投诉项目基本情况
采购项目名称：
采购项目编号：，包号：
采购人名称：
代理机构名称：
采购文件公告:是/否公告期限：
采购结果公告:是/否公告期限：
*、质疑基本情况
投诉人于年月日,向，提出质疑，质
疑事项为：
采购人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没
有在法定期限内作出答复。
*、投诉事项具体内容
投诉事项*：
事实依据：
法律依据：
投诉事项*
……
*、与投诉事项相关的投诉请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
投诉书制作说明：
*.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按
照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
*.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授
权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。
授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、
期限和相关事项。
*.投诉人若对项目的某*分包进行投诉，投诉书应列明具体分包
号。
*.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材
料提供。
*.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律
依据。
*.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
*.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或
者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权
代表签字或者盖章，并加盖公章。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
公告内容：
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询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
